Esitykset väliaikaishallinnon aikaista toimintaa varten

Esitykset väliaikaishallinnon aikaista toimintaa varten Pirkanmaa2019 esivalmistelun II vaiheen loppuraportointi 06/2018 10.8.2018 1 www.pirkanmaa2019.fi

Alueen kehittäminen / Elinkeinopalvelut Kasvupalvelujen järjestäjä-tuottaja pilotti Kasvubuusti hankkeen jatko Tehtäväkohtaisiin tietotarpeisiin ja lakisääteisiin tehtäviin liittyvän ennakoinnin suunnittelu Allianssimallin ja muiden yhteistyömallien jatkotyöskentely kasvupalvelujen ja kuntien elinvoimatehtävien kanssa Hallinto- ja valvontajärjestelmän yhteensovitus maatalouspalveluissa Asiakasnäkökulman vahvistaminen ja palvelumuotoilu Maakunnan järjestämisen tarpeet suhteessa valtakunnallisiin tietojärjestelmiin Ylimaakunnallisen yhteistyön käynnistäminen ja neuvottelut keskitettävistä ratkaisuista Alueen kehittäminen / Elinympäristöpalvelut Joukko/henkilöliikennekuljetusten järjestämisen ryhmän (JOHELI) työ jatkuu Henkilöliikenneasiantuntijan rekrytointi Tehtävänä henkilö- ja joukkoliikenteen yhdistäminen, digitaalisen järjestelmän suunnittelu ja testaus, palvelutasomäärittely Tietojärjestelmät ja kehittäminen Yhteistyötä syvennetään MML/MMM + Varsinais-Suomen liiton kanssa Yhteinen paikkatietoalusta-hanke Toimeksianto Viranomaisohjaus ja valvonta työryhmälle Tulee varmistaa, että jatkosuunnittelussa otetaan huomioon maakunnan kaikki viranomaisvalvontatehtävät 10.8.2018 2 www.pirkanmaa2019.fi

Pelastustoimi ja varautuminen Maakunnan valmiussuunnittelu ja siirtymävaiheen varautumisorganisaation luominen henkilötasolla Reaaliaikaisen turvallisuustilannekuvan rakentaminen tilannekeskukseen Pelastuksen ja ensihoidon ICT-yhteistyöprojekti HYTE Kaikkien tehtäväkokonaisuuksien loppuun saattaminen Viestinnän toteutus, painopiste asukkaat Asukkaiden osallistuminen hyte-työskentelyyn Maakunnan hyvinvointikertomuksen valmistelutyö aloitettava heti elokuussa, jotta se kytkeytyy oikea-aikaisesti strategiatyöskentelyyn. Yhdyspintasopimuksesta pyydetty STM/THL kansallista mallia Pirkanmaalaiset HYTE kannustimien suunnittelu ei ole mahdollistunut tähän saakka, koska vaatii resurssin. Hytesuunnittelijan rekrytointi Lapset ja perheet Täydennetään nykytilan kuvausta vuoden 2017 toimintalukujen, talouden ja henkilöstötietojen osalta. Tehdään palvelutarve-esitys sekä painopisteiden valintaesitys vuodelle 2020 ja vuodelle 2025. (Säästöesitys samassa) Tehdään perhekeskus-, erityis- ja vaativan tason palvelujen ja henkilöstön sijoittumis- ja resurssien allokoimisesitys eri alueille yhteistyössä palveluverkko- ja liikelaitostyöryhmän kanssa. Laajennetaan sähköisten palvelujen käyttöä ja käynnistetään tarvittava kehittämistyö yhteistyössä kuntien ja PSHP:n kanssa. Työstetään LAPE-hankkeessa maakunnalliset toimintamallit loppuun ja tarkennetaan toimintamallien osalta tehtyä levittämisja juurruttamissuunnitelmaa. Viedään toimintamallit maakunnan LAPE-ryhmän kautta kunnalliseen päätöksentekoon. Sisällytetään kehitetyt ja maakunnallisesti hyväksytyt toimintamallit lasten ja perheiden palvelujen ammattilaisten työtä ohjaavaan tuotannon käsikirjaan. Tehdään tiivistä yhteistyötä liikelaitosvalmistelun kanssa. Osallistutaan asiakassetelipalvelun valmisteluun (etenkin kotipalvelun osalta). Tuotetaan Lasten ja perheiden näkökulma sote-keskuksen palveluihin ja erityisesti sosiaaliohjauspalvelun rakentamiseen. 10.8.2018 3 www.pirkanmaa2019.fi

Lapset ja perheet Käynnistetään maakunnallisen lastensuojelulain mukaisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman systemaattinen ja suunnitelmallinen työ yhteistyössä kuntien kanssa. Suunnitelma valmistuu vuoden 2019 aikana. Pirkanmaan palvelukuvauksen kaikki tietotarpeet lasten ja perheiden palvelujen osalta työstetään loppuun. Työstetään tuotannon käsikirja valmiiksi. Yhdyspintatyön nykyistä vahvempi kehittämistyö käynnistyy vuonna 2019. LAPE-muutosakatemiat toteutetaan pirkanmaalaisille lasten ja perheiden palvelujen esimiehille syksyn 2018- kevään 2020 välisenä aikana. Tehdään suunnitelma erityisesti rekrytointihaasteellisten ammattiryhmien rekrytoinnin edistämiseksi. Ikääntyneet ja vammaiset Ikääntyneiden ja vammaisten toimeenpanosuunnitelmat Myöntämiskriteerien jatkotyöstäminen lakien valmistuttua Palvelujen integraatiomallit so/so sekä so/te kokonaisuuksissa Ikääntyneiden palvelujen suunnitelman (vanpl 5 ) yhdyspinnat kuntatasolla Vanhus- ja vammaisneuvostojen yhteistyö kunta/maakunta tasoilla Henkilökohtaisenavun keskus, Oh-tuen ja perhehoidon keskus Yhteisten tukipalvelujen selvitys (kuljetuspalvelut, asuminen, apuvälineet, asunnonmuutostyöt, päiväaikainen toiminta) Oma/vastuutyöntekijän, asiakasohjaajan ja asiakassuunnitelman rooli sekä sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen työnjako Vaativat vammaisten erityispalvelut Jalkautuvat palvelut (ml. Lääkäripalvelut) eri asiakasryhmien asumispalvelujen rakenteen ja tulevien tarpeiden kokonaisuuden selvittäminen 10.8.2018 4 www.pirkanmaa2019.fi

Päihde- ja mielenterveyspalvelut Palvelukäsikirja Henkilöstön sijoittelu liikelaitoksen sisällä /avohoito/ sairaala Jalkautettavat ja keskitettävät palvelut suunniteltava (syömishäiriö, nepsy, ryhmähoito) Erilaiset uudet koko Pirkanmaata palvelevat keskukset, mm. maakunnallinen kriisikeskus Kuntoutuksen mallintaminen koko maakunnan alueella /sote/ hyvinvointi/ kasvupalvelut Yhteistyö Monialaisen tuen organisointi maakunnassa- työryhmän kanssa palkattava kokoaikainen Projektipäällikkö + koordinaattori (sihteeri) työpari, jotta saamme tehtyä yhdessä Suomen parhaimpien ja Euroopan kiinnostavimpien lisäksi asiakkaita parhaiten palvelevat kustannustehokkaat mielenterveys- ja päihdepalvelut Sote-keskuspalvelut Organisaatiorakenteen määrittäminen, johtamismalli Tuotantoyksiköiden ja niiden palveluvalikon määrittelyn kautta kilpailukyvyn ja brändin luominen Palvelutuotannon konseptointi, tuotteistus Toimintayksiköiden kalustus, laitteisto, tarvikkeet ja sen siirron valmistelu Henkilöstörakenne ja siirtosuunnitelma ICT-ratkaisut, tukipalvelut Yhteistyömallit liikelaitoksen kanssa: palveluohjaus, konsultaatiot, erillistehtävät, kehittäminen ja hallinto. Liiketoimintasuunnitelma ja mahdollinen yhtiöittämisselvitys. 10.8.2018 5 www.pirkanmaa2019.fi

Erikoissairaanhoidon ja sosiaali- ja terveydenhuollon muut palvelut 2018 loppuun mennessä liikelaitoksen rakenteen ja sisällön määrittely siten, että liikelaitos voidaan perustaa, johtokunta ja tj rekrytoida vuoden 2019 alkupuolella Hallinnon palvelut ja kokonaisuus (ml. hallintosääntö organisaatiomallin pohjalta) Palvelutuotannon palveluverkon määrittely asiakastarpeen pohjalta Keskitetyn palvelutuotannon määrittely Alihankintakokonaisuuden määrittely Tuotantosuunnitelma (tuotantotapa ja yhtiöittäminen) Huomiota vaativat substanssit tai yhteistyömallit (nuorten palvelut, kotoutumisen tuki, monialainen yhteistyö ja konsultaatiomallit) Yhteistyö talous- ja henkilöstötiimien kanssa Valmistelun ja kehittämisen erottaminen ja vuoropuhelu Kuntoutus Työryhmä ehdottaa, että jatkaa työskentelyä ja niin, että työskentely linkitetään tiiviisti koko jatkovalmisteluun sekä muiden työryhmien toimintaan (esim. monialaisen tuen organisointi, mielenterveys- ja päihde- sekä vammaispalvelut). Konkreettisina työvälineinä integroidut palvelupolkukuvaukset ja Suuntima/asiakassegmentointi palveluiden kohdentumiseen eri asiakkuuksilla. Palvelupolkukuvaukset työstettävä yhteiseen malliin ja jatkoprojektina kuntoutuksen palvelukuvausten tuottaminen. Palveluiden integroitumisen ja organisoitumisen suunnittelun apuna alueelliset tiedot palveluiden käytöstä ja väestöennusteista. Jatkotyöskentelyssä huomioitava aktiivisesti kuntoutuksen uudistamiskomitean ehdotukset. 10.8.2018 6 www.pirkanmaa2019.fi

Talous Maakunnan talouden valmistelua tulee jatkaa toimeenpanosuunnitelman mukaan. Tiedolla johtaminen TripleAim/Pirkanmaan tulevan strategian näkökulmasta laadittu Pirkanmaan tilannekuva Palvelumuotoilu tiedolla johtamisen ja ennakoinnin osalta (järjestäjän ja palvelutuotannon roolit) Tiedolla johtamisen kyvykkyyden kasvattaminen (suunnitelma) Raportoinnin kehittäminen ja tiedon jakamisen käytäntöjen systematisointi Kansallisen kirjaamistyön tuen toimeenpanon suunnittelu maakuntaan Tulevan maakunnan tiedon laadun kehittämiseksi suunnitelma (eteneminen asteittain) Osallistuminen Osallistumisen periaatteet ja mallit, käytännöt ja toimintamallit Osallisuusohjelman laatiminen TKI Yliopistollisen sote-keskuksen (Kehys) kehittämissopimus ja sisällöllinen kokeiluhanke Yhteistyössä Tampere3, PSHP, Tampereen kaupunki ja maakunta. JL osaksi muutosorganisaatiota. TKI-johtamisjärjestelmän suunnittelu Tiedonhallinnan kehittäminen on tässä ensisijaista (mm. Thinking Portfolion hyödyntäminen). TKI-ohjauksen liittäminen osaksi ohjausmalleja ja prosesseja. Maakuntahallinnon TKI-yksikön jatkosuunnittelu Siirtyvien toimintojen ja henkilöstön tarkempi tunnistaminen ja tiimin kokoaminen. TKI-yksikön ja innovaatioiden edistämispalveluiden liittymäpinnan selvittäminen. Kansallisen TKI-muutosohjelman huomiointi ja siihen osallistuminen tärkeää. Maakunnan koulutustehtävien valmistelun vastuutus Yhteistyössä sote- järjestäjän ja liikelaitos- ja sote-keskusvalmistelun kanssa. Yhteistyöaluetasoinen valmistelu keskeistä. IPR-toimintamallin määrittely Lakiasioiden, PSHP:n ja yliopiston kanssa Yhteistyöalueen sopimuksen valmistelu Sote-järjestäjän kanssa, koulutus- ja tutkimushallinto ovat yhteistyöaluetasoisia Projektiryhmän toiminnan jatkaminen valmistelun sisäisenä koordinaatioryhmänä Ulkoinen TKI-sparrausryhmä jatkaa ulkoisena sparrausryhmänä 10.8.2018 7 www.pirkanmaa2019.fi

Yhteistyöalueasiat TKI-yhteistyö ; yliopisto ja amk:t, maakuntien verkottuminen tärkeää Lape palveluiden OT-keskus tärkeä, rahoitus? Ensihoito ja suuronnettomuusvalmius ml. psykososiaalinen tuki Tiedon hallintaan yhteinen ratkaisu Yhteishankinnat esim lääkkeet ja tarvikkeet; puitesopimukset vanhuspalveluiden hankintaan Viranomaistiedon jako pelastustoimessa Asiantuntijoiden konsultaatioverkostot (sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut) Sote-keskusten verkottuminen erityisesti reuna-alueilla Kuntoutuspalveluissa tarve yhteistyölle Kehittämishyvinvointikeskuksen perustaminen yliopiston lähelle Tunnistettavat asiat joista on a. pakko sopia ja jotka ovat b. vapaaehtoisen sopimisen piirissä Erityisosaaminen, tehtävien vaativuus ja voimavarojen rajallisuus yhteistyön aiheita Sopimuksen tekstiluonnos valmiiksi syksyn 2018 aikana Maakuntien muutosjohtajien ja shp:ien johtajien strategia-seminaari alkusyksystä tarpeellinen Sopimus hallinnollisesti rinnasteinen maakuntien palvelustrategiaan Sopimus valmis käsittelyyn kesä 2019 tai myöhemmin (uudistuksen voimaantulo v.2021 alk ) Viranomaisohjaus ja valvonta Eettiset periaatteet jatkoprojekti päätöskäsittelyyn Maakunnan laatujärjestelmän aloittaminen Järjestäjän omavalvonnan yksityiskohtainen valmistelu Palveluntuottajien omavalvontasuunnitelmarungon valmistelu Ohjausmallien sisällyttäminen omavalvontaohjelmaan 10.8.2018 8 www.pirkanmaa2019.fi

Strateginen hankinta ja valinnanvapaus kuntien yhteistyötä hankintojen suunnittelussa ja toteutuksessa lisätään jo maakunnan valmisteluvaiheessa (mm. kilpailutusten ja palvelusetelien käyttöönoton yhteinen suunnittelu). Laaditaan maakunnallinen suunnitelma hankintojen kehittämisestä ja innovatiivisista hankinnoista. linjaukset palvelujen tuottamistavoista ja valinnanvapausmallien soveltamisesta palveluittain valmistellaan syksyn 2018 aikana järjestäjä- ja palvelutyöryhmien yhteistyönä. Palvelujen laajuus määritellään siten, että se mahdollistaa erilaisten ja erikokoisten tuottajien mahdollisuuden toimia palveluntuottajina. henkilökohtainen budjetti määritellään valinnanvapauskokeilu-/selvityshankkeessa valmistellun laskentamallin mukaisesti korostaen asiakaskohtaista suunnittelua ja asiakkaan yksilöllisten tosiasiallisten tarpeiden sekä tavoitteiden määrittelyä, joiden pohjalta tehdään päätös budjetin suuruudesta. STM:n valmistelemaa liukumamallia ei oteta Pirkanmaalla käyttöön. Budjetin markkinointi ja käyttöönotto tehdään harkiten ja budjetin käytön ja myöntämisen kriteereitä täsmennetään lain asettamista reunaehdoista (esim. laajan tuen tarpeen määrittely, käyttöala, asiakkaan kompetenssi, vaikuttavuus). Henkilökohtainen budjetti otetaan käyttöön hallitusti aloittaen lain määrittelemistä asiakasryhmistä. valinnanvapaustuottajien ohjausasiakirjat valmistellaan syksystä 2018 alkaen palveluntuottajia kuullen ja ne visualisoidaan. STM:n laatimia hallintopäätöksen asiakirjoja hyödynnetään työssä soveltuvilta osin. valmistelua jatketaan avoimesti ja vahvassa yhteistyössä palveluntuottajien kanssa markkinavuoropuheluja ja kuulemisia hyödyntäen. Huolehditaan osaltaan markkinoiden ja palveluntuottajien, myös julkisten palveluntuottajien, osaamisen kehittämisestä (mm. valmennukset, yrityspalvelut, verkostoitumisen tuki). Vahvistetaan asiakkaiden osallistamista valmistelussa. tehdään Kelan kanssa yhteistyötä sote-keskusten ja henkilökohtaisen budjetin asiakkaiden osalta mm. ohjauksessa ja neuvonnassa, palvelutarpeenarvioinnissa sekä asiakassuunnitelman valmistelussa. Luotavia yhteistyökäytänteitä ja toimintamalleja testataan valinnanvapauskokeiluissa/-piloteissa. asiakassetelin ja henkilökohtaisen budjetin maksatusjärjestelmänä tullaan käyttämään yhtä järjestelmää (esim. PSOP), ja asiaan liittyvä päätös huomioidaan mahdollisen valinnanvapauspilotin suunnittelussa ja toteuttamisessa. varmistetaan työryhmän erityisosaamista edellyttävien tehtävien resursoinnista kesästä 2018 alkaen (mm. suunnittelija- ja konsulttiresurssit). Pilottirahoituksen saamiseen luotetaan, mutta valmistelua ei ole syytä laskea sen varaan. 10.8.2018 9 www.pirkanmaa2019.fi

Palveluverkko, kiinteistöt ja tilat Nykyinen työryhmä jatkaa ohjausryhmänä Palveluverkkosuunnitelmien valmistelu alueittain: etelä, itä, keskinen, lounas, luode Tilahallinnan järjestämiseen toimintamallien luominen eri osapuolten välille Luodaan palvelut, asuminen, liikenne, maankäyttö (PALM) yhteistyömalli kuntien ja maakunnan välille Yhteistyömallin luominen matalan kynnyksen palvelupisteille Palvelu- ja tilatarpeeseen perustuvan toimitilasuunnitelman (taloinvestoinnit) valmistelu Palveluverkkosuunnittelun osallistumis- ja viestintäsuunnitelma Maakunnan tilahallinnan organisointi Asiakas- ja palveluohjaus Asiakkuuksien hallinta liittyen KA-arkkitehtuuriin. Järjestämis- ja konsernipalvelujen toimeksianto; Asiakkuuksien ja palvelujen hallinnan tuki (Osallisuus, Hyte, Integraatio, palvelumuotoilu jne); Ydinosaamisen kartoitus ja työnjako, htv. järjestäjän ja palveluntuottajien roolien terävöitys, vuoropuhelu laajasti muutostiimissä palvelukokonaisuudet (substanssiosaaminen, väestöryhmät, asiakasryhmät ) tietopohja, tiedolla johtaminen; mitä tarkoittaa konkreettisesti järjestäjän näkökulmasta (tiedon hallinnan menetelmät, minkä tasoista tietoa, asiakashyöty, vaikuttavuus, ennakointi) palvelujen tuottajien rooli suhteessa järjestäjään / asiakas ja palveluohjausprosessit, asiakaspalaute, resurssit, yhdyspinnat, -integroidut palveluketjut (sujuvuus, asiakasnäkökulma, ensikontakti, resurssien vastaavuus asiakastarve) yhteistyön tiivistäminen muutostiimissä ja tarvittavien sidosryhmien (esim. hyte ja osallisuus) kanssa sekä asukasfoorumit 10.8.2018 10 www.pirkanmaa2019.fi

Maakunnan, kunnan ja muiden toimijoiden yhteistyö Maakunnan ja kuntien sekä muiden toimijoiden lähitorien, yhteispalvelupisteiden sekä matalan kynnyksen palvelujen järjestäminen Yhteistyömallien luominen palveluverkon ja yhdyskuntarakenteen suunnitteluun Maakuntien välisen yhteistyön vakiintuneempien kokoonpanojen selvittäminen ja yhteistyömallit ICMT ja digitalisaatio Infran ja toimialakohtaisten tietojärjestelmien konsolidointien toteutusprojektit aliprojekteineen Perustietotekniikan palveluiden käynnistysprojekti Tietoturva- ja tietosuojaryhmien käynnistäminen ja toimintamallit muutoshallinnan TT-/TS-hyväksynnässä sekä poikkeamien käsittelyssä Henkilöstö ja henkilöstön osallistuminen Henkilöstösiirto ja siihen liittyvät toimenpiteet - työryhmätyöskentelyn organisointi yhteistyössä luovuttavien organisaatioiden HR kanssa Osaamisen kehittäminen, muutosjohtamisvalmennus ja hankeprojektit Palvelussuhdeprosessien sanallinen määrittely ja kuvaaminen. Henkilöstökäsikirja ja tarvittavat ohjeet Henkilöstöviestintä ja tilaisuudet Työn vaativuuden arviointi Palkkaharmonisointisuunnitelma HR organisaatio ja HR palvelut resurssit ja osaaminen Työsuojelu- ja yhteistoimintaorganisaatioiden neuvottelu ja sijoittuminen 10.8.2018 11 www.pirkanmaa2019.fi

Konsernirakenne ja johtaminen Maakunnan johtamisjärjestelmän valmistelu sis. Valiokuntien ja muiden toimielinten jatkovalmistelu Maakunnan omistajaohjaus- ja sopimusohjausmallien täsmentäminen: prosessikuvaukset ja sisällöt Tavoite- ja talousohjausmalli sisältäen palvelujen järjestämisen ohjauksen (järjestämissuunnitelma) Maakuntahallinnon jatkovalmistelu, esityksen tekeminen organisoitumisesta sote- ja maku -tehtäväalojen jatkovalmistelu: tehtäväalojen ja palvelujen järjestämisen organisointi sisältäen mm. tehtävät, toiminnot, osaaminen ja resurssit. maakuntahallinnon konsernipalvelujen jatkovalmistelu: yhdeksän tehtäväkokonaisuutta. Konsernipalvelujen tehtävien tarkentaminen järjestäjän ja tuottajan välillä. Tukipalveluiden ohjaus Käynnistetään tukiyhtiökohtainen muutossuunnittelu koko maakunnassa Yhteistoimintaneuvottelujen ja ostosopimusten siirtojen valmistelu Inhouse-tukipalveluyhtiöiden tuotantoverkoston muodostaminen Tuotantoverkon ulkopuolelle jäävien toimintojen järjestäminen 10.8.2018 12 www.pirkanmaa2019.fi

Hallinto ja laki Hallintosäännön valmistelun jatkaminen (mm. osallistaminen ja visualisointi) Viranomaistehtävien määrittelytyön jatkaminen Sopimusten analysointi, sopimushallinnan II vaihe Asiakirjahallinnon suunnittelu -> resurssiesitys, päätösprosessien suunnittelu, järjestelmähankinnan valmistelu Hyvän hallinnon ja sisäisen valvonnan perusteet, hyvän hallinnon ja johtamisen ohje, tarkastustoiminnan tarkempi suunnittelu Vaalien järjestämisen suunnittelu Oikeudellinen tuki valmistelulle Maakunnan oikeudellisten palvelujen suunnittelu Viestintä Viestintäryhmän kokoonpano Verkkotyöryhmän määrittely tarkoituksenmukaiseksi Verkkopalvelutyön tukeminen Strategia Strategiatyön projektointi ja roolin määrittely Strategiatyö tulisi muuttaa viralliseksi projektiksi ja sen kokoamis- ja sateenvarjoroolia muulle valmistelulle tulisi vahvistaa. Tulisi myös tutkia, onko strategiaprojekti ja jotkut muut projektit (esim. strateginen uudistuminen yksikön kokoaminen, ohjaus, johtamisjärjestelmä, tiedolla johtaminen ) yhdistettävissä tai yhteen koordinoitavissa Yhteistyökokoonpanojen määrittely Nykyiselle strategiaryhmälle ei ole työn painottuessa sisältöön tarvetta ns. puoliulkoisena sparrailuryhmänä. Strategialle tarvitaan projektiryhmä (muutosjohto + oleelliset valmistelijat) ja poliittinen ohjausryhmä, jonka rooli alkaa vahvistua vaalien läheisyydessä Henkilöresurssien tarkastelu Riippuen strategiatyön uudelleen projektoinnista ja kytkennöistä, on syytä tutkia henkilöresurssien lisäämistä, esim. harjoittelijalla 10.8.2018 13 www.pirkanmaa2019.fi