JOENSUUN VESIOSUUSKUNTIEN YHDISTYMISSELVITYS RAMBOLL FINLAND OY 15.5.2018
ESITYKSEN RAKENNE 1. JOHDANTO 2. VESIHUOLLON NYKYTILAKUVAUS 3. KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJEN VERTAILU JA SUOSITUS ETENEMISPOLUKSI 4. YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET 5. YHTEENVETO LIITE 1: VEO Talousennusteiden tulokset LIITE 2: VE1 Talousennusteen tulokset LIITE 3: Kauppahinnat (2016 tasearvoilla)
1. JOHDANTO
JOHDANTO Joensuun alueen vesiosuuskuntien liiketaloudellisten toimintaedellytysten selvittämiseksi ja hajaasutusalueen vesihuoltopalvelujen varmistamiseksi Joensuun Vesi ja Pohjois-Karjalan ELY-keskus ovat käynnistäneet selvityksen koskien; - osuuskuntien nykytilannetta - mahdollisuutta yhdistyä kunnan liikelaitokseen - sekä mahdollisen yhdistymisen edellyttämiä toimenpiteitä. Selvityksessä mukana olevat vesiosuuskunnat: - Pyhäselän vesiosuuskunta - Iiksenvaara-Ketunpesät vesiosuukunta - Mulonniemen vesiosuuskunta. Selvityksen laadinnasta vastaa Ramboll Finland Oy, jossa projektipäällikkönä toimii DI Jyri Rautiainen. Suunnittelijoina toimivat DI, KTM Henri Paatela ja DI Armi Tuominen. Tilaajan edustajana selvitystyössä toimii Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen.
2. VESIHUOLLON NYKYTILAKUVAUS
NYKYTILA: LIITTYJÄT LIITTYJÄT 2016 Joensuun Vesi Pyhäselän VOK Iiksenvaara - Ketunpesät VOK Mulonniem en VOK OSUUS- KUNNAT YHT. KAIKKI YHT. Väkiluku as 72 000 2 700 413 37 3 149 75 149 Vesijohdon liittymis- % Vesijohtoon liittyneet % (as) 87 % 72,0 % 96,4 % 93,8 % as 66 034 1 944 398 35 2 376 65 376 Viemärin liittymis-% % (as) 84 % 22,8 % 87,0 % 81,3 % Viemäriin liittyneet as 63 819 615 359 30 1 004 62 004 Toiminta-alueella olevat kiinteistöt Vesijohtoon liittyneet kiinteistöt 16 816 900 138 16 1 054 17 870 kiinteistöt 14 400 648 133 15 796 15 196 Viemäriin liittyneet kiinteistöt 13 500 205 120 13 338 13 838
NYKYTILA: TOIMINNALLISET VOLYYMIT VOLYYMIT 2016 Joensuun Vesi Pyhäselän VOK Iiksenvaara - Ketunpesät VOK Mulonnie men VOK OSUUS- KUNNAT YHT. KAIKKI YHT. Veden myynti, asukkaille m3/a 4 049 852 83 997 15 349 1 300 100 646 4 150 498 Vuotovedet, vesijohto % 21 % 2 % -ii% 32 % - Vuotovedet, vesijohto m3/a 1 103 174 2 103 0 600 2 703 1 105 877 Veden pumppaus m3/a 5 153 026 86 100 15 349 1 900 103 349 5 256 375 Laskutettu vesi yhteensä Laskutettu jätevesi, asukkaat m3/a 4 049 852 83 997 15 349 1 300 100 646 4 150 498 m3/a 3 288 288 13 843 11 572 0 25 415 3 313 703 Vuotovedet, viemäri % 40 % 0 % 0 % 0 % Vuotovedet, viemäri m3/a 2 220 712 0 0 0 0 2 220 712 Tuleva jätevesi m3/a 5 509 000 13 843 11 572 0 25 415 5 534 415 Laskutettu jätevesi yhteensä m3/a 3 288 288 13 843 11 572 0 25 415 3 313 703
NYKYTILA: TULOSLASKELMAT TULOSLASKELMA (2016) Joensuun Vesi Pyhäselän VOK Iiksenvaa ra Ketunpesä t VOK Mulonnie men VOK SUMMA OSUUS- KUNNAT SUMMA KAIKKI LIIKEVAIHTO 15 409 997 185 627 9 894 9 763 205 284 15 615 281 Liiketoiminnan muut tuotot + avustukset 83 667 507 0 0 507 84 174 Valmistus omaan käyttöön 1 138 400 0 0 0 0 1 138 400 Liittymismaksut 0 0 0 0 0 0 0 0 TOIMINTAMENOT - YHTEENSÄ 8 112 937 160 089 216 5 070 165 376 8 278 312 Materiaalit ja palvelut 5 673 824 158 599 0 5 070 163 670 5 837 494 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 2 285 002 134 923 0 5 070 139 993 2 424 996 Palvelujen ostot 3 388 822 23 676 0 0 23 676 3 412 498 Henkilöstökulut 2 439 112 1 490 216 0 1 706 2 440 819 Palkat ja palkkiot 1 789 474 1 490 0 0 1 490 1 790 964 Henkilöstösivukulut (eläke + muut) 649 638 0 216 0 216 649 855 Muut toimintakulut 0 0 0 0 0 0 Lisäykset uusinvestoinneista 0 0 0 0 0 0 0 0 Poistot ja arvonalentumiset yht. 4 198 542 12 655 0 674 13 329 4 211 871 Poistot, yleinen 4 198 542 12 655 0 674 13 329 4 211 871 Liiketoiminnan muut kulut yht. 396 552 3 229 10 585 490 14 304 410 856 0 0 KÄYTTÖKATE 8 122 574 22 816-907 4 202 26 112 8 148 686 LIIKETULOS 3 924 032 10 162-907 3 528 12 783 3 936 814
NYKYTILA: TASEET (VASTAAVAA) TASE (2016) Joensuun Vesi VOK 1, Pyhäselän vesiosuusk unta VOK 2, Iiksenvaara - Ketunpesät Vesiosuusku nta VOK 3, Mulonnie men Vesiosuus kunta SUMMA OSUUS- KUNNAT SUMMA KAIKKI VASTAAVAA 56 200 130 2 291 597 933 584 14 470 3 239 650 59 439 780 A Pysyvät vastaavat 48 772 389 1 781 708 924 519 6 068 2 712 294 51 484 684 I Aineettomat hyödykkeet 31 286 0 0 0 0 31 286 II Aineelliset hyödykkeet 48 290 248 1 781 708 924 519 6 068 2 712 294 51 002 543 Maa- ja vesialueet 294 770 0 0 0 0 294 770 Rakennukset 0 0 0 0 0 0 Kiinteät rakenteet ja laitteet 45 979 594 1 781 708 924 519 6 068 2 712 294 48 691 888 Koneet ja kalusto 332 694 0 0 0 0 332 694 Muut aineelliset hyödykkeet 0 0 0 0 0 0 Keskeneräiset omat työt 1 683 191 0 0 0 0 1 683 191 III Sijoitukset 450 855 0 0 0 0 450 855 C Vaihtuvat vastaavat 7 427 741 9 065 9 065 7 436 806 I Vaihto-omaisuus 0 0 0 0 0 0 II Saamiset 7 219 443 271 055 1 212 4 439 276 706 7 496 149 Pitkäaikaiset saamiset 0 0 0 0 0 0 1. Myyntisaamiset 0 0 0 0 0 0 2. 0 0 0 0 0 0 3. Muut saamiset 0 0 0 0 0 0 4. Siirtosaamiset 0 0 0 0 0 0 Lyhytaikaiset saamiset 7 219 443 271 055 1 212 4 439 276 706 7 496 149 1. Myyntisaamiset 3 801 943 0 0 0 0 3 801 943 2. 3 334 041 0 0 0 0 3 334 041 3. Muut saamiset 100 245 789 0 0 245 789 245 889 4. Siirtosaamiset 83 360 0 1 012 2 500 3 512 86 872 III Rahat ja pankkisaamiset 208 297 238 834 7 853 3 964 250 651 458 948
NYKYTILA: TASEET (VASTATTAVAA) TASE (2016) Joensuun Vesi VOK 1, Pyhäselän vesiosuusk unta VOK 2, Iiksenvaara - Ketunpesät Vesiosuusku nta VOK 3, Mulonniem en Vesiosuus kunta SUMMA OSUUS- KUNNAT SUMMA KAIKKI VASTATTAVAA 56 200 130 2 291 597 933 584 14 470 3 239 650 59 439 780 A Oma pääoma 41 861 699 56 732 933 584 1 934 992 250 42 853 948 Peruspääoma (Liikelaitos) / Osuuspääoma (osuuskunnat) 13 628 318 146 312 11 222 1 345 158 879 13 787 197 Muu oma pääoma 0 0 0 14 709 14 709 14 709 Vararahasto 0 0 53 345 0 53 345 53 345 Käyttö- ja investointirahasto 0 0 933 170 0 933 170 933 170 Arvonkorotusrahasto 0 0 0 300 300 300 Edellisten tilikausien ylijäämä/alijäämä 25 056 321-100 925-63 212-17 820-181 958 24 874 363 Tilikauden voitto (tappio) 3 177 060 11 346-941 3 399 13 804 3 190 864 B Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset 0 0 E Vieras pääoma 10 054 936 2 234 864 0 12 537 2 247 401 12 302 337 I Pitkäaikainen 7 822 160 2 228 554 0 0 2 228 554 10 050 715 1. Lainat kunnalta 0 0 0 0 0 0 2. Lainat rahoituslaitoksilta 0 0 0 0 0 0 3. Lainat julkisyhteisöiltä 0 0 0 0 0 0 4. Muut lainat 7 000 000 0 0 0 0 7 000 000 5. Liittymismaksut 822 160 2 228 554 0 0 2 228 554 3 050 715 II Lyhytaikainen 2 232 775 6 310 0 12 537 18 846 2 251 622 1. Lainat kunnalta 0 0 0 0 0 0 2. Lainat rahoituslaitoksilta 0 0 0 0 0 0 3. Lainat julkisyhteisöiltä 0 0 0 0 0 0 4. Muut lainat 0 0 0 0 0 0 6. Ostovelat 1 115 977 1 302 0 1 802 3 104 1 119 081 7. Muut velat 719 779 2 505 0 85 2 590 722 369 8. Siirtovelat 397 020 2 502 0 10 650 13 152 410.2
NYKYTILA: OSUUSKUNTIEN SÄÄNNÖT JA SOPIMUKSET Osuuskuntien säännöt: Kaikilla osuuskunnilla on laadittuna asianmukaiset säännöt, jotka noudattelevat pääosin Suomen Vesi-isännöinnin laatimia mallisääntöjä. Liittymis- ja käyttösopimukset: Pyhäselän ja Iiksenvaara-Ketunpesät osuuskunnat ovat laatineet kirjalliset liittymissopimukset liittyneiden kiinteistöjen kanssa. Sopimuksissa on määritelty mm. liittymismaksun suuruus, kirjaustapa, sekä mainittu liittyjän maksavan tuotetuista palveluista erillisen hinnaston mukaisesti. Liittymissopimuksista löytyy viittaus osuuskuntien sääntöihin, josta edelleen viitataan liittymisissä noudatettavan osuuskunnan yleisiä toimitusehtoja. Sen sijaan liittymäpisteitä ei ole määrittely eikä karttaliitteitä laadittu. Mulonniemen kohdalla liittymisestä on sovittu kiinteistöjen kanssa suullisesti. Kirjallisia sopimuksia ei ole laadittu. Sijoitussopimukset: Pyhäselän ja Iiksenvaara-Ketunpesät osuuskunnilla on laadittuna kirjalliset sijoitussopimukset maanomistajien kanssa osuuskunnan omistamien putkien ja vesihuoltovarusteiden sijoittamisesta yksityisille maille. Mulonniemen kohdalla kirjallisia sijoitussopimuksia ei ole tehty.
YHTEENVETO OSUUSKUNTIEN NYKYTILASTA Osuuskuntien talous on 2016 tilikauden tuloslaskelman perusteella arvioituna suhteellisen hyvin tasapainoissa > käyttökate, eli vesimaksuilla kerätyn liikevaihdon ja kiinteiden ja muuttuvien kustannusten erotus on osuuskunnilla positiivinen (pl. Iiksenvaara-Ketunpesät, jolla 907 negatiivinen). Taseiden vertailua hankaloittaa eriävät kirjauskäytännöt liittymismaksujen osalta. Rahoitusaseman kannalta oleellista kuitenkin on, että kaikkien osuuskuntien kohdalla vesi- ja viemäriverkostoinvestoinnit on rahoitettu täysmääräisesti liittyjiltä kerätyillä varoilla, eikä osuuskunnilla ole pitkäaikaista ulkoista velkaa, tai liittymismaksusaatavia. Sopimusten osalta voidaan todeta, että osuuskuntien liittymis- ja käyttösopimukset sekä säännöt ovat pääosin asianmukaiset. Merkittävimmät puutteet koskevat liittymispisteiden määrittelyä, sekä Mulonniemen kohdalla kirjallisten sopimusten puuttumista.
3. KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJEN VERTAILU JA SUOSITUS ETENEMISPOLUKSI
KEHITTÄMISVAIHTOEHDOT Tässä selvitystyössä vertailtavat kehittämisvaihtoehdot ovat: - VE0: Vesiosuuskunnat jatkavat toimintaansa itsenäisinä laitoksina - VE0: Joensuun Vesi jatkaa toimintaansa itsenäisenä laitoksena - VE0: Pyhäselän VOK jatkaa toimintaansa itsenäisenä laitoksena - VE0: Iiksenvaara-Ketunpesät VOK jatkaa toimintaansa itsenäisenä laitoksena - VE0: Mulonniemen VOK jatkaa toimintaansa itsenäisenä laitoksena - VE1a: Vesiosuuskunnat yhdistetään Joensuun vesilaitokseen Kehittämisvaihtoehtoja vertaillaan tarkastelemalla niiden etuja ja haasteita sekä vesiosuuskuntien ja liittyjien että Joensuun Veden ja kunnan näkökulmasta, sekä selvittämällä vaihtoehtojen pitkän aikavälin taloudelliset seuraukset talousennustelaskelmien avulla.
TALOUSENNUSTELASKELMAT Talousennustelaskelmissa mallinnettavat muuttujat ovat: Toiminnan volyymit, maksujen korotukset, omistajatuloutus (Joensuun Vesi), tuloslaskelma, investoinnit, ja kassavirta Talousennusteiden laskennalliset perusteet: - Tarkasteltava aikaväli on 20 vuotta ja lähtötilanteena käytetään vuoden 2016 tilinpäätöstietoja - Laskennan yleisenä lähtökohtana ovat vesihuoltolain (119/2001) 18 ja 19, joiden mukaan vesihuollon maksujen tulee pitkällä aikavälillä kattaa vesihuoltolaitoksen kustannukset ja investoinnit ja maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Laitoksen taloudenpidossa tämä tarkoittaa pitkällä tähtäimellä tarkastelujakson yli positiivisena pysyvää kumulatiivista kassavirtaa eli yhtiön kassaa. Talousennusteiden tulokset: - VE0 Talousennusteiden keskeiset tulokset on esitetty liitteessä 1 - VE1 Talousennusteen tulokset vastaavasti liitteessä 2
VAIHTOEHTOJEN VERTAILU: YHDISTÄMINEN VESILAITOKSEN JA KUNNAN NÄKÖKULMASTA NÄKÖKULMA YHDISTÄMISEN EDUT YHDISTÄMISEN HAASTEET VESILAITOS JA KUNTA - Kunnan tavoite on tarjota kuntalaisille kattavat ja laadukkaat palvelut -> liittämällä vesiosuuskunnat kunnan vesihuoltolaitokseen varmistetaan laadukas, toimitusvarma ja kestävä vesihuolto myös osuuskuntien alueella - Yhdistymisellä ei merkittävää vaikutusta kunnan laitoksen talouteen. (Osuuskuntien verkostojen rakentaminen rahoitettu liittyjiltä kerätyillä varoilla sekä erilaisilla avustuksille. Osuuskunnilta ei siirry kunnan laitokselle markkinaehtoista velkaa). - Kunnan ja osuuskuntien verkostot muodostavat teknisesti yhtenäisen järjestelmän, jolloin yhdistäminen selkeyttää operatiivista ja hallinnollista toimintaa poistamalla rajapinnat - Vesihuoltopalveluiden hinnoittelu yhtenäistyy entisten osuuskunta-alueiden siirtyessä kunnan laitoksen hinnaston piiriin - Kunnan laitoksen vastuut kasvavat toiminta-alueen laajentumisen myötä - Osuuskuntien liittymissopimusten uusiminen ja liittymispisteiden määrittely ja dokumentointi tehtävä käytännössä kunnan laitoksen resursseilla - Liittymispisteiden määrittelyssä tehtävä paikoin hankalia tulkintoja/rajanvetoja (mikäli runkolinja muodostuisi kohtuuttomaksi liittymispisteeksi)
VAIHTOEHTOJEN VERTAILU: YHDISTÄMINEN OSUUSKUNTIEN JA LIITTYJIEN NÄKÖKULMASTA NÄKÖKULMA YHDISTÄMISEN EDUT YHDISTÄMISEN HAASTEET OSUUSKUNTA JA LIITTYJÄT - Vesihuollon kokonaisvastuu siirtyy osuuskunnalta kunnalle -> johtaminen ja operatiivinen toiminta siirtyvät osuuskunnan vapaaehtoisilta kunnan laitoksen ammattihenkilöstön hoidettavaksi -> toimitusvarmuus, riskien hallinta, häiriötilanteisiin varautuminen, talousveden laadunvalvonta, jne. varmemmalle pohjalle - Vesihuoltotoiminnan jatkuvuuden varmistaminen osuuskunnan nykyisten aktiivijäsenten jättäytyessä pois - Vesihuoltoa ohjaavan lainsäädännön asettamien velvoitteiden täyttymisen varmistaminen - Liittyjän ja vesihuollosta vastaavan toimijan välisten vastuiden ja velvoitteiden selkeyttäminen (liittymissopimusten uusiminen, liittymispisteiden määrittely, jne.) osana yhdistymisen toteuttamista - Kiinteistöpumppaamoiden siirtyminen osuuskunnalta (kollektiivisen vastuun piiristä) liittyjien vastuulle lisää kannustinta asianmukaiseen ja huoltotarpeet minimoivaan käyttöön - Kiinteistöpumppaamoiden siirtyminen osuuskunnalta kiinteistöjen ylläpitovastuulle haastaa liittyjät järjestämään ylläpidon esim. ostopalveluna - Osuuskunnat luopuvat vesihuoltoa ja vesihuoltomaksuja koskevasta ohjauksesta ja päätösvallasta
SUOSITUS ETENEMISPOLUKSI Nykytilanteen ja talousennustelaskelmien perusteella arvioituna, Pyhäselän-, Iiksenvaara- Ketunpesät-, ja Mulonniemen vesiosuuskunnilla on edellytykset jatkaa itsenäisinä laitoksina, erityisesti lyhyellä tähtäimellä. Itsenäisesti jatkaessaan osuuskuntien toimintaan liittyy kuitenkin epävarmuustekijöitä, joita ovat mm.: - Toiminnan jatkuvuuden takaaminen -> erityisesti riittävän motivoituneen ja osaavan vapaaehtoistyövoiman varmistaminen pitkällä aikavälillä - Hallinnon vastuuhenkilöiden riittävyys ja ammattiaito - Käyttö- ja ylläpitohenkilöiden riittävyys ja ammattitaito - Toimintavarmuuden säilyttäminen verkostojen ikääntyessä - Verkostojen kunnosta huolehtiminen ja elinkaaren maksimoiminen systemaattisen huollon ja ylläpidon kautta - Lainsäädännön minimitason saavuttaminen suhteessa talousveden laatuun ja sen valvontaan (valvontatutkimusohjelma), sekä riskienhallintaan, varautumissuunnitelmien laadintaa ja häiriötilanteisiin varautumiseen Suositus etenemispoluksi: Ottaen huomioon edellä mainitut epävarmuustekijät sekä vesihuollon luonne välttämättömyyspalveluna, Pyhäselän-, Iiksenvaara-Ketunpesät-, sekä Mulonniemen osuuskuntien liittäminen osaksi kunnallista vesihuollon ammattiorganisaatiota, Joensuun vesihuoltolaitosta, on suositeltava etenemispolku.
4. YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET 1. Alustavat toimenpiteet ennen yhdistymistä: Periaatepäätökset yhdistymisestä ja valmistelujen aloittamisesta Liittymissopimusten yhtenäistäminen ja liittymispisteiden määrittely Kiinteistöpumppaamoiden siirto osuuskunnalta kiinteistöille Johtojen ja laitteiden sijoitussopimukset Liiketoimintakauppojen valmistelu: Kauppakirjojen laatiminen ja ennakkoratkaisun hakeminen verottajalta 2. Omaisuuksien luovutus (=yhdistyminen) 3. Osuuskuntien purkaminen
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Liittymissopimusten yhtenäistäminen ja liittymispisteiden määrittely: Ennen yhdistymistä liittymis- ja käyttösopimukset on muutettava vastaamaan Joensuun Veden vastaavia sopimuksia. Lisäksi liittymispisteet tulee määritellä liittymissopimuksiin niin, että kiinteistöjen ja laitoksen välinen ylläpidon vastuuraja on sama kuin Joensuun Veden vanhojen liittyjien kohdalla, eli käytännössä runkolinja. Selkeyden vuoksi liittymispisteet on suositeltavaa esittää liittymissopimuksen karttaliitteenä. Liittymis- ja käyttösopimusten ehtojen muutokset vaativat sekä vesiosuuskunnan että asiakkaan hyväksynnän, jolloin niiden päivittämisestä on sovittava liittyjäkohtaisesti. Joensuun Vesi on alustavasti sitoutunut vastaamaan sopimusten päivitystyöstä. Mulonniemellä ei tällä hetkellä ole kirjallisia liittymissopimuksia, joten ne tulee laatia Joensuun Veden sopimuksia vastaaviksi.
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Kiinteistöpumppaamoiden siirto kiinteistöille: Tällä hetkellä vesiosuuskunnat omistavat ja huoltavat kiinteistöpumppaamot Yhdistymisen edellytys on, että kiinteistöpumppaamot luovutetaan ennen yhdistymistä kiinteistöjen omistukseen, jotta ne eivät yhdistymisen myötä siirry Joensuun Veden ylläpitovastuulle. (Yhtenevä käytäntö Joensuun Veden nykyisten liittyjien kanssa). Muutos edellyttää kiinteistöjen omistajien hyväksyntää. Mikäli ALV palautuksilta on tarvetta välttyä, kiinteistöpumppaamoiden siirto voidaan tehdä vaiheistetusti niin, että ylläpitovastuu (kustannusvastuu) siirretään kiinteistöille sopimushetkellä (ennen yhdistymistä), mutta omistajuus vasta kymmenen vuoden kuluttua.
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Maanomistajasopimukset: Pyhäselän ja Iiksenvaara-Ketunpesät osuuskunnilla on laadittuna kirjalliset sijoitussopimukset maanomistajien kanssa osuuskunnan omistamien putkien ja vesihuoltovarusteiden sijoittamisesta yksityisille maille. Mulonniemen on laadittavat vastaavat sopimukset kirjallisina ennen yhdistymistä.
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Liiketoimintakauppojen valmistelu: Vesihuoltoliiketoimintojen siirtäminen osuuskunnilta Joensuun Vedelle tapahtuu liiketoimintakaupoilla. Liiketoimintakaupoissa Joensuun Vedelle siirtyvät osuuskuntien liiketoimintakokonaisuudet käsittäen Aineelliset hyödykkeet ja Pitkäaikaiset velat sekä muut sitoumukset, kuten liittymis- ja käyttö- sekä sijoitussopimukset. Liiketoimintakaupat voidaan toteuttaa aikaisintaan 1.1.2019, tai vaihtoehtoisesti 1.1.2020. Kaupoissa velat siirtyvät sen hetkisillä kirjanpitoarvoilla (esim. 31.12.2018), ja aineelliset hyödykkeet erikseen määritettävillä käyvillä arvoilla. Käytännössä aineelliset hyödykkeet on luonteva arvottaa niin, että siirtyvän omaisuuden nettoarvoksi määräytyy 0, jolloin Joensuun Vesi ei maksa siirtyvästä verkosto-omaisuudesta, mutta ottaa osuuskuntien asiakkuudet ja niihin liittyvät sitoumukset, sekä vesihuoltopalvelujen tuottamiseen liittyvät lainsäädännölliset velvoitteet hoitaakseen. 2016 tasarvoilla määritetyt kauppahinnat on esitetty liitteessä 3
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Omaisuuden luovutus kauppakirjoilla: Omaisuuden luovuttamisesta sovitaan kauppakirjoilla. Kauppakirjat voidaan allekirjoittaa, kun kaikki valmistelevat toimenpiteet on suoritettu. Kauppakirjojen allekirjoituksen lisäksi yhdistyminen edellyttää Joensuun Veden johtokunnan sekä osuuskuntakokousten päätöksiä. Kauppakirjassa on esitettävä mm. siirtyvä omaisuus ja toiminta (mm. karttaliite vesi- ja viemäriverkostosta sekä siirtyvistä linjapumppaamoista), siirto/kauppahinta, sopimusten ja vastuiden siirtyminen, sekä velat ja saamiset. Kauppakirjojen valmistelun ohessa siirtyvien omaisuuserien arvostus on syytä hyväksyttää verottajan ennakkoratkaisun muodossa.
YHDISTYMISEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Osuuskuntien purkaminen: Osuuskuntien liiketoimintojen siirryttyä Joensuun Vedelle osuuskunnat voidaan purkaa. Osuuskuntalain mukaan osuuskunnan purkaminen tapahtuu selvitysmenettelyn kautta. Osuuskunnan selvitystilaan asettamisesta päätetään osuuskuntakokouksessa. Osuuskunta asetetaan selvitystilaan, jos sitä kannattaa vähintään 2/3 kokouksessa annetuista äänistä. Osuuskunnan tulee valita selvitysmies, joka hoitaa selvitysmenettelyn. Selvitysmenettelyvaiheisiin kuuluvat selvitystilan rekisteröiminen, tilinpäätös selvitystilaa edeltävältä ajalta, julkinen haaste velkojille, velkojen maksaminen ja omaisuuden jakaminen. Varsinainen purkaminen tapahtuu selvitysmenettelyn lopussa esittämällä ja vahvistamalla selvityksen lopputilitys osuuskuntakokouksessa, sekä rekisteröimällä purkautuminen Patentti- ja rekisterihallitukseen.
5. YHTEENVETO
YHTEENVETO Vesiosuuskuntien toimintaa säädellään mm. osuuskuntalaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, terveydensuojeluasetuksessa sekä sosiaali- ja terveysministeriön talousvesiasetuksissa. Käytännössä ym. lainsäädäntö velvoittaa vesiosuukuntia ammattimaiseen toimintaan mm. riskienhallinnan- ja varautumissuunnittelun, taloudenhallinnan, sekä veden laadun ja sen tarkkailun osalta. Vaikka nykytilanteen ja talousennusteiden perusteella arvioituna Pyhäselän, Iiksenvaara- Ketunpesät-, ja Mulonniemen vesiosuuskunnilla on edellytykset jatkaa toimintaa itsenäisinä laitoksina, riittävän ammattimaisen vesihuoltotoiminnan varmistamiseksi (pitkällä tähtäimellä) vesiosuuskuntien yhdistämistä Joensuun Veteen voidaan pitää suositeltavana etenemispolku. Yhdistämisen toteuttaminen edellyttää valmistelevia toimenpiteitä. Keskeisimpiä näistä ovat osuuskuntien liittymissopimusten ja sijoitussopimusten muuttaminen yhteneväksi Joensuun Veden sopimusten kanssa, sekä liittymispisteiden määrittely. Joensuun Vesi on alustavasti ilmoittanut vastaavansa sopimusten päivitystyöstä. Lisäksi osuuskuntien on siirrettävät kiinteistöpumppaamot osuuskunnilta kiinteistöjen omistukseen.
KIITOS!
LIITE 1: VE0 TALOUSENNUSTEIDEN TULOKSET
VE0: JOENSUUN VESI JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA TULOSLASKELMA
VE0: JOENSUUN VESI JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA KASSAVIRTA
VE0: JOENSUUN VESI JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA MAKSUT
VE0: PYHÄSELÄN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA TULOSLASKELMA
VE0: PYHÄSELÄN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA KASSAVIRTA
VE0: PYHÄSELÄN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA MAKSUT
VE0: IIKSENVAARA-KETUNPESÄT VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA TULOSLASKELMA
VE0: IIKSENVAARA-KETUNPESÄT VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA KASSAVIRTA
VE0: IIKSENVAARA-KETUNPESÄT VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA MAKSUT
VE0: MULONNIEMEN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA TULOSLASKELMA
VE0: MULONNIEMEN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA KASSAVIRTA
VE0: MULONNIEMEN VOK JATKAA ITSENÄISENÄ LAITOKSENA MAKSUT
LIITE 2: VE1 TALOUSENNUSTEEN TULOKSET
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN TOIMINNAN VOLYYMI
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN TULOSLASKELMA
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN ERITELTY KASSAVIRTA
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN RAHAT JA PANKKISAAMISET + NETTOKASSAVIRTA
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN INVESTOINNIT
VE1: OSUUSKUNNAT YHDISTETÄÄN JOENSUUN VESILAITOKSEEN MAKSUT
LIITE 3: KAUPPAHINNAT (2016 TASEARVOILLA) Pyhäselän vesiosuuskunta: Siirtyvät varat = 2 228 554 (käypä arvo, verkostojen kirjanpitoarvo 1 781 708 ) Siirtyvät velat = 2 228 554 (taseen liittymismaksupääoma) Kauppahinta (Siirtyvän liiketoiminnan nettoarvo = Varat Velat) = 0 Iiksenvaara-Ketunpesät vesiosuuskunta: Siirtyvät varat = 933 170 (käypä arvo, verkostojen kirjanpitoarvo 924 519 ) Siirtyvät vastattavat = 933 170 (oman pääoman liittymispääomarahasto -> kirjataan Joensuun Veden taseeseen liittymismaksupääomaksi) Kauppahinta (Siirtyvän liiketoiminnan nettoarvo = Varat Velat) = 0 Mulonniemen vesiosuuskunta: Siirtyvät varat = 32 500 (käypä arvo, verkostojen kirjanpitoarvo 132 985 ) Saamatta jäänyt kunnan avustus kompensoidaan kaupan yhteydessä: 2 500 /kiinteistö (kts. vesihuollon avustamisen periaatteet, kunnanhallituksen päätös, 22082011) * 13 kiinteistöä = 32 500 Siirtyvät velat = 0 (verkostot rahoitettu liikevaihdoksi kirjatuilla jäsenten tekemillä lahjoituksilla, ei palautuskelpoista liittymismaksupääomaa tai muuta velkaa) Kauppahinta (Siirtyvän liiketoiminnan nettoarvo = Varat Velat) = 32 500