ALKOHOLIOHJELMA EILEN, TÄNÄÄN JA HUOMENNA

ALKOHOLIOHJELMA EILEN, TÄNÄÄN JA HUOMENNA

Ohjelman historian lyhyt oppimäärä Monesko Alkoholiohjelma meillä on nyt meneillään? Onks tietoo? vuosina 1996-1999. Eduskunnan päihdeja raittiusasian neuvottelukunnan (PRANK) valmistelema ohjelma, joka korosti voimakkaasti yksilön vastuuta omasta ja lähiyhteisön terveydestä ja hyvinvoinnista. 2000-luvun alun Alkoholiohjelma yhteistyötä ja vastuuta. Prankin päivitys edellisestä ohjelmasta, mutta alkoholiongelmien ehkäisemisen ja vähentämisen lähtökohtana nähtiin julkisin toimin valtakunnallisella ja paikallisella tasolla tehtävä laaja-alainen yhteistyö.

Ohjelman historian lyhyt oppimäärä 3.10.2003 Hallituksen esitys: Alkoholiveroa alennetaan 33 % 9.10.2003 VNpp alkoholipolitiikan linjauksista. Tavoitteet: - Alkoholin aiheuttamia haittoja lasten ja perheiden hyvinvoinnille vähennetään merkittävästi. - Alkoholijuomien riskikäyttöä ja siitä aiheutuvia haittoja vähennetään merkittävästi. - Alkoholijuomien kokonaiskulutus käännetään laskuun 2004-2007 Alkoholiohjelma vuosille 2004-2007 - STM:n vastuulla oleva yhteistyö- ja kumppanuusprosessi 2008-2011 Alkoholiohjelma jatkuu uudella työnjaolla - Strateginen vastuu STM:llä, operatiivisen toiminnan pääkoordinaatio Stakesille, nyt THL:lla - Aluekoordinaattorit lääninhallituksiin, nyt aluehallintovirastoissa - Paikallisen toiminnan tukemisen ja rakenteiden vahvistamisen näkökulma vahvistuu

Alkoholiohjelma 2004-2007 STM rakensi kumppanuuteen perustuvan yhteistyömallin -> kumppaneita kauden lopussa noin 200 Alkoholiohjelma jäsensi kansallista alkoholihaittojen vähentämisen parissa työskentelevää toimijakenttää siten, että yhteistyö laajentui ja syventyi. Loi maksuttoman sekä sähköisen että painetun materiaalipankin, jonka kautta eri toimijat voivat tilata aineistoja Sosiaali- ja terveysalan järjestöillä oma Alkoholiohjelma osana Järjestöjen päihdeohjelmaa Tämän kauden isoja hankkeita mini-intervention juurruttamiseen tähdännyt VAMP ja paikallista alkoholipolitiikkaa kehittänyt PAKKA

Kaudelle 2008 2011 ohjelman toimintaympäristö ja rakenne muuttuivat Strateginen taso STM vastaa konserniohjauksesta Operatiivinen taso THL on ohjelman pääkoordinaattori ja tukee yhdessä Aluehallintovirastojen (Avi:t)kanssa paikallista työtä ja koordinoi kuntien ja paikallisten toimijoiden kumppanuuksia. Alkoholiohjelman aluekoordinaattorit ja heidän alueelliset ja paikalliset verkostonsa käynnistävät toimintoja alueille ja kuntiin aluehallintovirastoista käsin THL ohjaa koordinaattoreiden toimintaa yhteisissä työkokouksissa, joissa osassa mukana myös STM ja TEKRY TTL vastaa työelämän, Valvira elinkeinon ja TEKRY valtakunnallisten järjestöjen kumppanuuksista Päihdetyön kehittämisen valtakunnallinen ohjausryhmä Aluehallintovirastojen poikkihallinnolliset päihdetyöryhmät/vastaavat Keskushallintoviranomaisten yhteinen kumppanuus ja koordinointi päihdeasioissa foorumi Erilaiset valtakunnalliset päihdetyön aluekehittäjäverkostot (aluekehittäjät, laatukehittäjät, ept-yhdyshenkilöt) Materiaalituotanto: ylläpito, kehittämistyö ja levitys jatkuvat THL:stä Toimitetut www-sivut

Toiminnan looginen viitekehys Mihin laajempaan kehitystavoitteeseen pyritään? Lasten ja perheiden kokemat alkoholihaitat ovat vähentyneet Alkoholin riskikäytöstä aiheutuvat haitat ovat vähentyneet Alkoholin kokonaiskulutus on kääntynyt laskuun Mikä on keskeinen tavoite ja tarkoitus? Pysyvät rakenteet alkoholihaittojen ehkäisylle alueellisella/paikallisella tasolla Päihdetietouden tehokas levittäminen (työvälineet, tieto, materiaalit) Alkoholihaittojen ehkäisy tapahtuu valtakunnallisesti koordinoidusti Aluetasolla tehdään paikallisesti vaikuttavaa haittojen ehkäisy- ja vähentämistyötä tavoitteiden suuntaisesti Mitä tuloksia hankkeen tavoitteen saavuttaminen edellyttää? Pysyvä päihdehaittojen ehkäisytyön rakenne on saatu vakiinnutettua Raittiustyölakia ja -asetusta sekä alkoholilakia noudatetaan Ehkäisevää päihdetyötä johdetaan kaikilla tasoilla Kumppanuussopimusten solmiminen kuntien, järjestöjen ja muiden toimijoiden kanssa

Kumppanuussopimukset Tällä ohjelmakaudella kumppanuus on yhä enemmän ohjausinstrumentti. Kaikista kumppanuuden muodoista löytyy prosessikaaviot ja ohjeet alkoholiohjelman sivuilta Uudet kumppanit laativat sopimuksensa liitteeksi konkreettisen toimintasuunnitelman, jonka toteutumista seurataan yhteistyössä aluekoordinaattorin kanssa Kumppaneilla on halutessaan mahdollisuus osallistua alueellisiin Alkoholiohjelman puitteissa muodostettaviin verkostoihin, jotka tarjoavat vertaisfoorumin lisäksi mahdollisuuden ajankohtaisen tiedon välittämiseen ja koulutuksellisiin elementteihin Kumppaneille tarjotaan omia koulutustilaisuuksia ns. kumppanuustuotepaketin pohjalta; lisäksi mahdollisuus alueellisesti räätälöityihin kokonaisuuksiin Uusia kumppaneita on tullut runsaasti, vuonna 2010 on solmittu 28 sopimusta. Kaikkiaan sopimuksia on yhteensä n. 260.

Verkostotyö Kuudella alueella alkoholiohjelman verkostot ovat osin yhtenevät, osin alueellisiin tarpeisiin räätälöidyt Aluekoordinaattorit vastaavat ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöverkoston päivityksestä sekä informaatio-ohjauksesta alueensa kunta ja järjestötoimijoille mm. säännöllisesti lähetettävin uutiskirjein ja tiedottein Koordinaattorit tukevat ja innostavat toimijoita, välittävät tietoa eri tahojen kesken, järjestävät koulutusta ja välittävät materiaalia vaikuttavista työmenetelmistä ja ovat merkittävässä roolissa kumppanuussopimuksiin liittyvien kunnallisten strategioiden eteenpäinviemisessä Vuonna 2009 toteutui 250 verkostotapaamista. Vuonna 2010 toteutui 290 verkostotapaamista.

Alkoholiohjelman järjestämät koulutukset Toimiva lapsi ja perhe -koulutus Mini-interventio ja alkoholinkäytön varhainen puheeksiotto yhteistyössä Helsingin kaupungin kanssa Ehkäisevän päihdetyön perusteet Preventiimin kanssa Ehkäisevän päihdetyön laatutyöpajat Alkoholihaittojen ennakointi ja ehkäisy TTL:n kanssa Hyvät käytännöt -koulutus ja työpajat, nyt Innopajat Pakka-toimintamallin koulutukset Muut alueelliset ja erikseen räätälöidyt koulutukset Vuonna 2009 koulutuksia toteutettiin yhteensä 47. Vuonna 2010 koulutuksia toteutettiin yhteensä 54.

Miten tästä eteenpäin? Alkoholiohjelma ryhtyy ajattomaksi.

Roolitusta, painopisteitä/teemoja THL:n pääkoordinaatio ja muiden roolit (TTL, Valvira, Soste) alueellinen koordinaatio (avit) kumppanuus varhainen puuttuminen (mini-interventio, erilaiset puheeksioton menetelmät) Pakka -toimintamalli tupakka strategiatyö ohjelmayhteistyö (Kaste, Mieli, STO, erilaiset teemakokonaisuudet) järjestöyhteistyö aineistotuotannon jatkon turvaaminen

. Tavoite Pysyvä rakenne työlle: yhteiskunnallinen vaikuttaminen Työn vaikuttavuus: tarpeellista tietoa toimijoille; "tiedosta hyvinvointia" Tutkimustiedon kriittisen lukutaidon ja tutkimuspohjaisen argumentaation edistäminen osana päihdetyön ammattiosaamista. Työn tunnettuus, vaikuttavuus ja uskottavuus: ehkäisevän päihdetyön puolesta puhuminen Tavoitteellinen yhteistyö Toimivat avainverkostot Kuntien ajankohtaisiin odotuksiin on kyettävä vastaamaan pitkäjänteisen kehittämistyön lisäksi Ohjaukset ja yhteistyön tapa ja pelisäännöt: neuvottelu- ja yhteistyösuhde, ei valtuuksia normiohjaukseen; tämän edellyttämien toimivien ohjausmenetelmien löytäminen Toteutusprosessit Kontaktit ja tapaamiset, verkostojen ja päihdehaittojen ehkäisyn rakenteiden/infrastruktuurien ylläpito ja vuorovaikutus, kumppanuudet Aineistot, välineet, koulutus: työmenetelmien ja - välineiden pitkäjänteinen kehittämistyö ja vakiinnuttaminen Tietoperusta Tutkimustietoon nojautuminen sekä mittaavan että laadullisen päihdetutkimuksen edistäminen ja sen tulosten hyödyntäminen antaa työlle parhaan mahdollisen pohjan ja kyky tulkita ja välittää sitä on oleellista. Toimintaympäristön ja kohderyhmien tunteminen on vaikuttavan työn edellytys. Käytännön asiantuntemus, heikkojen signaalien lukeminen ja hiljaisen tieto ovat myös merkityksellisiä Tieto ehkäisevän työn parhaista käytännöistä, menetelmistä ja niiden vaikuttavuudesta korostuu. Arvot ja etiikka Resurssit Aluekoordinaattori/avi THL:n ohjaus ja tuki STM:n ohjaus ja tuki Vahva lainsäädäntö Ohjelman aineistotuotanto tukee ohjausta Kumppanit (paikalliset ja valtakunnalliset) Kentän osaaminen Työn ydin on inhimillisen kärsimyksen vähentäminen ja ihmis- ja perusoikeuksien edistäminen. Päihdepolitiikan ydinarvo on jokaisen kansalaisen oikeus terveyteen ja julkisen vallan velvollisuus edistää niitä: tämä toteutetaan rakentamalla elinympäristöstä ja yhteiskunnasta kokonaisuudessaan terveyttä ja turvallisuutta edistävä. 24.11.2011 Tuomas Tenkanen ja Heli Heimala