Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 1 (44) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Antti Kivelä, puheenjohtaja Pekka Kantanen, 1. varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Tiina Kaartinen Minna Reijonen Leila Savolainen Tapio Tolppanen Erkki Virtanen Leila Saramäki, varajäsen Muut saapuvilla olleet Jarmo Pirhonen, vs. kaupunginjohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Tuula Väätäinen Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Laura Vuorensola, projektipäällikkö/ Ylä-Savon SOTE Heikki Vienola, hallintojohtaja esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja klo: 15.00-15.32 pöytäkirjanpitäjä Asiat 28-45 Allekirjoitukset Antti Kivelä puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 2.2.2018 Nelli Berg-Väänänen Leila Savolainen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 2 (44) Julkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko 2.2.2018. Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 28-29, 32-40, 42 ja 44-45 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 30-31, 41 ja 43, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 30-31, 41 ja 43 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 3 (44) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 29 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 30 1-3 Palvelut asiakaslähtöisiksi-kärkihankkeen palvelusetelikokeilun laajentamisen kohdennus Kuopiossa 4 31 4 Elinvoima- ja konsernipalvelujen käyttösuunnitelma sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2018 ja tilakeskuksen talousarvio 5 32 5-12 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot 2018 6 33 Vuoden 2017 tilinpäätösennuste 12 7 34 Karttulan vesiosuuskunnan lainatakauksen käyttötarkoituksen uudelleen muuttaminen 8 35 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Kuopio-sovelluksen kehittäminen 16 9 36 13-14 Vastine valtuustoaloitteeseen koskien yrittäjyyspainotteisen luokan perustamista kuopiolaiseen yläkouluun 10 37 Valtuustoaloitteet vuodelta 2017 23 11 38 Asemakaavan muutosehdotus / Tuulikanteleen pohjoispuoli, Puijonlaakso 12-16 12 39 Kaupunginjohtajan viran vastaanottaminen ja virkavaalin vahvistaminen 13 40 15 Kaupunginjohtajan johtajasopimuksen hyväksyminen 34 14 41 Virkavapausanomus / Jarmo Pirhonen 36 15 42 16 Kaupunkiympäristön apulaiskaupunginjohtajan viran aukijulistaminen 16 43 Kaupunkiympäristön apulaiskaupunginjohtajan tehtävien hoito 1.2.2018 lukien 17 44 17 Perusturvan ja terveydenhuollon apulaiskaupunginjohtajan määräaikaisen viran aukijulistaminen 18 45 Kh:n tiedonantoja 42 Muutoksenhaku 30-31, 41 ja 43 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 44 Sivu 6 8 10 14 20 27 33 37 39 40
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 4 (44) 28 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 5 (44) 29 29 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Leila Savolainen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Leila Savolainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 6 (44) 30 30 Asianro 7816/05.17.00/2017 Palvelut asiakaslähtöisiksi-kärkihankkeen palvelusetelikokeilun laajentamisen kohdennus Kuopiossa Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta on lokakuussa 2017 päättänyt liittyä ao. kansallisen kärkihankerahoituksen mukaisen palvelusetelikokeilun hankehakemukseen (7816/05.17.00/2017). Sosiaali- ja terveysministeriö on 19.12.2017 päättänyt rahoittaa em. hakemuksen mukaista toiminnan laajentamista Pohjois- Savossa. Laajennus on hallinnollisesti osa aiemmin Ylä-Savon sotekuntayhtymän omalla toiminta-alueellaan v. 2017 alusta käynnistämää kokeilua, jota nyt ollaan laajentamassa perusterveydenhuollon valinnanvapauskokeiluna Kuopioon, Tuusniemelle ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin Kysteriliikelaitoksen toiminta-alueelle sekä Joroisiin. Laajentuminen toteutetaan vaiheittain ja sen myötä järjestämisvastuisia osallistujia/organisaatiota tulee mukaan useampia. Palvelusetelikokeilun sääntökirja päivitetään kokeilualueen ja -väestön kasvaessa huomioiden myös ensimmäisen kokeiluvuoden aikana saadut kokemukset. Kokeilun sisältö laajenee toiminnallisesti koskemaan myös henkilökohtaista budjettia. Kokeilun tarkoituksena on rakentaa maakunnallinen palveluohjauksen ja asiakassuunnitelman toimintamalli. Myöhemmin tarjotaan rajatulle asiakasotokselle henkilökohtaisen budjetin käyttömahdollisuutta. Henkilökohtaisen budjetin kokeilussa on valmisteltavana oma erillinen sääntökirjansa. Henkilökohtaista budjettia koskevassa laajennuksessa ovat mukana: Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymä (hankehallinnoija), Kaavi, Keitele, Kuopio, Pielavesi ja Rautavaara. Kuopiossa esitetään perusterveydenhuollon valinnanvapauskokeilun laajennusalueiksi 1) Riistaveden (postinumero 71160) ja Tuusniemen (Tuusniemen kunta päättänee asiasta omalta osaltaan) postinumeroalueiden 71200 ja 71210 asukkaita sekä 2) eteläisen Kuopion osalta seuraavien postinumeroalueiden asukkaita: 70800 (Pitkälahti), 70820 (Litmanen), 70840 (Jyrkänmäki) ja 70870 (Hiltulanlahti). Tähän saakka muualla maassa toteutetuilla kokeilualueilla terveysasemaa vaihtaneita on ollut vajaan vuoden aikana muutamasta prosentista jopa miltei kolmannekseen asukkaista. Tämän lisäksi Kuopiossa on siis tarkoitus kokeilla henkilökohtaisen budjetin käyttöä. Kokeilun on tarkoitus kestää v. 2018 loppuun ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen lainsäädännön hyväksymiskäsittelyn mukaisesti palveluiden jatkuvuus on tarkoitus tämän jälkeen turvata varsinaisen valinnanvapauslain mukaisella sosiaali- ja terveyskeskuskonseptilla ja ns. valinnanvapauspilotteihin hakeutumalla. Hankkeen toimesta asukkaita informoidaan asiasta monipuolisesti ja monikanavaisesti. Vaikutusten arviointi - hanke mahdollistaa maakunnan laajuisen kokeilun ja valmistautumisen tulevaan sosiaali- ja terveyspalvelujen malliin hanke mahdollistaa sisällöllisesti uusien palvelujen ottamisen kokeiluihin mukaan -hanke edistää maakunnallisen toimintamallin kehittämistä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 7 (44) 30 Liitteet 1 7817/2017 Riistavesi-Tuusniemi 2 7817/2017 Etelä Kuopio 3 7817/2017 vvkok kartta Valmistelija Markku Tervahauta puh. +358 17 18 2791 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy Kuopion kaupungin osallistumisen Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän hallinnoiman palvelusetelikokeilun laajennukseen Riistavesi-Tuusniemi alueen (postinumeroalueet 71160, 71200 ja 71210) asukkaita sekä eteläisen Kuopion postinumeroalueiden 70800, 70820, 70840 sekä 70870 asukkaita koskien, sekä erikseen henkilökohtaisen budjetin mukaisin kohdennuksin. Kaupunki varaa mahdollisuuden päättää osoittaa kokeiluun myöhemmin edellä mainittujen lisäksi vielä muita alueita. Päätös Merkittiin, että projektipäällikkö Laura Vuorensola Ylä-Savon SOTE:sta oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Vuorensola poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 8 (44) 31 31 Asianro 871/02.02.02/2018 Elinvoima- ja konsernipalvelujen käyttösuunnitelma sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2018 ja tilakeskuksen talousarvio Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.12.2017 vuoden 2018 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2021. Käyttösuunnitelmissa jaetaan valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja samalla asetetaan avainprosessin tavoitteet. Elinvoima- ja konsernipalvelut ovat jakaneet käyttösuunnitelmassa valtuuston sille päättämät määrärahat ja tuloarviot palveluyksiköille ja valmistelleet niille toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallituksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus vastaa elinvoima- ja konsernipalveluista, joten kaupunginhallitus päättää sen käyttösuunnitelman. Elinvoimapalvelun palveluyksiköt ovat: Yrityspalvelu, Työllisyyspalvelu, Strategia- ja kehittäminen, Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelu sekä Lomituspalvelu. Konsernipalvelun palveluyksiköt ovat: Kaupunginkanslia, Työnantajapalvelu, Talous- ja omistajaohjaus, Tietohallinto ja Tilakeskus. Tilakeskus on eriytetty erilliseksi kirjanpidolliseksi taseyksiköksi. Elinvoima- ja konsernipalvelun käyttösuunnitelmat on laadittu valtuuston päättämien tuloarvioiden ja määrärahojen mukaisina. Palveluyksiköiden tavoitteet tukevat kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden toteuttamista. Yleishallinnon käyttösuunnitelmassa eräiden määrärahavarausten osalta esitetään muiden kehittämishankkeiden määrärahavarauksen käyttökohteet, lisäksi on määritelty eräiden määrärahojen laskujen hyväksyjät. Tilakeskuksen talousarvio on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja tavoitteet tukevat kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden toteuttamista. Elinvoima- ja konsernipalvelujen sekä yleishallinnon käyttösuunnitelmat ja tilakeskus taseyksikön talousarvio ovat esityslistan liitteenä. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastovaikutuksiltaan neutraali. Elinvoimapalvelujen tavoitteena on positiiviset yritysvaikutukset. Liitteet 4 871/2018 Elinvoima- ja konsernipalvelun, yleishallinnon ja tilakeskuksen käyttösuunnitelmat 2018
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 9 (44) 31 Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 44 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy elinvoima- ja konsernipalvelujen sekä yleishallinnon käyttösuunnitelmat sekä tilakeskus taseyksikön talousarvion. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 10 (44) 32 32 Asianro 752/02.02.02/2018 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot 2018 Va. talousjohtaja Jaana Kuuva talous- ja omistajaohjaus Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.12.2017 vuoden 2018 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2021. Käyttösuunnitelmissa on jaettu valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja asetettu avainprosessikohtaiset tavoitteet. Lautakunnat ovat hyväksyneet palvelualueiden avainprosessikohtaisesti laatimat käyttösuunnitelmat ja kaupungin strategisten tavoitteiden toteuttamista osaltaan tukevat osatavoitteet. Valtuuston hyväksymät investointimäärärahat on kohdennettu investoinneille tai hankekokonaisuuksille. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta hyväksyi (23.1.2017, 3) Isäntäkuntapalvelu taseyksikön ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta (20.12.2017, 34) Pohjois-Savon Pelastuslaitos taseyksikön talousarvion. Talousarviot on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen (20.12.2017, 26), Kuopion Vesi Liikelaitoksen (20.12.2017, 38) ja Kuntatekniikkaliikelaitoksen (20.12.2016, 33) johtokunnat ovat hyväksyneet liikelaitosten talousarviot, jotka on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden toteuttamista. Käyttösuunnitelmat ovat nähtävillä sähköisesti http://publish.kuopio.fi/kuopio/cgi/drequest.php?page=meetings&id=2 32883. Selailukappaleet ovat käytettävissä kokouksessa. Vaikutusten arviointi Päätös on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 5 752/2018 Hyvinvoinnin palvelualueen käyttösuunnitelma 2018 6 752/2018 Kasvun ja oppimisen palvelualueen käyttösuunnitelma 2018 7 752/2018 Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden käyttösuunnitelma 2018 8 752/2018 Kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelma 2018 9 752/2017 Pelastuslaitoksen käyttösuunnitelma 2018 10 752/2018 MESTAR kuntatekniikkaliikelaitoksen käyttösuunnitelma 2018 11 752/2018 Kuopion Veden talousarvio vuodelle 2018 ja toiminta- ja taloussuunnitelma 2018-2021 12 752/2018 Kallaveden Työterveys liikelaitoksen käyttösuunnitelma 2018
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 11 (44) 32 Valmistelija Jaana Kuuva puh. +358 44 718 2788 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen merkitsee käyttösuunnitelmat ja talousarviot tiedoksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 12 (44) 33 33 Asianro 870/02.02.02/2018 Vuoden 2017 tilinpäätösennuste Va. talousjohtaja Jaana Kuuva Talous- ja omistajaohjaus Koko kaupungin tilinpäätös vuodelta 2017 on muodostumassa selkeästi talousarvioon merkittyä paremmaksi. Tilinpäätös kohenee myös marraskuussa kaupunginhallitukselle raportoituun ennusteeseen verrattuna. Kirjanpidossa tällä hetkellä oleva tulos muuttuu vielä, tulosta pienentävät suurimpina erinä poistot ja arvonalentumiset. Erikoissairaanhoidon lopullisesta laskutuksesta kuntakohtaiset tiedot ovat käytössä helmikuun alkaessa, ennuste on valmisteltu yhteistyössä sairaanhoitopiirin ja terveydenhuollon palvelualueen kanssa. Kaupungin palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlaskettu toimintakate toteutuu budjetoitua parempana ennusteen mukaan lähes 10 milj. euroa. Terveydenhuoltoa lukuun ottamatta kaikkien palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten toteutumaennuste on parempi kuin talousarvio muutosten jälkeen (kv 18.12.2017, 81 ). Verotulojen kertymä ylittää 1,2 milj. eurolla tuloarvion, jota nostettiin syksyn aikana jo 451,5 miljoonaan euroon eli 13,5 milj. euroa korkeammaksi kuin alkuperäinen talousarvio. Kertymää paransi joulukuussa tehty koko kuntaryhmän jako-osuuden korotus ja talouden elpyminen vaikutti kaikkiin loppuvuoden tilityksiin positiivisesti. Valtionosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti. Rahoitustuotot ja kulut erä toteutuu noin 0,4 milj. euroa talousarviota parempana pienentyneen lainanottotarpeen ja erittäin alhaisen korkotason vuoksi. Koko kaupungin ylijäämäksi ennustetaan noin 6,0 milj. euroa. Kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös valmistuu maaliskuussa ja allekirjoitetaan kaupunginhallituksessa 26.3.2018. Kaupunginvaltuusto käsittelee tilinpäätöksen 11.6.2018. Valmistelija Jaana Kuuva puh. +358 44 718 2788 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen keskustelee taloustilanteesta ja merkitsee tilinpäätösennusteen tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 13 (44) 33 Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 14 (44) 34 34 Asianro 5693/02.05.06/2016 Karttulan vesiosuuskunnan lainatakauksen käyttötarkoituksen uudelleen muuttaminen Kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä Karttulan vesiosuuskunta on hakenut käyttökohteen osittaista uudelleenmuutosta Kuopion kaupungilta vuonna 2015 saamalleen lainatakaukselle. Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että käyttökohde muutetaan osuuskunnan hakemusta vastaavaksi. Hakemuksessa on esitetty, että osa Hormajärvi- Vuorisalo- vesihuoltohankkeelle jo myönnetystä lainantakauksesta kohdennetaan Saitanlahti-Kallioranta vesihuoltoverkoston rakentamishankkeen toteuttamiseen. Alkuperäinen lainatakauksen käyttökohde ja sen käyttötarkoituksen muutos Käyttötarkoituksen lisämuutos Karttulan vesiosuuskunta on alun perin vuonna 2015 saanut Kuopion kaupungin lainatakauksen Hirvijärven ja Riuttalan vesihuoltohankkeita varten haetulle 500 000 euron pankkilainalle (kv 28.9.2015 82). Hirvijärven osalta hanke on saatu rahoitettua osuuskunnan aikaisemmalla lainalla ja Riuttalan vesihuoltohankeen osalta hanke on siirretty tulevaisuuteen vähäisen liittymishalukkuuden vuoksi. Näin ollen Karttulan vesiosuuskunnan ei ole tarvinnut käyttää Hirvijärven ja Riuttalan vesihuolto-hankkeiden rahoittamiseen myönnettyä lainantakausta. Tämän vuoksi kaupunki on myöntänyt Karttulan vesiosuuskunnalle lainatakauksen käyttötarkoituksen muutoksen (kv 10.10.2016 15). Lainantakauksen käyttötarkoitus on muutettu siten, että Hirvijärvi ja Riuttala vesihuollon-rakennushankkeiden sijaan lainatakaus käytetään Hormajärvi-Vuorisalo rakennushankkeeseen. Kaupunginvaltuuston myöntämästä 500 000 euron suuruisesta lainasta on tähän mennessä nostettu Hormajävi-Vuorisalen rakennushankkeeseen noin 250 000 euroa. Vesiosuuskunta on arvioinut, että lainaa tarvitaan enää noin 50 000 euroa edellä mainittuun hakkeeseen. Lainasta jää tällöin nostamatta ja käyttämättä noin 200 000 euroa. Karttulan vesiosuuskunta pyytää kaupungilta lainantakauksen käyttötarkoituksen osittaista muutosta ja pyytää saada käyttää jäljellä olevan lainan Saitanlahti-Kallioranta alueen viemäriverkoston rakentamiseen. Alue on tarkoitus rakentaa vuoden 2018 aikana. Rakentamishanke on Kuopion kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelman vuoteen 2020 mukainen hanke. Lainatakauksen avulla otettava laina käytetään hankkeen rahoittamiseen rakennusaikana ja myöhemmin pitkäaikaisena osakkaiden lainaosuusrahoituksena. Hankkeen muu rahoitus hoidetaan kiinteistökohtaisilla liittymismaksuilla ja Kuopion kaupungin mahdollisesti myöntämällä vesihuoltoavustuksella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 15 (44) 34 Vaikutusten arviointi Kallioranta-Saittalahti -hankkeen rahoituksesta liittymismaksut ja kaupungin mahdollisesti myöntämä avustus ohjautuvat Karttulan vesiosuuskunnan kassaan vasta rakentamisen edetessä ja verkostojen valmistuessa. Lainatakauksen käyttötarkoituksen muutoksen avulla Karttulan osuuskunta voi nostaa pankkilainan, jolla vesiosuuskunta hoitaa hankkeen rakennusaikaisen maksuliikenteen kuten rakennusurakoitsijalle maksetut suoritukset. Tällä tavoin rakennushanke voidaan hoitaa osuuskunnan muuta taloutta vaarantamatta. Kalliolahti-Saittajärvi vesihuoltohankkeella parannetaan vesien- ja ympäristöntilaa, kun keskitetty viemäriverkostoon liittyminen mahdollistuu ja lietteen kuljetustarve vähenee. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki osittain muuttaa uudelleen Karttulan vesiosuuskunnalle (kv 28.9.2015 ja kv 10.10.2016) myönnetyn omavelkaisen lainatakauksen käyttötarkoitusta siten, että lainatakaus on käytettävissä sekä Hormajärvi - Vuorisalo -alueen vesihuollon rakentamiseen että Kallioranta-Saittalahti vesihuoltoverkoston rakentamiseen. Valmistelija Päivi Rissanen puh. +358 44 718 5303 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 16 (44) 35 35 Asianro 8041/07.02.00/2017 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Kuopio-sovelluksen kehittäminen Valtuustoaloite 23.10.2017 Kokoomuksen valtuustoryhmä ensimmäisenä allekirjoittajana Hanna Nevala ja 35 muuta valtuutettua: Kuopion uuden strategiakauden visiona on ajateltu Kuopion olevan suunnannäyttäjä muille kaupungeille Suomessa sekä kansainvälisesti. Kuopio haluaa olla ketterä kokeilija ja uudistaja sekä osallistaa kaupunkilaiset Kuopion kehittämiseen. Digitaalisten palveluiden kehittäminen ja käyttöönotto on myös ajankohtaista. Me allekirjoittaneet valtuutetut ehdotamme, että Kuopion tulisi kehittää oma Kuopio-sovellus, jossa tiedotetaan tulevista tapahtumista ja hankkeista. Hankkeita tulisi voida kommentoida ja "peukuttaa". Sovellus toimisi samalla viestintäkanavana kuntalaisten ja viranomaisten välillä sekä helpottaisi matkailijoiden ja tuoreiden kuopiolaisten tutustumista kaupunkiin ja sen mahdollisuuksiin. Sovelluksesta tulisi olla kieliversio suomeksi sekä englanniksi. Sovelluksessa voisi olla tapahtumakalenteri, jossa näkyisi mm. kulttuuritapahtumat, urheilutapahtumat sekä harrastusmahdollisuudet. Käyttäjän tulisi voida valita sovelluksesta omia kiinnostuksen kohteitaan ja saada ilmoituksia juuri oman kiinnostuksen mukaisesta aktiviteetista Kuopiossa. Helsingin kaupungilla on Helsinki-sovellus, jonka avulla asukkaat voivat lähettää kaupungille kysymyksiä, kehitysehdotuksia ja kiitoksia. Sovelluksessa voi lukea myös muiden lähettämää palautetta ja seurata niiden käsittelyn etenemistä. Myös Kuopio-sovelluksessa voisi olla vastaavanlainen palaute-osio. Kuopiolla olisi mahdollisuus olla näin digitaalisten palveluiden edelläkävijä kaupunki Suomessa ja lisätä näin kuopiolaisten, matkailijoiden sekä työmatkalaisten Kuopioon tutustumista ja kaupungin vetovoimaisuutta. Sovelluksen käyttöönotto lisäisi ihmisten osallistumista tapahtumiin, alueen yritysten näkyvyyttä sekä yhteisöllisyyttä. Esitämme, että Kuopion kaupunki selvittää Kuopio-sovelluksen käyttöönoton mahdollisuudet sekä sovelluksen kehittämisen, käyttöönoton ja ylläpidon kustannukset. Selvityksessä on luontevaa huomioida ja osallistaa myös Kuopio- Tahko Markkinointi Oy. Lausunto Markkinointijohtaja Kirsi Soininen ja va. tietohallintojohtaja Jorma Halonen Kuopion kaupunginvaltuuston kokoomuksen valtuustoryhmä on tehnyt yhteisen valtuustoaloitteen (Asianro 8041/07.02.00/2017, 50). Aloitteen ensimmäisenä allekirjoittajana on ollut valtuutettu Hanna Nevala. Allekirjoittaneet aloitteen tekijät ovat esittäneet, että Kuopion tulisi kehittää oma Kuopio-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 17 (44) 35 sovellus. Aloitteessa on myös kuvattu sovellukseen toteutettavia ominaisuuksia. Aloitteen tekijät esittävät, että Kuopion tulisi selvittää aloitteessa kuvatun Kuopio-sovelluksen käyttöönoton mahdollisuudet sekä siitä aiheutuvat toteutus-, käyttöönotto- ja ylläpitokustannukset. Aloitteessa todetaan myös, että tässä selvityksessä on luontevaa ottaa huomioon ja osallistaa myös Kuopio-Tahko Markkinointi Oy. Aloite on erinomainen osoitus kuopiolaisten päättäjien halusta edistää Kuopio-markkinointia sekä kuntalaisten demokraattisia myötävaikutusmahdollisuuksia. Se myös osaltaan tukee valmistumassa olevan uuden Kuopiostrategian sisältämää digitalisaatiolinjausta. Kuopion kaupungin verkkosivut (www.kuopio.fi) uudistettiin vuoden 2017 alussa, jolloin käyttöön otettiin eri päätelaitteille (näyttö, tabletti ja älypuhelin) mukautuvat, responsiiviset sivut. Näin luodun mobiilialustan yhteyteen on mahdollista lisätä myös uusia sähköisiä palveluja. Sivujen uudistaminen jatkuu edelleen kieliversioiden (englanti, venäjä) uudistamisella. Kaupungin verkkosivut ovat paitsi tiedottamisen ja asioinnin kanava, ne ovat myös tärkeä vaikuttamisen ja kaupunkimarkkinoinnin keino. Kaupungin verkkosivuilla vierailee kuukaudessa keskimäärin 100.000 kävijää ja etusivulla noin 5000 kävijää päivässä. Verkkosivuilla julkaistaan kaupungin tiedotteet, ilmoitukset ja kuulutukset sekä uutisoidaan ajankohtaisista tapahtumista. Sivuilta on myös linkit matkailun, muuttajapalvelun, opiskelijan Kuopion ja Business Kuopion sivuille. Aloitteessa mainitaan sovelluksen ominaisuuksiksi muun muassa tapahtumakalenteri. Tapahtumakalenterihankkeita kaupungilla on ollut useita, mutta tapahtumakalenteriin on ollut haasteellista saada runsasta ja ajantasaista sisältöä. Alueen monipuolisin tapahtumakalenteri löytyy Savon Sanomien ylläpitämästä osoitteesta http://savonsanomat.menoinfo.fi/, joka onkin linkitetty kaupungin www-sivuille. Savon Sanomat on luonnollinen omistaja tapahtumakalenterille, sillä medialle vinkataan tapahtumia myös mahdollisten lehtiartikkeleidenkin takia. Näkisimme, että selkeästi yhden tapahtumakalenterin olemassaolo helpottaa tapahtumatuottajien näkökulmasta viestintää ja näkyvyyden saamista. Tapahtumat eivät siten hajaannu useaan tapahtumakalenteriin, eivätkä kalenterit tarpeettomasti kilpaile keskenään. Samassa yhteydessä valtuustoaloitteessa otettiin kantaa myös hankkeiden peukuttamiseen ja kommentointiin. Hankkeisiin ja muuhun valmisteluun osallistaminen on todella tärkeää ja sitä edistetäänkin eri muodoissa. On kuitenkin totta, että kaupungin www-sivuilla ei ole ajankohtaisille valmistelussa oleville hankkeille yhtä selkeää paikkaa tai välineistöä. Kansallisella tasolla oikeusministeriö on jo muutama vuosi sitten julkaissut kaikille julkisyhteisöille sopivat ratkaisut osallistamiseen. Oikeusministeriön http://www.demokratia.fi/ palveluissa on useita osallistamiseen kytkeytyviä palveluja, mutta erityisesti Otakantaa palvelu (https://www.otakantaa.fi/fi/) on tarkoitettu erilaisten suunnitelmien ja hankkeiden osallistamiseen. Kuopion kansalaistoiminnan aktivointiyksikkö tarttui asiaan jo muutama vuosi sitten ja järjesti koulutuksia, joihin koko kaupunkiorganisaation henkilöstö oli tervetullut. Kaupungin organisaatiot eivät kuitenkaan ole sitoutuneet tämän kaupungille ilmaisen palvelun aktiiviseen hyödyntämiseen. Valtuustoaloite on
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 18 (44) 35 siis erittäin tervetullut heräte ja toivon mukaan sen myötä saadaan uutta pontta käyttöönottoon. Kaupungilla on tällä hetkellä palautepalvelu (suora osoite https://palaute.kuopio.fi/), johon voi antaa eri teemoilla palautetta ja josta palautteen antaja voi myös seurata palautteensa käsittelyvaiheita. Lisäksi palvelussa näkyy palautteen tila (käsittelemättä, käsittelyssä, valmis). Palautekanavassa voi myös asettaa palautteen kohteen kartalle, jolloin esimerkiksi infraan kohdistuvat palautteet voidaan käsitellä mahdollisimman nopeasti. Palautepalvelu on aktiivisessa käytössä. Digitalisaatiota edistääkseen kaupunki on panostanut useita vuosia ajasta ja paikasta riippumattomiin palveluihin eri palvelualueilla. Kaupungin internetsivujen Asioi verkossa -palvelussa on tällä hetkellä liki neljäkymmentä eriasteista sähköistä palvelua, joita pyritään resurssien mukaan kehittämään sekä samalla tuottamaan myös uusia palvelukokonaisuuksia. Toistaiseksi kaupungilla ei kuitenkaan ole esityksistä huolimatta ollut määrärahoja uusien palveluiden kehittämiseksi. Digitalisaation suurimmat hyödyt saadaan siitä, että asiakkaiden (kuntalaisten, matkailijoiden jne) omaa toimintaa saadaan tehostetuksi välttäen esimerkiksi turhaa käyntiasiointia tai jonottelua. Tällä hetkellä keskustelussa on verkkokauppapalvelun ja uudentyyppisen maksamisen sekä kulunvalvonnan selvitystyön käynnistäminen. Vuonna 2020 valmistuvaan uuteen uimahalliin ja yleisestikin sisäliikuntapaikkoihin tarvitaan uudenlaisia digitaalisia ratkaisuja. Esimerkiksi lippujen ostaminen ja maksaminen verkossa sekä kulunvalvonta mahdollisesti mobiililipulla ovat nykyaikaa. Fyysisille kassapalveluille on luonnollisesti oma tilauksensa, mutta toteuttamalla rinnalle uudenlaisia ratkaisuja palveluja uudistettaisiin vähitellen. Kansalaisopistomme kurssiverkkokauppa on ollut hyvä avaus verkkokauppasektorilla ja tästä on hyvä laajentaa valikoimaa. Kuopion kaupungin talousarvioesityksen (2018) sisältämien menojen loppusumma on noin 940 miljoonaa euroa. Tietoteknisiin hankkeisiin on esitetty käyttötalous- ja investointimäärärahaksi yhteensä 1,5 miljoonaa euroa, mistä suurin osa joudutaan käyttämään lainsäädännöllisten vaatimusten toteuttamiseen, vanhenevan teknologian korvaamiseen, tietoturvan parantamiseen sekä palveluprosessien tehostamiseen. Digitalisaatiota edistäviin pienimuotoisiin kokeiluihin on varattu vuoden 2018 talousarviossa 20.000 euroa. Yhteenveto Koska Kuopion kaupungin eri päätelaitteisiin soveltuvilla verkkosivuilla on jo 5000 kävijää päivässä, näemme tehokkaimmaksi kehittää näitä olemassa olevia sivuja aloitteen tekijöiden tarkoittamaan osallistavampaan ja toimivampaan suuntaan. Digitalisaation kehittymisvauhti edellyttää jatkuvan kehityksen mallia kaupungin palveluiden muotoilun ja verkkoalustan osalta. Kaupungin tiedottamisen ja hankekohtaisten kommentointimahdollisuuksien lisäksi alustaa tulisi kehittää avoimen kuntalaiskeskustelun suuntaan. Useammat eri toimijat voisivat tuottaa sisältöjä sivuille, mikä lisäisi osallisuutta. Lähtökohtaisesti tämä voisi aluksi olla mahdollista kohderyhmäkohtaisilla sivustoilla. Tulevaisuudessa interaktiivista sisältöä tuotettaisiin nykyistä enemmän uuden kaupunkistrategian korostamien kumppanuuksien kautta (palveluiden monituottajuusmallit). Kansainvälisyys haastaa kehittämään myös sähköisten pal-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 19 (44) 35 veluiden kieliversioita. Samoin keskustelu ja päivittäinen uutisointi tulisi pystyä tuottamaan useammalla kielellä. Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 20 (44) 36 Kasvun ja oppimisen lautakunta 9 16.1.2018 36 Asianro 8814/12.00.01.00/2017 Vastine valtuustoaloitteeseen koskien yrittäjyyspainotteisen luokan perustamista kuopiolaiseen yläkouluun Päätöshistoria Kasvun ja oppimisen lautakunta 16.1.2018 9 Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Vesa Linnanmäki ja 43 muuta valtuutettua ovat jättäneet valtuustoaloitteen koskien yrittäjyyspainotteisen luokan perustamista kuopiolaiseen yläkouluun. Aloitteessa viitataan Kuopion alueen kauppakamarin ja Kuopion Yrittäjät ry:n keväällä 2017 asettamaan tavoitteeseen 200 000 asukkaan Kuopiosta vuoteen 2040 mennessä. Kasvun todetaan edellyttävän uudenlaista yrittäjyyttä sekä uusia yrittäjiä, ja koulu nähdään hyvänä mahdollisuutena yrittäjyyden ja kestävän kasvun perustan luojana. Kuten valtuustoaloitteessakin todetaan, perusopetuksen opetussuunnitelman laaja-alaiset osaamisen alueet sisältävät yrittäjyyskasvatusta otsikolla Työelämätaidot ja yrittäjyys. Lisäksi Kuopiossa toimiva innovatiivinen oppimisympäristö Yrityskylä mahdollistaa uudenlaista yrittäjyyskasvatusta sekä ala- että yläkoululaisille. Yrittäjyyskasvatusta tarjotaan tai toteutetaan yllä mainitun lisäksi lähes kaikissa kuopiolaisissa yläkouluissa eri muodoissa. Uuden opetussuunnitelman mukaisesti osa kouluistamme tarjoaa yrittäjyyteen liittyviä valinnaisia oppimiskokonaisuuksia joko ns. pitkinä tai lyhyinä valinnaisaineina. Valinnaisaineryhmien toteutuminen riippuu oppilaiden kiinnostuksesta ja valinnasta. Kouluilla on myös kummiyrityksiä, yritysvierailuja tai yrittäjyyteen liittyviä teemapäiviä, Nuori yrittäjä -leirejä jne. Kasvun ja oppimisen lautakunta on linjannut Kuopion perusopetuksen painotusopetuksen toteuttamisen periaatteet kokouksessaan 10.6.2015 ( 42). Periaatteiden mukaan painotusopetus jaetaan kuntakohtaiseen painotusopetukseen, johon haetaan ja valitaan soveltuvuuskokeen perusteella, ja koulukohtaiseen painotusopetukseen, joka on koulun sisäistä, omille oppilaille tarjottavaa painotusopetusta. Lautakunnan linjauksen mukaan kuntakohtaisesta painotusopetuksesta ja sen tuntijaosta päättää kasvun ja oppimisen lautakunta. Painotusopetuksessa on oma opetussuunnitelma ja sen hyväksyy lautakunta. Oppilaat otetaan perusopetuslain 28 :n 2 momentin mukaisessa toissijaisessa oppilaaksiotossa, jossa käytetään oppilaan taipumusta osoittavaa valintakoetta (soveltuvuuskoe). Lisäksi painotusopetuksella tulee olla jatkumo alakoulusta lukioon ja yhdessä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 21 (44) 36 koulussa voi olla korkeintaan kaksi painotusta. Koulukohtainen painotusopetus mahdollistuu hyvin 1.8.2016 voimaan tulleen opetussuunnitelman lisääntyneen valinnaisuuden kautta. Tällöin koulu voi laatia joko pitkiä tai lyhyitä valinnaisaineita tarjottavaksi 8. ja 9. luokille. Myös monialaiset oppimiskokonaisuudet, joita Kuopiossa pitää olla vähintään kaksi lukuvuodessa, mahdollistavat keskittymisen koulun valitsemiin teemoihin kaikilla luokka-asteilla. Edelleen kasvun ja oppimisen lautakunta on kokouksessaan 11.11.2015 ( 69) tarkistanut perusopetuksen painotusopetustarjonnan ja päättänyt, että painotusopetusta tarjotaan vuosiluokilla 3-6 liikunnassa, musiikissa, tanssissa ja matemaattis-luonnontieteellisissä aineissa ja vuosiluokilla 7-9 liikunnassa ja urheilussa, kuvataiteessa, tanssissa, musiikissa sekä matemaattisluonnontieteellisissä aineissa. Jatkumoperiaatteen mukaisesti kuvataidepainotteisuus on käynnistynyt myös vuosiluokilla 3-6 1.8.2017 (KOP ltk 17.10.2016 70). Kuopiossa toimii viisi yläkoulua ja seitsemän yhtenäiskoulua. Näistä Hatsalan klassillisessa, Jynkänlahden, Minna Canthin ja Pyörön kouluissa on painotusluokat, useimmissa kaksi, ja näissä on myös suurimmat vuosiluokkien 7-9 oppilasmäärät. Liitteessä painotusopetus kouluittain. Uuden painotusopetuksen käynnistäminen edellyttää kyseisen painotusopetuksen opetussuunnitelman laatimista ja omaa tuntijakoa. Painotukseen käytettävä kokonaistuntimäärä voi vaihdella painotuksesta ja valtakunnallisissa opetussuunnitelman perusteissa kullekin oppiaineelle määritellyistä tuntimääristä riippuen. Sellaisissa painotusaineissa, jotka eivät ole perusteissa määriteltyjä yhteisiä oppiaineita, tavoitteiden saavuttaminen on turvattava paikallisella määrärahalla. Painotusopetus edellyttää riittävää oppilaspohjaa. On eduksi, jos painotuskoulussa tai kyseisen koulun alueella on riittävä oppilaspohja. Olennaista tarvittavan oppilasmäärän turvaamiseksi kuitenkin on, että koulu on sijainniltaan sellainen, että se on hyvin saavutettavissa kaupungin eri alueilta ja että esim. liikenneyhteydet mahdollistavat mutkattoman kulkemisen. Riippuen siitä, ovatko painotusopetukseen käytettävät tunnit oppilaalle ns. ylimääräisiä tai perustuntijakoon kuuluvia tunteja, painotuksella voi olla vaikutusta myös A2- ja B2-kielten valintoihin ja toteutumiseen. Yrittäjyyskasvatuksen yhteistyökumppaneita on todennäköisesti hyvin saatavilla ja sitä kautta myös tarvittavaa tukea osaamiseen. Keskeistä kuitenkin on, että vastuukoulusta ja sen henkilöstöstä löytyy riittävä osaaminen tai halu osaamisen kehittämiseen ja pitkäjänteinen sitoutuminen kehittämistyöhön, mitä painotusopetus aina koulussa vaatii. Yhteenveto Yrittäjyyskasvatus on tällä hetkellä osa kaikkien kuopiolaisten yläkoulujen opetussuunnitelmaa ja sitä toteutetaan laaja-alaisena osaamisena, erilaisina toimintoina, sekä valinnaisainetarjontana. Innovatiivisena yrittäjyyskasvatuksen oppimisympäristönä toimii Yrityskylä. Tällä hetkellä yläkouluissa on meneillään uuden opetussuunnitelman mukaisten valinnaisten aineiden valintaprosessi lukuvuodelle 2018-2019, mikä antanee näyttöä myös nuorten kiinnostuksesta yrittäjyyskasvatusta kohtaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 22 (44) 36 Vaikutusten arviointi - Aloitteen allekirjoittaneet valtuutetut pitävät tärkeänä yrittäjyyskasvatuksen vahvistamista Kuopion perusopetuksessa. On hyvä selvittää mahdollisuudet perustaa yrittäjyyspainotteinen luokka johonkin kuopiolaiseen yläkouluun. Selvitystyö on mahdollista tehdä niin, että painotusopetus olisi mahdollista käynnistää lukuvuoden 2019-2020 alussa, mikäli tarvittavat edellytykset täyttyvät. Esitys Liitteet Esitän kasvun ja oppimisen lautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että vastine valtuustoaloitteeseen koskien yrittäjyyspainotteisen luokan perustamista johonkin kuopiolaiseen yläkouluun merkitään tiedoksi ja että Kuopion kaupungin perusopetuksessa selvitetään mahdollisuudet perustaa yrittäjyyspainotteinen luokka johonkin kuopiolaiseen yläkouluun. Selvitystyö tehdään niin, että painotusopetus on mahdollista käynnistää lukuvuoden 2019-2020 alussa, mikäli tarvittavat edellytykset täyttyvät. 8814/2017 Valtuustoaloite 8814/2017 Kuopion perusopetuksen painotusopetus kouluittain Viiteaineisto Valmistelija Leena Auvinen puh. +358 44 718 4003 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet 13 8814/2017 Valtuustoaloite 14 8814/2017 Kuopion perusopetuksen painotusopetus kouluittain Valmistelija Leena Auvinen puh. +358 44 718 4003 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 23 (44) 37 37 Asianro 262/00.02.00/2018 Valtuustoaloitteet vuodelta 2017 Hallintosäännön 126 :n mukaan Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2017 jätettiin 27 valtuustoaloitetta, joista vuoden loppuun mennessä oli käsittelemättä yhdeksän aloitetta. Seuraavat aloitteet ovat käsitelty loppuun: 1. Keskustan valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 34 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 6.2.2017 Maaseutualueiden tonttivarannon myynnin ja vuokrauksen uudistaminen on käsitelty kaupunginvaltuustossa 4.9.2017. Asianro 1143/2017. 2. Kaija Räsäsen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 6.2.2017 Linnanpelto-Männistön alueelle lähikoulu on käsitelty kaupunginvaltuustossa 18.12.2017. Asianro 1146/2017. 3. Kaija Räsäsen ja 9 muun valtuutetun valtuustoaloite 6.2.2017 Kuopion kehittäminen pyöräilykaupunkina on käsitelty kaupunginvaltuustossa 11.12.2017. Asianro 1147/2017. 4. Minna Reijosen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Ideakilpailu torin alueen ideoinnista on käsitelty kaupunginvaltuustossa 4.9.2017. Asianro 2709/2017. 5. Minna Reijosen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Suomen suurimman maitopitäjän merkeissä järjestettävän näyttelyn järjestäminen Kuopion torilla kesäaikaan on käsitelty kaupunginvaltuustossa 22.5.2017. Asianro 2706/2017. 6. Nelli Berg-Väänäsen ja 17 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Sujuvamman työ- ja perhe-elämän yhdistämisen selvittäminen on käsitelty kaupunginvaltuustossa 12.6.2017. Asianro 2701/2017. 7. Kaija Räsäsen ja 9 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Kuopion Energian yhtiöittäminen kaupunginvaltuuston käsittelyyn on käsitelty kaupunginvaltuustossa 4.9.2017. Asianro 2704/2017. 8. Matti Vanhasen ja 9 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Kuopion peruskoulujen tietotekniikkapalvelujen (ICT) hankinnan kilpailuttamiseksi on käsitelty kaupunginvaltuustossa 4.9.2017. Asianro 2711/2017.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 24 (44) 37 9. Tiina Kaartisen ja 31 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Lapsivaikutusten arviointi päätöksenteon pohjaksi on käsitelty kaupunginvaltuustossa 12.6.2017. Asianro 2712/2017. 10. Krista Rönkön ja 19 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Erityisopetuksen tila Kuopiossa on käsitelty kaupunginvaltuustossa 18.12.2017. Asianro 2717/2017. 11. Matti Vanhasen ja 20 muun valtuutetun valtuustoaloite 24.4.2017 Hyvinvointikortti kuntosalille ja uimaan maksuttomaksi pelkkää kansaneläkettä saaville eläkeläisille on käsitelty kaupunginvaltuustossa 12.6.2017. Asianro 3384/2017. 12. Pirjo Eskelisen ja 3 muun valtuutetun valtuustoaloite 24.4.2017 Omaishoitajien työn ja arjen tukemiseksi vapaaehtoisia työntekijöitä tai kummitoimintaa on käsitelty kaupunginvaltuustossa 23.10.2017. Asianro 3385/2017. 13. Krista Rönkön ja 16 muun valtuutetun valtuustoaloite 22.5.2017 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden hinnan tarkistaminen on käsitelty kaupunginvaltuustossa 23.10.2017. Asianro 4312/2017. 14. Olli-Pekka Ryynäsen ja 46 muun valtuutetun valtuustoaloite 22.5.2017 Ikääntyneiden, vammaisten ja erityisryhmien asumispalveluiden kehittämisen ohjelma on käsitelty kaupunginvaltuustossa 20.11.2017. Asianro 4314/2017. 15. Hetti Rytsyn ja Veijo Karkkosen sekä 43 muun valtuutetun valtuustoaloite 22.5.2017 Ilmainen kuljetus rollaattorin kanssa liikkuville kaupunkiliikenteen linjoilla 1-40 on käsitelty kaupunginvaltuustossa 23.10.2017. Asianro 4317/2017. 16. Kaija Räsäsen ja 8 muun valtuutetun valtuustoaloite 22.5.2017 Selviämisasema Kuopioon on käsitelty kaupunginvaltuustossa 23.10.2017. Asianro 4326/2017. 17. Samuli Voutilan ja 37 muun valtuutetun valtuustoaloite 4.9.2017 Kuopion keskustaan aloittaville yrittäjille yrittäjäkeskus on käsitelty kaupunginvaltuustossa 20.11.2017. Asianro 6919/2017. 18. Kokoomuksen valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 35 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 4.9.2017 Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiaille. Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2018 talousarviokäsittelyn yhteydessä kokouksessaan 18.12.2017 varata aloitteen mukaisesti käyttötalouteen talousarviolisäyksenä menoihin 100.000. Asianro 6917/2017. Seuraavat aloitteet ovat valmisteltavina: 1. Hannu Kanasen ja 38 muun valtuutetun valtuustoaloite 27.3.2017 Harrastustilojen vuokrien kohtuullistaminen on palautettu uudelleen valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston kokouksessa 23.10.2017. Aloite on valmisteltavana hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella. Asianro 2715/2017.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 25 (44) 37 2. Kaija Räsäsen ja 4 muun valtuutetun valtuustoaloite 22.5.2017 Nastat kuopiolaisten talvikenkiin on valmisteltavana kaupunkiympäristön palvelualueella. Asianro 4327/2017. 3. Ritva Hakulisen ja 20 muun valtuutetun valtuustoaloite 12.6.2017 Petosentien ja Nurmirannantien liikennevalojen rakentaminen on palautettu uudelleen valmisteltavaksi kaupunkirakennelautakunnan kokouksessa 22.11.2017. Aloite on valmisteltavana kaupunkiympäristön palvelualueella. Asianro 4994/2017. 4. Keskustan, Kokoomuksen, Sosiaalidemokraattien, Vihreiden, Vasemmistoliiton, Perussuomalaisten sekä Kristillisdemokraattien valtuustoryhmien valtuustoaloite 12.6.2017 Suvaitsevuuden puolesta vihapuhetta ja rasismia vastaan on valmisteltavana strategia ja kehittäminen yksikössä. Asianro 5004/2017. 5. Kokoomuksen valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 36 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 23.10.2017 Kuopio-sovelluksen kehittäminen on kaupunginhallituksen käsiteltävänä 29.1.2018 ja tulossa mahdollisesti kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi 12.2.2018 kokoukseen. Asianro 8041/2017. 6. Vihreiden valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 49 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 23.10.2017 Pyöräilykuntien verkostoon liittyminen on käsiteltävänä kaupunginvaltuustossa 12.2.2018. Asianro 8043/2017. 7. Vihreiden valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 26 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 20.11.2017 Yhteistyö yritysten kanssa yritysvaikutusten arvioinnissa on valmisteltavana yrityspalvelussa. Asianro 8807/2017. 8. Marjaana Mikkosen ja 7 muun valtuutetun valtuustoaloite 20.11.2017 Terveyskeskuksen maksujen poistaminen vuonna 2018) on valmisteltavana perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueella. Asianro 8809/2017. 9. Keskustan valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 43 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 20.11.2017 Yrittäjäpainotteisen luokan perustaminen kuopiolaiseen yläkouluun on kaupunginhallituksen käsiteltävänä 29.1.2018 ja tulossa mahdollisesti kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi 12.2.2018 kokoukseen. Asianro 8814/2017. Viiteaineistona jaetaan tiedoksi kuntalaisten tekemät aloitteet vuonna 2017. Valmistelija Heikki Vienola puh. +358 44 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee asian tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 26 (44) 37 Päätös Vs. kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan siten, että kokoomuksen valtuustoryhmän ja muiden valtuutettujen (yht. 35 allekirjoittajaa) valtuustoaloite 4.9.2017 Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiaille tuodaan erikseen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsiteltäväksi. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän täydennetyn päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 27 (44) 38 38 Asianro 145/10.02.03/2017 Asemakaavan muutosehdotus / Tuulikanteleen pohjoispuoli, Puijonlaakso 12-16 Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 13.12.2017 120 Kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan 5-kerroksisten asuinkerrostalojen rakentaminen korttelin keskiosaan nykyisen pysäköintialueen paikalle. Alueen pohjoisosassa olevaa pysäköintikantta laajennetaan täydennysrakentamisen yhteydessä. Autopaikoitus sijoittuu rakennusten alapuolisiin pysäköintitiloihin sekä autopaikkojen korttelialueelle pysäköintikannen laajennokselle. Alueella nykyisin sijaitsevat autopaikat järjestellään autopaikkojen korttelialueelle maantaso- tai kansipysäköintipaikoille. Täydennysrakentamisen yhteydessä alueen autopaikkanormia pienennetään, mutta vastaavasti pyöräpysäköintivaatimusta kasvatetaan. Pyöräpysäköinti tehdään katettuna. Pysäköintinormin muutos mahdollistaa muutoin tiiviin alueen täydennystarkentamisen ja siistii ympäristöä. Muutoksen toivotaan kannustavan valitsemaan joukkoliikenteen tai kevyen liikenteen yksityisautoilun sijaan. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Puijonlaakson (12. kaupunginosa) Hiihtäjäntiellä 1,5 km Kuopion torilta luoteeseen ja 200 m Puijonlaakson ostoskeskuksesta itään. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Suunnittelualueella olevaan korttelin eteläosaan toteutettiin vuonna 2014 asemakaavan muutos, jonka kaavaprosessin alkuvaiheessa korttelia tutkittiin kokonaisuutena. Alueet erotettiin omiksi kaavamuutoksiksi pysäköintijärjestelyjen ongelmien takia. Aiemmin kaavoitetulle alueelle on valmistumassa syksyllä 2017 kaksi lamellimaista kerrostaloa. Rakentuva tontti on otettu tämän asemakaavan muutoksen aluerajaukseen mukaan, jotta pysäköinnin järjestelyä ja -vaatimuksia voitaisiin tutkia kokonaisuutena. Kaavatyö sisältyi vuosien 2016 ja 2017 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavan vireilletuloaineisto (OAS) on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 8.2.2017. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Kuopion seudun maakuntakaavassa alueelle kohdistuu alueen erityisominaisuutta ilmaiseva merkintä MA 11.615: Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä kohde tai alue, Puijonlaakson asemakaava. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (AK). Kaavaselostus: Lähiöitä varaudutaan vahvistamaan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2018 28 (44) 38 ja kehittämään täydennysrakentamisella ja liikkumisedellytyksiä parantamalla. Asemakaavassa tontti 12-16-1 on autopaikkojen korttelialuetta ja tontti 12-16-2 asuinkerrostalojen korttelialuetta. Nykyinen tilanne Maanomistus Tontilla 12-16-1, autopaikkojen korttelialueella on vuonna 2004 rakennettu kaksikerroksinen pysäköintikansi ja maantasopysäköintiä. Tontilla 12-16-2 on kaksi lamellimaista kerrostaloa, jotka valmistuvat syksyllä 2017. Näiden välissä on pihakansi, jonka alle asuinrakennusten pysäköintipaikkoja sijoittuu. Osa paikoista on sijoitettu myös autopaikkojen korttelialueelle tontille 12-16- 2. Kiinteimistö Oy Puijon Aitta omistaa liikerakennusten korttelialueen tontin 12-16-2. Tonttia vuokraavat Asunto Oy Kuopion Tuulikannel sekä Asunto Oy Kuopion Tuulikello. Kuopion kaupunki omistaa autopaikkojen korttelialueen tontin 12-16-1. Asemakaavan muutosehdotus Rakennusliike Peab Oy on tehnyt tontista 12-16-1 maa-alueen suunnitteluvarauksen maaliskuussa 2017, joka on voimassa vuoden asemakaavan voimaantulosta. Tänä aikana on tehtävä lopullinen maanvuokrasopimus tai kiinteistökauppa. Ennen maanvuokrasopimuksen tai kiinteistökaupan tekemistä on sovittava autopaikkojen siirrosta ja toteutuksesta kaupungin ja autopaikkojen rasiteoikeuksien haltijoiden kanssa. Asemakaavan muutoksessa tontti 12-16-1 jaetaan kahteen tonttiin, jolloin korttelin keskiosaan muodostuu asuinkerrostalojen korttelialue (AK) ja pohjoisosalle jää autopaikkojen korttelialue (LPA). Korttelin eteläisin tontti 12 16-2 on otettu asemakaavan muutoksen suunnittelualueeseen mukaan, koska osa heidän autopaikoista on korttelin keskialueella, ja jotta alueen pysäköintinormi voidaan päivittää koko korttelissa. Asemakaavanmuutoksella ei osoiteta tavanomaiseen tapaan rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) avulla. Vesikaton ylin kohta rajaa rakennukset pihakanteen nähden viiksikerroksiksi, mikäli sille on tarvetta. Aineistoon liittyvien laskelmien mukaan korttelin keskiosan täydennysrakennettavan tontin, 12-16-4 rakennusoikeus on n. 6120 k-m2. Jo rakentuvan tontin, 12-16-2 rakennusoikeus on 8310 k-m2. Autopaikkojen korttelialueella mahdollistetaan pysäköintikannen laajentaminen koko tontin alueelle. Lisäksi kaavalla mahdollistetaan pysäköintikannen korotus kolmikerroksiseksi tulevaisuudessa. Kaavassa on ehdotettu pysäköintinormin alentamista koko korttelissa kahteen autopaikkaan kolmea asuntoa kohden (2ap/3as) joiden lisäksi yksi vieraspaikka 10 asuntoa kohden (1vap/10as), kun nykyinen autopaikkanormi on yksi autopaikka yhtä asuntoa kohden (1ap/1as), joista yksi kymmenesosa on varattava vierasautopaikoiksi(1vap-1/10as). Pysäköintinormin lieventämisen taustalla on täydennysrakentamisen edistäminen alueilla sekä ilmastopoliittiset syyt, kuten vähähiilisien liikkumismuotojen edistäminen yksityisautoilun sijaan. Pysäköintinormin muutos mahdollistaa alueen täydennysrakentamisen, sillä nykyisellä pysäköintinormilla tarvittavat autopaikat eivät mahtuisi