KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2014 Sivu 152 (167) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 13.10.2014 kello 18.00 19.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Mäkäräinen Ritva - Hytölä Matti x Huhtanen Sara - Kytölä Pentti - Kakko Matti x Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x Valtuuston II vpj. Hämäläinen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyppönen Jouko, va. kunnanjohtaja, esittelijä Varis Leena, toimistosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Piira Antti, aluepäällikkö Konica Minolta, paikalla ennen varsinaisen kokouksen alkua kello 18.00-18.35 ASIAT :t 83-93 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Leena Varis LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Matti Hytölän ja Matti Kakon. Tarkastusaika Konnevedellä 13.10.2014 Matti Hytölä Matti Kakko PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 15.10.2014 kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Leena Varis
Kunnanhallitus 13.10.2014 153 1. VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO, PÄÄTÖKSET KOKOUKSESTA 30.9.2014 Kh. 83 Kuntalain (365/1995) 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Kuntalain 56 :n mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. (435/1999) Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston 30.9.2014 tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Päätökset ovat muutenkin lakien ja asetusten mukaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön sellaisinaan.
Kunnanhallitus 13.10.2014 154 2. DOKUMENTINHALLINTARATKAISU Kh. 84 Konica Minolta tarjoaa kunnalle dokoni SUITE dokumentinhallintaratkaisua. Aluepäällikkö Antti Piira tulee kertomaan dokumentinhallintaratkaisusta kunnanhallituksen kokoukseen. ------ Asiasta käydyn keskustelun pohjalta esittelijä teki seuraavan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
Kunnanhallitus 13.10.2014 155 3. EHDOTUS KESKI-SUOMEN SEUTUTERVEYSKESKUKSEN JÄRJESTÄMIS- TOIMIKUNNAN VARAJÄSENEKSI Kh. 85 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitus nimesi 29.5.2013 pitämässään kokouksessa Nina Juurikan Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan varajäseneksi toimikaudelle 2013-2016. Juurikan kotikunta vaihtui 1.8.2014, joten hän ei enää ole vaalikelpoinen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikuntaan Konneveden kunnan edustajana. Kunnanhallitus esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle henkilöä Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan varajäseneksi toimikauden 2013-2016 loppuun saakka. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan varajäseneksi Ritva Mäkäräistä toimikauden 2013-2016 loppuun saakka.
Kunnanhallitus 13.10.2014 156 4. MÄÄRÄALAN MYYMINEN OSMO MÄKÄRÄISELLE Kh. 86 Esityslistan liite 1 Osmo Mäkäräinen haluaisi ostaa kunnalta lisämaaksi noin 1 860 m 2 :n suuruisen määräalan Särkisalon kylässä sijaitsevasta Kiviharjunimisestä tilasta (10:81). Kauppahinta on 700 euroa, joka sisältää puuston arvon. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 13.10.2014 157 5. LUOTTAMUSMIESILMOITUS, TEHY Kh. 87 Tehyn Äänekosken ammattiosasto ry. (519) on valinnut Eija Aspinmaan pääluottamusmieheksi ajaksi 1.10.2014-30.12.2017. Kunnanhallitus merkitsee luottamusmiesilmoituksen tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 13.10.2014 158 6. RAVITSEMISTYÖNTEKIJÄN TOIMIEN LAKKAUTTAMINEN, KOKIN TEHTÄVÄN PERUSTAMINEN JA TEHTÄVÄN TÄYTTÖLUPA Ymp.ltk. 24.9.2014 18 Onerva Pirhonen sanoutuu irti ravitsemistyöntekijän toimesta eläkkeelle siirtymisen johdoista 31.12.2014. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Onerva Pirhoselle eron ravitsemistyöntekijän toimesta 31.12.2014 lukien. Ympäristölautakunta pyytää kunnanhallitukselta kokin tehtävän täyttölupaa 1.1.2015 alkaen. : Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kh. 88 Onerva Pirhosen lisäksi myös toinen ravitsemistyöntekijä on jäämässä eläkkeelle. Näillä näkymin hän jää eläkkeelle kesällä 2015. Molemmat ovat osa-aikaisessa työsuhteessa. Ravitsemistyöntekijän toimien lakkauttaminen ja kokin tehtävän perustaminen niiden tilalle on perusteltua toiminnan sujuvuuden kannalta. Kokki pystyy tekemään kaikkia ruokahuollon tehtäviä. Kunnanhallitus lakkauttaa esittelyosassa mainitut ravitsemistyöntekijän toimet siitä lukien kun nykyiset toimenhaltijat jäävät eläkkeelle ja perustaa niiden tilalle kokin tehtävän. Samalla kunnanhallitus antaa ympäristölautakunnalle luvan täyttää kokin tehtävä 1.6.2015 lukien. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle odottamaan henkilöstömitoituksen valmistumista.
Kunnanhallitus 13.10.2014 159 7. KIVISALMEN RANTA-ASEMAKAAVA Kh. 89 Esityslistan liite 2 Kivisalmen levähdysalue on Liikenneviraston omistuksessa, ja sitä hallinnoi Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Alue olisi nykyistä tehokkaammin hyödynnettävissä vesistömatkailuun ja muuhun elinkeinotoimintaan, mikäli se olisi kunnan omistuksessa. Paikka on maantieteellisesti tärkeä muun muassa juuri perustetun kansallispuiston vuoksi. Käytännössä levähdysalueen saaminen kunnan omistukseen onnistuu vain kaavoituksen kautta, koska levähdysalue on tiealuetta. Tästä syystä kunnan tulisi käynnistää ranta-asemakaavan laadinta alueelle. Kunnanhallitus päättää käynnistää Kivisalmen ranta-asemakaavan laadinnan.
Kunnanhallitus 13.10.2014 160 8. KEITELEJÄRVEN JA KUNNAN POHJOISOSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Kh. 9.6.2014 52 Esityslistan liitteet 8-11 Maanomistaja on tehnyt aloitteen rantaosayleiskaavan muutoksesta, jossa ARA-rakennuspaikka siirretään Kotikontu-tilalta (275-408-8-116) Aittolahti-tilalle (275-408-8-88). Aineiston hankinta sekä osallistumisja arviointisuunnitelman laadinta on tehty maaliskuussa 2013. Viranomaisneuvottelu oli 20.5.2014 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa. Ely-keskuksella ei ollut asian suhteen huomautettavaa. Kaavatoimikunta päätti 26.5.2014 pitämässään kokouksessa lähettää kaavamuutoksen kunnanhallituksen käsittelyyn. Keitelejärven ja kunnan pohjoisosan rantaosayleiskaavan muutosluonnos, kaavamerkinnät ja määräykset, kaavaselostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat esityslistan liitteinä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa Keitelejärven ja kunnan pohjoisosan rantaosayleiskaavan muutoksen valmisteluaineiston yleisesti nähtäville ajaksi 12.6.-14.7.2014. Samalla kunnanhallitus päättää pyytää luonnoksesta lausunnon Keski- Suomen liitolta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Keski-Suomen museolta. ----------
Kunnanhallitus 13.10.2014 161 Kh. 90 Esityslistan liitteet 3-6 Kaavoittajan vastine, muutosehdotus, kaavamerkinnät ja -määräykset sekä kaavaselostus ovat esityslistan liitteinä. Kunnanhallitus päättää asettaa Keitelejärven ja kunnan pohjoisosan rantaosayleiskaavan muutoksen valmisteluaineiston yleisesti nähtäville ajaksi 16.10.-17.11.2014. Samalla kunnanhallitus päättää pyytää ehdotuksesta lausunnon Keski- Suomen liitolta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Keski-Suomen museolta.
Kunnanhallitus 13.10.2014 162 9. KL-KUNTAHANKINNAT OY:N YHTEISHANKINTAAN OSALLISTUMINEN, NUMEROHAKUPALVELUT Kh. 91 KL-Kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliiton kokonaan omistama voittoa tavoittelematon yhtiö, joka ei jaa osinkoa. Yhtiö on hankintalain 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa sekä tekee puitejärjestelyjä, puitesopimuksia ja hankintasopimuksia kuntaasiakkaidensa puolesta. Toimintansa Kuntahankinnat rahoittaa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla. Palvelumaksu on keskimäärin hieman alle 1 %. Palvelumaksun osuus sisältyy kuntien tuotteista maksamiin ostohintoihin. Kuntahankinnoilla on tällä hetkellä 49 voimassa olevaa puitesopimusta, joista yksi on numerohakupalveluja koskeva sopimus. Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu KL- Kuntahankinnat Oy:n numerohakupalveluita koskevaan yhteishankintaan.
Kunnanhallitus 13.10.2014 163 10. LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA Sosiaali- ja terveysltk. 6.10.2014 32 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalveluuudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Ministeriö pyytää kunnilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä 14.10.2014 mennessä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten eritysvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä eritysvastuualueen pohjalta muodostettavaan sotealueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana. Uudessa mallissa on erotettu palvelujen järjestäminen ja niiden tuottaminen toisistaan. Järjestämisvastuu tulee oleman viidellä sosiaali- ja terveysalueella (sotealue). Sote-alueen kuntayhtymä vastaa siitä, että sen alueella asukkaat ja muut palveluihin oikeutetut saavat tarvitsemansa palvelut. Lähtökohtana on lähipalveluiden turvaaminen. Palveluja voidaan keskittää vain, mikäli palvelujen saatavuus ja laadun turvaaminen edellyttävät erityisosaamista tai kalliita investointeja tai palvelujen tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas toteuttaminen edellyttävät keskittämistä. Sote alueen tulee laatia järjestämispäätös joka neljäs vuosi. Järjestämispäätöksessä määritellään tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät sekä niiden tehtävät, rahoituksen ja voimavarojen kohdentaminen, palvelurakenne ja periaatteet muualta hankittaville palveluille, sotepalvelujen laatu- ja palvelutaso, yhtenäiset käytännöt ja kielellisten oikeuksien toteuttaminen. Järjestämispäätöksessä otetaan huomioon asukkaiden näkemykset palveluista. Valmistelussa on mukana tuottamisvastuussa olevat tahot.
Kunnanhallitus 13.10.2014 164 Palvelujen tuottamisvastuu on kunnalla tai kuntayhtymällä. Tuottamisvastuun edellytykset määritellään uudessa laissa. Tuottamisvastuullisella tule olla kyky vastata ehkäisevistä, korjaavista, hoitavista, kuntouttavista ja muista sotepalveluista yhtenäisenä kokonaisuutena. Nämä tehtävät edellyttävät omaa henkilöstöä ja muita voimavaroja. Sotealue tekee päätöksen siitä, mitkä kunnat ja kuntayhtymät ovat tuottamisvastuussa. Sotealue on kuntayhtymä. Jokainen kunta kuuluu yhteen viidestä sotealueesta. Kunnilla on edustus sotealueen ylimmässä toimielimessä (yhtymäkokous tai yhtymävaltuusto). Eri ryhmien edustus toimielimessä turvataan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Valtion ohjausta tullaan vahvistamaan. Sosiaali- ja terveysministeriöön perustetaan sote-neuvottelukunta ja ohjausyksikkö. Kunnat rahoittavat sotealueiden toiminnan asukaslukuun perustuvalla maksulla, jossa otetaan huomioon tarvetekijät, kuten ikärakenne ja sairastavuus. Lisäksi sotealueella voidaan tehdä päätös, että myös muita mahdollisia valtionosuustekijöitä otetaan huomioon. Sotealueet puolestaan rahoittavat palvelujen tuottamisen. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeisinä tavoitteina ovat väestön terveyden, hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvallisuuden edistäminen, yhdenvertaisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvleujen turvaaminen koko maassa, sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen vahvistaminen sekä kustannustehokkaan ja vaikuttavan palvelurakenteen toteuttaminen. Uudistuksen keskeisenä keinona nähdään sosiaali- ja terveydenhuollon mahdollisimman laaja integraatio, jossa perus- ja erikoispalvelut muodostavat ehjän palvelukokonaisuuden. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä on luettavissa: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot Liitteenä Konneveden kunnan vastausehdotus kyselyyn. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta antaa liitteenä olevan ehdotuksen kunnanhallitukselle sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. : Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.10.2014 165 Kh. 92 Esityslistan liite 7 Kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveysministeriölle esityslistan liitteenä olevan lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti seuraavilla muutoksilla: kohta 39: kyllä kohta 43: teksti pois.
Kunnanhallitus 13.10.2014 166 11. ESITYS KESKI-SUOMEN LIITON TOIMINNAN KEHITTÄMISEKSI VUOSINA 2015-2017 Kh. 93 Keski-Suomen liitto pyytää kunnilta esityksiä liiton toiminnan sisällöstä ja painopisteistä vuosille 2015-2017. Liiton suunnittelemia toiminnan painopistealueita ovat seuraavat: - Toimiva aluerakenne lisää vetovoimaa. - Biotalous nousee metsätalouden murroksesta. - Digitalous haastaa palvelut uudistumaan. - Osaamistalous kytkee koulutuksen, tutkimuksen ja elinkeinot. - Hyvinvointipalvelut rakentuvat vahvasta aluetaloudesta. Lisäksi painopistealueita ovat seuraavat: - ohjelmatyö ja rahoituslähteet - edunvalvonta ja yhteistyö - maakunnan tilan seuranta ja ennakointi. Liiton talouden puitteet olivat esillä maakuntavaltuuston kevätkokouksessa. Maakuntavaltuusto hyväksyi vuoden 2015 talousraamiksi 3 299 940 euroa. Se on kolme prosenttia pienempi kuin vuoden 2014 maksuosuus. Lisäksi liiton taloutta rasittaa EU-ohjelmien teknisen tuen loppuminen lähes kokonaan, maakunnan kehittämisrahan lakkauttaminen ja projektirahoituksen väheneminen. Maakuntahallitus käsittelee kuntien lausuntoja ja taloussuunnitelmaa kokouksessaan 17.10.2014. Maakuntavaltuusto käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelman 14.11.2014. Kunnanhallitus päättää esittää Keski-Suomen liitolle seuraavaa. Konneveden kunta pitää Keski-Suomen liiton talousraamia vuodelle 2015 oikeansuuntaisena, koska kuntien taloudellinen tilanne on erittäin vaikea. Vuosina 2015-2017 liiton tulisi painottaa liikennehankkeita, aluetaloutta, hyvinvointipalveluja ja maakunnan edunvalvontaa. Liikennehankkeissa ei saa unohtaa alemmanasteisen tieverkon kunnossapitoa. Alemmanasteisen tieverkon merkitys korostuu entisestään, mikäli Metsä-Fibren biotuotetehdashanke Äänekoskella toteutuu.
Kunnanhallitus 13.10.2014 167 Talouden kehittämisessä pääpaino tulee olla yritysten toimintaedellytysten parantamisessa. Väestön ikääntyessä erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden merkitys korostuu lähivuosina. Kohtuulliset sosiaali- ja terveyspalvelut tulee turvata koko maakunnan alueella. Maakunnan edunvalvonnassa tulee erityisesti painottaa edellä mainittuja asioita.