2017-11-13 PTA Ohjausryhmä Esityslista/pöytäkirja - Julkisen hallinnon yhteinen paikkatietoalusta -hankkeen toteutusvaiheen ohjausryhmän kokous Aika: 13.11.2017 klo 13.30-16, MMM Läsnä: Pentti Lähteenoja (pj.), Matias Warsta, Riitta Autere, Saku Härkönen, Antti Kosonen, Matti Holopainen, Riitta Teiniranta, Ari-Pekka Dag, Antti Vertanen (sihteeri), Antti Jakobsson (hankepäällikkö), Paula Ahonen-Rainio (osoitteet hankkeen esittely) Poissa:Antti Kosonen Käsiteltävät asiat: Kokouksen avaus Pj Pentti Lähteenoja avasi kokouksen klo 13.34. Edellisen kokouksen pöytäkirja päätettiin hyväksyä seuraavassa kokouksessa aikataulun kiireellisyyden vuoksi. Esityslistan hyväksyminen Ehdotus: Hyväksyttiin esityksen mukaisena. Hallinnolliset asiat YM:n jäsenen vaihtaminen Hankekoordinaation vahvistaminen: työkierron avulla etsitään ohjausryhmän organisaatioista teknistä projektipäällikköä, jonka vastuulla erityisesti projektihallinnon pyörittäminen. Päätös: Hyväksyttiin esitetty toimintatapa hankekoordinaation vahvistamisessa. Toivotettiin YM:n uusi edustaja Saku Härkönen tervetulleeksi. Hankeen tilanne Osahankkeiden tuotokset 2019 - esittelijä Antti Jakobsson Tiedoksi: diplomityö paikkatietoalustoista Euroopassa ja englanninkielinen raportti valmistuneet http://www.paikkatietoalusta.fi/ajankohtaista/diplomityo-eurooppalaisistapaikkatietoalustoista-valmistunut Osoitteet-osahankkeen esittely - esittelijä Paula Ahonen-Rainio
Kirjaukset keskustelusta: Edellisen kokouksen päätöksen mukaisesti hankepäällikkö esitteli hankkeissa viimeistään vuonna 2019 saavutettavat tulokset. Lisäksi Osoite-osahanke esiteltiin tarkemmin. Maankäyttöpäätöstiedot Todettiin, että pyritään kehittämään valtakunnallista koko julkisen hallinnon kattavaa maankäyttöpäätöstietojen yhteiskäyttöä. Kuntatietopalveluiden kautta saatavissa vakiomuotoista asemakaavatietoa, toivottavasti ei tule päällekkäisiä ratkaisuja. Todettiin, että uusi lainsäädäntö ja sen vaikutukset mielenkiintoisia jatkon osalta. INSPIRE Kuntapuolella tavoite, että INSPIRE-velvoitteet hoituvat kuntaprosessien avulla. INSPIRE-tietoihin liittyvät prosessit saatava toimimaan yhteen huomioiden myös kansallisia tarpeita. Näitä käsitellään myös selontekoprosessissa. Tekninen alusta Yhteentoimivutta ja yhteiskäyttöä edistäviä palveluita jäsennelty aikaisempaa selkeämmin. Todettiin, että osoitteet ja rakennustiedot syntyvät kunnissa ja näiden tietojen tulisi olla saatavilla palveluna. Todetiin, että kunnat ja MML pitävät yllä esim. rakennustietoja eri alueilta - ei pitäisi tulla päällekkäistä toimintaa. Todettiin, että toimivista teknisistä palveluista huolimatta kuntien hajautessa toimintamallissa ei synny automaattisesti yhtenäisiä ja laadukkaita valtakunnallisia tietovarantoja. Satellittikuvat Todettiin odotettavissa olevan tiedon käytön kasvua, joten palveluiden jatkuvuus huomioitava valmistelussa. Uutta tietoa saatava hyödynnettäväksi myös kunnissa. Keskusteltiin uusista käyttötapauksista (kaivostoiminta, turismi, kuntakäyttö) Kansallinen maastotietokanta (KMTK) Todettiin tietoteemat, jotka toteutettu (mallinnettu) ja palvelut, jotka kattavat tietoteemojen kokoamista ja yhteiskäytön toteuttamista. Todettiin, että toimijoiden prosessit ja KMTK:n tietovirrat pitäisi saada integroitua yhteen (mm. infraa koskeva tieto).
Vielä ei ole olemassa teknistä kyvykkyyttä hallita hajautetusti näin laajaa tietokokonaisuutta täysin hajautetusti reaaliajassa (mm. kohteiden ID:n hallinta). Jos jatkossa saadaan uusia tekniikoita tai yhtenäisempiä alustoja, voidaan kokonaisuus rakentaa uuden mallin mukaan. Todettiin, että ns. pistepilvet edellyttävät myös jonkinlaisia prosessointipalveluita. Valkakunnallisen tiedon asiakas/käyttäjänäkökulma ja kokonaisuuden palvelukyky edellyttää tiettyjä teknisiä menettelytapoja. Valmistunut diplomityö tähän aihealueeseen liittyen. Osoite Projektipäällikkö Paula Ahonen-RAinio esitteli osahankkeen ja sen odotettavissa olevat tulokset Todettiin osoitetiedon määritelmän sisältävän kohteen osoitenimen ja sijaintiedon. Valtakunnallisen osoitetiedon laatua ja sisältöä ei pidetä toimivana - osahankkeen tavoitteena osoitetiedon hyvä laatu Kysymyksessä kokonaissuunnitelma, joka kattaa erilaisia osoitekohteita, mm. sisäänkäynnit ja kulkupisteet. Sisäänkäynnin tyypinmäärittely vielä kesken. Tiedot osoitteista ja niiden muutoksista pyritään samaan virtaamaan kunnista. Lisäksi tarvitaan ylläpitoliiittyvä tiedon täydentämistä ja tarkistamista varten. Kuntalliton edustaja esitti kritiikkiä kokoavan tietokannan osalta. Kunnat ja ohjelmistotalot panostamassa rajapintojen yhtenäisyyteen. Todettiin, että linkki rakennukseen on, jos sellainen on olemassa. Todettiin, että vastaavat valtakunnalliset kokoavat rakenteet olemassa kaikissa pohjoismaissa. MM. Norjassa kunnat siirtyneet käyttämään ja ylläpitämään keskitettyä tietovarantoa. Kuntalliton mukaan kuntia olisi tuettava tietojen ylläpidossa. Hankkeessa ei ole kuitenkaan haluttu luoda kunnille uusia valvoitteita. Pohdittiin, kuinka osoitteistaminen tehdään/toimii luvanvaraisessa toiminnassa. Todettiin, että sisäisen turvallisuuden kannalta äärimmäisen tarkeä hanke - ei pitäisi vääntää kunta-valtio-rajapinnassa vaan laittaa osoitetiedot kuntoon. Luvat ja valvonta -kärkihankkeella yhteys tähän hankkeeseen. Nostetiin esille osoitetietoihin liittyvät turvallisuuskysymykset ja mahdolliset vain viranomaiskäyttöön saatavissa olevat tiedot. Todettiin, että lupaprosessit eivät tuota kaikkea tarvittavaa tietoa (mm. sisäänkäynnit). Puheenjohtaja totesi, että tämä on keskeinen kokonaisuus koko digihankkeen onnistumisen kannalta. Toteutuksen seuranta PTA-Osahankkeiden vaihesuunnitelmat
Pyydettiin ohjausryhmän jäseniä edelleen tutustumaan tarkentuneisiin suunnitelmiin. Suunnitelmissa mukana toleranssit ja tuotokset, vaiheen tavoitteet, tuloksen pakollisuuden kuvaus ja tavoitekohtaiset suorituskykymittarit. Päätös: Hyväksyttiin vaihesuunnitelmat Issuet Maakunta Todettiin riksi, että Maakunta-osahankkeen toteuttamissuunnitelmaa ei saada syntymään aikataulussa maakuntauudistuksen aikataulun ja organisoinnin muutoksista johtuen. Todettiin, että toistaiseksi ei ole hankkeen tai osahankkeiden lakkauttamiseen johtavia riskejä. Maankäyttöpäätökset 4 b Rahoitus riskit Yhteistyöh ön lukuisten toimijoide n kanssa ei ole tarpeeksi resursseja 3 3 9 YM:n hyödynnetä än. Virkatyön määrää lisätään riskien kasvaessa. Virkatyö on hankerahoit uksen ulkopuolista työtä. Korjaustoimen piteisiin on ryhdytty. Ympäristömini steriön hyödynnetään. 7 b Henkilöri ski Avainhenk ilöitä ei ole riittävästi 3 3 9 YM:n hyödynnetä än. Virkatyön määrää lisätään sitä mukaa jos riskit alkavat kasvaa. Virkatyö on hankerahoit uksen ulkopuolista työtä. Korjaustoimen piteisiin on ryhdytty. Ympäristömini steriön hyödynnetään
Ehdotus: Riskiä pienennetään, koska korjaustoimenpiteisiin on jo ryhdytty YM:n toimesta Päätös: Riskiä pienennettiin, koska korjaustoimenpiteisiin ryhdytty. Tekninen alusta Liiketoimintamallin suunnittelu edellyttää neuvotteluja eri organisaatioiden kanssa, mikä voi viivästyttää osahankkeen työtä Palvelujen rakentaminen viivästyy 3 3 9 Liiketoimintamallin rakentaminen on aloitettava ensi tilassa Ehdotus: Liiketoimintamallin aloitus on viivästynyt koska valittu konsultti ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin, uusi henkilö tekee nyt suunnitelmaa ja se on saatavilla keskiviikkona. Riskin toteutumisen seuraus ei ole palvelujen rakentamisen viivästyminen mutta kylläkin organisaatioiden sitoutuminen hankkeeseen ja alustasta saatavien tietojen lkm sekä viivästyminen uusien toimintamallien käyttöönotossa. Riski on osin sellainen johon hanke ei voi vaikuttaa. Pidetään riski korkealla mutta pienennetään se sietämättömästä korkeaksi. Päätös: Riskiä pienennettiin, koska uusi henkilö saatu jatkamaan työtä. Osoitteet 1a Aikatauluriskit Osoitetietoja ei ole saatavilla KTP (kuntatietopalvelu) kautta kattavasti. Yhteistyö lukuisten yksittäisten kuntien kanssa erikseen vie liikaa aikaa ja resursseja. 3 3 9 9 Ehdotus: Ohjausryhmä on todennut edellisessä kokouksessa että riski on toteutunut. Hankkeessa varaudutaan nyt yksittäisten kuntien kanssa toimiseen joka tuo paineita aikataulujen ja resurssien osalta. Osahanketta pyydetään tekemään arvio vaikutuksista osahankesuunnitelmaan ja tuomaan ehdotus tarvittavista muutoksista seuraavaan kokoukseen.
Päätös: KTP-rajapinnan testaus ei ole edennyt odotetulla tavalla - riski pidettävä edelleen korkealla. Suunnitelmaa päivitettävä tulosten mukaisesti. INSPIRE 3 a Laajuusr iskit SYKE:n rahoitusosuuden pieneneminen osahankkeessa vaikuttaa merkittävästi tavoitellun ympäristöraportoi ntitiedon hallinta-, ylläpito ja jakelualustatoteut uksen laajuuteen. Toteutuksella ei saavuteta PTA:n puitteissa olennaista parannusta ympäristöraportoi ntitiedon hyödyntämisen tehostamiseen. 3 4 1 2 Etsitään lisärahoit usta muista lähteistä tai madallet aan tuotokse n tavoiteta soa, esim. vain hallintam allin kehittämi nen ja toteutuks en pilotointi a. Ehdotus: Jätetään ko. osuus pois PTA/INSPIRE tavoitteista, koska käytettävissä olevalla rahoituksella tavoitetta ei voida saavuttaa Päätös: Päätettiin korjata riskiarviota seuraavassa kokouksessa. Todettiin laajuusriski ja alustavasti hyväksyttiin tavoitetason muuttaminen. KMTK ei sisällä sietämättömiä riskejä Satelliitti ei sisällä sietämättömiä riskejä PTA-Kustannus-hyötyanalyysit Päätösehdotus: Merkitään tiedoksi Muut asiat
Keskustelu FLIC ja yritysten kuulemisesta. Ohjausryhmän pöytäkirjat ja osahankesuunnitelmat tulevat julkiseksi ja julkaistaan paikkatietoalusta.fi sivustolla. Liitemateriaalit ovat valmistelumateriaalia joita ei laiteta jakoon. Päätös: kutsutaan FLIC kuultavaksi seuraavan kokouksen yhteydessä. Todettiin, että paikkatietopoliittinen selonteko on lausunnolla. Seuraavan kokouksen ajankohta ja asiat Seuraava kokous joko 10.1. klo 9-11 tai 23.1. klo 13.30-15.30, pyritään pitämään MMM:ssä. Kokouksen päättäminen Pj. päätti kokouksen