EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta 3. syyskuuta 2003 TYÖASIAKIRJA Komission tiedonanto sääntelyvirastojen toimintakehys (KOM(2002) 718) Nykyisten virastojen analyyttinen taulukko (EY:n perustamissopimus) Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Esittelijä: Teresa Almeida Garrett DT\503596.doc PE 323.604
Nykyisten virastojen analyyttinen taulukko (EY:n perustamissopimus) (virastojen perustamisjärjestyksessä) NIMI, KOTIPAIKKA, 1. Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) Thessaloniki 10.2.1975 Kehittämiskeskus edistää tieteellisten ja teknisten toimiensa avulla yhteisen ammattikoulutuspolitiikan toteuttamista. ssa on 30 jäsentä: 9 jäsenvaltioiden edustajaa, 9 työntekijöiden ammattijärjestöjen edustajaa, 9 ammattiyhdistysten edustajaa ja 3 n edustajaa. neuvosto nimittää kaikki edustajat Euroopan komission kolmea edustajaa lukuun ottamatta. nimittää jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan. nimittää keskuksen johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella. hyväksyy keskuksen työohjelman. Toimia ja taloudellista tilannetta koskeva vuosittainen yleiskertomus. talousarvioon. neuvosto ja Euroopan parlamentti myöntävät keskukselle. 2. Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö Dublin 26.5.1975 Kehittämissäätiö edistää parempien elinja työolojen suunnittelua ja luomista tietojen levittämisen avulla. ja johtaja kuten Cedefopissa. neuvosto nimittää Euroopan komission ehdotuksesta asiantuntijakomitean, jossa on 12 jäsentä. Kuten Cedefopissa. Kuten Cedefopissa. Kuten Cedefopissa. PE 323.604 2/9 DT\503596.doc
3. Euroopan ympäristökeskus Kööpenhamina 7.5.1990 175 artikla (ent. 130 s artikla) Ympäristökeskus toimittaa välittömästi käytettävissä olevia tietoja sekä luo tietoverkoston ja koordinoi sitä. Keskuksen toimintaan voivat osallistua myös valtiot, jotka eivät ole sen jäseniä. jäsenvaltiosta ja kaksi edustajaa Euroopan komissiosta. Euroopan parlamentti nimittää jäseniksi kaksi ympäristönsuojelualan tieteellistä erityisasiantuntijaa. valitsee jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan kolmeksi vuodeksi ja nimittää neuvoa-antavan tiedekomitean, jossa on yhdeksän jäsentä. nimittää toiminnanjohtajan n ehdotuksesta viideksi vuodeksi. hyväksyy monivuotiset ja vuosittaiset työohjelmat n lausunnon jälkeen. Keskukselle toimitetut tai sen antamat ympäristöä koskevat tiedot voidaan julkaista ja asettaa yleisesti saataville. Tiedekomitean lausunnot julkaistaan. talousarvioon ja maksetaan korvaus. myöntää toiminnanjohtajalle talousarvion toteuttamisesta. 4. Euroopan koulutussäätiö Torino 7.5.1990 Koulutussäätiö edistää ammatillisen koulutuksen järjestelmien kehittämistä niissä Keski- ja Itä-Euroopan maissa, jotka neuvosto on nimennyt taloudellisen avun saajiksi, ja koordinoi EY:n myöntämää tukea. Säätiön toimintaan voivat osallistua myös valtiot, jotka eivät ole sen jäseniä. jäsenvaltiosta ja kaksi edustajaa Euroopan komissiosta. Puheenjohtajana toimii toinen n edustajista. nimittää säätiön johtajan viideksi vuodeksi. Se nimittää lisäksi neuvoa-antavan kokouksen, jossa on kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta, kaksi asiantuntijaa kustakin avustuskelpoisesta maasta ja kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolta. hyväksyy kolmivuotissuunnitelman ja vuosittaiset työohjelmat neuvoteltuaan Euroopan komission kanssa. vahvistaa menettelyn säätiön työn aikana saatujen kokemusten valvomiseksi ja arvioimiseksi. Säätiö laatii kertomuksen muun muassa Euroopan parlamentille. talousarvioon ja maksetaan korvaus. myöntää johtajalle talousarvion toteuttamisesta. DT\503596.doc 3/9 PE 323.604
5. Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus Lissabon 8.2.1993 Seurantakeskus toimittaa yhteisölle ja jäsenvaltioille tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista. jäsenvaltiosta, kaksi edustajaa Euroopan komissiosta ja Euroopan parlamentin nimittämät kaksi tieteellistä erityisasiantuntijaa. nimittää johtajan Euroopan komission ehdotuksesta viideksi vuodeksi. a avustaa neuvoa-antava tiedekomitea, jossa on yksi asiantuntija kustakin jäsenvaltiosta. Seurantakeskuksen toimintaan voivat osallistua myös valtiot, jotka eivät ole sen jäseniä. Seurantakeskus laatii kolmivuotisen työohjelman n ja neuvoston lausunnon perusteella. Tiedekomitean lausunnot julkaistaan. Vuosikertomus ja kertomus töistä, jotka on suoritettu seurantakeskuksen perustamista seuraavina kolmena vuotena. talousarvioon ja maksetaan korvaus. myöntää johtajalle talousarvion toteuttamisesta. 6. Euroopan lääkearviointivirasto Lontoo 22.7.1993 Virasto koordinoi jäsenvaltioiden sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Se antaa myönteisiä tai kielteisiä lausuntoja markkinoille saattamista koskevan Euroopan komission luvan myöntämisestä; lausunnot eivät sido Euroopan komissiota. Virastolla ei ole varsinaisia toimeenpanevia tai lakisääteisiä tehtäviä. Pysyvä lääkekomitea tekee lopullisen päätöksen sääntelymenettelyn mukaan (komitologiapäätöksen 5 artikla). ssa on kaksi edustajaa kustakin jäsenvaltiosta, kaksi edustajaa Euroopan komissiosta ja kaksi Euroopan parlamentin nimittämää edustajaa. nimittää toimitusjohtajan viideksi vuodeksi. Virastoon kuuluu lääkevalmistekomitea ja eläinlääkekomitea, joiden tehtävänä on valmistella viraston lausunnot. Kussakin komiteassa on kaksi jäsentä, jotka kukin jäsenvaltio nimittää kolmeksi vuodeksi. Jos toinen komiteoista ei pääse asiasta yksimielisyyteen, lausunto perustuu jäsenten enemmistön kantaan ja siihen voidaan sisällyttää asianomaisten pyynnöstä eriävät kannat perusteluineen. Kun Euroopan komissio on vastaanottanut lausunnon, se toimittaa jäsenvaltioille ja hakijalle päätösluonnoksen. Virasto ilmoittaa lopullisen päätöksen kaikille sitä pyytäneille. Yhteisön rahoitusosuus ja yritysten suorittamat maksut lupien saamiseksi ja ylläpitämiseksi. neuvosto vahvistaa maksujen rakenteen ja määrän Euroopan komission ehdotuksesta. myöntää johtajalle. PE 323.604 4/9 DT\503596.doc
7. Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit) Alicante 20.12.1993 "Yhteisön elin" Yhteisön tavaramerkkien, piirustusten ja mallien rekisteröinti, uudistaminen ja muuttaminen käyttöluvan saamista koskevien ehtojen tarkistamisen jälkeen sekä tutkimus. Menettämistä tai mitättömyyttä koskevat menettelyt käsitellään yhdenmukaistamisvirastossa. Valitusmenettely käsitellään valituslautakunnissa. jäsenvaltiosta ja yksi edustaja Euroopan komissiosta. laatii luettelon enintään kolmesta ehdokkaasta, joista Euroopan unionin neuvosto nimittää puheenjohtajan. valvoo puheenjohtajan toimien lainmukaisuutta jäsenvaltion tai sellaisen kolmannen osapuolen pyynnöstä, jota asia koskee suoraan ja erikseen. Valituslautakunnat ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuin valvovat yhdenmukaistamisviraston päätöksiä. Tutkijoiden osastossa käytävä suullinen menettely ei ole julkinen; mitättömyysosastossa ja valituslautakunnissa käytävä suullinen menettely on julkinen. Kaikki tavaramerkkihakemuk set ja hylkäystä koskevat päätökset julkaistaan. Yhteisön tavaramerkkirekisteri on julkinen. Talousarvion tulot koostuvat asetuksen nojalla suoritettavista maksuista ja tarvittaessa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon, komission pääluokkaan, otetusta avustuksesta. Yhdenmukaistamisvira stoon on perustettu erityinen budjettikomitea, joka vahvistaa talousarvion ja myöntää puheenjohtajalle. 8. Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto Bilbao 18.7.1994 Virasto kerää ja levittää teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuutta ja -terveyttä koskevasta tutkimuksesta sekä luo verkoston, joka kokoaa yhteen kansalliset tietoverkostot välttämällä työn päällekkäisyyttä nykyisten elinten ja ohjelmien kanssa. ssa on 27 jäsentä: 12 jäsenvaltioiden hallitusten edustajaa, 6 työnantajajärjestöjen edustajaa, 6 työntekijäjärjestöjen edustajaa. neuvosto nimittää kaikki jäsenet Euroopan komission nimittämää kolmea jäsentä lukuun ottamatta. nimittää johtajan n ehdotuksesta viideksi vuodeksi. Virasto laatii vuosittaisen työohjelman kuultuaan ta sekä työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyden neuvoaantavaa komiteaa. Viraston tehtäviä tarkastellaan uudelleen viiden vuoden kuluttua n kertomuksessa Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen. Euroopan komissio valvoo kaikkien toimien lainmukaisuutta. Virasto laatii toimintaa koskevan vuosikertomuksen muun muassa Euroopan parlamentille. Virastolle toimitetut tai sen antamat tiedot voidaan julkaista ja asettaa yleisesti saataville. talousarvioon ja maksetaan korvaus. myöntää johtajalle talousarvion toteuttamisesta. DT\503596.doc 5/9 PE 323.604
9. Yhteisön kasvilajikevirasto Angers 27.7.1994 "Yhteisön elin" Virasto myöntää kasvilajikkeiden suojan yhteisön tasolla kansallisen tutkintaviraston suorittaman teknisen tutkimuksen jälkeen sekä hyväksyy hakijan esittämän lajikenimen. Se tarkastaa, pysyvätkö suojatut lajikkeet muuttumattomina, Virasto pitää suojahakemuksia koskevaa rekisteriä ja myönnettyjä suojia koskevaa rekisteriä. Valitusmenettely käsitellään valituslautakunnissa. Virastoon liitetyssä hallintoneuvostossa on yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi edustaja sta. Virastoa johtaa puheenjohtaja, jonka neuvosto nimittää enintään viideksi vuodeksi Euroopan komission esittämän luettelon perusteella hallintoneuvoston lausunnon jälkeen. valvoo puheenjohtajan ja hallintoneuvoston talousarviota koskevien toimien lainmukaisuutta jäsenvaltion, hallintoneuvoston jäsenen tai sellaisen henkilön pyynnöstä, jota asia koskee suoraan ja erikseen. Riippumattomat valituslautakunnat ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuin valvovat viraston päätöksiä. Virastossa käytävä valinnainen suullinen menettely ei ole julkinen; valituslautakunnissa käytävä suullinen menettely on julkinen. Voimassaolevat yhteisön suojat julkaistaan säännöllisesti vuosittain. Rekisterit ovat julkisia. Talousarvion tuloihin sisältyvät sääntöjen nojalla suoritettavat maksut ja tarvittaessa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon otettu avustus. hyväksyy talousarvion ja myöntää puheenjohtajalle. 10. elinten käännöskeskus Luxemburg 28.11.1994 Käännöskeskus tarjoaa käännöspalveluja nykyisille tai perustettaville virastoille tai elimille erityisjärjestelyjen mukaisesti. Euroopan komissio tarjoaa käännöskeskukselle tukipalveluja: terminologia, tietokannat, dokumentaatio, konekääntäminen, koulutus ja henkilöstöhallinta. virastosta tai elimestä, yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja kaksi edustajaa Euroopan komissiosta. nimittää johtajan n ehdotuksesta viideksi vuodeksi. neuvosto tarkastelee toimintaa koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä n ehdotuksen perusteella ja Euroopan parlamentin lausunnon jälkeen kolmen vuoden kuluessa käännöskeskuksen perustamisesta. Työohjelma ja toimintaa koskeva vuosikertomus toimitetaan muun muassa Euroopan parlamentille. elinten ja viraston maksamista korvauksista sekä yhteisön yleiseen talousarvioon maksetusta mahdollisesta rahoitusosuudesta. PE 323.604 6/9 DT\503596.doc
11. Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus Wien 2.6.1997 284 artikla (ent. 213 artikla) Seurantakeskus tutkii rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvien ilmiöiden ja ilmentymien laajuutta ja kehitystä, arvioi niiden syitä ja tarkastelee esimerkkejä hyvistä menettelytavoista niiden korjaamiseksi. Se kerää tietoja, suorittaa tutkimuksia, selvityksiä ja toteutettavuustutkimuksia tarvittaessa Euroopan parlamentin pyynnöstä sekä luo eurooppalaisen tietoverkoston (Raxen). Seurantakeskus toimii tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa. ssa on kunkin jäsenvaltion nimittämä riippumaton henkilö, Euroopan parlamentin nimittämä henkilö, Euroopan neuvoston nimittämä henkilö ja n nimittämä henkilö. nimittää johtajan Euroopan komission ehdotuksesta neljäksi vuodeksi. Johtokunnassa on hallintoneuvoston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme hallintoneuvoston muuta jäsentä. laatii arviointikertomuksen muun muassa Euroopan parlamentille seurantakeskuksen kolmen toimintavuoden jälkeen. Seurantakeskus julkaisee vuosikertomuksen rasismin ja muukalaisvihan tilanteesta yhteisössä. Henkilökohtaiset tiedot suojataan direktiivin 95/46/EY mukaisesti. Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon otetusta avustuksesta, maksetuista korvauksista ja yhteistyöelinten mahdollisista rahoitusosuuksista. 12. Euroopan jälleenrakennusvirasto Thessaloniki 15.11.1999 Jälleenrakennusvirasto toteuttaa jälleenrakennusohjelmia Jugoslavian entisessä tasavallassa. Se analysoi vahinkoja ja tarpeita, ehdottaa jälleenrakennusta ja pakolaisten paluuta koskevia ohjelmia lle sekä valmistelee tarjouspyyntöjä, tekee hankintasopimuksia ja arvioi hankkeita. Johtokunnassa on yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja kaksi edustajaa Euroopan komissiosta. Euroopan investointipankki nimittää edustajan. Johtokunta nimittää johtajan Euroopan komission ehdotuksesta 30 kuukaudeksi. hyväksyy kaikki ohjelmat. ehdottaa Euroopan unionin neuvostolle viraston lakkauttamista katsottuaan, että virasto on täyttänyt toimeksiantonsa. hyväksyy viraston vuosikertomuksen ja toimittaa sen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. yleiseen talousarvioon otetusta avustuksesta sekä maksetuista mahdollisista korvauksista. Euroopan parlamentti myöntää viraston johtajalle neuvoston suosituksesta. DT\503596.doc 7/9 PE 323.604
13. Euroopan elintarviketurvallisuusviranoma inen Bryssel 28.1.2002 37 artikla, 95 artikla,133 artikla ja 152 artiklan 4 kohdan b alakohta Elintarviketurvallisuusviranomainen antaa tieteellisiä lausuntoja, jotka ovat yhteisön toimenpiteiden valmistelun ja hyväksymisen perusta. Se edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä, luo alalla toimivien elinten verkoston (nopea hälytysjärjestelmä), avustaa Euroopan komissiota kriisinhallinnassa sekä tiedottaa kansalaisille nopeasti, luotettavasti ja ymmärrettävästi. ssa on 14 jäsentä, jotka Euroopan unioni neuvosto on nimittänyt kuultuaan Euroopan parlamenttia (kolmen kuukauden määräaika) n laatiman ehdokasluettelon perusteella. Neljällä jäsenistä on oltava kuluttajia ja elintarvikeketjun muita sidosryhmiä edustaviin järjestöihin liittyvää kokemusta. nimittää johtajan n ehdottoman luettelon perusteella avoimen kilpailun jälkeen. Euroopan parlamentti kuulee esitettyä ehdokasta ennen hänen nimittämistään. nimittää johtajan ehdotuksesta tiedekomitean ja kahdeksan pysyvän tiedelautakunnan jäsenet. Neuvoa-antavassa ryhmässä on jäsenvaltioiden toimivaltaisten elinten edustajia. Työohjelma ja vuosikertomus toimitetaan muun muassa Euroopan parlamentille. Jos asianomaiset elimet eivät pääse asiasta yksimielisyyteen, niiden on esitettävä Euroopan komissiolle yhteinen asiakirja. Tietojenkeruuta ja kehittymässä olevien riskien arviointia koskevien töiden tulokset toimitetaan Euroopan parlamentille, lle ja jäsenvaltioille. Tiedekomitean ja tiedelautakuntien kaikki lausunnot julkaistaan heti niiden hyväksymisen jälkeen, samoin kuin tieteellisten tutkimusten tulokset ja tieteellisiä lausuntoja koskevat hylätyt pyynnöt. n kokoukset ovat julkisia. pääasiassa yhteisön ja kolmansien kumppanivaltioiden rahoitusosuuksista. PE 323.604 8/9 DT\503596.doc
14. Euroopan meriturvallisuusvirasto Kotipaikkaa ei ole vielä vahvistettu. 27.6.2002 80 artiklan 2 kohta (V osasto: Liikenne) "Yhteisön elin", jolla on oikeushenkilöllisyys ja oikeushenkilön toimivaltuudet Meriturvallisuusvirasto varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkean ja yhdenmukaisen tason yhteisössä. Se tarjoaa jäsenvaltioille ja lle teknistä ja tieteellistä tukea. Virasto voi suorittaa tarkastuskäyntejä, ja laatia tämän perusteella kertomuksia lle ja asianomaiselle jäsenvaltiolle. Viraston toimintaan voivat osallistua myös valtiot, jotka eivät ole sen jäseniä. jäsenvaltiosta ja neljä edustajaa Euroopan komissiosta. ssa on lisäksi neljä sellaisten alojen ammattilaista, joita asia eniten koskee; näillä ei ole äänioikeutta. nimittää pääjohtajan viideksi vuodeksi. Euroopan komissio voi ehdottaa ehdokkaita. Pääjohtaja päättää esimerkiksi suoritettavista tarkastuskäynneistä. Vuosittainen työohjelma ja vuosittainen yleiskertomus toimitetaan muun muassa Euroopan parlamentille. Viraston asiakirjoja on saatavilla yhteisön toimielimiin sovellettavien standardien mukaisesti. Viraston tulot koostuvat muun muassa yhteisön ja kolmansien kumppanivaltioiden rahoitusosuuksista. 15. Euroopan lentoturvallisuusvirasto Bryssel 15.7.2002 (aloitti toimintansa syyskuussa 2003) 80 artiklan 2 kohta (V osasto: Liikenne) "Yhteisön elin", jolla on oikeushenkilöllisyys ja oikeushenkilön toimivaltuudet Lentoturvallisuusvirasto antaa hyväksyntäeritelmiä ja lentokelpoisuusmääräyksiä sekä määrittää ympäristönsuojeluvaatimukset. Se toteuttaa tuotteiden hyväksyntää koskevia teknisiä tarkastuksia, antaa tyyppihyväksyntätodistuksia, toteuttaa hyväksymiensä organisaatioiden tarkastuksia ja auditointia, myöntää suunnittelu-, tuotanto- ja huoltoorganisaatioiden lupia, suorittaa standardisointitarkastuksia ja teknistä tutkintaa sekä antaa lle lausuntoja. Viraston toimintaan voivat osallistua myös valtiot, jotka eivät ole sen jäseniä, mutta jotka ovat Chicagon yleissopimuksen osapuolia. jäsenvaltiosta ja yksi edustaja Euroopan komissiosta. nimittää tehtävissään täysin itsenäisen pääjohtajan n ehdotuksesta viideksi vuodeksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat kehottaa pääjohtajaa laatimaan kertomuksen tehtäviensä suorittamisesta. Valituslautakunnissa on kolme riippumatonta jäsentä, jotka hallintoneuvosto nimittää n hyväksymän ehdokasluettelon perusteella. Yrityksiä koskevaa tutkintaa, todistuksia ja maksuja koskevista päätöksistä voi valittaa. Viraston yhteydessä toimii sääntelykomitea (komitologiapäätöksen 5 artikla), joka sääntelee viraston toimintaa: valituslautakuntien määrää ja kokoonpanoa sekä maksuja. n määrittämien päätösmenettelyjen on perustuttava jäsenvaltioiden asiantuntemukseen ja niissä on taattava päätösten kohteena olevien henkilöiden kuuleminen. Työohjelma ja vuosittainen yleiskertomus toimitetaan muun muassa Euroopan parlamentille. Viraston asiakirjoja on saatavilla yhteisön toimielimiin sovellettavien standardien mukaisesti. Jäsenvaltiota koskevat tarkastuskertomukset ovat saatavilla tämän maan virallisella kielellä. yhteisön rahoitusosuudesta, kolmansien kumppanivaltioiden mahdollisista rahoitusosuuksista sekä viraston myöntämien todistusten ja hyväksyntöjen hakijoiden ja haltijoiden suorittamista maksuista. DT\503596.doc 9/9 PE 323.604