PÖYTÄKIRJA 2/2011 Kunnanvaltuusto Kokousaika 6.6.2011 klo 18.00-19.45 Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali 1. 2. 3. 4. 5. 6. liite 7. liite 8. liite 9. liite 10. liite 11. liite 12. 13. Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Määrärahan korottaminen kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostoon Kerhotoiminnan määrärahan ylityspyyntö Lomapalkkavelan käsittely Eksoten ja jäsenkuntien välillä Seutukunnallinen turvallisuussuunnitelma Lemin kunnan strategia Arviointikertomus Tilinpäätös 2010 Kuntakohtainen palvelusopimus 2011 ja palvelusuunnitelma 2012-2012, Eksote ja Lemin kunta Kirkonkylän kuntoradan korjaus, lisämääräraha Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 10.6.2011 Puheenjohtaja Juha Junnonen Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2/2011 LEMIN KUNTA 18 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Ma 6.6.2011 klo 18.00 19.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Junnonen Juha Puheenjohtaja Huuhilo Marjo I varapuheenjohtaja Koivisto Juha II varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hakonen Hannu Kangasmäki Auli Lehtonen Matti Okko Antti Punkka Olavi Rummukainen Kari Tapanainen Matti Torkkeli Outi Tölski Jarmo Rings Mervi Luukkanen Simo Peutere Markku Pitkänen Pentti Vainikka Petri Huttunen Matti Kohonen Tarja Penttilä Arto Pietiläinen Risto Pylkkö Osmo Sinkko Eija Tikka Raija Liisa Tuomi Paula Väisänen Kyösti Vesala Hannu kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä kunnankamreeri rehtori LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 8-18 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Huttunen ja Arto Penttilä. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Juha Junnonen Tarkastusaika Lemillä 8.6.2011 Allekirjoitukset Matti Huttunen Markku Peutere Arto Penttilä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 10.6.2011 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 30.05.2011 166 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 19 8. Määrärahan korottaminen kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostoon Kunnanhallitus 123 Kuluvan vuoden talousarvioon varattiin 20.000 euron määräraha kiinteistöjen ja osakkeiden ostoon kunnanhallituksen päättämiin kohteisiin. Kohteet eivät olleet tiedossa talousarviota hyväksyttäessä. Määräraha oli tarkoitettu vuoden aikana mahdollisesti syntyviin pieniin kauppoihin Tähän mennessä määrärahaa on käytetty 15.000 euroa maa-alueen ostoon. Osakkeiden hankintoja on päätetty noin 8.100 euron edestä (Kuntien Tiera Oy, Kunnan Taitoa Oy, Saimaan Talous ja Tieto Oy sekä Tietomaakunta ekarjala Oy). Edellä mainittujen lisäksi on vireillä maakauppoja Kuukanniemen ja Tuomelankankaan alueiden yhteydestä. Siksi määrärahaa olisi tarpeen korottaa. Lisätarve on noin 110.000 euroa. Maa-alueiden ja osakkeiden hankintahinnasta ei tehdä suunnitelmapoistoja, joten ne hankinnat eivät jatkossa rasita vuosikatetta. Merkittävä osa tälle vuodelle budjetoiduista investoinneista siirtyy vuodelle 2012, joten lisärahoitusta ei kiinteistöjen ja osakkeiden ostoon tarvita. Talousarvioon merkittyä uutta lainaa ei todennäköisesti tämän jälkeenkään tarvitse nostaa kuin osittain. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kuluvan vuoden talousarvioon merkittyä kiinteän omaisuuden ja osakkeiden ostoon tarkoitettua määrärahaa korotetaan 110.000 eurolla. Kunnanhallitus oikeutetaan päättämään hankittavista maa-alueista ja osakkeista määrärahan puitteissa. hyväksyttiin esittelijän ehdotuksesta siten tarkistettuna, että tarvittava määräraha on 150.000,00 euroa. Kunnanvaltuusto 8 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Sivistyslautakunta 10.05.2011 67 Kunnanhallitus 30.05.2011 155 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 20 9. Kerhotoiminnan määrärahan ylityspyyntö Valtionavustuksen myöntäminen, Yleissivistävä koulutus, Kerhotoiminnan kehittäminen Sivistyslautakunta 40 Opetusministeriö on asettanut Opetushallituksen käyttöön vuoden 2011 talousarvion määrärahasta 29.10.30 valtionavustuksen 10.000.000 kerhotoiminnan kehittämiseen. Opetushallitus on käsitellyt valtionavustushakemukset valtionavustuslain 688/2001 ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 1705/2009 ja asetuksen 1766/2009 mukaan. Opetushallitus on päättänyt myöntää valtionavustusta koulun kerhotoiminnan kehittämiseen Lemin kunnalle seuraavasti: hyväksytyt kokonaismenot 6.667 myönnetty avustus (75 %) 5.000 koulutuksen järjestäjän osuus (25%) 1.667 Opetushallitus on valinnut hakutiedotteessa 1/2011 mainittujen valintaperusteiden mukaisesti pisteytetyistä hakemuksista kriteerit täyttävät hakemukset. Painopistealueina ovat olleet toiminnan laadun kehittäminen, toiminnan monipuolistaminen, laajentaminen ja vakiinnuttaminen, uusien toimintamallien ja -tapojen löytäminen, verkostotyö, kodin ja koulun yhteistyö sekä 7-9 -luokkalaisten osallistuminen toimintaan. Avustusta voidaan käyttää kerhotoiminnan kehittämisestä ja järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin kunnissa ja kouluissa. Tällaisia kustannuksia ovat mm. kerhonohjaajien palkkiot, henkilöstön täydennyskoulutuksesta, hankkeeseen kohdistuvista sijaisjärjestelyistä, kerhokuljetuksista ja materiaalija välinehankinnoista aiheutuvat kustannukset. Avustusta myönnetään vuoden 2011 määrärahoista. Avustuksen käyttöaika alkaa 1.9.2011 ja päättyy 31.12.2012. Opetushallitus edellyttää, että avustuksen saajan kirjanpito on järjestetty siten, että avustettavasta toiminnasta aiheutuvia menoja ja tuloja seurataan erillisillä laskentatunnisteilla, joilla se voidaan jälkikäteen selvittää ja tarkistaa kirjanpidosta. Tästä syystä Lemin saama avustus kirjataan koulujen hankkeisiin omana kustannuspaikkanaan. Lemin koulukerhoihin liikettä -hankkeen kustannuksiin oli laskettu henkilöstökustannuksiin: tiedotus ja markkinointiin 100, kerhonohjaajien palkkakuluihin 6.750, kokonaismenoihin 6.850 ja tuloiksi arvioitu opetushallitukselta saatavan 5.137,50, jolloin omaksi rahoitusosuudeksi jäisi 1.712,50.
Sivistyslautakunta 10.05.2011 68 Kunnanhallitus 30.05.2011 156 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 21 Esittelijän ehdotus Kerhotoimintarahaa haettiin yhteensä seitsemälle (7) kerholle liitteen 6 mukaan. Vaikka opetushallituksen määräraha jäi vähän pienemmäksi kuin haettiin, on tavoitteena toteuttaa kaikki suunnitellut kerhot alkavaksi syksyllä 2011. Hankkeen koordinaattorina toimii vapaa-aikasihteeri Sirkka Liljander. (valm. SL) Sivistyslautakunta 1. merkitsee valtionavustukset tiedoksi. 2. esittää kunnanhallitukselle, että se pyytää kunnanvaltuustolta 5.000 :n määrärahaylityksen kerhotoiminnan menoihin, joka katetaan Opetushallituksen myöntämällä valtionavustuksella. Kunnan osuus 25 % katetaan Kuukanniemen ja koulukeskuksen perusopetuksen kokonaistuntimäärästä. 3. päättää liittää vapaa-aikatoimen koordinoiman kerhotoiminnan koulun toiminnaksi koulujen työsuunnitelmiin merkittäväksi ja palkata kerhojen vetäjiksi joko vakinaista opetushenkilöstöä tai sivutoimisia tuntiopettajia. 4. päättää, että kerhoryhmän koko on pääsääntöisesti 6 oppilasta, mikäli kerhotyön järjestämiseen saadaan kunnanvaltuustolta määrärahaylitykseen lupa. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 117 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että sivistyslautakunnan pyyntö 5.000 euron määrärahaylityksestä hyväksytään. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 9 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 16.05.2011 127 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 22 10. Lomapalkkavelan käsittely Eksoten ja jäsenkuntien välillä Kunnanhallitus 100 Vuosilomapalkkavelka syntyy siitä, että työntekijöille kertyy oikeutta vuosilomaan lomanmääräytymisvuoden (1.4.-31.3.) aikana. Palkka vuosilomapäiviltä maksetaan kuitenkin vasta silloin kun loma pidetään. Kirjanpidossa palkkamenot on jaksotettava suoriteperusteen mukaan. Palkkamenojen tulee siis kohdistua aikaan, jolloin palkkoja vastaavat työsuoritukset vastaanotetaan ja loma-aikana maksettava palkka on siksi jaksotettava ajalle, jolta lomaoikeus on syntynyt. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut lausunnon lomapalkkavelan laskennasta. Lausunnon mukaan siirtovelaksi kirjataan se määrä, joka aiheutuisi kunnalle menona, jos lomapalkkavelka tulisi kerralla maksettavaksi. Eksotelle siirtyneen henkilöstön lomapalkkavelka vuodelta 2009 on kirjattu kuntien taseisiin siirtovelkana. Koska kuntien palveluksessa ansaittu loma pidettiin vuonna 2010 ja sen ajalta palkan maksoi Eksote, on kuntien korvattava tämä Eksotelle. Eksoten talousarvio vuodelle 2010 on laadittu siten, että se sisältää yhden vuoden lomapalkkavastuut. Vuoden 2010 kuluksi on edellä mainitun kirjanpitolautakunnan lausunnon mukaisesti kirjattava vuonna 2010 ansaittu ja vuonna 2011 pidettävä loma ja talousarvion lomapalkkavastuisiin varattu määräraha kohdistuu siis tähän. Lomapalkkavelan käsittely kuntien ja Eksoten välillä on sopimuksenvarainen asia. Siitä ei sovittu Eksotea perustettaessa. Asiaa on valmisteltu viime vuonna Eksoten ja jäsenkuntien virkamiesten toimesta sekä kuntajohtajien neuvottelukunnassa. Kuntajohtajien neuvottelukunta päätyi kokouksessaan 25.1.2011 suosittelemaan työryhmän ehdotuksen pohjalta seuraavaa menettelyä: Kuntakohtaiset lomapalkkavastuut muutetaan kuntakohtaisiksi lomapalkkavastuiksi Eksotelle. Lomapalkkavelat määritellään yhdenmukaisesti. Lemin kunnalle määritelty lomapalkkavastuu on 275.514 euroa. Lomapalkkavastuu kirjataan seuraavasti: Jäsenkunta kirjaa lomapalkkavastuun per Siirtovelat/lomapalkkavastuu an Pitkäaikainen velka/siirtovelat.
Kunnanhallitus 16.05.2011 128 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 23 Eksote kirjaa lomapalkkasummat per Pitkäaikaiset saamiset an Siirtovelat/lomapalkkavastuu. Lomapalkkavastuu muuttuu siis kuntien siirtovelasta henkilöstölle kuntien velaksi Eksotelle. Tässä vaiheessa velkaa ei makseta rahana Eksotelle. Velka erääntyy maksettavaksi, jos kunta eroaa Eksotesta tai Eksote joutuu maksamaan lomapalkkavastuuta rahana muulle organisaatiolle joko Eksoten purkamisen tai sen olennaisten rakenteellisten muutosten vuoksi. Järjestelystä sovitaan vastuusopimuksella, jonka osapuolet hyväksyvät. Sopimusluonnos em. vastuujärjestelyistä on liitteenä. Kunnan ja Eksoten tilinpäätökset vuodelta 2010 on laadittu edellä olevan järjestelyn mukaisesti. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva vastuusopimus lomapalkkavelan käsittelystä Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ja jäsenkuntien välillä hyväksytään Lemin kunnan osalta. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 10 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 16.05.2011 139 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 24 11. Seutukunnallinen turvallisuussuunnitelma Kunnanhallitus 107 Seutukunnallinen turvallisuussuunnittelun työryhmä on työstänyt Lappeenrannan seutukunnan turvallisuussuunnitelman ja lähettänyt sen kuntien hyväksyttäväksi 31.5.2011 mennessä. Poliisin aloitteesta Etelä-Karjalassa sovittiin, että maakuntaan laaditaan seutukuntakohtaiset turvallisuussuunnitelmat. Maakunnan kaupunkien ympärille rakentuvat seudulliset turvallisuussuunnitelmat katsottiin helpommaksi jalkauttaa käytännön toiminnaksi kuin yksi maakunnallinen suunnitelma. Lappeenrannan seudun turvallisuussuunnittelun ohjausryhmän puheenjohtajana toimi Lappeenrannan kaupungin turvallisuuspäällikkö. Edustajina ohjausryhmässä ovat Taipalsaaren kunta (Länsi-Saimaan kuntien edustajana), Etelä-Karjalan kauppakamari, Etelä-Karjalan Yrittäjät, Etelä-Karjalan pelastuslaitos, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri sekä Etelä-Karjalan poliisilaitos. Asia oli esillä kuntien yhteistyötoimikunnassa 11.5.2011. (mp) Liite. Kunnanhallitus hyväksyy turvallisuussuunnitelman. Vuosittaiset kehittämishankkeet käsitellään talousarvion yhteydessä. saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 11 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen muuten paitsi, että ehdotuksen kohta: vuosittaiset kehittämishankkeet käsitellään talousarvion yhteydessä korvataan näin kuuluvaksi: Turvallisuussuunnitelman päätavoitteet, toiminnan painopistealueet ja kehittämishankkeet huomioidaan ja käsitellään talousarvion yhteydessä. Muutoksesta teki esityksen Mervi Rings Kari Rummukaisen kannattaessa.
Kunnanhallitus 01.11.2010 232 Kunnanvaltuusto 15.11.2010 57 Kunnanhallitus 21.03.2011 93 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 25 12. Lemin kunnan strategia Kunnanhallitus 196 Kunnanvaltuusto päätti vuoden 2010 talousarvion yleisperusteluissa, että kunnan visio ja päästrategia päivitetään vuoden 2010 aikana. Päivitystyö on nyt edennyt strategiaehdotuksen tasolle. Kunnanvaltuustolle, kunnanhallitukselle ja lautakuntien puheenjohtajille lähetettiin 29.12.2009 ennakkotehtävä. Tehtävässä pyydettiin esityksiä kunnan visioon, toiminta-ajatukseen ja arvoihin sisältyvistä asioista. Lisäksi tehtävässä pyydettiin luettelemaan kunnan ja sen toiminnan vahvuuksia, heikkouksia, uhkia ja mahdollisuuksia. Strategiaseminaari 9.3.2010 käsitteli vision, toiminta-ajatuksen ja arvot. Samalla seminaari määritteli vision kohdevuodeksi 2016. Seuraava seminaari pidettiin 2.6.2010. Siinä määriteltiin kriittiset menestystekijät vision toteutumiselle menestystekijöiden toteutumista tukevat tavoitteet. Myös tavoitteiden toteutumisen arviointitapaa, tavoitetasoa ja toteutuksen vastuutahoa hahmoteltiin. Viimeisessä seminaarissa 20.9.2010 viimeisteltiin strategialuonnoksen sisältöä. Sen puhtaaksi kirjoittaminen jäi virkamiestyönä tehtäväksi. Puhtaaksi kirjoitettu luonnos lähetettiin kommentoitavaksi viimeiseen seminaariin osallistuneille. Saatujen kommenttien pohjalta johtoryhmä on 26.10.2010 tehnyt alustavan strategiaehdotuksen. saatetaan vielä kunnanhallituksen käsittelyyn, koska siihen on tehty joitakin muutoksia seminaarin jälkeiseen versioon verrattuna. Alustava strategiaehdotus on kunnanhallituksen ekstranetissä. (valm. Pentti Pitkänen). Kunnanhallitus tekee tarpeellisiksi katsomansa tarkistuksen alustavaan strategiaehdotukseen ja asettaa sen sitten julkisesti nähtäville kuntalaisten antamaa palautetta varten ja pyytää ehdotuksesta yhteistyötoimikunnan lausunnon. Asiasta keskusteltaessa Mervi Rings esitti, että valtuusto ottaisi seuraavassa kokouksessaan kantaa työryhmissä ja seminaareissa valmisteltuun strategiaehdotukseen, jonka jälkeen käsittelyä jatketaan ehdotuksen mukaisesti. Tämä hyväksyttiin yksimielisesti. Liite. Kunnanvaltuusto 34 Kunnanvaltuusto keskusteli strategialuonnoksesta. Keskustelussa valtuutetut esittivät näkemyksiään ja täydennyksiä eri tavoitteiden arviointi tapoihin, tavoitetasoihin ja vastuutahoihin. Nämä merkittiin liitteeseen jatkovalmistelussa huomioon otettavaksi.
Kunnanhallitus 13.12.2010 264 Kunnanhallitus 21.03.2011 94 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 26 Kunnanhallitus 222 Strategiaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 17.11.2010 alkaen ja se on käsitelty samana päivänä yhteistyötoimikunnassa. Kuntalaisillassa 29.10.2010 ehdotusta ei ehditty käsitellä. Valtuustossa 15.11.2010 tarkistettu ehdotus ja yhdistelmä saadusta palautteesta on liitteenä. Palautetta otetaan vastaan kunnanhallituksen kokouspäivään saakka. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus päättää saatu palaute huomioon ottaen kunnanvaltuustolle esitettävän strategiaehdotuksen sisällöstä ja ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Lemin kunnan strategian kunnanhallituksen esittämässä muodossa. Merkittiin tiedoksi tähän mennessä saatu liitteenä oleva palaute lisättynä listan lähettämisen jälkeen saapuneella Kai Hakalan palautteella. Todettiin, että strategiaa ei ehditty viime kuntalaisillassa käsitellä ja että asiaa olisi vielä tarpeen valmistella esimerkiksi hallituksen iltakoulussa. Esittelijän ehdotuksesta asia päätettiin palauttaa jatkovalmisteluun. Kunnanhallitus 71 Strategialuonnos on ollut nähtävillä kunnantalossa avointen ovien päivänä. Seinällä olleeseen luonnokseen ei tullut merkintöjä, mutta palautelomakkeista on poimittu mukaan muutamia kohtia. Lisäksi aikaisempi kuntalaispalaute on otettu mukaan strategiaehdotukseen. Täydennetty strategiaehdotus on liitteenä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lemin kunnan strategia vuoteen 2016 hyväksytään liitteenä olevassa muodossa. hyväksyttiin vähäisin tarkistuksin, jotka merkitään liitteeseen. Kunnanvaltuusto 12 Keskustelussa Mervi Rings esitti Outi Torkkelin kannattamana Visio - kohdan tarkistamiseksi seuraavanlaiseksi: Lemi on keskusteleva ja kuntalaisia kuunteleva kunta. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyvän yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen Mervi Ringsin esittämällä tavalla tarkistettuna.
Tarkastuslautakunta 24.05.2011 10 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 27 13. Arviointikertomus 2010 Tarkastuslautakunta 10 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Kuntalain mukainen arviointi tehdään arviointikertomuksen muodossa ja kertomus saatetaan valtuuston käsittelyyn yhdessä tilintarkastuskertomuksen kanssa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä (71 3. mom.) Kuntalain 65 3. momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (69 2. mom.). Tarkastuslautakunnalle on toimitettu kunnanhallituksen hyväksymä toimintakertomus, jossa hallitus on esittänyt oman raporttinsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisessa. Lautakunnan toiminnan päätehtävä, arviointi, on vajaa 1.5 vuotta kestävä sarja erilaisia toimia kutakin vuotta kohden: seurantaa, keskusteluja, kuulemisia, kokouksia ja hiljaista pohdintaa ym., joita voi hyvin luonnehtia sanalla prosessi. Tämä prosessi on vuoden 2010 ja lautakunnan osalta päättymässä arviointikertomuksen kokoonpanoon ja hyväksymiseen lautakunnassa valtuustokäsittelyä varten. Sen jälkeen on velvoite jonkintasoiseen palautekeskusteluun, joka käydään valtuuston käsittelyn ja muun palautteen pohjalta. Lemin kunnan tarkastussäännön mukaan kertomus on saatettava valtuutetuille viikkoa ennen kesäkuussa pidettävää valtuuston kokousta. Tarkastuslautakunnalle on jaettu arviointikertomusluonnos, jota työstetään kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää jättää valtuustolle arviointikertomuksen kuntalain 71 :n tarkoittamana arviointina valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta liitteen mukaisena. Hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 06.06.2011 28 Kunnanvaltuusto 13 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja esitteli arviointikertomusta suullisesti kokouksessa tarkentaen kertomukseen otetun yksittäisen siteerauksen aiheuttamaa väärinkäsitystä siitä, mihin se kohdistuu. Pylkön mukaan siteeraus on tarkoitettu koskemaan koko henkilöstöä. Jarmo Tölski esitti Keskustan ryhmäpuheenvuorossa kiitokset erinomaisesta työstä. Kiitoksia jakoivat myös yksittäiset valtuutetut. Kertomuksesta saa hyvän käsityksen siitä, missä kunnassa mennään (Outi Torkkeli). Kolmannen sektorin monipuolista ja hyvää toimivuutta kiitteli Matti Huttunen. Puheenvuorojen tultua pidetyiksi ja päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että arviointikertomus on merkitty tiedoksi, hyväksytty ja hyväksi todettu.
Kunnanhallitus 21.03.2011 97 Kunnanhallitus 02.05.2011 124 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 29 14. Tilinpäätös 2010 Kunnanhallitus 74 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se sen jälkeen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi ja saatettavaksi edelleen valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tasekirjan sisältö ja rakenne on sama kuin edellisenä vuonna, joten se on täysin vertailukelpoinen edelliseen vuoteen. Vuoden 2010 tilinpäätökseen kuuluvat toimintakertomus, talousarvion toteutuminen, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot sekä eriytetyt tilinpäätökset. Toimintakertomukseen sisältyvät mm. olennaiset tapahtumat kunnan ja konsernin toiminnassa ja taloudessa, sisäinen valvonta, tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus, rahoitusasema, kokonaistulot ja -menot, esitys tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamisesta. Vuoden 2010 tilinpäätöksen mukainen vuosikate on 416.597,53 euroa (136 euroa/as) ja alijäämä 206.018,03 euroa. Negatiiviseen tulokseen johti ennen muuta Eksoten maksuosuuksien alibudjetointi. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tasekirja, joka sisältää kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn tulevan tilinpäätöksen on liitteenä. (valm. Pentti Pitkänen). Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus 98 Vuoden 2010 tasekirjaan on tehty allekirjoituksen jälkeen eräitä teknisiä tarkistuksia tilinpäätöksen liitetietoihin. Sivulle 109 on lisätty merkintä eräiden vesihuollon tulotilien käsittelystä tasekirjassa. Sivun 118 vuokravastuisiin on lisätty vuokratusta virastorakennuksesta aiheutuva vuokravastuu. Sivuilla 125-127 oleva vesihuollon eriytetty tilinpäätös on vaihdettu, koska tasekirjaan oli jäänyt siltä osin vuoden 2009 tilinpäätöksen sivut. (Valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus hyväksyy tiedoksi edellä mainitut tasekirjan tekniset tarkistukset. Kunnanhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa heti päätöksen teon jälkeen. Hyväksyttiin.
Tarkastuslautakunta 24.05.2011 9 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 30 Tarkastuslautakunta 9 Johtoryhmän jäsenet ovat esitelleet kunnan vuoden 2010 toimintaa ja tilinpäätöstä 7.4.2011 pidetyn osavuosikatsauksen yhteydessä ja vastanneet heille esitettyihin kysymyksiin. Lisäksi tarkastuspäivän 3.5.2011 päätteeksi kunnankamreeri ja hallintojohtaja olivat paikalla lautakunnan kuultavana. Tilintarkastuskäynnillä 2.-3.5.2011 tilintarkastajat antoivat tarkastusselosteen ja tilintarkastuskertomuksen lautakunnalle. Tarkastuslautakunta: saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi; esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2010 tilinpäätös hyväksytään; esittää, että tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 01.01. - 31.12.2010. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 14 Puheenjohtaja esitti aluksi käsittelyjärjestykseksi seuraavaa: Ensimmäinen puheenvuoro annetaan kunnanhallitukselle, sen jälkeen kuullaan mahdolliset ryhmäpuheenvuorot ja sen jälkeen on yksittäisten valtuutettujen puheenvuoro. Tämän jälkeen käsitellään tilintarkastuskertomus tarkastuslautakunnan päätösehdotus ja kunnanhallituksen puolesta ja talouden näkökulmasta tilinpäätöstä esitteli kunnankamreeri. Keskustan ryhmäpuheenvuoron esitti Jarmo Tölski esittäen kiitoksia erityisesti talousosaston henkilöstölle, joka on kantanut päävastuun tilinpäätöksen kokoamisesta. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron esitti Arto Penttilä: Viime vuoden tilinpäätös on vähän alijäämäinen. Ei kuitenkaan niin paljon kuin edellinen oli ylijäämäinen eikä niin paljon kuin etukäteen pelättiin. Kiitos henkilöstölle, luottamushenkilöille ja järjestöjen väelle onnistuneesta tilikaudesta. Viime vuosi oli muutoksien vuosi. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin käynnistyminen merkitsi sosiaali- ja terveyshuollon henkilöstön siirtymistä uuden työnantajan palvelukseen. Osa kunnan henkilöstöä joutui valmistautumaan muuttoon jo toistamiseen lyhyehkön ajan sisällä kun vuodenvaihteessa asennettiin vanhan kunnantalon läheisyyteen uudet entistä laadukkaammat väliaikaiset toimistotilat. Muutoksena voimme pitää myös sitä että käynnistettiin johtamisen ja valmistelun kehittämiseen tähtäävät toimenpiteet. Teknisellä osastolla tapahtui työnjaon uudelleen järjestely ja toimenkuvien tarkastelu sekä merkittä henkilöstön lisäysinvestoinnit olivat euromääräisesti huomattavasti suuremmat edellisvuoteen verraten ollen noin 2,26 miljoonaa euroa.
Kunnanvaltuusto 06.06.2011 31 Suurin osa investoinneista, lähes kaksi miljoonaa euroa, oli teknisen lautakunnan alla. Tekninen osasto suoriutui tehtävästään hyvin myllerryksistä huolimatta. Ylityksiä tuli jonkin verran mutta kokonaisuudessaan pysyttiin kohtuullisen lähellä budjetoitua. Tiukasti raamissa pysymistä tärkeämpää on että päätetyt ja aloitetut hankkeet viedään ripeästi, laadukkaasti ja parhaalla ammattitaidolla loppuun. Tässä on ollut haastetta tämän kuluvan vuoden aikana. Valtuuston päättämät investoinnit Palolaan ja vanhojen virastojen kohtalot ovat vielä pahasti vaiheessa. Huolimatta satsauksista investointeihin on Lemillä velkaannuttu maltillisesti. Olemme vieläkin hyvin kaukana valtakunnallisesta keskiarvosta lainaa/asukas vertailussa. Käyttötalouden osalta näyttää olevan pieniä poikkeamia hallintokunnittain suuntaan tai toiseen. Sosiaali- ja terveyshuollon järjestäminen vie leijonan osan kunnan varoista. Eksoten käynnistyminen kuitenkin rauhoitti menojen heilahtelun. Sivistyslautakunnasta löytyy seuraava merkittävä menoerä. Sivistyslautakunta on kuitenkin tehnyt hyvän tuloksen. Kiitos siitä kuuluu erityisesti aktiiviselle ja ahkeralle henkilökunnalle. Teknisen lautakunnan alla oleva vesihuolto puhuttaa edelleen. Taksoja on korotettu mutta se ei vielä ehtinyt korjaamaan vajetta riittävästi. Lemin vuokratalot Oy:n tilanne kunnan kannalta on kohtuullinen. Emme maksa enää vuokraa tyhjistä asunnoista ja käyttöaste on hyvä. Ulkopuolisen isännöitsijän käyttämisessä on valitettavasti myös omat riskinsä, jopa turvallisuusriski. Riskit näkyvät sitten Lemin kirkonkylän raitilla lemiläiseen yhteisöön epäsopivana ja turvattomana käyttäytymisenä. Vuoden 2010 Lemin kunnan tasekirja sisältää myös henkilöstökertomuksen. Tyytyväisinä toteamme, että työhyvinvointiin panostetaan mm. järjestämällä henkilöstölle liikunnallisia harrastuksia, kulttuurielämyksiä, työterveyspalveluita ja koulutusta. Työhyvinvointikyselyt otetaan käyttöön. Henkilöstöstään hyvin huolehtiva työnantaja on viisas, sillä työnsä hyvin hoitava ja motivoitunut henkilöstö vaikuttaa positiivisesti taseeseen. Vihreiden valtuustoryhmän puolesta Outi Torkkeli totesi Lemin tunnuslukujen näyttävän muihin kuntiin verrattuna lohdullisilta. Hän totesi henkilöstökertomuksen osoittavan henkilöstön pitkistä palveluajoista, minkä katsoi osoittavan työssä viihtymistä. Koulutuksen on osallistuttu vireästi. Osa tavoitteista on laadittu hyvin, osasta on todettu, että osittain toteutunut. Tähän hän toivoi vastaisuudessa parannusta. Lasten kulttuuritapahtumiin osallistumien on ollut yllättävän runsasta, joten näihin kannattaa panostaa jatkossakin. Naisten ja miesten palkkaeuron eroihin tulee kiinnittää huomiota. Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen koko tasekirja käytiin läpi yksityiskohtaisesti. Lopuksi puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti merkinneen tilintarkastuskertomuksen tiedoksi, hyväksyvän tilinpäätöksen ja myöntävän tilivelvollisille vastuuvapauden tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti.
Perusturvalautakunta 16.12.2010 38 Kunnanhallitus 24.01.2011 37 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 32 15. Kuntakohtainen palvelusopimus 2011 ja palvelusuunnitelma 2012-2013, Eksote ja Lemin kunta Perusturvalautakunta 27 Perusturvalautakunta käsitteli palvelusopimuksen valmistelua kokouksessaan 27.5.2010 ja päätti esittää painopistealueet entisessä laajuudessa ja painottaa erityisesti lääkärityövoiman turvaamista vastaanottotyössä ja vanhuspalveluissa. Perhe- ja sosiaalityön osalta esitettiin esimiestason työntekijän säilymistä Lemillä. Tulevan vuoden palvelusopimusneuvottelut aloitettiin 18.6.2010 ja niitä jatkettiin 15.9.2010. Neuvotteluja jatkettiin edelleen mm. tilakysymysten osalta 29.11.2010 ennen kuntalaisiltaa. Tässä neuvottelussa päästiin kuntaa tyydyttävään ratkaisuun terveysasemahankkeen laajuudesta. Syyskuun neuvottelusta laadittu muistio ja johtavan ylilääkärin Ritva Simpasen 29.11.2010 laatima esitys terveysaseman tilatarpeista ja toiminnan kehittymisestä on liitteenä nro 4. Kunnanhallitus käsitteli asiaa 1.11.2010 194 ja päätti yksimielisesti seuraavasta kannanotosta: "Kunnanhallitus ei hyväksy liitteenä olevan johtavan ylilääkärin Ritva Simpasen näkemyksiä Palolan terveysaseman tilatarpeista ja sellaisista toiminnallisista muutoksista, jotka toteutuessaan merkitsisivät nykyisinkin huonosti toimivien lääkäripalvelujen saatavuuden pysyvää heikkenemistä Lemillä." Tilojen osalta siis päästiin ratkaisuun, joka mahdollistaa palvelujen säilymisen Lemillä nykyisessä laajuudessa. Luonnos vuoden 2011 kuntakohtaiseksi palvelusopimukseksi ja palvelukorteiksi on liitteenä nro 5. (valm. Pentti Pitkänen) Perusturvalautakunta merkitsee sopimustilanteen tiedoksi. hyväksyttiin. Lautakunta keskusteli palvelusopimuksen sisällöstä, sen vaikutuksesta kunnan maksuosuuteen ja maksuosuuksien määräytymisperusteista. Kunnanhallitus 28 Hallintosäännön 58 :n 25. kohdan mukaan kunnanhallitus hyväksyy sosiaalija terveyspiirin kanssa tehtävän vuosittaisen palvelusopimuksen, joka tuodaan valtuustolle tiedoksi. Liitteenä on luonnos palvelusopimukseksi 2011 ja palvelusuunnitelmaksi 2012-2013 liitteineen. Liitteinä sopimuksessa ovat nyt palvelualuekohtaiset palvelukortit. Vuokrasopimusta ja palvelukorttien liitteitä ei enää liitetä palvelusopimukseen. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan kuntakohtaisen palvelusopimuksen 2011 ja palvelusuunnitelman 2012-2013 liitteineen ja saattaa sopimuksen myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanjohtajan esityksestä asia jätettiin pöydälle. Odotetaan Eksoten vastausta edellä olevan pykälän kohdalla esitettyyn kirjeeseen.
Kunnanhallitus 16.05.2011 133 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 33 Kunnanhallitus 105 Eksote on vastannut kunnanhallituksen kirjeeseen kirjeellään 29.3.2011. Vastauksessaan Eksote toteaa mm., että merkintä "L,A" tarkoittaa nimenomaan sitä, että lähipalvelu on ensisijainen palvelun järjestämistapa, mutta tarvittaessa esim. henkilöstöpulan vuoksi lääkäripalveluja voidaan täydentävästi tuottaa myös alueellisesti. Eksote toteaa myös, että palvelusopimuksia voidaan tulkita tältä osin Lemin kunnanhallituksen esittämällä tavalla. Lisäksi Eksote selvittää kirjeessään sitä, miten lääkäripalveluja Lemillä on nykytilanteessa toteutettu. Eksoten ilmoittaa tavoitteekseen, että jokaisella terveysasemalla on vähintään yksi vakituinen virkalääkäri. Sen eteen tehdään koko ajan töitä ja käytetään kaikkia mahdollisia keinoja sen toteuttamiseksi. Eksoten vastaus kokonaisuudessaan sekä luonnos palvelusopimukseksi 2011 ja palvelusuunnitelmaksi 2012-2013 liitteineen on liitteenä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa liitteenä olevan kuntakohtaisen palvelusopimuksen 2011 ja palvelusuunnitelman 2012-2013 liitteineen ja saattaa sopimuksen myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 15 Asiasta keskusteltuaan kunnanvaltuusto merkitsi palvelusopimuksen 2011 ja palvelusuunnitelman 2012 2013 liitteineen tiedoksi.
Kunnanhallitus 30.05.2011 168 Kunnanvaltuusto 06.06.2011 34 16. Kirkonkylän kuntoradan korjaus, lisämääräraha Kunnanhallitus 125 Tämän vuoden investointihankkeisiin kuuluu kirkonkylän kuntoradan valaistuksen siirto maakaapeloinnille, yhdyslatukohdan jatko-osan leventäminen ja latukoneen hankinta. Latukoneen hankintaan on varattu 10.000 euroa, johon arviointiin saatavan 2.000 euroa liikuntapaikkarahoitusta. Muihin peruskorjaustoimenpiteisiin on varattu 53.000 euroa, joihin arvioitiin saatavan liikuntapaikkarahoitusta 13.000 euroa. Hankkeisiin on varattu siis 63.000 euroa ja tuloksi on merkitty 15.000 euroa. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt hankkeelle 20.000 euroa valtionavustuksena. Myöntämispäätöksen mukaan hankkeen arvioidut kustannukset ovat 80.073 euroa. Kunnan osuudeksi jäisi noin 60.000 euroa. Lisämäärärahatarve on 17.000 euroa ja tuloarviota voidaan korottaa 5.000 eurolla. Hanke lähtee urakkalaskentaan ensi tilassa ja sen jälkeen tiedetään tarkemmin määrärahatarve. Hanke tulee käynnistää avustusehtojen mukaan viimeistään 31.10.2011. Valtionavustuksen myöntämistä koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätöksen saajalla on oikeus hakea Uudenmaan ELY-keskukselta oikaisua päätökseen 30 päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksi saamisesta. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja päättää, ettei oikaisuvaatimuksen tekemiseen ole aihetta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kirkonkylänkuntoradan korjaukseen myönnetään 17.000 euroa lisää investointimäärärahaa vuoden 2011 talousarvioon ja samalla korotetaan tämän investoinnin tuloarviota 5.000 eurolla. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 16 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 06.06.2011 35 17. Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 17 Kiireellisiä asioita ei esitetty. 18. Valtuustoaloitteita Kokouksen päättäminen Pöytäkirjaan otettiin seuraavat valtuustoaloitteet: 1. Mervi Ringsin aloite 6.6.2011 koskien sähköisen palvelun ylläpitämistä ja kehittämistä Liite 2. Hannu Hakosen aloite liikuntailtapäivän järjestämiseksi valtuutetuille Puheenjohtajan päätössanoihin liittyi toivomus, että maanomistajat (erityisesti kunta, seurakunta, tielaitos) sopisivat menettelyistä ja vastuunjaoista erityisesti kirkonkylän puistikoiden, piennarnurmikoiden ja liikenteenjakajien siistinä pitämisessä monien kesätapahtumien aikana. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan.