1(8) YKSITYISTEIDEN AVUSTUSTEN HAKEMINEN VUONNA 2014 JA KUNNOSSA- PITOLUOKITUKSEN UUDISTAMINEN Punkalaitumen kunnassa on tehty muutoksia niin yksityisteiden kunnossapito- kuin perusparannusavustusten myöntämisenkin perusteisiin. Lisäksi yksityisteiden kunnossapitoluokitus ollaan uudistamassa. Seuraavassa muutaman sivun mittaisessa kirjeessä on kerrottu avustusten hakemisesta vuonna 2014 sekä kunnossapito- ja perusparannusavustuksiin tehdyistä muutoksista. Kirjeessä on lisäksi kerrottu yksityisteiden kunnossapitoluokituksen uudistamisesta. Vaikka kirje on melko pitkä, olisi toivottavaa, että ainakin yksityisteiden vastuuhenkilöt perehtyisivät sen sisältöön. Uudistusten, erityisesti perusparannus ja luokitus, päällimmäisenä tarkoituksena on ylläpitää ja parantaa yksityisteiden liikennöitävyyttä ja täten edesauttaa asumisen- ja elinkeinoelämän säilymistä maaseudulla. Lisätietoja antaa ja kaikkiin yksityisteihin liittyviin kysymyksiin vastaa Punkalaitumen kunnan työpäällikkö Osmo Hongisto p. 040 643 3456 tai s-posti osmo.hongisto@punkalaidun.fi Kirjeen sisällys YKSITYISTEIDEN AVUSTUSTEN HAKEMINEN VUONNA 2014 JA LUOKITUKSEN UUDISTAMINEN... 1 1. YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUKSEN HAKEMINEN... 2 2. YKSITYISTEIDEN PERUSPARANNUSAVUSTUKSEN HAKEMINEN... 3 3. YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOLUOKITUKSEN JA AVUSTUKSEN MÄÄRITTÄMISEN UUDISTAMINEN... 5 3.1 Yleistä... 5 3.2 Tien avustettavan pituuden määrittely... 5 3.3 Kunnossapitoluokan määrittäminen... 5 3.4 Kunnossapitoavustuksen maksaminen... 7 3.5 Tiekunnan toimenpiteet... 7 3.6 Uuden luokituksen käyttöönotto ja muutokset... 8 Liitteet... 8
2(8) 1. YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUKSEN HAKEMINEN Yksityisteiden kunnossapitoavustukset vuodelle 2014 ovat haettavissa. Kunnossapitoavustus haetaan tämän kirjeen liitteenä 1 olevalla Yksityistien kunnossapitoavustus lomakkeella. Lomake on täytettävä mahdollisimman kattavasti, mutta ehdottomasti on täytettävä vaalean harmaalla merkityt kohdat. Lomakkeen lisäksi on toimitettava kopiot tilinpäätöksestä sekä tilin- tai toiminnantarkastajien lausunnosta. Yksityistien vuosikokouksen pöytäkirjan kopio on myös suositeltavaa toimittaa hakemuksen liitteenä. Järjestäytymättömän tien on puolestaan toimitettava tien kunnossapidosta aiheutuneet kuitit. Hakemus on jätettävä perjantaihin 30.5.2014 kello 12.00 mennessä ja se toimitetaan joko Punkalaitumen kunnantalon neuvontapisteeseen tai postitse osoitteeseen Tekninen toimisto/ yksityistiet 31900 PUNKALAIDUN Allekirjoittamattomia tai myöhästyneitä hakemuksia ei oteta huomioon.
3(8) 2. YKSITYISTEIDEN PERUSPARANNUSAVUSTUKSEN HAKEMINEN Yksityisteiden perusparannusavustukset on tarkoitettu teille, joille on perustettu tiekunta. Avustusta myönnetään rumpujen ja siltojen uusimiseen ja korjaamiseen, tien kantavuuden parantamiseen, tulva- ja routavaurioiden korjaamiseen sekä liikenneturvallisuuden parantamiseen. Ensisijaisesti perusparannusavustusta on haettavissa vuonna 2015 toteutettavaksi suunnitelluille perusparannushankkeille. Jonkin verran määrärahoja on käytettävissä jo tänä vuonna 2014 toteutettavaksi suunnitelluille hankkeille. Vuoden 2014 perusparannusmäärärahojen jakamisesta parantamishankkeille päätetään tarveharkinnan perusteella. Punkalaitumen kunnassa on tehty aiempaan käytäntöön muutos siten, että tiekunnan on mahdollista hakea kunnan avustusta perusparannushankkeeseen, vaikka valtionavustusta hankkeeseen ei olisi myönnetty tai valtionavustusta ei olisi hankkeen kustannusten vähäisyyden vuoksi haettu. Syynä muutokseen on valtion yksityisteiden perusparannushankkeiden määrärahojen väheneminen aiemmista vuosista. Tarve yksityisteiden perusparannushankkeisiin sen sijaan ei ole vähentynyt. Ennemminkin päinvastoin, koska kuorma-autojen akselipainoja on korotettu. Erityisesti suuremmat akselipainot vaikuttavat siltojen peruskorjauksiin, mutta teiden kantavuus on yleisestikin koetuksella aiempaa raskaammilla kuormilla ajettaessa. Tiekunnan hakiessa valtion perusparannusavustusta, on kopio valtionavustushakemuksesta liitteineen toimitettava myös Punkalaitumen kunnalle. Jos tiekunta ei ole hakenut valtionavustusta hankkeeseen, haetaan kunnan avustusta vapaamuotoisella hakemuksella, josta on selvittävä vähintään seuraavat tiedot: asemapiirustus suunnitelma aikataulu yksilöity kustannusarvio tarvikkeineen ja töineen yhteyshenkilön tiedot Kunnalle osoitettu perusparannusavustushakemus toimitetaan osoitteeseen Tekninen toimisto/ yksityistiet 31900 PUNKALAIDUN Jos perusparannushanke aiotaan toteuttaa tänä vuonna eli 2014, on hakemus jätettävä viimeistään perjantaihin 30.5. klo 15.00 mennessä. Sen sijaan, jos hanke on suunniteltu toteutet-
4(8) tavaksi vuonna 2015, riittää, kun hakemus on jätetty viimeistään syyskuun loppuun eli tiistaihin 30.9. klo 15.00 mennessä. Perusparannushankkeille myönnetään avustusta määrärahojen puitteissa. Avustuksen osuuden määrittämisestä perusparannushankkeessa on kerrottu seuraavassa: Perusparannushankkeelle, joka on saanut valtion avustusta, voidaan myöntää perusparannusavustusta siten, että tiekunnan omavastuu hankkeesta on 20 %. Toisin sanoen, jos hankkeelle myönnetään valtion perusparannusavustusta 50 % kustannuksista, on kunnan osuus tällöin enintään 30 % ja tiekunnan omavastuu vähintään 20 %. Hankkeelle, jolle ei ole myönnetty valtion perusparannusavustusta, voidaan myöntää kunnan perusparannusavustus, joka on enintään 60 % toteutuneista kustannuksista.
5(8) 3. YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOLUOKITUKSEN JA AVUSTUKSEN MÄÄ- RITTÄMISEN UUDISTAMINEN 3.1 Yleistä Punkalaitumen kunnassa ei ole uudistettu yksityisteiden pisteytyksiä useampaan vuoteen. Viimeisin pisteytys on tehty vuonna 2000. Tämän vuoksi on perusteltua uusia pisteytys ja samalla päivittää teiden avustettavat pituudet vastaamaan nykytilannetta. Myös avustusperusteisiin on ajankohtaista tehdä tarkennusta. Kaikkien uusimisten ja päivitysten tärkeimpänä tehtävänä on turvata nykyinen liikennöinnin taso tai jopa parantaa sitä. Tähän tavoitteeseen pyritään kohdentamalla avustukset teiden todellisen käytön ja tarpeen mukaisesti. 3.2 Tien avustettavan pituuden määrittely Kunnossapitoavustus yksityisteille maksetaan sille pituudelle, jolta se toimii vakituisen asutuksen pääsytienä. Tielle, joka on järjestäytynyt ja sille on perustettu tiekunta, maksetaan kunnossapitoavustusta, mikäli sen vakituisen asutuksen pääsytienä toimiva pituus on yli 200 metriä. Järjestäytymättömälle tielle kunnossapitoavustusta maksetaan, mikäli sen vakituisen asutuksen pääsytienä toimiva pituus on yli 300 metriä. Tien avustettava pituus on tien alkupään ja viimeisen vakituisessa asuinkäytössä olevan kiinteistön tienpään välinen etäisyys tai, mikäli tiellä on yhdyskuntateknistä huoltoa palveleva kohde esimerkiksi vedenottamo, lasketaan avustettava pituus tälle kohteelle. Läpikulkutien pituus on tien koko pituus, mikäli sillä on merkittävää liikenteellistä vaikutusta kahden tien, yleisen tai yksityisen, välillä. Merkittäväksi liikenteeksi määritellään keskimääräinen vähintään 10 ajoneuvon pysähtymättä tapahtuva liikennöinti vuorokaudessa. Tämän lisäksi läpikulkuliikenteelle on oltava karttatarkastelun perusteella tieverkollinen peruste. Läpikulkutielle avustusta maksetaan tapauksesta riippuen joko koko tien pituudelta tai, jos tiellä ei ole todellista määritelmien mukaista läpikulkuliikennettä, pituudelle, jolta se toimii vakituisen asutuksen pääsytienä. 3.3 Kunnossapitoluokan määrittäminen Järjestäytyneet ts. tiekunnalliset yksityistiet jaetaan neljään luokkaan. Teiden luokitus tehdään Tiehallinnon vuonna 2009 Yksityisteiden valtionavustukset Avustusmenettelyn käsikirja julkaisussa esitetyn laskentakaavan mukaan. Laskentakaava on pitkälti samanlainen kuin se, jolla aiempikin pisteytys on tehty. Pieniä muutoksia on tehty, mutta ne enemminkin nostavat kuin laskevat yksityistien pisteitä. Yksityistien kunnossapitoluokka lasketaan seuraavan kaavan mukaisesti: P = A/3 + B/12 + C/150 + D/1000 + E/15 + F/5 + G/7 + H*l/(5*L) + J*l/(50*L), jossa
6(8) P = kokonaispistemäärä A = vakituisesti asuttujen talouksien lukumäärä B = vapaa-ajan asuntojen lukumäärä C = tien vaikutusalueella oleva peltopinta-ala hehtaareina D = tien vaikutusalueella oleva metsäpinta-ala hehtaareina E = kevyt linjaliikenne ajoneuvoina viikossa (taksi) F = raskas linjaliikenne ajoneuvoina viikossa (linja-auto) G = läpikulkuliikenne ajoneuvoina vuorokaudessa H = raskas erityisliikenne ajoneuvoina viikossa (kuorma-autot ja traktorit) J = kevyt erityisliikenne ajoneuvoina viikossa (henkilö- ja pakettiautot) l = erityiskohteen etäisyys tien alkupäästä kilometreinä L = tien avustettava pituus kilometreinä Laskelmasta saatu pistemäärä pyöristetään lähimpään kokonaislukuun. Kunnossapitoluokka määräytyy saadun pistemäärän mukaan seuraavasti: Pistemäärä Kunnossapitoluokka 20 ja enemmän 1 10 19 2 4 9 3 alle 4 4 Kaikki järjestäytymättömät tiet eli tiet, joille ei ole perustettu tiekuntaa kuuluvat luokkaan neljä riippumatta niiden liikenteen ja asutuksen määrästä. Esimerkki: Tiekunnallisen yksityistien pituus on 2,2 km. Yksityistien varrella on neljä vakituisessa asuinkäytössä olevaa taloutta, joista kauimmainen on 1,8 km:n päässä tien alkupäästä. Vapaa-ajan asuntoja tien varrella on kolme. Peltoa tien vaikutusalueella on 65 hehtaaria ja metsää 150 hehtaaria. Koulutaksi käy tiellä hakemassa ja tuomassa oppilaita kaksi kertaa päivässä. Muuta linjaliikennettä tiellä ei ole. Tiellä ei ole läpikulkuliikennettä. Tien varrella sijaitsee maitotila 1,1 km:n päässä tien alusta. Tilalla käy maitoauto päivittäin ja lisäksi tilalla on suoramyyntiä. Henkilö- ja pakettiautoliikennettä myymälälle on keskimäärin 10 ajoneuvoa päivässä. A = 4 (vakituisesti asuttujen talouksien lukumäärä) B = 3 (vapaa-ajan asuntojen lukumäärä) C = 65 ha (tien vaikutusalueella oleva peltopinta-ala hehtaareina) D = 150 ha (tien vaikutusalueella oleva metsäpinta-ala hehtaareina) E = 10 (kevyt linjaliikenne ajoneuvoina viikossa [taksi]) F = 0 (raskas linjaliikenne ajoneuvoina viikossa [linja-auto]) G = 0 (läpikulkuliikenne ajoneuvoina vuorokaudessa) H = 7 (raskas erityisliikenne ajoneuvoina viikossa [kuorma-autot ja traktorit]) J = 70 (kevyt erityisliikenne ajoneuvoina viikossa [henkilö- ja pakettiautot]) l = 1,1 km (erityiskohteen etäisyys tien alkupäästä kilometreinä) L = 1,8 km (tien avustettava pituus kilometreinä)
7(8) P = 4/3 + 3/12 + 65 ha/150 + 150 ha/1000 + 10/15 + 0/5 + 0/7 + 7*1,1 km/(5*1,8 km) + 70*1,1 km/(50*1,8 km) = 4,545 5 Tien pisteet ovat lähimpään kokonaislukuun pyöristettynä 5. Näin ollen tien kunnossapitoluokka on 3. 3.4 Kunnossapitoavustuksen maksaminen Yksityistielle maksettava kunnossapitoavustus lasketaan tien avustettavan pituuden ja kunnossapitoluokan perusteella. Luokkien väliset kertoimet avustusta määrättäessä ovat seuraavat: luokka 1; kerroin 1,00 luokka 2; kerroin 0,80 luokka 3; kerroin 0,65 luokka 4; kerroin 0,50 Avustusta laskettaessa otetaan huomioon 20 prosentin omavastuuosuus kunnossapitokustannuksista. Esimerkki: Aiemmassa esimerkissä kuvatun yksityistien kunnossapitokustannukset vuodessa ovat 1 350. Tien yksityistieavustus lasketaan kilometrikohtaisen avustuksen perusteella: avustettava pituus x avustus/kilometri = 1,8 km x 300 /km = 540 (laskelmassa esitetty kilometrikohtainen avustus on ainoastaan arvio ja se voi vaihdella vuosittain riippuen käytettävissä olevista määrärahoista) Jos edellä mainitun tien kunnossapitokustannukset olisivat 650, maksettaisiin sille kunnossapitoavustusta, ottaen huomioon omavastuuosuuden 20 %, seuraavasti: kunnossapitokulut x 80 % = 650 x 0,8 = 520. Jotta esimerkin mukaiselle yksityistielle maksettaisiin kilometrikohtainen maksimiavustus, olisi kunnossapitokustannusten oltava vähintään 675. 3.5 Tiekunnan toimenpiteet Kirjeen liitteenä 2 (Yksityistien pisteytyslomake) on lomake, johon merkittävien tietojen perusteella yksityistien uusi kunnossapitoluokka määritellään. Pyydämme täyttämään lomakkeen huolellisesti ja palauttamaan sen Punkalaitumen kunnantalolle neuvontapisteeseen tai postitse osoitteeseen:
8(8) / Yksityistiet 31900 PUNKALAIDUN. Pisteytyslomakkeet on palautettava viimeistään perjantaihin 30.5.2014 kello 12.00 mennessä. Mikäli tiekunta ei palauta pisteytyslomaketta määräaikaan mennessä, tarkoittaa se, että vuoden 2014 kunnossapitoavustus maksetaan kunnossapitoluokan 4 perusteella riippumatta tien todellisesta kunnossapitoluokasta. Järjestäytymättömän yksityistien ei tarvitse palauttaa liitteen 2 mukaista Yksityistien pisteytyslomaketta, koska tällainen tie automaattisesti kuuluu kunnossapitoluokkaan 4. 3.6 Uuden luokituksen käyttöönotto ja muutokset Yksityisteiden uudet kunnossapitoluokat hyväksytään samassa yhteydessä kuin päätetään vuoden 2014 kunnossapitoavustusten jakamisesta. Vuoden 2014 kunnossapitoavustukset yksityisteille jaetaan siis uusien kunnossapitoluokkien mukaan. Jos yksityistien olosuhteissa tapahtuu tulevina vuosina huomattavia muutoksia, jotka vaikuttavat tien kunnossapitoluokkaan, on tiekunnan ilmoitettava muutoksista kunnalle. Yksityisteiden kunnossapitoluokat päätetään vuosittain samalla, kun päätetään kunnossapitoavustusten maksamisesta. Liitteet Liite 1 Yksityistien kunnossapitoavustushakemus 2014 Liite 2 Yksityistien pisteytyslomake 2014 Punkalaidun 1.4.2014 Tekninen lautakunta