Pöytäkirja Kokousnumero 3 / 2018 Aika Maanantai 16.04.2018 klo 18.30-21.30 Paikka Kokoushuone 1 (khall)
KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina 16.04.2018 klo 18.30-21.30 Kokoushuone 1 (khall) Nro 4 / 2018 ASIA LIITE 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 40 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 41 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN ASUNTO OY SOMPALANPUISTOON TOIMIKAUDEKSI 4/2018 5/2019 42 6 SALAINEN OSALLISTUMINEN KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N MAKSULLISEEN OSAKEANTIIN 43 LOMITUSMAKSUJEN KUNTAKOHTAISET TUET 44 7 TIETOJEN LUOVUTTAMISESTA PERITTÄVÄT MAKSUT 45 8 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2017 46 9 KIVIJÄRVEN KUNNAN VUOSIEN 2017 2019 KAAVOITUSKATSAUS 47 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT 48 ILMOITUSASIAT 49 10 AUTOKORJAAMO VELJEKSET HYTÖNEN AY:N ANOMUS OPPISOPIMUSTUESTA Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 23.04.2018 klo 9.00-15.00 MERK. Erkki Leppänen Kunnanhallituksen puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4 / 2018 73 KOKOUSAIKA Maanantaina 16.04.2018 klo 18.30 21.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone x Leppänen Erkki, pj. Hämäläinen Ossi, vj. x Holm Risto, 1. vpj. Pitkänen Kari, vj. x Holm Kari, 2. vpj. Sagulin Seppo, vj. - Kalmari Anne x Hautanen Maire, vj. x Kauppinen Asko Kinnunen Markku, vj. x Kinnunen Sirpa Urpilainen Hanna, vj. x Moisio Erja Kauppinen Sirkka, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) x x Tobiasson Eeva-Liisa, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Korpi Jussi, kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja x Urpilainen Antti, kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja --------- Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä Hertteli Jukka, tekninen johtaja ( ), kirjanpitäjä, poistui klo 20.10 Pekkarinen Hanna-Kaisa, sivistysjohtaja, poistui klo 20.10 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 39 ASIAT 41 - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 40 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä Risto Holm 42 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Erkki Leppänen, poissa 42 Tarkastusaika Kunnanvirastolla 18.04.2018 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Risto Holm Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 23.04.2018 Virka-asema Kunnanjohtaja Maire Hautanen Allekirjoitus
16.04.2018 74 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 39 16.4.2018 Kivijärven kunnan hallintosäännön 80 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Hallintosäännön 82 mukaan: Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. Kivijärven kunnan hallintosäännön 84 mukaan Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
16.04.2018 75 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 40 16.4.2018 Kivijärven kunnan hallintosäännön 98 Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat erimielisiä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastustaan osoittava merkintänsä. Kunnanjohtaja: valitsee Risto Holmin ja Maire Hautasen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
16.04.2018 76 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN ASUNTO OY SOMPALANPUISTOON TOIMIKAUDEKSI 4/2018 5/2019 Khall 41 16.4.2018 Kunnanhallituksen tulee nimetä Asunto Oy Sompalanpuiston yhtiökokousedustajat ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Yhtiön yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiökokous valitsee hallituksen jäsenet ja varajäsenet. Yhtiöjärjestyksen 14 :n mukaan yhtiökokous on pidettävä hallituksen määräämänä aikana viimeistään huhtikuussa. Yhtiökokouksessa valitaan yhtiön hallituksen jäsenet. TasaAL 4 a Julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyttävien toimielinten kokoonpanosta säädetään: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kunta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdokkaita tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden. Kunnanjohtaja: valitsee kolme (3) kunnan edustajaa ja heille henkilökohtaiset varaedustajat toimikaudeksi 4/2018 5/2019 Asunto Oy Sompalanpuiston yhtiökokouksiin. valitsi toimikaudeksi 4/2018 5/2019 seuraavat henkilöt: Varsinainen edustaja Asko Kauppinen Sirpa Kinnunen Kari Holm Henkilökohtainen varaedustaja Erja Moisio Antti Urpilainen Seppo Sagulin Tiedoksi Valitut Asunto Oy Sompalanpuisto
16.04.2018 77 OSALLISTUMINEN KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N MAKSULLISEEN OSAKEANTIIN Khall 42 16.4.2018 Liite nro 6. Liite on salainen 1 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ylimääräisen yhtiökokouksen päätös vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin toteutettavasta osakeannista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n rahoitustilanteen turvaamiseksi yhtiön ylimääräinen yhtiökokous on 14.3.2018 päättänyt maksullisesta osakeannista yhtiön omistajakunnille vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on pyytänyt kuntaa käsittelemään asian ja tekemään esityksen mukaisen päätöksen yhtiön maksulliseen osakeantiin osallistumisesta huhtikuun 2018 aikana. Osakeannissa tarjotaan merkittäväksi yhteensä enintään 84.144 yhtiön uutta osaketta. Merkintäoikeus jakautuu osakkeenomistajakuntien kesken niiden nykyisen osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa siten, että yksi osake oikeuttaa merkitsemään 0,44 uutta osaketta kuitenkin siten, että osakkaan osakemäärä pyöristetään ylempään kokonaislukuun. Yhtiön vuonna 2017 järjestämässä osakeannissa merkittyjä osakkeita ei ole vielä rekisteröity, koska merkityt osakkeet voidaan rekisteröidä vasta kun ne on täysin maksettu. Kysymyksessä olevan osakeantia koskevan osakkeenomistajien yksimielisen päätöksen mukaan merkittyjen osakkeiden merkintähinnasta puolet (½) tuli maksaa viimeistään 31.8.2017 ja loppuosa viimeistään 31.3.2018. Uusiin osakkeisiin liittyvät osakkeenomistajan oikeudet syntyvät osakkeiden rekisteröimisellä kaupparekisteriin. Merkintäoikeus nyt tarjottaviin osakkeisiin määräytyy siksi yhtiön kaupparekisteriin per 28.2.2018 merkityn yhtiön kokonaisosakemäärän (191.227 kpl) mukaisesti. Osakkeiden merkintähinta on 26,15 euroa per osake, mikä jäljempänä esitetyllä tavalla yhtiön käypää arvoa vastaava merkintähinta määräytyy yhtiön rahoitustarpeen perusteella. Maksullisella osakeannilla tavoiteltava rahoitus on yhteensä 2.200.000 euroa, mistä kunkin osakaskunnan enimmäissijoitus määräytyy omistusosuuden mukaisesti tehtävän osakemerkinnän mukaan. Näin ollen jokaisen omistajakunnan merkitessä osakkeita sille tarjotussa enimmäismäärässä, osakeannilla ei ole vaikutusta osakkaiden suhteellisiin omistus- ja vastuuasemiin. Sen sijaan elleivät kaikki omistajakunnat merkitse osakkeita merkintäetuoikeutensa mukaisesti omistustensa mukaisessa suhteessa, merkitsemättä jättäneen suhteellinen omistusosuus laimenee, ja suhteelliset omistusosuudet kokonaisuudessaan muuttuvat. Kivijärven kunnalla on 12.511 osaketta, jotka oikeuttavat
16.04.2018 78 merkitsemään enintään 5.505 uutta osaketta. Kunnan käyttäessä merkintäoikeutensa täysimääräisesti on merkintähinta kokonaisuudessaan 143.955,75 euroa (26,15 euroa/osake). Merkintäaika alkaa 1.4.2018 ja uudet osakkeet tulee merkitä viimeistään 30.4.2018. Merkitsijäkohtainen osuus merkittyjen osakkeiden kokonaismerkintähinnasta on maksettava yhtiön osakeantipäätöksen mukaisesti viimeistään 15.6.2018. Yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnän, kun osakemerkintää koskeva kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Osakemerkintä rekisteröidään kaupparekisteriin minkä jälkeen uusien osakkeiden tuottamat osakkeenomistajan oikeudet syntyvät kun osakemerkintä hyväksytty ja merkityt osakkeet kokonaisuudessaan maksettu. 2 Osakeannin valtiontukiarviointi Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava EU:n valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta ja sen vuoksi selvitettävä mahdollisen valtiontuen olemassaoloa ja valtiontukisääntelyn soveltamisen edellytyksiä, sekä tarvittaessa ilmoitettava tuesta ennen sen täytäntöönpanoa EU:n komissiolle (SEUT 108 artikla). Valtiontukisääntelyn mukaan julkiseksi tueksi ei katsota sellaista kunnan yhtiöön tekemää sijoitusta, joka on tehty yksityiseen sijoittajaan verrattavissa olevissa olosuhteissa. Osakemerkintä tulee siten toteuttaa käyvästä arvosta. Yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut liitteenä olevan Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys) 18.4.2017, minkä raportin Inspira on edelleen päivittänyt 27.2.2018 edellä mainitun ajankohdan jälkeen tehtyjen investointien, rahoituksessa tapahtuneiden muutosten ja yhtiön muun taloudellisen aseman kehityksen mukaisesti. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella osakkeen merkintähinta, 26,15 euroa/osake, vastaa käypää arvoa ja on siten markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen kysymyksessä olevalla toimialalla huomioiden yhtiön taloudellinen asema, ala ja alueen erityispiirteet. Tehtäessä osakemerkintää koskeva päätös asianmukaisten ja riittävien taloudellisten arvioiden perusteella ja toteutettaessa kysymyksessä oleva transaktio edellä tarkoitettujen arvioiden perusteella markkinaehtojen mukaisesti, ei tällainen tavanomaisissa markkinaolosuhteissa tehty liiketoimi anna etua vastapuolelle eikä sen vuoksi ole kiellettyä tukea. Koska osakemerkintä toteutetaan edellä todetulla tavalla markkinaehdoin, EU:n valtiontukisääntely ei aseta kunnalle menettelyllisiä
16.04.2018 79 velvollisuuksia sen tehdessä päätöstä osakemerkinnästä eikä järjestely näin ollen edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta komissiolle. Yhtiön hankkeille hakeman valtion tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu sijoituksen tekevän kunnan tehtäviin, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tukea myönnettäessä (Viestintävirasto). Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakaskokous 5.4.2018 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus kutsui yhtiön osakkeenomistajat 5.4.2018 neuvoa antavaan osakaskokoukseen, jossa osakkaat päätyivät yhteisymmärryksessä seuraavaan: Kuntia suositellaan osallistumaan meneillään olevaan osakeantiin 1,2 miljoonaa euroa vastaavalla osuudella, mikä kuntakohtainen merkintähinta maksetaan KSVH Oy:lle yhtiön ylimääräisen yhtiökokouksen osakeantipäätöksen mukaisesti viimeistään 15.6.2018. Yhtiö järjestää kesällä 2018 omistajakunnille suunnatun uuden 1 miljoonan euron määräisen maksullisen osakeannin, jossa merkittävät osakkeet maksetaan KSVH Oy:lle viimeistään 15.9.2018. Yhtiön yhtiökokous päättää uudesta osakeannista ja osakeanti toteutetaan vain, jos tähän mennessä ei saada riittävää rahoitusta muista lähteistä. Liite Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku 24 17-kohta ja 20-kohta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvonmääritys, päivitetty 27.2.2018 / Inspira Kunnanjohtaja: päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kivijärven kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin yhtiön osakaskokouksen 5.4.2018 suosituksen mukaisesti seuraavasti: 1. Kivijärven kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä 3.004 kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä 78,554,60 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). 2. Kivijärven kunta päättää kunnan talousarvioon varattavasta enintään 78.554,60 euron määrärahasta merkittävien osakkeiden maksamiseksi Keski-Suomen Verkkoholding
16.04.2018 80 Oy:n osakeantipäätöksen maksuaikataulun mukaisesti. 3. Kivijärven kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, 19.5.2016) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä valtiontukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. 4. päättää erillisellä täytäntöönpanopäätöksellä osakeantiin liittyvän merkintäasiakirjan allekirjoittamisesta ja merkinnän maksamisesta. Leppänen poistui esteellisenä käsittelyn ajaksi kokoushuoneesta. Puheenjohtajana toimi 1. vpj. Risto Holm. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
16.04.2018 81 LOMITUSMAKSUJEN KUNTAKOHTAISET TUET Khall 43 16.4.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntia harkitsemaan lomitusmaksujen kuntakohtaisten tukien mielekkyyttä. Lomitusmaksujen kuntakohtaiset tuet eivät sisälly Euroopan komissiolle ilmoitettuun lomitusjärjestelmään ja niiden mahdollinen takaisinperintäriski kohdistuu tukea saaneisiin maatalousyrittäjiin. TAUSTA Maatalousyrittäjien lomituspalvelulakia koskevan hallituksen esityksen luonnoksen lausuntokierroksella tuli esiin kuntien lausunnoista, että eräät kunnat subventoivat mm. tuetun maksullisen lomituksen käyttöä antamalla kuntakohtaisia tukia lomitusmaksuihin. Suomen lomitusjärjestelmä on hyväksytty EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti Euroopan komissiossa. Asiaa koskee komisson päätös 15.12.2015 (liite). Komissiossa hyväksytetty Suomen lomitustukijärjestelmä perustuu lomituslainsäädäntöön (komission päätöksessä lomitustukijärjestelmän kuvaus, kohta 2.8) Komission päätöksessä (kohta. 2.9) todetaan, että tuki ei voi kasautua muista paikallisista, alueellisista, kansallisista tai unionin ohjelmista samojen tukikelpoisten kustannusten kattamaiseksi myönnettäviän tuen kanssa. Näin ollen on mahdollista, että lomitusmaksujen kuntakohtaiset tuet tulkittaisiin kielletyksi valtiontueksi, joka on mahdollista periä edunsaajilta takaisin korkoineen. Lopullinen tulkinta tukien valtiontuensääntöjen vastaisuudesta kuuluu komissiolle. Virkamiesten käsityksen mukaan riski on kuitenkin varteenotettava. Takaisinperintätilanteessa maatilayrittäjiä ei suojelisi se, että kuntien vastuulla on lähtökohtaisesti varmistaa lomituksen asiakasmaksujen tukikelpoisuus. Maatilayritysten toiminnan kannalta ei ole tarkoituksenmukaista, että niihin kohdistuu mahdollinen riski takaisinperinnälle. Näistä edellä kuvatuista syistä johtuen sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntia harkitsemaan lomitusmaksujen kuntakohtaisten tukien mielekkyyttä. Kunnanjohtaja: päättää, ettei Kivijärven kunta tue lomitusmaksuja kuntakohtaisesti.
16.04.2018 82 Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle.
16.04.2018 83 TIETOJEN LUOVUTTAMISESTA PERITTÄVÄT MAKSUT Khall 44 16.4.2018 Liite nro 7. Pyynnön tulee olla yksilöity Jotta asiakirja tai tieto sen sisällöstä ylipäänsä voidaan antaa, on asiakirja yksilöitävä riittävästi siten, että viranomainen voi selvittää, mitä asiakirjaa tai tietoa pyyntö koskee (JulkL 13.1 ). Pyyntö on siis tehtävä mahdollisimman selkeästi ja riittävän yksiselitteisesti. Pyyntö on yksilöity riittävästi, kun viranomainen voi sen perusteella selvittää, mitä asiakirjaa tai tietoa pyyntö koskee. Asiallisesti rajoitukseton tai muuten erittäin laaja tietopyyntö ei täytä julkisuuslain mukaista yksilöintivaatimusta. Tiedon pyytäjää on avustettava yksilöimään asiakirjoja, joihin hän haluaa tutustua. Maksuttomuus pääsääntönä Lähtökohtana tietojensaannissa julkisista asiakirjoista on maksuttomuus. Maksujen oltava kohtuullisia Kuntien on tietopyynnöissä otettava huomioon julkisuuslain 34 :n maksusäännökset. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä asiakirja- ja tietopyynnöissä perittävistä maksuista. Yleensä maksuista päättää kunnanhallitus ja maksuissa noudatetaan kunnassa kustannusvastaavuuden periaatetta. Maksut ja lunastukset voivat olla tätä pienempiäkin. Maksut eivät kuitenkaan saa vaarantaa julkisuusperiaatteen toteutumista, joten niiden tulee olla kohtuullisia. Esimerkiksi useiden kymmenien eurojen perusmaksua kopiona annettavasta asiakirjasta ei voida pitää julkisuusperiaatteen toteutumisnäkökulmasta perusteltuna. Kun asiakirja toimitetaan kopiona tai tulosteena, peritään siitä omakustannusperusteinen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativasta tiedon tai asiakirjan hausta voidaan periä tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettu maksu. Tiedon esille hakeminen vaatii erityistoimenpiteitä silloin, kun asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä siinä käytettävän asiakirjaluokittelun eikä asiakirjan tunnisteen avulla eikä sähköisesti ylläpidetystä rekisteristä sen hakutoimintojen avulla. Tietojen luovuttamisesta perittävät maksut on suositeltavaa julkaista kunnan verkkosivuilla. Julkisuuslaki ei velvoita viranomaista laatimaan pyynnöstä selvityksiä eikä yhdistelemään tietoja. On kuitenkin mahdollista
16.04.2018 84 varautua tällaisiin palvelupyyntöihin ja määritellä niitä varten omat maksunsa. Tavanomaisena tietojen antamisena pidetään sellaisen asiakirjan kopion tai tulosteen antamista, joka on kokonaan julkinen tai josta salassa pidettävät osat ovat vaivatta poistettavissa. Asiakirjan on oltava lisäksi yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen käytössä olevan asiakirjaluokittelun ja asiakirjan tunnisteen avulla tai sähköisesti yllä pidetyn rekisterin hakutoimintojen avulla. Erityistoimenpiteitä vaativia ovat lähinnä tilanteet, joissa asiakirjan esille haku ei ole mahdollista edellä kuvatuilla tavanomaisilla keinoilla. Jos pyydetty asiakirja-aineisto on laaja tai pyydettyjen asiakirjojen määrästä riippumatta siinä on paljon asiakirjan eriosissa salassa pidettävää tietoa, asiakirjan tuottaminen annettavaan muotoon voi vaatia tavanomaista enemmän työtä. Erityistoimenpiteitä vaativia ovat lisäksi tilanteet, joissa tarvitaan erityisiä automaattisen tietojenkäsittelyn haku-, seulonta-, yhdistelyja tulostusominaisuuksia. Erityistoimenpiteitä vaativasta tiedon antamisesta aiheutuva perusmaksu määrätään porrastetusti sen mukaan, kuinka paljon työaikaa tiedonhakuun, käsittelyyn ja salassa pidettävien tietojen poistamiseen kuluu. Työajan perusteella määriteltyjä tiedonhaun vaativuusluokkia voi olla 2-3, joille määritellään kiinteät hinnat. Kiireellisenä hakuna pidettäisiin alle kahden työpäivän sisällä tapahtuvaa tiedon toimittamista. Perusmaksun korottamisen määräämisessä tulisi kuitenkin noudattaa kunnan ao. työyksikön työtilanteeseen liittyvää harkintaa. Liite nro 7. Asiakirjoista perittävät lunastukset ja maksut Kunnanjohtaja: päättää hyväksyä asiakirjoista perittävät lunastukset ja maksut liitteen 7 mukaisesti. Lunastukset ja maksut tulevat voimaan 1.5.2018 alkaen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Osastot
16.04.2018 85 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2017 Khall 45 16.4.2018 Liite nro 8. Kuntalain 113 /Tilinpäätös: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 / Konsernitilinpäätös: Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 / Toimintakertomus: Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta.
16.04.2018 86 Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntalaki 123 / Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1. onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2. antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta; 3. ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; 4. onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivät ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa. Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Liitteenä 8 on toimintakertomus ja tilinpäätös 2017. Kunnanjohtaja: 1. esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Kivijärven kunnan toimintakertomuksessa esitetyn tilikauden tuloksen käsittelyn 2. allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää sen
16.04.2018 87 tilintarkastajan tarkastettavaksi 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pekkarinen ja ( ) poistuivat kokouksesta klo 20.10.
16.04.2018 88 KIVIJÄRVEN KUNNAN VUOSIEN 2017 2019 KAAVOITUSKATSAUS Teknltk 20 21.3.2018 Liite nro 7. Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee laatia kerran vuodessa katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen Kaavahankkeen vireille tulosta ilmoitetaan kaavoituskatsauksessa ja/tai kaavakohtaisesti. Merkittävimmät kaavahankkeet, jotka ovat kaavoituskatsauksen laatimisen aikaan tiedossa, tulevat vireille kaavoituskatsauksella eli erillistä kaavoituksen käynnistämispäätöstä ei laadita. Kaavahankkeen käynnistämisen tarve voi ilmetä kuitenkin yllättäen ja sen aikataulu olla niin kiireinen, että hanketta ei ole käsitelty kaavoituskatsauksen yhteydessä. Tällöin päätöksen kaavahankkeeseen ryhtymisestä tekee kunnanhallitus teknisen lautakunnan esityksestä. Vuosien 2017 2019 kaavoituskatsaus sisältää seuraavat asiakokonaisuudet: 1. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvoite 2. Kaavoitusviranomainen ja kunnan yhteyshenkilöt 3. Perustietoa kaavoituksesta 4. Maakuntasuunnittelun tilanne 5. Vuosien 2017 ja 2018 aikana valmistelussa olevat kaavahankkeet 6. Kaavahankkeet joita ei toistaiseksi laadita eteenpäin 7. Rakennemallihanke 8 kunnan alueelle 8. Lähitulevaisuuden kaavahankkeet 9. Tärkeimmät voimassa olevat laaja-alaiset kaavat Vuosien 2017 2019 kaavoituskatsaus asetetaan nähtäville kunnan kotisivuille www.kivijarvi.fi sekä kunnanviraston ilmoitustaululle sen jälkeen kun kunnanhallitus on hyväksynyt kaavoituskatsauksen. Tärkeimmät laadinnassa olevat kaavahankkeet: Kivijärven vesistöjen rantayleiskaavan muutos ja osittainen kumoaminen sekä Kivijärven kirkonkylän yleiskaavan osittainen muuttaminen Vapaa-ajankeskuksen asemakaava Penttilän yhteismetsän ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Lähitulevaisuuden tärkeimmät kaavahankkeet: Kivijärven kirkonkylän asemakaavan tarkistustarpeet
16.04.2018 89 Valmistelijan päätösesitys (aluearkkitehti): Tekninen lautakunta esittää, että Kivijärven kunnanhallitus: 1. päättää hyväksyä vuosien 2017 2019 kaavoituskatsauksen ja antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. 2. hyväksyy kaavoituskatsaukseen sisältyvät uudet (lähitulevaisuuden) kaavahankkeet MRL 63 mukaisesti vireilletulleiksi. Näiden kaavahankkeiden osalta erillinen kaavoituspäätös laaditaan vain tarvittaessa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää, että Kivijärven kunnanhallitus: 1. päättää hyväksyä vuosien 2017 2019 kaavoituskatsauksen ja antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. 2. hyväksyy kaavoituskatsaukseen sisältyvät uudet (lähitulevaisuuden) kaavahankkeet MRL 63 mukaisesti vireilletulleiksi. Näiden kaavahankkeiden osalta erillinen kaavoituspäätös laaditaan vain tarvittaessa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi ---------------------------------------- Khall 46 16.4.2018 Liite nro 9. Kunnanjohtaja: hyväksyy vuosien 2017 2019 kaavoituskatsauksen ja antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. hyväksyy kaavoituskatsaukseen sisältyvät uudet (lähitulevaisuuden) kaavahankkeet MRL 63 mukaisesti vireille tulleiksi. Näiden kaavahankkeiden osalta erillinen kaavoituspäätös laaditaan vain tarvittaessa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
16.04.2018 90 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 47 16.4.2018 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat Tekninen lautakunta 2 / 21.03.2018 Sivistyslautakunta 2 / 20.03.2018 Kunnanjohtaja: merkitsee pöytäkirjat tiedokseen ja toteaa, ettei niissä ole sellaisia päätöksiä, joissa kunnanhallitus käyttäisi kuntalain 51 tarkoittamaa otto-oikeutta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
16.04.2018 91 ILMOITUSASIAT Khall 48 16.4.2018 Kivijärven kunnan työttömyysasteet työ- ja elinkeinoministeriön tilastojen mukaan: miehiä naisia 31.12.2015 19,70% 53 36 31.12.2016 19,20% 53 43 28.02.2017 18,60% 46 36 31.03.2017 18,10% 45 35 30.04.2017 15,20% 35 32 31.05.2017 11,30% 23 27 30.06.2017 10,70% 21 26 31.07.2017 10,40% 21 25 31.08.2017 9,50% 19 23 30.09.2017 10,20% 20 25 31.10.2017 9,10% 17 23 30.11.2017 10,00% 22 22 31.12.2018 10,90% 27 21 31.01.2018 11,30% 30 20 28.02.2018 13,90% 39 21 Saapuneet asiakirjat: Kivijärven tarkastuslautakunnan 5.4.2018 pöytäkirja Kutsu; Kivijärven Kirkkokuoron 100-vuotisjuhla 29.4.2018 Puolustusvoimat; Varusmies 2018 Opas varusmiespalvelukseen valmistuvalle Keski-Suomen maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmän pöytäkirjat; 5/8.3.2018 ja 7/5.4.2018 Saaristoasiain neuvottelukunta/( ) Kutsu saaristopolitiikan 70-v juhlaseminaariin 4.5.6.2018 Turkuuun Seudun johtoryhmä Pöytäkirja 2/21.2.2018 sekä 3/22.3.2018 SoTe kuntayhtymähallituksen pöytäkirja 3/22.3.2018 Kunnanjohtaja: merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.
16.04.2018 92 Moisio poistui esteellisenä kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
16.04.2018 93 AUTOKORJAAMO VELJEKSET HYTÖNEN AY:N ANOMUS OPPISOPIMUSTUESTA Khall 49 16.4.2018 Liite nro 10. Yhtiö on tehnyt oppisopimuksen ajaksi 1.8.2016-30.9.2018 ja anoo kunnalta oppisopimustukea. Oppisopimustukea maksetaan kivijärveläiselle yritykselle kivijärveläisen työttömän henkilön ottamisesta oppisopimussuhteeseen. Tukea voidaan maksaa enintään vuoden ajan oppisopimusta kohden. Tuen suuruus on 168 /kk. Hakemus on liitteenä 10. Kunnanjohtaja: myöntää oppisopimustukea vuoden jaksolta yhteensä 2.016. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Autokorjaamo Veljekset Hytönen Ay