Sivistyslautakunta PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 5/2014 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET torstai 4.9.2014 klo 18.00-19.50 Kunnanviraston kokoushuone, Tervontie 4, 72210 TERVO Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Katja Suhonen, pj. Minna Puranen Jouko Paretskoi Pekka Ruotsalainen Arvo Alajoki Panu Kantosalo Anne Jaakkola Terhi Karppanen Markku Huuskonen Stewen Law Marika Pitkänen Vesa Hanhijoki Bernhard Nukka Anja Farin Kaija Tarvainen esittelijä, sihteeri Heikki Pulkkinen rehtori Juha Honkaselkä liikunta- ja nuorisopalveluiden esimies Tiina Pulkkinen kirjasto- ja kulttuuripalveluiden esimies Tarja Riekkinen Petteri Ristikangas varhaiskasvatuspalveluiden esimies kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUU S ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. :t 54-62 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Katja Suhonen Pöytäkirjanpitäjä Kaija Tarvainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset Tervossa 4.9.2014 Marika Pitkänen Markku Huuskonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Kunnanvirastolla 5.9.2014 klo 9.00-14.00 Allekirjoitus Toimistosihteeri Arto Hujanen
Sivistyslautakunta 4.9.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Siv.ltk 54 Sivistyslautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 8 ja 9 mukaisesti, kun sivistyslautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävä asiat. Sivistyslautakunnan päätöksen (3.1.2012 4) mukaan kokoukset pidetään, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai kun enemmistö lautakunnan jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Lautakunnan kokouskutsun antaa viikkoa ennen kokousta postin kautta puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Esityslista postitetaan mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle, Sisä-Savon Sanomille, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kokoukset pidetään mahdollisuuksien mukaan iltakokouksina kunnanviraston kokoushuoneessa. Tieto kokouksesta julkaistaan viikkoa ennen kokousta kunnan ilmoitustaululla. Sivistyslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalaki 58. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Siv.ltk 55 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 19 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marika Pitkänen ja Markku Huuskonen.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Siv.ltk 56 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 5 TERVON KUNNAN YHTENÄISKOULUN TYÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN LUKUVUODELLE 2014-2015 Siv.ltk 57 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) mukaan opettajakunta käsittelee ja tarvittaessa antaa lausunnon rehtorin laatimasta ehdotuksesta opetussuunnitelmaan perustuvasta suunnitelmasta, työsuunnitelmasta (VI luku 36 ). Työsuunnitelman hyväksyy sivistyslautakunta (IV luku 23 ). Opettajien työnjakoa on valmisteltu keväällä 2014 rehtorin ja opettajien välisessä kehityskeskusteluissa ja lukuvuoden aikaisissa ytpalavereissa. Yhtenäiskoulun opettajakunnan, koulunkäynninohjaajien ja toimistosihteerinlukuvuoden 2014-2015 suunnittelua koskeva kokouspöytäkirja 11.8.2014 oheismateriaalina 1. Tervon Yhtenäiskoulun työsuunnitelma 2014-2015 liitteenä 1. Opettajien tarkistetut tuntimäärät ilmenevät rehtorin palkkaperustepäätöksissä sekä työsuunnitelmalomakkeissa. Oppilasmäärä on 121 ja kaikki opetus järjestetään kirkonkylässä. Ryhmäkoot pakollisissa aineissa ovat seuraavat: esiluokka: 7, 1.lk: 6, 2.lk: 9, 3.lk: 10, 4:lk. 12., 5.lk: 13, 6.lk: 16, 7.lk: 21, 8.lk: 11, 9.lk: 16 oppilasta. Esiopetus järjestetään omana ryhmänään, alkuopetus 1-2 -vuosiluokkien yhdysluokassa, 3-4 -vuosiluokkien opetus 3-4 yhdysluokassa ja 5-6 vuosiluokkien opetus 5-6 yhdysluokassa. Pienryhmässä opiskelee pääsääntöisesti 6. luokan oppilaita. 8-9 luokkien valinnaisaineryhmät ovat pienestä oppilasmäärästä johtuen edelleenkin pääosin pieniä. Yhtenäiskoulun toiminta-ajatuksena on tarjota oppilaille yhteistyössä kotien kanssa oppilaiden edellytysten ja ikäkauden mukaiset, oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä edistävät ja jatko-opintojen kannalta hyvät tiedot ja taidot, sekä sosiaalisesta elämästä selviämisen edellytykset. Lukuvuonna 2014-2015 painopistealueina ovat kerhotoiminta ja tietoja viestintätekniikan pedagoginen kehittäminen. Sivistyslautakunta hyväksyy liitteen 1 mukaisen Tervon Yhtenäiskoulun ja esiopetuksen työsuunnitelman 2014-2015.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 6 Esityksen mukainen lisäten seuraavaa: Koululaisten terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi kaikille yläluokkien oppilaille tarjotaan kuntosalikortti syys- ja kevätlukukaudeksi 2014-2015. Kaikki yläluokkien oppilaat ovat käyneet tutustumassa kuntosalilaitteisiin liikunnanopettaja Mika Kuosmasen johdolla ja tarvittaessa opastusta laitteiden käyttöön ja vinkkejä harjoitteluun jatketaan liikuntatuntien aikana. Tarvittaessa myös liikuntapalveluiden esimies Juha Honkaselkä voi järjestää opastustuokioita salin käyttöön. Oppilaiden salin käyttöä seurataan, oppilaat kirjaavat kaikki käynnit seurantavihkoon. Tarvittaessa sisäinen laskutus korttien hinnasta perustuu tähän seurantaan. Sivistyslautakunta hyväksyy liitteen 3 mukaisen päivitetyn Tervon Yhtenäiskoulun Pelastussuunnitelman.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 7 TERVON KUNNAN KURREKUMMUN PÄIVÄKODIN VARHAISKASVATUKSEN TYÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN LUKUVUODELLE 2014-2015 Siv.ltk 58 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) varhaiskasvatuksen työsuunnitelman hyväksyy sivistyslautakunta (IV luku 23 ). Toiminta-ajatuksena Kurrekummun päiväkodissa on elää yhdessä iloiten ja luovasti leikkien. Pienryhmissä annetaan turvallinen ja hyvä pohjan lapsen ilolle, leikille, pohdinnalle ja oppimiselle yhdessä lasten ja aikuisten kanssa. Toiminta tapahtuu kasvatuskumppanuuden arvopohjan mukaisesti, johon kuuluu olennaisesti toisten kunnioittaminen. 3-5 -vuotiaiden Pähkinänsärkijä-ryhmässä on aloitettaessa 18 lasta ja 0-2 -vuotiaiden Tupsukorvien ryhmässä 10 lasta. Koululaisten aamu- ja itapäivätoiminta tapahtuu päiväkodissa ennen koulun alkamista ja iltapäivisin kerhon jälkeen kelo 15 eteenpäin. Tervon Kurrekummun päiväkodin työsuunnitelma 2014-2015 liitteenä 2. Sivistyslautakunta hyväksyy liitteen 2 mukaisen Tervon Kurrekummun päiväkodin varhaiskasvatuksen työsuunnitelman 2014-2015. Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 8 NILAKAN KUNTIEN VASTAAVA KOULUKURAATTORI 1.8.2014 ALKAEN Siv.ltk 59 Nilakan kunnat ovat järjestäneet koulukuraattoripalvelun yhdessä 2012 tehdyn sopimuksen mukaisesti. Kuraattorin työnantajana toimii Keiteleen kunta ja vakanssin pätevyysvaatimuksena on sosiaaliohjaaja tai sosiaalityöntekijä. Tällä hetkellä vakanssiin valitulla on sosiaaliohjaajan pätevyys. 1.8.2014 voimaan tulleen oppilashuoltolain mukaan kuraattorin kelpoisuus on vähintään sosiaaliohjaajan kelpoisuus (sosiaalihuollon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 6 ) ja jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava sellaisen opiskeluhuollon vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on sosiaalityöntekijän pätevyys (272/2005 3 ). Nilakan kuntien sivistysjohtajat ovat arvioineet kuraattoripalvelujen riittävyyttä 1.8.2014 jälkeen kun myös lukioiden opiskelijoilla on lakisääteinen oikeus kuraattoripalveluihin ja lakiin tullut täsmennys kuraattorin tavoitettavuuteen. Samaan aikaa lakiin tulleen tarkennuksen mukaan opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen kun opiskelija on tätä pyytänyt. Kiireellisessä tapauksessa mahdollisuus keskusteluun on järjestettävä samana tai seuraavana työpäivänä. Nykyisellä järjestelyllä tämä ei tällä hetkellä Tervon osalta toteudu. Arvion mukaan kuntiin tullaan tarvitsemaan toinen kuraattori. Sivistysjohtajien kokouksessa 3.6.2014 sovittiin että kunnat aloittavat valmistelun, joka tähtää toisen kuraattorin, jolla on sosiaalityöntekijän pätevyys, palkkaamiseen kevään 2015 aikana. Samalla sovittiin että ennen toisen kuraattorin työn aloittamista vastaavan kuraattorin tehtävän hoitamisesta sovitaan määräaikaisesti nykyisen kuraattorin Sanna Variksen kanssa. Sivistysjohtaja Ville Ahosen 30.7.2014 tekemän viranhaltijapäätöksen mukaisesti nykyinen kuraattori Sanna Varis toimii vastaavana kuraattorina määräaikaisesti 31.7.2015 saakka tai siihen saakka kun sosiaalityöntekijän pätevyyden omaava kuraattori aloittaa työnsä. Sivistysjohtajien kokouksessa 3.6.2014 ratkaisuna nousi esille seuraava malli: Pielaveden kuntaan palkataan uusi kuraattori 5 päivää/viikko ja nykyinen kuraattori jatkaisi Keiteleen (2 päivää/viikko), Tervon (1 päivä/viikko) ja Vesannon (2 päivää/viikko) kuntien yhteisenä kuraattorina. Kuraattorit tekisivät yhteistyötä keskenään ja
Sivistyslautakunta 4.9.2014 9 sidosryhmien kesken sijaistaisivat toisiaan. Rekrytointi pyrittäisiin tekemään vuoden 2015 alusta. Nilakan kuntien oppilasmäärät ja toimipisteet 1.8.2014: Kunta esi 1-9 lukio Yht Toimipisteet (väli >1 km) Keitele 17 209 0 226 1 Pielavesi 47 468 80 595 5 Tervo 7 114 121 1 Vesanto 17 181 49 247 1 Yhteensä 88 973 129 1190 8 Suhdelukuja kuraattoriresursseista arvioitujen vuoden 2019 oppilasmäärien mukaisesti: Vuonna 2014 yksi vakanssi 1190 oppilasta ja 8 toimipistettä kohti / vuonna 2019 kaksi vakanssia 595 oppilasta ja 4 toimipistettä kohti. Kuraattoritoiminnan alustava kustannusarvio tällä suunnitelmalla Tervon kunnan osalta on noin 11 000 euroa/vuosi palkattaessa nykyisen kuraattorin lisäksi vastaava kuraattori (yhden kuraattorin osuus Tervossa 1 päivä/viikko). Arvio täsmentyy talousarvion valmistelun yhteydessä. Tervon sivistyslautakunta ilmoittaa omalta osaltaan sopijakunnille, että kuraattoritoiminnan kehittämistä ja toisen vakanssin valmistelua voidaan jatkaa. Varsinainen päätös asiasta tehdään vuoden 2015 talousarviopäätöksen yhteydessä. Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 10 VUOROTTELUVAPAAHAKEMUS/ LAPPALAINEN MAILIS Siv.ltk 60 VIRANHALTIJAN PÄÄTÖS Hallintojohtaja 21.8.2014 70 VUOROTTELUVAPAAHAKEMUS/ LAPPALAINEN MAILIS Lastenhoitaja Mailis Lappalainen on hakenut 12.8.2014 vuorotteluvapaata ajalle 20.12.2014-13.12.2015. Varhaiskasvatuspalveluiden esimies Tarja Riekkinen on puoltanut vuorotteluvapaan myöntämistä Mailis Lappalaiselle. Vuorotteluvapaa on järjestely, jossa työntekijä työnantajansa kanssa tekemän vuorottelusopimuksen mukaisesti vapautuu määräajaksi palvelussuhteeseen kuuluvien tehtävien suorittamisesta ja jossa työnantaja sitoutuu vastaavaksi ajaksi palkkaamaan työ- ja elinkeinotoimistossa työttömänä työnhakijana olevan henkilön. Vuorotteluvapaalle jäävän on oltava työsuhteessa tai virkasuhteessa taikka siihen verrattavassa palvelussuhteessa. Vuorottelijan täytyy olla kokoaikatyöntekijä tai hänen työaikansa on oltava yli 75 % alan kokoaikaisen työntekijän työajasta. Vuorotteluvapaan edellytyksenä on 10 vuoden työhistoria ennen vuorotteluvapaan alkamista ja että työntekijän kokoaikainen (yli 75 %) tosiasiallinen työssäolo ja palvelussuhde samaan työnantajaan on kestänyt yhdenjaksoisesti vähintään 13 kuukautta välittömästi ennen vuorotteluvapaan alkamista. Tähän 13 kuukauden ajanjaksoon voi sisältyä yhteensä enintään 30 kalenteripäivää palkatonta poissaoloa tai osaaikatyötä. Työhistoria-ajasta enintään neljännes voi olla ns. työntekoon rinnastettavaa aikaa. Tällä tarkoitetaan aikaa, jolta henkilölle on maksettu äitiys-, erityisäitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa taikka erityishoitorahaa. Myös hoitovapaalla sekä varusmies- ja siviilipalveluksessa oloaika on työntekoon rinnastettavaa aikaa. Hallintojohtaja on selvittänyt yhdessä palkanlaskijan kanssa, että hakijan vuorotteluvapaan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 32 :n mukaan virkavapaan ja työvapaan myöntää sekä tarvittaessa määrää se viranomainen, joka päättää viranhaltijan tai työntekijän valitsemisesta. Hakemus oheismateriaalina 1.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 11 1. Mailis Lappalaiselle myönnetään vuorotteluvapaa ajalle 20.12.2014-13.12.2015. Tervon kunta sitoutuu palkkaamaan em. ajalle työ- ja elinkeinotoimistossa työttömänä työnhakijana olevan henkilön. 2. Tarja Riekkinen valtuutetaan järjestämään sijaisjärjestelyt ja palkkaamaan työ- ja elinkeinotoimistossa työttömänä työnhakijana olevan henkilön ko. ajalle. Päätös alistetaan sivistyslautakunnan hyväksyttäväksi. Siv.ltk 60 Sivistyslautakunta hyväksyy hallintojohtajan päätöksen 21.8.2014 70 koskien vuorotteluvapaan myöntämistä Mailis Lappalaiselle. Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 12 TERVON KUNNAN SIVISTYSTOIMEN VUODEN 2015 TALOUSARVIO- JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMAESITYS Siv.ltk 61 Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohjeen (Khall. 11.8.2014 154), oheismateriaali 2. Talousarvio samoin kuin taloussuunnitelma tulee laatia siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Suunnittelussa kunnan toiminta tulee sopeuttaa kunnan tuloperustaan. Kunnan talouden hoidon periaate on menojen sopeuttaminen keskeisten tuloerien kehitykseen. Valtiontalouden säästöpaineiden aiheuttama valtionosuuksien voimakas lasku ja yleinen kustannuskehitys aiheuttavat haasteita Tervon kuntataloudelle vuonna 2015. Haasteista huolimatta Tervon kuntatalous on mahdollista pitää tasapainossa käyttötalouden kulujen leikkauksilla ja rakenteiden sopeuttamisella palvelujen kysyntään. Tarpeettoman kiinteistöomaisuuden myyntejä jatketaan ja biovoiman yhtiöittäminen saatetaan päätökseen. Käyttötalouden toimintakulujen muutoksen vuonna 2015 tulee olla negatiivinen. Käyttötalouden kustannusten muutoksen tulee olla -0,9 % pois lukien henkilöstökulut. Palkkakustannusten on arvioitu nousevan 0.4 %. Tervon kunnan vuosien 2015-2017 talouden tasapainotussuunnitelma sisältää seuraavan toimenpideohjelman: 1. Palvelurakenteiden sopeuttaminen 2. Henkilöstöjärjestelyt 3. Nilakan kuntien yhteistyö 4. Omaisuuden myynti ja kiinteistöjärjestelyt 5. Taksojen ja vuokrien korotukset 6. Sijoitusten tarkastelu 7. Kiinteistö- ja omaisuusyhtiöjärjestelyt. Hallintokuntien tulee toimittaa kunnanhallitukselle 12.9.2014 mennessä omaa hallintokuntaansa koskevat talousarviovuoden 2015 ja suunnitelmavuosien 2016-2017 talouden tasapainotussuunnitelmat. Lautakuntien käsittelemät ja hyväksymät talousarvioesitykset on toimitettava kunnanhallitukselle 10.10.2014 mennessä. Sivistystoimen viran- ja toimenhaltijat ovat valmistelleet sivistystoimen
Sivistyslautakunta 4.9.2014 13 talouden tasapainotussuunnitelmia yksikkötasolla alkusyksyn ajan sekä viran- ja toimenhaltijoiden yhteisneuvotteluissa 27.8.2014 ja 28.8.2014. Hallintojohtaja ja Sisä-Savon Kansalaisopiston rehtori ovat neuvotelleet asiasta 27.8.2014. Oheismateriaalina 3 (esitellään kokouksessa) Luonnos Tervon sivistystoimen palvelujen palvelutarpeiden ja -rakenteiden muutoksista vuosina 2014-2019. Sivistyslautakunta saattaa kunnanhallituksen tietoon oheismateriaali 3:n mukaiset sivistystoimea koskevat talousarviovuoden 2015 ja suunnitelmavuosien 2016-2017 talouden palvelutarpeiden muutoksista johtuvat tasapainotussuunnitelmat. Yhtenäiskoulun esi- ja alkuopetuksen yhdistäminen 0-2- luokkien yhdysluokaksi vähentää opetuksen henkilöstökuluja 13 000 euroa lukuvuosina 2015-2016 ja 2016-2017. Alaluokkien koulurakennuksessa ei järjestetä opetusta toukokuun 2015 jälkeen. Yhtenäiskoulun kiinteistömenot vähenevät ko. rakennuksen osalta. Koulun kiinteistökulut olivat kokonaisuudessaan vuonna 2013 noin 150 000 euroa. Alaluokkien koulurakennuksen kiinteistökuluja ei ole kaikilta osin eroteltu koulurakennusten kiinteistönemoista yhtenäiskouluun siirtymisen jälkeen. Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 4.9.2014 14 NILAKAN KUNTIEN KUNTARAKENNESELVITYS Siv.ltk 62 Nilakan kuntien kuntarakenneselvitys on käynnistynyt elokuussa 2014. Selvityksen on tarkoitus valmistua selvitysmies Hannu Räsäsen johdolla vuoden vaihteeseen mennessä. Hallintojohtaja kuvaa sivistyslautakunnalle Nilakan kuntien kuntarakenneselvityksen tämän hetkisen vaiheen sivistystoimen osalta. Esityksen mukainen.