EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu. Kumppanuusvalmistelu alueilla

Transkriptio

1 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia EU:n alue- ja näkemyksiä rakennepolitiikan tavoitteista alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu Uudellamaalla Tiina Huotari Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä Uudenmaan liitto

2 Työryhmätyöskentely TEM Koheesio AUNE Lainsäädännön valmistelu (edustuksellinen) Hallintojaosto (epävirallinen) ELSA-valmisteluryhmä ELSA Läntisen Suomen valmisteluryhmä Etelä-Suomen valmisteluryhmä Indikaattorit Laskenta Säädöspohja ja hallinto Uusimaa Uudenmaan valmisteluryhmä MYRS MYR + laaja sidosryhmien kuuleminen otakantaa.fi -alustalla

3 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Valmistelun näkemyksiä eteneminen tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

4 Kevät 2021 Kevät 2019 Toimintaympäristön haasteet Komission kanta Suomen investointitarpeista koheesiopolitiikassa 2/19 Tavoitteiden asettaminen Erityistavoitteiden, tuettavan toiminnan ja indikaattorien valmistelu Kansallisen lainsäädännön valmistelu alkaa Hallintovalmistelu Syksy 2019 Neuvottelu- ja valmistelutiekartta komission kanssa 6/19 VN linjaa tavoitteet, painopisteet ja hallintoa Tukimuotojen, tukityyppien ja välineiden valmistelu Kaupunkipolitiikan ja paikallisen kehittämisen valmistelu Kevät 2020 VN linjaa kaupunkipolitiikasta ja paikallisesta kehittämisestä Tukimuotojen, tukityyppien ja välineiden valmistelu Kumppanuussopimusvalmistelu Epäviralliset neuvottelut komission kanssa Hallintovalmistelu Syksy 2020 Rahoitusratkaisut (EU ja kansallinen viimeistään syksyllä 2020) Ohjelma-asiakirjan kuuleminen Epäviralliset neuvottelut komission kanssa VN hyväksyy ohjelman ja kumppanuussopim uksen komissioon toimitettavaksi Hallintovalmistelu Kansallinen lainsäädäntö valmis Viralliset neuvottelut komission kanssa Hallintovalmistelu (rahoituksen hakeminen tietojärjestelmässä aukeaa) Ohjelman toteutus alkaa Ohjelman toteutuskausi Välitarkastelu 2025 rahoituksen loppuosan kohdennus Epäviralliset neuvottelut komission kanssa 4

5 Tilannekatsaus Analyysivaihe saatettu päätökseen Ohjelmatyön valmistelu käynnistettiin analysoimalla nykytilannetta ja toimintaympäristöä sekä luomalla näkymää tulevaan TEM on koonnut ja Koheesio työryhmä käsitellyt toimintaympäristön haasteet, joista valitaan ne, joihin RR-varoja halutaan kohdentaa Yleistavoitevaihe käynnistetty Muotoillaan tavoitteet ja painopisteet (Mitä ohjelmalla tavoitellaan?) Indikaattoreiden valmistelu on käynnistynyt. Indikaattoreita kommentoidaan toimintapoliittinen tavoite kerrallaan. Lähtökohtana asetusesityksen indikaattorit. Saantoa ja varojen jakoa koskeva laskenta käynnistetty ELSA-alueella. Hallintojaosto Lakivalmistelu käynnistyy (TEM vetoisena) Aluksi: yksinkertaistetut kustannusmallit ja palkkakustannusten tukikelpoisuus

6 TEM:n Ohje 2 koskien tavoitevaihetta (TEM/1845/ /2018) Deadline Suomen on varmistettava eri rahastojen ja unionin välineiden koordinaatio, täydentävyys ja yhdenmukaisuus. Maatalous- ja maaseuturahastojen, meri- ja kalatalousrahaston sekä rakennerahastojen valmistelua tehdään alueellisesti ja valtakunnallisesti yhteistyössä. Maa- ja metsätalousministeriö ja työ- ja elinkeinoministeriö suosittelevat rahastojen yhteistä käsittelyä maakunnan yhteistyöryhmässä.

7 Rahastojen yhteensovitus Tavoitteita määriteltäessä on otettava huomioon muiden EU-rahastojen tavoitteet. Osana vastausta esitetään alustavat näkemykset yhteensovituksesta ja työnjaosta: Miten alueella alustavat maaseudun kehittämisen painotukset ja alustavat rakennerahastojen ja meri- ja kalatalouden rahastojen painotukset tukevat toisiaan?

8 TEM Ohje2: Ohjelmatyön valmistelun seuraava vaihe: tavoitteiden asettaminen ja painopisteiden määrittely TEM pyytää alueita ja ministeriöitä tekemään ehdotuksia tavoitteiksi, erityistavoitteiksi, sisällöllisiksi painopisteiksi, indikaattoreiksi ja kohderyhmiksi sekä perustelemaan ehdotukset. valitsemaan haasteista suuralueelle tärkeimmät ja määrittelemään haasteiden perusteella niihin liittyviä keskeisiä tavoitteita, joita on mahdollista saavuttaa EAKR- ja ESRosarahoitteisen toiminnan avulla sekä määrittelemään tavoitteiden perusteella toimintalinjat, erityistavoitteet ja sisällöllisen toiminnan painopisteet, jolla tarkoitetaan alustavaa hahmottelua keskeisestä tuettavasta toiminnasta sekä toiminnan sisällön ja tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaiset komission ehdottamat yhteiset tuotos- ja tulosindikaattorit

9 Erityistavoitteen osalta kuvataan toiminnan niiden odotetut vaikutukset toiminnan pääasialliset kohderyhmät toteutetaanko erityistavoitetta yhteisölähtöisen tai kansalaistoimijalähtöisen paikallisen kehittämisen kautta ja käytetäänkö erityistavoitteen toteuttamiseen pohjoisen harvaan asuttujen alueiden erityisrahoitusta

10 Toimintapoliittisia tavoitteita ja erityistavoitteita valittaessa on huomioitava asetusesitysten mukaiset keskittämisvaateet

11 Mitkä koheesiopolitiikan sisällöt ovat jatkossa? Rakennerahastojen tuki kohdistettaisiin viiden teeman ympärille: 1. Älykkäämpi Eurooppa (kilpailukyky, digitaalinen muutos, yrittäjyys, innovaatiot, osallistava kasvu, teollisuuden muutoshaasteet globalisaatioon, kiertotalouteen ja ilmastonmuutokseen liittyen) 2. Vihreämpi vähähiilinen Eurooppa (puhtaat energiaratkaisut, energiatehokkuus, siirtyminen vähähiiliseen talouteen, uusiutuva energia, innovatiiviset vähähiiliset teknologiat, tuki vihreille ja sinisille investoinneille, kestävä luonnonvarojen hallinta, kiertotalous, sopeutuminen ilmastonmuutokseen) 3. Verkostoituneempi Eurooppa (liikkuvuus, energia ja alueelliset ICTyhteydet, kestävä liikenne, älykkäät energiaverkot, nopeat digitaaliset yhteydet) 4. Sosiaalisempi Eurooppa (ESR+:n tuki sosiaalisten oikeuksien pilarin toimiin, erityisesti työllisyyden edistäminen, koulutus ja elinikäinen oppiminen, sosiaalinen osallisuus sekä terveys ja sosiaalinen innovointi) 5. Kansalaisten Eurooppa (kaupunki-maaseutu-rannikkoalueiden paikallinen kehittäminen) Työ- ja elinkeinoministeriö

12 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Sisällöistä näkemyksiä ja teemoista tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

13 Komission maakohtaiset suositukset Suomelle Maaraportin virallinen julkistaminen Komission suositukset Suomelle koskevat Älykkäämpi Eurooppa tavoitetta (TO1) ja tavoitetta Sosiaalisemmasta Euroopasta (TO 4). EAKR ja ESR-asetusten tavoitteiden lisäksi tulee huomioida temaattista keskittämistä ja kaupunkikorvamerkintää koskevat säännökset.

14 Toimintapoliittinen tavoite 1: Älykkäämpi Eurooppa innovatiiviset ja älykkäät teollisuuden muutokset On todettu investointitarpeita, jotka liittyvät: tutkimus- ja innovointivalmiuksien lisäämiseen ja kehittyneiden teknologioiden käyttöönoton parantamiseen tarvittaessa alueellisten älykkään erikoistumisen strategioiden mukaisesti. pienten ja keskikokoisten yritysten kasvun ja kilpailukyvyn parantamiseen älykkään erikoistumisen strategian mukaisesti. sen varmistamiseen, että kansalaiset, yritykset ja viranomaiset hyötyvät digitalisaation eduista. älykästä erikoistumista, teollisuuden muutosprosessia ja yrittäjyyttä tukevan osaamisen kehittämiseen.

15 Toimintapoliittinen tavoite 4: Sosiaalisempi Eurooppa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimeenpano työnsaantimahdollisuuksien parantamiseen. elinikäisen oppimisen, erityisesti kaikille tarkoitettujen joustavien jatko- ja uudelleenkoulutusmahdollisuuksien edistämiseen, muutosten ja työmarkkinoiden tarpeisiin perustuvien uusien osaamisvaatimusten ennakoimiseen paremmin, ammatinvaihdon helpottamiseen ja ammatillisen liikkuvuuden edistämiseen. aktiivisen osallisuuden tukemiseen, jotta voitaisiin edistää yhtäläisiä mahdollisuuksia ja aktiivista osallistumista sekä parantaa työllistettävyyttä

16 Seuraavat vaiheet Tavoitemuotoilu (seuraava MYRS-kokous?) Yhteinen työstäminen ELSA-toimijoiden kesken TEM:n ohje2:n deadline

17 Lisätietoja: Tiina Huotari tai gsm