Autoveron sopeuttaminen pakokaasupäästöjen mittaustavan muutokseen Hallituksen esitys autoverolain liitteen muuttamisesta HE 276/218 vp Valtiovarainvaliokunta, verojaosto 7.12.218 Hanna Kalenoja Tieliikenteen Tietokeskus Autotuojat ja -teollisuus ry, Autoalan Keskusliitto ry 1
autoveroprosentti (%) WLTP-verotaulukkoa alennetaan kaikilla yli 2 g/km päästötasoilla aiemmassa WLTPverotaulukossa päästötasojen erojen kompensaatio alkoi pienentyä noin 14 g/km (WLTP) -päästötasolla ja päästötasolla 25 g/km kompensaatiota ei enää ollut uudessa verotaulukossa kompensaatio on selvästi aiempaa taulukkoa suurempi myös yli 14 g/km:n päästötasoilla ja mittaustapojen välinen kompensaatio jatkuu verotaulukon maksimiverotasoon asti Uusi taulukko on lähes veroneutraali ja se säilyttää autoveron vahvan ympäristöohjauksen 45 4 35 3 25 2 15 1 5 tyyppihyväksynnän hiilidioksidipäästöt (g/km) NEDC 1.1.-31.12.218 NEDC 1.1.219- WLTP 1.9.-2.12.218 WLTP 3.12..-31.12.218 11 g/km NEDC = 14 g/km WLTP 14 g/km NEDC = 17 g/km WLTP 18 g/km NEDC = 194 g/km WLTP 9 g/km NEDC = 5 g/km NEDC = 121 g/km WLTP 79 g/km WLTP 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 21 22 23 24 25 26 WLTP 1.1.219-, 1.9. voimaan astunut laki WLTP 1.1.219-, 1.1. voimaan astuva laki
uusi taulukko on muodostettu VTT:n tekemän vertailuaineiston perusteella tutkimuksen aineistot ovat määrällisesti edustavia - ne kattavat noin viidenneksen koko vuoden ensirekisteröinneistä vertaileva tutkimus oli välttämätöntä tehdä jo nyt, koska vastaavaan aineiston kokoaminen mitatun NEDC-tason ja WLTP-tason välisestä erosta on mallistomuutosten takia tulevaisuudessa yhä vaikeampaa Trafin aineisto sisältää WLTP-CO2-arvon ja takaisinlasketun NEDC2.-CO2- arvon. Jotta vertailussa WLTP-arvoa voitaisiin verrata aiempaan todelliseen NEDC-mittaukseen perustuvaan verotasoon, mitattu NEDC-taso on arvioitu olettamalla, että takaisinlaskettu NEDC-taso on 9,6 % suurempi kuin mitattu NEDC-taso (JRC) Ilman verotaulukon korjausta verotuksen päästöprogressio olisi kiristynyt selvästi aineistolähde Trafi, N=25 286, aineistotilanne 24.1.218 autoveroprosentti, vuoden 218 verotus (3.12.->) (prosenttiyksikköä auton hinnasta) 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5,, 5,6 5,9 6,1 5,6 11,211, 9,8 9,6 15,8 14,4 13,5 13,5 18,6 19,2 17,5 15,8 alle 1 1-12 121-14 141-16 161-18 >18 N= 261 N= 3 843 N= 9 141 N= 5 948 N = 3 833 N = 2 26 WLTP-CO2-päästöt (g/km) vero NEDC vero NEDC2. vero WLTP, 9/18 vero WLTP, ehdotus 19,8 23,1 25,5 23, 25,2 28,1 31,2 28,3
Ilman nyt esitettyä verotaulukon korjausta autovero olisi kiristynyt selvästi autoveron taso olisi kiristynyt ilman nyt tehtävää korjausta noin 9 miljoonalla eurolla hallitusohjelmaan sisältyvä autoveron alentaminen ei olisi toteutunut ilman esitettyä korjausta mikäli korjausta ei tehtäisi, keskimääräinen autovero kasvaisi ja veroon tehtyjen portaittaisten alentamisten vaikutus jäisi aiottua pienemmäksi 25, % 2, % 15, % 1, % 5, %, % 13,4 % esimerkki verotasoista: autoveroprosentti 8 g/km ja 12 g/km päästötason autolla 12, % 1,7 % 1,8 % 9,3 % 9,3 % 9,4 % 8, % 8, % 2,1 % 19,3 % 18,5 % 19,7 % 19,1 % 17,7 % 17,9 % 16,9 % 17,1 % 215 216 217 218 219 215 216 217 218 219 8 g/km (NEDC) 12 g/km (NEDC) aiemman taulukon mukainen verotaso voimassa oleva laki ehdotettu korjaus
12 1 8 6 4 2 Vuonna 218 Suomeen uutena ensirekisteröidyt ja käytettynä maahantuodut autot (1-11/218) 95 32 17 817 uutena ensirekisteröidyt alle 14 g/km 13 247 22 15 käytettynä maahantuodut yli 14 g/km Päästöprogression kiristys olisi voimistanut entisestään käytettyjen suuripäästöisten autojen maahantuontia käytettynä tuodaan jo nyt maahan enemmän yli 14 g/km päästötason autoja kuin niitä myydään uutena kevenevä autoverotus varmistaisi, että kuluttajalle on edullisempaa ostaa kotimaasta uudempi vähäpäästöisempi auto kuin tuoda maahan käytetty isopäästöinen auto käytettynä tuotavien autojen tuonti on muuttunut luonteeltaan autojen kotimaista uusmyyntiä vähentäväksi - alle 5-vuotiaiden autojen tuonti on kasvanut vuoden 218 aikana lähes kaksinkertaiseksi uusi verotaulukko korjaa käytettyjen suuripäästöisten autojen maahantuonnin veroetua ja tuo uuden auton verotuksellisesti samalle viivalle käytettynä maahantuonnin kanssa käytettyjen autojen maahantuonnissa menetetään autovero- ja arvonlisäverotuloja lisäksi käytettyjen autojen kauppa ei samalla tavalla tue kotimaista autokauppaa kuin uuden auton myynti käytettyjen autojen maahantuonti on erityisesti korkean autoveromaiden ilmiö, sillä käytettyjä autoja on haastavaa verottaa samoin periaattein kuin uusia 5
199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 215 216 217 218 * Uusien autojen kysyntään vaikuttavat ensisijaisesti talouskehitys ja autoverotus syyskuussa voimaan astunut verotaulukko nosti autoveroa keskimäärin 1,5 prosenttiyksikköä hintajoustolla (1,8-2,6) laskien veron korotus olisi vähentänyt kysyntää 3-4 prosentilla eli 4-5 autolla ensirekisteröintien määrä olisi palannut 21-luvun matalasuhdanteen tasolle kehitys olisi autokannan uusiutumisnopeuden kannalta ollut erittäin huolestuttava ensirekisteröintien määrä 16 14 12 1 8 6 4 2 autovero laskee uutena ensirekisteröidyt henkilöautot autovero laskee Korkea korkotaso vähensi ensirekisteröintejä 199-luvulla. Matala korkotaso on pitänyt ensirekisteröintien määrää 199-lukua korkeammalla 21- luvulla, vaikka talous supistui. *) 218 luvut perustuvat ennakoituun kehitykseen, lähteet: Tilastokeskus, Suomen Pankki ja Trafi bkt autovero nousee bkt:n muutos (%) autovero laskee pienin portain 1 5-5 -1-15 -2-25 -3
asiakastilausten kumulatiivinen määrä oli syksyyn asti viime vuotta suurempi syyskuun alun jälkeen uusien autojen tilausten määrä on vähentynyt selvästi syys-marraskuun asiakastilausten määrä on neljänneksen pienempi kuin vuonna 217 korjaus ajoittuu oikeaan aikaan, sillä se ehtii vaikuttamaan jo lähikuukausien kysyntään eikä aiheuta yli yön toteutettuna markkinahäiriötä Veromuutoksen nopea toteutus on olennaisen tärkeää - autoveroon liittyvä epävarmuus on heikentänyt uusien autojen kysyntää Asiakastilausten viikoittaisen määrän muutos viime vuoden vastaavaan viikkoon 8 6 4 2-2 -4 % WLTP-verotaulukko astui voimaan 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 Viikkojen 33-48 välillä asiakastilausten määrä on noin 4 3 pienempi kuin viime vuonna Henkilöautojen asiakastilausten kumulatiivinen määrä 13 12 11 1 9 8 7 6 5 4 WLTP-verotaulukko astui voimaan 27 28 29 3 31 32 33 34 35 36 37 38 39 4 41 42 43 44 45 46 47 48 49 5 51 52 217 218 4.11.218 kumulatiivinen tilauskanta painui alle vuoden 217 tason viikko