Yhdistyslainsäädäntö puheenjohtajan tukena SOOLin puheenjohtajakoulutus 25.1.2019 Kaj Raiskio, järjestöasiamies OAJ 21.1.2019
Yhdistystoiminnan säätely Suomessa on hyvin vahva yhdistystoiminnan autonomia Demokratian ja kansalaisyhteiskunnan ehto Yhdistyksen sääntöjen merkitys korostuu Jos säännöistä tai yhdistyslaista ei löydy yhdistyksen ongelmaan ratkaisua, nojaudutaan vakiintuneeseen käytäntöön ko. yhdistyksessä. Sitten tutkitaan yleistä yhdistyskäytäntöä ja lopuksi yleisiä oikeuskäsityksiä.
Rekisteröity yhdistys Rekisteröity yhdistys on merkitty yhdistysrekisteriin ja se on oikeuskelpoinen oikeushenkilö on itsenäinen, aatteellinen ja vapaaehtoinen päätarkoitus ei ole taloudellinen voi hakea julkisia avustuksia voi hakea viranomaisilta luvan esim. yleisötilaisuuteen voi omistaa omaisuutta ja tehdä sopimuksia voi olla toisen yhdistyksen jäsenenä rekisteröidyn yhdistyksen jäsenet eivät vastaa henkilökohtaisesti yhdistyksen velvoitteista
Yhdistysrekisteri Patentti- ja rekisterihallitus www.prh.fi käsittelee yhdistysten perustamis-, muutos- ja purkautumisilmoitukset neuvoo yhdistyslakiin, -käytäntöön ja yhdistysten sääntöihin liittyvissä asioissa (mm. sääntömuutokset) palvelee myös sähköisesti (mm. sähköiset lomakkeet ja mallisäännöt) yhdistysten tiedot ovat julkisia muutosilmoitus hallituksen puheenjohtajan vaihtuessa nimenkirjoittajamuutokset aina nimenkirjoittajien vaihtuessa
Kuka yhdistyksessä päättää? Päätösvalta yhdistyksessä kuuluu sen jäsenille (Yhdistyslaki 16 ) Yhdistyksen kokous (vuosikokous) hyväksyy toiminnan linjat valitsee hallituksen tai sen jäsenen taikka tilintarkastajan tai toiminnantarkastajan (ja voi ne myös erottaa) vahvistaa tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden päättää sääntöjen muuttamisesta, yhdistyksen lakkauttamisesta tai tms. isoista yhdistystä koskevista asioista Hallitus on jäsenistön tahtoa toimeenpaneva joukko
Yhdistyksen kokous Yleensä yhdistyksen kokouksen asioita ovat: edellisen vuoden toimintakertomus edellisen vuoden tilinpäätöksen vahvistaminen vastuuvapauden myöntäminen hallitukselle seuraavan vuoden toimintasuunnitelma seuraavan vuoden jäsenmaksun määrääminen seuraavan vuoden talousarvio puheenjohtajan vaali muiden hallituksen jäsenten vaali tilintarkastajien tai toiminnantarkastajien valitseminen
Hallituksen rooli yhdistyksen kokouksessa Kutsuu vuosikokouksen koolle Valmistelee esityksiä päätettävistä asioista Uusien toimijoiden rekrytointi avoimuus hallituksen jäsenyys avoinna kaikille jäsenille Kokouksessa hallituksen jäsenellä on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin muillakin jäsenillä Kokouksen puheenjohtajan on hyvä olla joku muu kuin hallituksen nykyinen puheenjohtaja Hallituksen jäsenten on hyvä olla hallituksen esitysten takana, jos he eivät ole jättäneet eriävää mielipidettä hallituksen kokouksessa riitaisuus antaa huonon kuvan toiminnasta
Tehtävä: Surkean hallituksen työskentelytapa Mieti ja kirjaa ylös pari asiaa, jotka ovat ominaisia huonosti johdetulle yhdistykselle tai kokoukselle. Kerätkää ympäriltä 2-4 hengen ryhmät. Keskustelkaa huomioistanne ja tiivistäkää pahimmat piirteet 2-3 keskeiseen pointtiin. Lopuksi kuullaan ryhmien tulokset Näistä saadaan hallitustyöskentelyn pelisäännöt!
Pelisäännöt Surkeassa hallituksessa: Ei valmistella asioita etukäteen, ei pysytä aiheessa, ajetaan omaa etua, ei huolehdita ajankäytöstä eikä tehdä päätöksiä. Ei noudateta lakeja tai edes tasapuolisuutta, ollaan vastuuntunnottomia mm. rahankäytössä Roolit ovat epäselvät Ollaan epämotivoituneita Puhutaan selän takana Johdetaan autoritäärisesti Meidän hallituksessa: Kokoukset ovat päätöksentekoa varten: Esityslistat, pöytäkirjat ja talousarvio tulevat hyvissä ajoin valmistautumista ja päätöksentekoa varten. Päätösten perustelut kirjataan selkeästi pöytäkirjaan. Poissaolosta ilmoitetaan. Kokouksissa ei puhuta toisten päälle eikä kokouksen jälkeen selän takana. Muutenkin pysytään käsiteltävissä asioissa. Jokaiselle annetaan tehtäviä. Jos niitä ei pysty suorittamaan, ilmoitetaan heti hallitukselle. Onnistumisista palkitaan sovitun mukaisesti. Tasapuolinen ja demokraattinen johtaminen
Hallitus Yhdistyksellä on oltava hallitus, johon kuuluu vähintään kolme jäsentä, joista yksi on puheenjohtaja (Yhdistyslaki 35 ) Hallituksen jäsenet tulee olla vähintään 15-vuotiaita ja eivät saa olla konkurssissa olevia Varajäsenet (sääntöjen mukaan joko henkilökohtaiset tai yleiset) Toimikauden pituus määrätään yhdistyksen säännöissä Yhdistyksen kokouksen alainen toimielin Päätöksenteko tapahtuu hallituksen kokouksissa
Hallituksen vastuuroolit Hallituksen on lain ja sääntöjen sekä yhdistyksen päätösten mukaan huolellisesti hoidettava yhdistyksen asioita. Hallituksen on huolehdittava siitä, että yhdistyksen kirjanpito on lainmukainen ja varainhoito on luotettavalla tavalla järjestetty. Hallitus edustaa yhdistystä. Vastuualueita voivat olla mm. tiedotus, talous, jäsenhankinta, virkistys, koulutus. Vastuualueen selkeys sekä yhdessä tehty ja aikataulutettu suunnitelma auttavat hallituksen jäsentä sitoutumaan vastuualueensa hoitoon. Vastuualueen merkitys koko toiminalle on todettava yhdessä.
Hallituksen vastuu Oikeudellinen vastuu Rikosoikeudellinen vastuu jos hallitus päättää yhdistyksen nimissä tehdä jotain laitonta, hallituksen jäsenet vastaavat siitä itse Yksityisoikeudellinen vastuu asioissa, jotka eivät kuulu rikoslain piiriin, yhdistys voi olla osapuolena oikeudessa ja joutua yhdistyksenä vastaamaan sitoumuksistaan (vahingonkorvaukset) Taloudellinen vastuu Jos hallituksen laiminlyöntien tai huolimattomuuden takia yhdistykselle tulee taloudellista vahinkoa, voi hallitus joutua korvaamaan sen edellyttäen, että Yhdistykselle on aiheutunut oikeata taloudellista vahinkoa (rahaa katoaa tai sitä on käytetty väärään tarkoitukseen) Vahingon on todistettavasti aiheuttanut hallituksen tai sen jäsenen toiminta (tahallista tai tuottamuksellista) Hallituksen maksuvelvollisuudesta päätetään yhdistyksen kokouksessa (tili- ja vastuuvapauden myöntäminen) Parlamentaarinen vastuu luottamushenkilön tulee nauttia valitsijoidensa luottamusta
Puheenjohtajan rooli Kokonaiskuva yhdistyksen toiminnasta Suunnittelee toimintaa (esim. esityslistat) ja toteuttaa päätöksiä (esim. pöytäkirjaan merkittyjen päätösten mukaan) Edustaa jäsenistöä sekä ulos- että sisäänpäin Huolehtii tasapuolisesta sisäisestä tiedotuksesta Rakentaa hallituksesta tavoitteellisen ryhmän Ehtona Suomessa asuminen, muut hallituksen jäsenet voivat asua myös muualla On kuitenkin hyvä muistaa, että yhdistyksen toiminnasta vastaa hallitus, ei pelkästään puheenjohtaja
Menestyvä yhdistyksen johto Kannustaa ja innostaa vapaaehtoisesti mukaan toimintaan lähteneitä Pitää yllä yhteistä päämäärää ja yhteisöllisyyttä Käyttää sosiaalisia taitoja ja noudattaa tasapuolisuutta, luottamuksellisuutta, avoimuutta ja jämäkkyyttä Puheenjohtajan tulee lunastaa arvovaltansa toiminnan kautta vallan ja vastuun tulee olla tasapainossa Oman esimerkin merkitys (esim. Koskelan rooli Tuntemattomassa sotilaassa)
Hallituksen jäsenten sitouttaminen toimintaan Vastuualueen selkeys sekä yhdessä tehty ja aikataulutettu suunnitelma auttavat hallituksen jäsentä sitoutumaan vastuualueensa hoitoon. Tehtävien delegoinnissa ja vastuuhenkilöiden valinnassa kannattaa huomioida jokaisen hallituksen jäsenen tiedot ja taidot sekä into ja mahdollisuudet käyttää aikaa annettuun tehtävään. Lähde: Puheenjohtaja toiminnan ohjaajana 2013
Kokoustekninen osaaminen Kokoustekniikka on yhdessä sovittuja käytäntöjä ei lakisääteisiä asioita Lain mukaan pakko on todeta vain läsnäolijat, laillisuus ja päätösvaltaisuus Osattava hyvin omat säännöt Lisää: Kari Loimu: Yhdistystoiminnan käsikirja, WSOYpro, 2012 www.yhdistystori.fi www.yhdistystieto.fi