Eurooppalaista keskustelua tulevasta ohjelmakaudesta Rakennerahastopäivät Finlandia talo 15.11.2011 Counsellor for Regional Policy Jussi Yli Lahti, EUE, Bryssel jussi.yli-lahti@formin.fi
Suurimmat muutokset jos komission esitys toteutuu Siirtyminen tulosperusteiseen koheesiopolitiikkaan valvontaa ja tarkastusta painottavasta taloushallinnollisesta ohjauksesta Muutos varmistetaan varojenkäytön ehdollisuuksilla Ennakkoehdollisuudet (ex ante) Suoritustarkastelu ja seuraukset Makrotaloudelliset ehdollisuudet Temaattinen keskittäminen EU2020 strategian mukaiseksi Yhteiset säännöt viidelle rahastolle (Suomessa 4 rahastolle) Vuotuisperiaatteen vahvistaminen Hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja loppuasiakkaan taakan keventäminen
KOMISSIO ESITYKSEN SYSTEMATIIKKA Eurooppa 2020: kolmen kasvun strategia, viisi tavoitetta (kuten työllisyysaste), seitsemän lippulaivahanketta Muunnetaan Yhteisellä strategiakehyksellä (CSF) rahastojen avaintoimiksi (key actions) Toiminta keskitetään 11 temaattiseen tavoitteeseen vaikutuksen (=muutoksen) aikaansaamiseksi (ns. kriittinen massa)
systematiikka Rahastokohtaisilla asetuksilla rajataan ensisijaiset kehittämistoimet (investment priorities) EAKR: kaikki 11 teemaa, jotka jakaantuvat ensisijaisiin kehittämistoimiin ESR: neljä teemaa, jotka jakaantuvat ensisijaisiin kehittämistoimiin Ohjelmat (moni tai yksirahastoisia) Ohjelmat yksinkertaisia; KOM hyväksyy mallin Toimintalinjat yksirahastoisia TL koskee yhtä temaattista tavoitetta ja siihen liittyviä ensisijaisia toimia, joita yleensä useita
systematiikka Ohjelmissa tuotos ja tulosindikaattorit lähtö ja tavoitearvoineen KUMPPANUUSSOPIMUS Kokoaa yhteen rahastojen (4) keskeiset tulostavoitteet Varmistaa koordinaation (kuten Itämeristrategia) Tarkistaa ennakkoehdollisuuksien täyttymisen (Liite IV) Analysoi makrotaloudelliset ehdollisuudet (Suomessa mm. pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen)
Eurooppa 2020: 3 prioriteettia 1.) Älykäs kasvu: osaamiseen ja innovointiin perustuvan talouden kehittäminen 2.) Kestävä kasvu: resurssitehokkaamman, vihreämmän ja kilpailukykyisemmän talouden edistäminen 3.) Osallistava kasvu: taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta lisäävän korkean työllisyyden talouden edistäminen 66
Eurooppa 2020: 7 lippulaivahanketta Älykäs s kasvu Kestävä kasvu Osallistava kasvu Innovaatiot Innovaatiounioni Koulutus Nuoret liikkeellä Tietoyhteiskunta Eurooppalainen digitaalistrategia Ilmasto, energia ja liikkuvuus Resurssitehokas Eurooppa Kilpailukyky Globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikka Työllisyys ja ammattitaidot Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma Köyhyyden torjunta Euroopan köyhyydentorjuntafoorumi 7
Temaattinen keskittäminen (Art 9 YA) T & K & I Tietoyhteiskuntakehitys Pk yritysten kilpailukyky Vähähiilisen talouden (laaja) edistäminen Ilmastonmuutos ja riskinhallinta Ympäristönsuojelu ja resurssitehokkuus Kestävä liikenne ja liikenteen pullonkaulat Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta Koulutus, taidot ja elinikäinen oppiminen Institutionaaliset valmiudet ja julkishallinto
Temaattinen keskittäminen varmistetaan % pohjaisilla korvamerkinnöillä ( earmarking, ringfencing ) EAKR:n rahoituksesta vähintään 80 % T&K&I toimiin, pkyrityksiin ja vähähiiliseen talouteen Tämän sisällä: vähähiilisen talouden (uusiutuva energia ym) osuus rahoituksesta vähintään 20 % EAKR:n kokonaisuudesta: vähintään 5 % integroituihin kaupunkikehitystoimiin ESR:n rahoituksesta vähintään 80 % työllisyyteen, sosiaaliseen osallisuuteen, koulutukseen ja toimijoiden valmiuksiin Tämän sisällä: rahoituksesta vähintään 20 % sosiaaliseen osallisuuteen (=syrjäytymisen ehkäisyyn) Lisäksi yleinen korvamerkintä: ESR 52 %, EAKR 48 % kehittyneillä alueilla
Jäsenmaiden kommentteja EU 2020 strategia hyväksytään yleiseksi lähtökohdaksi, tulosperusteisuus OK Temaattinen keskittäminen OK, kunhan sitä ei toteuteta % mallilla Temaattinen keskittäminen ei saa estää perinteistä laajaa alueellista kehittämistä Ennakkoehdollisuudet eivät saa liittyä muuhun kuin koheesiopolitiikkaan Makrotaloudelliset ehdollisuudet eivät ole hyväksyttäviä (koheesiopolitiikkaa rangaistaan huonon talouspolitiikan vuoksi) Tukitoimien rajaaminen lähes kokonaan pk yrityksiin ei miellytä kaikkia jäsenmaita Sosiaalisen osallisuuden 20 % korvamerkintä aiheuttaa kysymyksiä (vaikka nykyinen keskiarvo on 17 %)
The Connecting Europe Facility: EU added value Europe s economic future requires smart, sustainable and fully interconnected transport, energy and digital networks => key for the Europe 2020 Strategy. Effective interconnection of networks can only be achieved at the European level, guaranteeing minimum cost to all citizens. CEF aims at supporting infrastructures with a European and Single Market dimension, targeting EU support on priority networks to be implemented by 2020 where European action is most warranted. CEF aims at building an environment conducive to private investment and develop instruments that will be attractive vehicles for specialised infrastructure investors. CEF seeks to find common solutions for all sectors, wherever possible and practical. Smart performance indicators common to CEF aligned on Europe 2020 strategy and 20 20 20 energy and climate change objectives, as well as specific sectoral objectives and indicators.
Kiitos! Ottakaa kantaa > EU politiikan valmisteluryhmät >Koheesio 2014 + ryhmä >Suoraan EUE (jussi.yli lahti@formin.fi) Aloittakaa valmistelu > Ohjelmien sisällölliset painopisteet > Tulosperusteisuuteen siirtyminen > Kumppanuussopimus