HAKIJA SARA Suomen Aluerakennuttajat Oy Teiskontie 61 33560 TAMPERE KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-065-7058-8 osoitteessa Väkipyöränkatu TAMPERE Kiinteistön omistaa Tampereen kaupunki, joka on antanut suostumuksensa kunnostukselle VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 1.6.2010 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ MAKSU 960 Kiinteistö sijaitsee Hepolammin entisen yhdyskuntajätteiden kaatopaikan välittömässä läheisyydessä. Alue on toiminut sähkölaitoksen varastoalueena. Viime aikoina alueella on varastoitu viereisen rakennustyömaan rakennustarvikkeita. Alueella on vuonna 2006 vahvistettu asemakaava nro 7933. Kaavassa alue on merkitty YS-12-alueeksi (sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palveleva alue). Alueelle on tarkoitus rakentaa tuettua asumista varten erityisasuntoja ja asumista palvelevia tiloja. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella.
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Alueen maaperää on tutkittu useassa eri vaiheessa Insinööritoimisto Geotesti Oy:n, Tampereen kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n toimesta vuosien 1997-2010 aikana. Tutkimusten perusteella alueen maaperän on todettu pilaantuneen paikoin öljyhiilivedyillä. Pilaantuneisuus edellyttää maaperän kunnostustoimenpiteitä ennen alueen ottamista asuinkäyttöön. Maaperässä on lisäksi koko alueella kohonneita arseenipitoisuuksia ja paikoin kohonneita öljyhiilivety- ja PAH-yhdistepitoisuuksia. Pitoisuudet eivät edellytä kunnostustoimenpiteitä, mutta maanrakennustöiden yhteydessä kaivettavat maaainekset tulee sijoittaa soveltuvaan vastaanottopaikkaan. Maa-aines on alueella pääosin täyttöä ja sekalaisen täyttömaa-aineksen seassa on paikoin puuta, tiiltä, asfalttia ja tuhkaa. Pilaantuneen maa-alueen pinta-alaksi on arvioitu 1 300 m 2 ja pilaantuneen maa-aineksen määräksi noin 2 600 tonnia. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Kunnostuksen yhteydessä tehtävien kaatopaikan suotovesien keräystoimenpiteiden tavoitteena on ehkäistä suotovesien sisältämien haitta-aineiden kulkeutumista rakennusten sisäilmaan. Kunnostustavoitteeksi on ilmoituksessa esitetty VNa 214/2007 mukaisia alempia ohjearvotasoja eri haitta-aineiden osalta. Poikkeuksena arseeni, jonka tavoitepitoisuus on 25 mg/kg, Pirkanmaan kohonneesta luontaisesta pitoisuudesta johtuen. Pilaantuneen alueen kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä ja eristysrakenteilla. Kaivetut pilaantumattomat (pitoisuudet alle Vna alemmat ohjearvot) ja rakennuskelpoiset pintamaat on mahdollista hyödyntää kohteessa. Puhtaat täyttöihin soveltumattomat pintamaat, joita ei voida hyödyntää kohteessa toimitetaan ao. luvan omaavalle maankaatopaikalle. Pilaantuneet maamassat sekä mahdolliset ongelmajätteet toimitetaan ao. luvan omaavaan paikkaan. KUNNOSTUSTARPEEN- JA RISKINARVIOINTI Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Asetuksen perusteella asumiseen käytettävillä alueilla pilaantuneisuuden arvioinnissa käytetään alempia ohjearvoja. Ohjearvovertailun perusteella alueen maaperä todetaan paikoin pilaantuneeksi öljyhiilivedyillä. Alue tullaan muuttamaan asuinkäyttöön, mikä edellyttää kohteen maaperän kunnostamista. Asuin alueilla käytetään pilaantuneisuuden
arvioinnin rajana, sekä kunnostuksen tavoitetasona yleensä alempia ohjearvoja. Kunnostettavan alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee vanha kaatopaikka. Kaatopaikan aiheuttamista riskeistä on laadittu riskinarviointi. Arvioinnissa on tarkasteltu pohja/orsivettä, pintavesiä, kaatopaikkakaasuja, kriittisiä haitta-aineita, kulkeutumista sekä terveysriskejä. Riskinarvioinnissa todetaan, että läheinen Hepolammin kaatopaikka aiheuttaa kohteessa tarpeen riskienhallintatoimenpiteille. Jätetäytössä olevia haitta-aineita kulkeutuu kaatopaikkajätteestä suotautuvan veden mukana ympäristöön. Kaatopaikan suotovesien kulkeutuminen rakennusten alle tulee estää. Rakennusten alle joutuessaan suotoveden sisältämät haitta-aineet saattavat aiheuttaa terveysriskejä ja pilaantumattomia vesiä enemmän haittaa rakenteille. Kaatopaikan suotovesien pääsy rakennusten alle estetään rakentamalla salaojarakenne Väkipyöränkadun ja rakennusten välille, jotta voidaan välttyä haitta-aineiden sisältävän veden aiheuttamilta terveys- ja ympäristöriskeiltä. Suotovedet kerätään hallitusti esimerkiksi kaivoon, jotta veden laatua voidaan tarkkailla. Vedet johdetaan edelleen hallitusti esimerkiksi jätevesiviemäriin. Jätetäytöstä vapautuvat kaatopaikkakaasut voivat aiheuttaa haju- ja terveyshaittoja sekä räjähdysvaaran. Tutkimusten perusteella alueella purkautuu kunnostusta edeltävässä tilassa melko vähän tai ei lainkaan kaatopaikkakaasua. Kaasuriskien minimoimiseksi alueelle rakennettavat asuin- ja kuntoutustoimintarakennukset tulee kaasuriskien minimoimiseksi perustaa siten, että niiden alapohja on tuulettuva. Rakennusten sisäilmanotto tulee järjestää siten, etteivät kallion raoista mahdollisesti vapautuvat kaatopaikkakaasut kulkeudu sisäilmaan. Pienet varastot ja muut vastaavat voidaan perustaa myös maanvaraiselle betonilaatalle. Kunnostuksen tavoite on hallita jätetäytöstä rakennettaville rakennuksille ja rakenteille aiheutuvat riskit ja haitat. Rakennusten tuulettuvilla alapohjilla ja suotovesien keräilyllä saadaan poistettua Hepolammin vanhasta kaatopaikasta rakennuksille ja sen käyttäjille aiheutuvat riskit ja haitat. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön rakennettavalla alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa.
LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 28.6.2010 käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-065-7058-8 osoitteessa Väkipyöränkatu TAMPERE sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön alueelta ilmoituksen mukaisesti. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely tai hyödynnettävä rakennettavalla alueella ilmoituksen mukaisesti. 3. Kiinteistölle on rakennettava suunnitelmassa esitetty suotovesien salaojitusjärjestelmä tarkkailukaivoineen. Vesien johtamisesta jätevesiviemäriin tulee sopia Tampereen Veden kanssa. 4. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 5. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa.
8. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 9. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset kaivetut maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan tai käyttää kiinteistöjen alueilla täyttöihin. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen kaivun aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Kiinteistöltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä sekä käsitellystä pohjavedestä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 20 tuntia, joten maksu on 960 euroa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Tämä päätös on voimassa 29.6.2015 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikön sijaisena ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Tämä päätös on ratkaistu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueella ympäristövalvontayksikössä. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500 832520 e-mail kari.pyotsia@ely-keskus.fi. PÄÄTÖS Luvan hakijalle JÄLJENNÖS Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus KP/kp