Päätös UUDELY/1388/2018 9.2.2018 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Kirkkonummen kunta Sijainti Kiinteistötunnus Omistaja Kirkkonummi, Kantvik Hankaintie 1 257-477-1-153 (osa kiinteistöstä) Kirkkonummen kunta Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria Alueella aloitettiin Hankainniementien pysäköintialueen rakentaminen tammikuussa 2018. Puuston ja kantojen poistamisen yhteydessä alueen maaperässä oli havaittu tiiliä. Tästä johtuen alueella suoritettiin maaperätutkimus 10.1.2018, jonka tarkoituksena oli selvittää paikoitusalueen maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja jätteisyys. Maaperätutkimuksissa todettujen valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten ylempien ohjearvojen ylittävien PAH-yhdisteiden osalta todettiin kunnostustarve. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) 29.1.2018. Vanhan ilmakuvan (v. 1956) ja peruskartan (v. 1960) perusteella tutkimusalueen itäreunassa on aikaisemmin sijainnut rakennus. Rakennuksen länsipuolella on ollut piha-aluetta. 1940-luvulla alue on ollut peltoa/niittyä. Rakennus on purettu 1970-luvulla ja alue on alkanut metsittyä. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000 http://www.ely-keskus.fi/uusimaa PL 36 00521 HELSINKI
UUDELY/1388/2018 2/12 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Kirkkonummella osoitteessa Hankaintie 1. Kiinteistön sijainti on esitetty liitteessä 1. Kunnostettava alue rajautuu etelässä, pohjoisessa sekä idässä tiealueisiin ja lännessä suojaviheralueeseen. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat alle sadan metrin päässä lännessä, etelässä ja koillisessa. Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Tulevalla paikoitusalueella maanpinta on melko tasainen ja on noin tasolla +12 mpy. Maaperäkartan perusteella kunnostusalue sijaitsee kallioalueella. Tutkimusten perusteella pintamaa oli humusta. Pintamaan alla esiintyi ohut hiekkakerros, jonka alla oleva pohjamaa oli savea/silttiä. Hankaintien eteläpuolella sijaitsevassa Sepänrinteenpuistossa esiintyy avokalliota. Kunnostusalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue on noin 5,5 km kohteesta pohjoiseen sijaitseva Kvarnbyn pohjavesialue. Tehdyissä tutkimuksissa ei havaittu pohjavettä. Alueen läheisyydessä ei ole pintavesistöjä. Lähimmät pintavesistöt sijaitsevat yli kilometrin etäisyydellä lännessä (Strömsbyviken), koillisessa (Syväjärvi) ja kaakossa (Molnträsk). Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Porkkalanniemen Kantvikin maaperätutkmukset, kohde II, 011102EC Kirkkonummen kunta, loppurapotti, Maa ja Vesi Oy 29.11.2001 Kantvikin lisätutkimukset, Sepänkannas II, 021186EC Kirkkonummen kunta, loppurapotti, Maa ja Vesi Oy 19.6.2002 Maaperän pilaantuneisuustutkimus, Hankaintie 1, Kirkkonummi, Ramboll Finland Oy 25.1.2018 Kunnostusalueella tai sen läheisyydessä aiemmin tehdyt tutkimukset Kunnostettavalla alueella ja sen läheisyydessä on tehty maaperätutkimuksia vuosina 2001 ja 2002. Kesäkuussa 2001 tehdyssä maaperätutkimuksessa todettiin kunnostettavasta alueesta noin 30-40 metriä itään nykyisen valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvot ylittävät pitoisuudet kuparia (594 mg/kg) ja sinkkiä (871 mg/kg). Keväällä 2002 tehdyissä lisätutkimuksissa todettiin näytepisteen MV4 alueella alemman ja ylemmän ohjearvon väliin
UUDELY/1388/2018 3/12 sijoittuva sinkkipitoisuus 303 mg/kg. Näytepiste MV4 sijaitsi nyt kunnostettavasta alueesta noin 15-20 metriä länteen. Varsinaisesti tulevalla autopaikkojen korttelialueella sijaitsi aiemmissa maaperätutkimuksissa ainoastaan vuoden 2002 lisätutkimusten näytepiste MV3. Kyseisessä näytepisteessä ei todettu nykyisen valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Kunnostusalueella vuonna 2018 tehdyt tutkimukset Kunnostusalueella tehtiin maaperätutkimuksia 10.1.2018, missä yhteydessä kaivettiin yhteensä viisi koekuoppaa (KK1-KK5). Koekuopat kaivettiin paikoitusalueen rakennekerrosten tulevaan kaivusyvyyteen asti (0,5-1,0 metriä maanpinnalta). Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Koekuoppien kaivun jälkeen puretun rakennuksen alueelle tehdyn koekuopan (KK5) pintamaita oli kaivettu kasalle ja koekuoppien (KK1- KK4) pintamaita aumaksi alueelle rakennetun työmaatien viereen. Koekuopan 5 kasasta ja koekuoppien 1-4 aumasta otettiin kokoomanäytteet 15.1.2018. Alueelle tehdyissä koekuopissa havaittiin pintamaan (humus) joukossa tiiltä. Puretun rakennuksen kohdalle tehdyn koekuopan 5 pintamaassa havaittiin myös kattohuovan palasia, joissa oli PAH-yhdisteiden haju. Pintamaan alla olevissa hiekka- ja savi-/silttikerroksissa ei havaittu jätteitä, eikä viitteitä maaperän mahdollisesta pilaantuneisuudesta. Koekuopista ja kasoista otetuista maanäytteistä analysoitiin laboratoriossa metallien ja puolimetallien (8 kpl), öljyhiilivetyjen >C 10 - C 40 (1 kpl) ja PAH-yhdisteiden (4 kpl) pitoisuuksia. Puretun rakennuksen kohdalle tehdyn koekuopan 5 pintamaasta otetussa näytteessä KK5/0,0-0,5m todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvot ylittäviä pitoisuuksia antraseenia (160 mg/kg), bentso(a)antraseenia (380 mg/kg), bentso(a)pyreeniä (300 mg/kg), bentso(k)fluoranteenia (150 mg/kg), fenantreenia (600 mg/kg), fluoranteenia (610 mg/kg) sekä naftaleenia (140 mg/kg). PAHyhdisteiden summapitoisuus 4 306 mg/kg sekä bentso(a)pyreenin pitoisuus ylittivät kyseisessä näytteessä lisäksi ns. ohjeelliset vaarallisen jätteen raja-arvot. Näytteessä KK5/0,0-0,5m todettiin myös ylemmän ohjearvon ylittävä kuparipitoisuus 210 mg/kg. Kokoomanäytteessä KK5/kasa todettiin ylemmät ohjearvot ylittävät pitoisuudet fenantreenia (30 mg/kg) ja fluoranteenia (24 mg/kg) sekä alempien ja ylempien ohjearvojen väliin sijoittuvat pitoisuudet antraseenia (6,6 mg/kg), bentso(a)antraseenia (13 mg/kg), bentso(a)pyreeniä (10 mg/kg), bentso(k)fluoranteenia (5,1 mg/kg) sekä
UUDELY/1388/2018 4/12 naftaleenia (9,7 mg/kg). Myös PAH-yhdisteiden summapitoisuus 170 mg/kg ylitti kasanäytteessä KK5/kasa ylemmän ohjearvotason. Lisäksi näytteessä KK1/0,0-0,3m todettiin kynnysarvon ja alemman ohjearvon väliin sijoittuva sinkkipitoisuus 220 mg/kg. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Alueelle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi. Haitallisten aineiden pitoisuudet sekä maaperä- ja pohjavesiolosuhteet huomioiden pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi on tehty viitearvovertailuna. Alueen maankäyttö tulee muuttumaan paikoitusalueeksi, mistä johtuen arvioinnin viitearvoina käytetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvoja. Viitearvovertailun perusteella sekä alueen tuleva maankäyttö ja kaivutarve huomioiden, on tutkimusalueen maaperä pilaantunut PAHyhdisteillä puretun rakennuksen alueella. Tämän vuoksi kohteessa on puhdistustarve. Pilaantuneet maa-ainekset on poistettava alueelta tulevan paikoitusalueen rakentamisen vuoksi. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla paikoitusalueen rakennustöiden yhteydessä. Kunnostustavoitteeksi esitettään haitta-aineille valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvotasoja. Pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan noin 100 m 3 eli noin 200 tonnia. Pilaantuneen alueen laajuus on noin 220 m 2. Alueelta aikaisemmin puretun rakennuksen alueen maaperän puhdistus toteutetaan kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa puhdistetaan kunnostusalueen eteläosa talvella 2018. Kunnostusalueen pohjoisosassa sijaitsee verkkoaidan sisällä lämpökeskus, joka on tarkoitus purkaa keväällä/kesällä 2018. Tämän vuoksi kunnostusalueen pohjoisosan maaperäpuhdistus tehdään lämpökeskuksen purkutyön yhteydessä. Molempien kunnostusvaiheiden arvioidaan kestävän 2-3 päivää. Työn aikainen näytteenotto Kaivutyötä ohjaa ja näytteet ottaa ympäristötekninen valvoja. Kunnostusalueen eteläosan kaivumassat (noin 50 m 3 ) on kaivettu kasalle ja niiden laatu on jo tutkittu. Tästä johtuen eteläosan kaivumassojen laatua ei tutkita enää kuormauksen ja kuljetuksen yhteydessä.
UUDELY/1388/2018 5/12 Pohjoisosan kunnostuksen yhteydessä pintamaat kaivetaan kasalle, josta otettavan kokoomanäytteen ja siitä tehtävien laboratorioanalyysien perusteella varmistetaan maa-ainesten laatu ja mahdollinen pilaantuneisuus. Pilaantuneiden pintamaiden poistamisen jälkeen kaivannon pohjalta ja reunoilta otetaan edustavat jäännöspitoisuusnäytteet, joista analysoidaan laboratoriossa PAH-yhdisteet. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Haitta-aineita sisältävät maa-ainekset toimitetaan kuorma-autoilla luvanvaraiseen käsittely-/vastaanottolaitokseen. Puretun rakennuksen ulkopuolella ei todettu pilaantunutta maaperää, mutta pintamaan joukossa esiintyy tiiliä. Ne on huomioitava alueella tehtävissä maarakennustöissä. Jätteitä sisältävät maa-ainekset on toimitettava kaatopaikalle tai vastaanottolaitokseen, jonka ympäristöluvassa on sallittu kyseisten jätteiden vastaanotto. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Kunnostustyö arvioidaan ympäristövaikutuksiltaan normaaliin maarakennustyöhön verrattavaksi, mistä ei aiheudu erityistä haittaa. Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kunnostustyössä noudatetaan yleisiä työsuojeluohjeita. Pilaantuneen maaperän kunnostuksesta laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostustyön toteutuminen. Loppuraportti toimitetaan kiinteistön omistajalle, Uudenmaan ELY-keskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Kirkkonummen kunnan ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Kirkkonummen Kantvikissa osoitteessa Hankaintie 1 sijaitsevalla kiinteistöllä (RN:o 92-62-200-5, osa kiinteistöstä), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Tulevalta autopaikkojen korttelialueelta on poistettava maaainekset, joiden PAH-yhdisteiden sekä metallien ja puolimetallien pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot.
UUDELY/1388/2018 6/12 1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai esim. rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 1.2. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2.1. Kunnostusalueen pohjoisosassa sijaitsevan lämpökeskuksen alueella on tehtävä viimeistään lämpökeskuksen purkutöiden yhteydessä kattavia maaperätutkimuksia maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden selvittämiseksi. Lämpökeskuksen alueelta otettavista maaperänäytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään öljyhiilivetyjen >C 10 - C 40 sekä metallien ja puolimetallien pitoisuudet. Tarvittaessa aistinvaraisten havaintojen perusteella on tutkittava myös muiden haitta-aineiden pitoisuuksia. 2.2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön
UUDELY/1388/2018 7/12 aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. 3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. 6.2. Kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin
UUDELY/1388/2018 8/12 pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta. 9.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista. 9.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen
UUDELY/1388/2018 9/12 tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia PAH-yhdisteitä, kuparia ja sinkkiä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haittaaineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti: Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Kupari 2 10 50 Sinkki 60 200 750 Antraseeni 1 5 15 Bentso(a)antraseeni 1 5 15 Bentso(a)pyreeni 0,2 2 15 Bentso(k)fluoranteeni 1 5 15 Fenantreeni 1 5 15 Fluoranteeni 1 5 15 Naftaleeni 1 5 15 PAH 5 15 30 100 Päätöksessä on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti maaperän kunnostustavoitteeksi PAH-yhdisteille valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt ylemmät ohjearvot. Päätöksessä on asetettu ylemmät ohjearvot kunnostustavoitteeksi myös metalleille ja puolimetalleille, koska vuonna 2018 tehdyssä maaperätutkimuksessa todettiin yhdessä näytepisteessä ylemmän ohjearvon ylittävä kuparipitoisuus 210 mg/kg. Lisäksi nyt kunnostettavan alueen välittömässä läheisyydessä saman kiinteistön alueella todettiin vuonna 2001 tehdyssä maaperätutkimuksessa ylemmät ohjearvot ylittävät pitoisuudet kuparia
UUDELY/1388/2018 10/12 (594 mg/kg) ja sinkkiä (871 mg/kg). Kunnostustasot on katsottu riittäviksi alueen tuleva maankäyttö huomioiden. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Ilmoitusasiakirjojen perusteella kunnostusalueen pohjoisosassa sijaitsevan lämpökeskuksen alue tullaan purkamaan keväällä/kesällä 2018, eikä alueella ole tehty vielä maaperätutkimuksia. Tästä johtuen maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on edellytetty selvitettäväksi purkutyön yhteydessä. (Määräys 2.1.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. (Määräys 2.2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mu-
UUDELY/1388/2018 11/12 Sovelletut oikeusohjeet kana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1. ja 6.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.2.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017)
UUDELY/1388/2018 12/12 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 825. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 15 tuntia. Kirkkonummen kunta (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Ramboll Finland Oy (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Kirkkonummen kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Mikko Tuomikoski ja ratkaissut ylitarkastaja Hanna Valkeapää. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus
Tämä asiakirja UUDELY/1388/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/1388/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Tuomikoski Mikko 09.02.2018 10:50 Ratkaisija Valkeapää Hanna 09.02.2018 11:47
KOHDE Pohjakartta: MML/taustakarttasarja 0 500 1 000 m Tutkimuskohteen nimi ja osoite Piirustuksen sisältö Mittakaava Kabanovintie, Kirkkonummi Kohteen sijainti 1:20 000 (A4) Ramboll Finland Oy PL25, Säterinkatu 6 02601 ESPOO puh. 020 755 6200 fax 020 755 6206 Suunn. ala Projektinumero Tiedosto YMP Piirustusnumero hyv. Piirtäjä Suunnittelija Pvm. PIVK 1510039210 03 T.Salmi Muutos 18.1.2018
Liite 3. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.15