MAL-verkosto ja kaupunkipolitiikka Erityisasiantuntija Olli T. Alho Työ- ja elinkeinoministeriö / Alueosasto 16.10.2012 Vaasa
Jäsentelyä MAL osana kaupunkipolitiikkaa Sopimusperusteinen kaupunkipolitiikka MAL-verkosto
Ajankohtaista kaupunkipolitiikasta Ministeri Häkämies johtaa kaupunkipolitiikan yhteistyöryhmää, mukana 10 suurinta kaupunkia (ml. Vaasa) + Salo, keskeiset ministeriöt ja Kuntaliitto Yhteistyöryhmällä kolme jaostoa: suurkaupunkijaosto (Vaasa mukana), seutukaupunkijaosto ja kaupunkitutkimusjaosto Kesäkuussa 2012 on hyväksytty kaupunkipolitiikan toimenpideohjelma, jossa ovat hallituskauden keskeiset toimenpiteet Keskeisin asia on sopimuspolitiikan valmistelu hallitusohjelman ja toimenpideohjelman pohjalta
Kaupunkipolitiikan tavoitteet ja teemat Kaupunkipolitiikan toimenpideohjelma 2012 2015: Kaupunkipolitiikan tavoitteena ovat globaaliin kilpailuun kykenevät vahvat ja sosiaalisesti eheät kaupungit. Kaupunkipolitiikan kolme keskeistä teemaa ovat: 1. Kaupunkien uudistumis- ja kilpailukyvyn vahvistaminen 2. Sosiaalisen kestävyyden vahvistaminen 3. Ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen ja eheä yhdyskuntarakenne -> MAL Painopisteet tukevat toinen toisiaan: kilpailukyvyn taustalla on sosiaalisesti eheä sekä yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kaupunki
Sopimusperusteinen kaupunkipolitiikka Pohjautuu Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan, alueiden kehittämisen tavoitepäätökseen ja kaupunkipolitiikan toimenpideohjelmaan 2012-2015. Hallitusohjelma: Jatketaan sopimusperusteista kaupunkiseutupolitiikkaa, jolla valtio, yliopistot, ammattikorkeakoulut, kaupunkiseudut ja elinkeinokehitysyhtiöt sopivat alueen pitkäjänteisistä kehittämistoimista. Aie- ja kasvusopimuspolitiikkaa tehdään suurissa kaupunkikeskuksissa koko maassa. Sopimuksilla ohjataan maankäytön, asumisen ja liikenteen ratkaisuja yhdyskuntarakenteen tiivistymiseksi ja kestävän kehityksen edistämiseksi. Myös alueiden sosiaalinen eheys otetaan huomioon ja kiinnitetään erityistä huomiota kaupunkiköyhyyden ehkäisyyn.
Lähtökohdat Alusta kaupunkiseutujen ja valtion väliselle vahvennetulle kumppanuudelle Hallitusohjelman mukaan kohdennettu metropolialueelle ja muille suurille kaupunkiseuduille Taustalla edellisen hallituskauden kokemukset metropolipolitiikasta sekä MAL-aiesopimusprosesseista Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun seuduilla Taustalla myös aiemmat liikennejärjestelmien toteuttamista koskeneet aiesopimukset (erityisesti PLJ)
Tavoitteet Vahvistaa suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä vetovoimaa ja roolia Suomen talouden ja alueiden vetureina Edistää elinkeinoelämän uudistumista, kasvua ja kansainvälistymistä Edistää kaupunkien pitkäjänteistä kehittämistä Kannustaa kaupunkeja strategiseen kehittämistyöhön ja strategisiin valintoihin parempi kansallinen työnjako Edistää kaupunkiseudun toiminnallisuutta sujuva arki (MAL)
Sopimusten sisältöteemat Kolme teemaa hallitusohjelman mukaisesti: Kasvu, MAL Sosiaalinen eheys Sopimusten kaupunkikohtainen räätälöinti taustalla kaupunkien omat vahvuusalueet
Sopimusteemoja kaupunkityypeittäin Metropolipolitiikan puolella on jo valmisteltavat sopimukset (MAL, kilpailukyky, maahanmuutto ja sosiaalinen eheys) Tampere, Turku ja Oulu: MAL-aiesopimusmenettelyn piirissä (liikennepoliittinen selonteko), lisäksi valmistellaan ainakin kasvusopimus. Jyväskylä, Kuopio, Lahti + Viisikko (Pori, Seinäjoki, Vaasa, Joensuu ja Lappeenranta): kattosopimuksena kasvusopimus, jonka sisällä eri elementtejä (kasvun lisäksi mahdollisesti MALja/tai sosiaalisen eheyden teemoja) Lisäksi mahdollisuus: Alueellisiin kasvusopimuksiin kansallisesti merkittävästä teemasta (esim. Kaakkois-Suomi / Venäjä)
Kaupungit kasvun kirittäjiksi 12 suurimman kaupunkiseudun osuus BKT:sta on noin 2/3 (68,5 %, v. 2009 luvuilla). Helsingin seudun osuus on yli 1/3 (35 %), neljän suurimman yhteensä noin puolet (51 %). Kaupunkien merkitys kasvun luomisessa on tunnustettu hallitusohjelmassa ja hallituksen toimenpiteissä. TEM:n vastuulla kaupunkipolitiikka ja innovaatiopolitiikka painopisteenä uudistumiskyvyn vahvistaminen. Uusia työkaluja valmistellaan Sopimusperäinen kaupunkipolitiikka - kasvusopimukset Innovaatiokeskittymäpolitiikka - INKA
Kasvusopimukset mitä ja ketkä Pilotti: metropolialueen kilpailukykyaiesopimus 2010-2011. Sopimusosapuolia: Valtio: TEM ja OKM, paikallinen ELY mukana neuvotteluissa Jos MAL-elementtejä mukana: LVM ja YM Tarvittaessa myös VM Kaupunkiseutu: keskuskaupunkijohtoisesti määritellään; mukana seudun muita kuntia, elinkeinokehitysyhtiö, maakunnan liitto Yliopistot ja ammattikorkeakoulut Tavoitteena strategisten painopistevalintojen ja teemojen määrittely, ei hankesilppua (mahdoton hallita kansallisesti) Lähtökohtana seudun oma strategiatyö
Kytkennät muihin prosesseihin Kasvusopimusten osalta kytkentä innovaatiokeskittymäpolitiikkaan ja INKA-ohjelmaan (ohjeistus rinnakkain sama aikataulu) Kytkentä EU-ohjelmien toteuttamiseen Uusi asuinalueohjelma (YM) kytketään sopimusjärjestelyihin Edistetään kansallisesti merkittäviä tavoitteita; kuntauudistus MAL-aiesopimusten osalta kytkennät liikennepoliittiseen selontekoon ja asuntopoliittiseen toimenpideohjelmaan (valtion porkkanat linjattu) Kytkentä aluekehittämisen järjestelmään ja ELY-ohjaukseen; mahdollinen selkeyttämisen tarve
Sopimusten luonteesta Valtion ja kaupunkiseutujen resurssien tehokkaampi kohdentaminen, ei omia uusia resursseja Porkkanoita rahan sijaan mm. valtiokumppanuus, pääsy kansallisiin hankkeisiin, selvitykset, politiikkalinjaukset ja välillinen vaikutus rahan allokointiin Sopimukseen johtava vuorovaikutuksen prosessi valtion ja kaupunkiseudun välillä sekä kaupunkiseudun sisällä Alusta kumppanuudelle, johon tavoitteena saada laadukkaat sisällöt
Aikataulu Prosessin täsmentäminen syys-lokakuussa 2012, karkea aikataulu: Loka- marraskuussa ohjeet kaupungeille hakeutumiseen (yhdessä INKAn kanssa) Kaupunkien oma strategiatyö ja sen pohjalta ehdotukset valtiolle (tammikuussa 2013) Neuvottelut v. 2013 alussa kevätkaudella Sopimukset v. 2013 keväällä
Kansallinen MAL-verkosto Kotipesänä kaupunkipolitiikka Kansallisen merkityksen tunnustaminen: TEM:n kaupunkipolitiikan rahoitus sekä YM:n, LVM:n ja Kuntaliiton panos Mukana 15 kaupunkiseutua Yhteistä mm. kaupunkipolitiikan yhteistyöryhmän suurkaupunkijaoston jäsenyys suurimmalla osalla Verkoston tavoitteena on kehittää erilaisia ohjauskeinoja, suunnitteluprosesseja ja toteutuksen välineitä, sekä levittää olemassa olevia hyviä käytäntöjä. MAL-verkosto toimii myös aktiivisena viestinvälittäjänä seutujen ja ministeriöiden välillä MAL-verkoston koordinaatiosta vastaa Tampereen kaupunkiseutu.
Kiitos! olli.alho@tem.fi