SISÄLLYS Esipuhe iii 1 Johdanto 1 2 Lapsen sijaishuollon aikaiset lastensuojelulain 11 luvun rajoitukset 7 2.1 Lapsen sijaishuoltoa koskevat lastensuojelulain 11 luvun rajoitukset 7 2.2 Lapsen sijaishuoltoa koskevien rajoitussäännösten tausta 9 2.3 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitussäännösten soveltamisala 12 2.3.1 Lastensuojelulaitoksen johtajan ja lastensuojelulaitoksen hoito- ja kasvatushenkilökunnan rajoitustoimivalta 15 2.4 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitukset ja lapsen avohuollon sijoitus 17 2.5 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteiden käytön yleiset edellytykset 20 2.6 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteet ja lapsen kasvatukseen perustuva rajaaminen 24 2.7 Suostumuksen merkitys lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteiden käytössä 31 2.8 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteet ja sijaishuoltopaikan säännöt / käytännöt 35 2.9 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteiden käytön kirjaaminen 37 2.10 Lastensuojelulain 11 luvun rajoitustoimenpiteiden käytön vaikutus lapsen asiakassuunnitelmaan 43 3 Lapsen hallussa olevan aineen tai esineen haltuunotto 49 3.1 Yleistä lapsen hallussa olevan aineen ja esineen haltuunottoa koskevasta sääntelystä 50 3.2 Lapsen hallussa olevan aineen tai esineen haltuunoton edellytykset 51 3.3 Lapselta haltuun otettavien aineiden ja esineiden ryhmittely sekä haltuunoton tarkat edellytykset 53 3.3.1 Päihtymistarkoituksessa käytettävä aine tai päihtymistarkoituksessa käytettävän aineen käyttöön erityisesti soveltuva väline 55 3.3.2 Lasta itseään tai toista henkilöä vahingoittamaan tarkoitettu aine tai esine 57 3.3.3 Ominaisuuksien puolesta lapsen omaa tai toisen henkilön henkeä, terveyttä tai turvallisuutta vaarantamaan taikka omaisuutta vahingoittamaan soveltuva aine tai esine 61 3.3.4 Lapsen oman tai toisten lasten sijaishuollon järjestämistä tai lastensuojelulaitoksen yleistä järjestystä todennäköisesti vakavasti haittaava aine tai esine 77
3.4 Lapselta haltuunotetun aineen tai esineen käsittely 88 3.4.1 Lapselta haltuunotetun aineen tai esineen palauttaminen lapselle 91 3.4.2 Lapselta haltuunotetun aineen tai esineen luovuttaminen ulkopuoliselle 93 3.4.3 Lapselta haltuunotetun aineen hävittäminen lapsen sijaishuolto paikan hoito- ja kasvatushenkilökunnan toimesta 94 3.5 Lapsen hallussa olevan aineen tai esineen haltuunoton toteuttaminen 95 3.5.1 Lapsen hallussa olevan aineen tai esineen haltuunoton tekijä 96 3.5.2 Ilmoitus lapsen hallussa olleen aineen tai esineen haltuunotosta 99 3.6 Lapsen hallussa olevan aineen tai esineen haltuunottoa koskeva päätöksenteko 99 3.6.1 Päätöksentekijä 102 3.6.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 103 3.6.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 104 3.6.4 Päätöksen tiedoksianto 104 4 Lapselle tehtävä henkilöntarkastus 105 4.1 Yleistä lapselle tehtävästä henkilöntarkastusta koskevasta sääntelystä 106 4.2 Lapselle tehtävän henkilöntarkastuksen edellytykset 107 4.2.1 Minkä lapsen hallussa olevan aineen tai esineen löytämiseksi lapselle saadaan tehdä henkilöntarkastus? 110 4.3 Lapselle tehtävän henkilöntarkastuksen toteuttaminen 112 4.3.1 Lapselle tehtävän henkilöntarkastuksen toteuttamismuodot 114 4.3.2 Lapselle tehtävän henkilöntarkastuksen tekijä 115 4.3.3 Kahden henkilön läsnäolo lapselle tehtävässä henkilöntarkastuksessa 116 4.3.4 Lapselle tehtävän henkilöntarkastuksen tekijän ja siinä läsnäolevan henkilön sukupuoli 117 4.4 Lapselle tehtävää henkilöntarkastusta koskeva päätöksenteko 118 4.4.1 Päätöksentekijä 119 4.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 119 4.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 119 4.4.4 Päätöksen tiedoksianto 119 5 Lapselle tehtävä henkilönkatsastus 121 5.1 Yleistä lapselle tehtävästä henkilönkatsastusta koskevasta sääntelystä 122 5.2 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen edellytykset 125 5.3 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen toteuttaminen 127 5.3.1 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen toteuttamismuodot 128 5.3.2 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen tekijä 130 5.3.3 Kahden henkilön läsnäolo lapselle tehtävässä henkilönkatsastuksessa 131 5.3.4 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen tekijän ja siinä läsnäolevan henkilön sukupuoli 132 5.3.5 Lapselle tehtävän henkilönkatsastuksen valvonta ja tuloksen varmistaminen 133
5.4 Lapselle tehtävää henkilönkatsastusta koskeva päätöksenteko 134 5.4.1 Päätöksentekijä 134 5.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 134 5.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 136 5.4.4 Päätöksen tiedoksianto 136 6 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastaminen 137 6.1 Yleistä lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastamista koskevasta sääntelystä 137 6.2 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastamisen edellytykset 139 6.2.1 Minkä aineen tai esineen löytämiseksi lapsen hallussa oleva omaisuus tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevat tilat on mahdollista tarkastaa? 142 6.2.2 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastaminen lapsen olinpaikan selvittämiseksi 143 6.3 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastuksen toteuttaminen 145 6.3.1 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastuksen tekijä 146 6.3.2 Kahden henkilön ja lapsen läsnäolo lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuoltopaikassa käytössä olevien tilojen tarkastuksessa 146 6.4 Lapsen hallussa olevan omaisuuden tai sijaishuol to paikassa käytössä olevien tilojen tarkastusta koskeva päätöksenteko 149 6.4.1 Päätöksentekijä 149 6.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 149 6.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 150 6.4.4 Päätöksen tiedoksianto 151 7 Lapsen luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastaminen ja toimittamatta/luovuttamatta jättäminen/ pidättäminen 153 7.1 Yleistä lapsen luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamista ja toimittamatta/ luovuttamatta jättämistä/pidättämistä koskevasta säätelystä 155 7.2 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastaminen ja toimittamatta/luovuttamatta jättäminen lastensuojelulain 67 :n 2 4 momentin nojalla 158 7.2.1 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamisen edellytykset (LSL 67 2 ja 3 momentti) 159 7.2.2 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin toimittamatta jättämisen tai muun lähetyksen luovuttamatta jättämisen edellytykset (LSL 67 4 momentti) 162
7.2.3 Mitä tarkoitetaan lapselle osoitetulla luottamuksellisella viestillä tai muulla lähetyksellä? 163 7.2.4 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamisen ja toimittamatta/luovuttamatta jättämisen toteuttaminen (LSL 67 ) 166 7.2.4.1 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamisen ja toimittamatta/luovuttamatta jättämisen toteuttaja 169 7.2.4.2 Kahden henkilön ja lapsen läsnäolo lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamisessa 169 7.2.5 Lapselle osoitetun luottamuksellisen viestin tai muun lähetyksen tarkastamista ja toimittamatta/luovuttamatta jättämistä koskeva päätöksenteko (LSL 67 ) 170 7.2.5.1 Päätöksentekijä 170 7.2.5.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 171 7.2.5.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 173 7.2.5.4 Päätöksen tiedoksianto 175 7.3 Lapselle osoitetun tai lapsen lähettämän luottamuksellisen viestin lukeminen ja pidättäminen tai muun lähetyksen tarkastaminen ja pidättäminen lastensuojelulain 62 ja 63 :n nojalla 175 7.3.1 Lapselle osoitetun tai lapsen lähettämän luottamuksellisen viestin lukemisen ja pidättämisen tai muun lähetyksen tarkastamisen ja pidättämisen edellytykset (LSL 62 ) 176 7.3.2 Millainen lapselle osoitettu tai lapsen lähettämä luottamuksellinen viesti saadaan lukea ja pidättää tai muu lähetys saadaan tarkastaa ja pidättää lastensuojelulain 62 :n 2 momentin 3 kohdan nojalla? 177 7.3.3 Lapselle osoitetun tai lapsen lähettämän luottamuksellisen viestin lukemisen ja pidättämisen tai muun lähetyksen tarkastamisen ja pidättämisen toteuttaminen (LSL 62 ) 179 7.3.3.1 Lapselle osoitetun tai lapsen lähettämän luottamuksellisen viestin lukemisen ja pidättämisen tai muun lähetyksen tarkastamisen ja pidättämisen toteuttaja 182 7.3.4 Lapselle osoitetun tai lapsen lähettämän luottamuksellisen viestin lukemisen ja pidättämisen tai muun lähetyksen tarkastamisen ja pidättämisen päätöksenteko (LSL 63 ) 183 7.3.4.1 Päätöksentekijä 183 7.3.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 185 7.3.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 187 7.3.4.4 Päätöksen tiedoksianto 187 8 Lapsen kiinnipitäminen 189 8.1 Yleistä lapsen kiinnipitämistä koskevasta sääntelystä 190 8.2 Lapsen kiinnipitämisen edellytykset 192 8.3 Lapsen kiinnipitämisen toteuttaminen 193 8.3.1 Lapsen kiinnipitämisen liioittelu 195
8.3.2 Lapsen kiinnipitämisen toteuttaja 197 8.3.3 Selvitys lapsen kiinnipitämisestä 198 8.4 Lapsen kiinnipitämistä koskeva päätöksenteko 200 8.4.1 Päätöksentekijä 200 8.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 201 8.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja ohjeistus 201 8.4.4 Päätöksen tiedoksianto 201 9 Lapsen liikkumis vapauden rajoittaminen 203 9.1 Yleistä lapsen liikkumisvapauden rajoittamista koskevasta sääntelystä 204 9.2 Lapsen liikkumisvapauden rajoittamisen edellytykset 208 9.3 Lapsen liikkumisvapauden rajoittamisen toteuttaminen 230 9.4 Lapsen liikkumisvapauden rajoittamista koskeva päätöksenteko 236 9.4.1 Päätöksentekijä 236 9.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 237 9.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 240 9.4.4 Päätöksen tiedoksianto 240 10 Lapsen eristäminen 241 10.1 Yleistä lapsen eristämistä koskevasta sääntelystä 242 10.2 Lapsen eristämisen ja eristämisen jatkamisen edellytykset 243 10.3 Lapsen eristämisen toteuttaminen 249 10.3.1 Eristämisen aikana lapsen turvallisuudesta huolehtiva henkilö 249 10.3.2 Lapsen eristämiseen liittyvän lääkärintarkastuksen tekeminen 251 10.3.3 Lapsen eristämistila 252 10.3.4 Ilmoitus lapsen eristämisestä lapsen asioista vastaavalle sosiaalityöntekijälle 253 10.4 Lapsen eristämistä koskeva päätöksenteko 254 10.4.1 Päätöksentekijä 254 10.4.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 254 10.4.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja ohjeistus 256 10.4.4 Päätöksen tiedoksianto 258 11 Lapselle järjestettävä erityinen huolenpito 259 11.1 Yleistä lapsen erityistä huolenpitoa koskevasta sääntelystä 260 11.1.1 Mitä lapsen erityisellä huolenpidolla tarkoitetaan? 262 11.1.2 Lapsen erityistä huolenpitoa järjestävät lastensuojelulaitokset: henkilöstö ja tilat 263 11.2 Lapsen erityisen huolenpidon järjestämisen edellytykset 265 11.3 Lapsen erityisen huolenpidon toteuttaminen 272 11.4 Lapsen erityisen huolenpidon järjestämistä koskeva päätöksenteko 274 11.4.1 Päätöksentekijä 274 11.4.2 Päätöksentekoon liittyvä moniammatillinen 275 11.4.3 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 277 11.4.4 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 278 11.4.5 Päätöksen tiedoksianto 279
12 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon turvaaminen ja rajoittaminen 281 12.1 Yleistä lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon turvaamisesta 283 12.1.1 Ketkä ovat lapselle lastensuojelulain 54 :n mukaisia läheisiä henkilöitä? 287 12.1.2 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon toteuttamistavat 292 12.1.3 Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen ja lapsen sijaishuoltopaikan edustajan velvollisuus tukea lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpitoa 293 12.1.4 Lapsen asiakassuunnitelman merkitys lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon toteuttamisessa 296 12.1.5 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon toteuttamisen arvioin nissa huomioitavia seikkoja 301 12.2 Yleistä lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon rajoittamisesta 307 12.2.1 Lapsen sijaishuollon aikaisen olinpaikan ilmoittamatta jättäminen 316 12.3 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon rajoittamisen edellytykset 318 12.4 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon rajoittamisen tavat 326 12.5 Lapsen ja lapsen läheisen yhteydenpidon rajoittamista koskeva päätöksenteko 334 12.5.1 Päätöksentekijä 335 12.5.2 Päätöksen muoto, sisältö, laajuus ja kesto 338 12.5.3 Päätöksen muutoksenhakuoikeus ja -ohjeistus 342 12.5.4 Päätöksen tiedoksianto 343 Lähdeluettelo 345 Liitteet 349 1. Suomen perustuslaki (731/1999) 2. Lastensuojelulaki (417/2007)