Kunnanhallitus 25 16.01.2018 Yle:n toimittaja Jyri Tynkkysen oikaisuvaatimus 256/00.03.01/2017 Khall 16.01.2018 25 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Ylen uutistoimittaja Jyri Tynkkynen on pyytänyt 11.12.2017 saada pöy tä kir jat kaikista kunnanhallituksen kokouksista lokakuun ajalta (10.10.2017, 17.10.2017, 24.10.2017 ja 31.10.2017). Asiakirjapyyntö koskee myös kaikkia ei-julkisia pykäliä ja kokouksia niil tä osin kuin ne ovat julkisia. Pöytäkirjoista tai saatetekstistä tulee käy dä ilmi, mihin lakiin ja pykälään perustuu ei-julkiseksi ju lis ta minen. Julkisuuslain mukaan tieto asiakirjasta on annettava mah dol li sim man pian. Pyynnön mukaan "mikäli kieltäydytte toimittamasta asiakirjoja, on teidän ilmoitettava kieltäytymisen syy ja annettava tieto siitä, miten asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi". Jyri Tynkkynen on uudistanut pyyntönsä saada täydelliset pöytäkirjat kai kis ta kunnanhallituksen kokouksista, mutta hän vaatii niitä nyt kesä kuun alusta alkaen nykyhetkeen asti. Asiakirjapyyntö koskee siis myös kaikkia ei-julkisia pykäliä ja "ei-jul kisia kokouksia" niiltä osin kuin ne ovat julkisia. Pöytäkirjoista tulee käy dä ilmi, mihin lakiin ja pykälään kulloinkin perustuu ei-julkiseksi ju lis ta mi nen. Julkisuuslain mukaan tieto julkisesta asiakirjasta on annettava mahdol li sim man pian. Tynkkynen on lähettänyt tämän tietopyynnön ensim mäi sen kerran jo 11.12.2017, jolloin se koski ainoastaan lo ka kuuta. Tynkkynen vaatii, että mikäli kieltäydytte toimittamasta asiakirjoja, on tei dän ilmoitettava kieltäytymisen syy ja annettava tieto siitä, miten asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa on tehnyt seuraavan päätöksen 5.1.2018 1: " Lain viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) 24 :n 1 momen tin 3 kohdan perusteella Kittilän kunta ei luovuta kokouksissa 10.10.2017, 17.10.2017 ja 24.10.2017 käsiteltyä asiaa "Kon ser ni valvon ta Levin Vesihuolto Oy:ssä" liittyviä pöytäkirjoja asian kä sit te lyn tässä vaiheessa. Kyseisen salassapitoperusteen soveltaminen päät-
tyy, kun asia on ollut esillä tuomioistuimen istunnossa, syyttäjä on päättänyt jättää syytteen nostamatta tai kun asia on jätetty sik seen esitutkintaviranomaisen päätöksellä. Lain viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 :n 1 momentin 17 koh dan perusteella Kittilän kunta ei myöskään luovuta edellä mai nituis sa lokakuun kokouksissa käsiteltyyn asiaan "Konsernivalvonta Le vin Vesihuolto Oy:ssä" liittyviä pöytäkirjoja. Kyseiset pöytäkirjat sisäl tä vät tietoja kuntakonserniin kuuluvan yhtiön liike- tai am mat ti salai suu des ta ja kyseiset tiedot ovat salassa pidettäviä." Päätökseen sisältyy kunnanhallituksen kokousten 10.10, 17.10. ja 24.10 2017 kansilehti, josta käy ilmi käsiteltyjen asioiden otsikot se kä läsnäolijat. Jyri Tynkkynen on tehnyt 8.1.2018 päivätyn, Kittilän kun nan hal li tuksel le osoitetun oikaisuvaatimuksen vs. kunnanjohtajan päätöksestä. Tynkkynen vaatii Kittilän kunnanhallitusta oikaisemaan vi ran hal ti japää tök sen (Sanna Ylinampa / 5.1.2018) riittämättömänä ja lain vastai se na. Päätöksellään Ylinampa rajoittaa tarpeettomasti asiakirjojen jul ki suut ta ja siten hänen viranhaltijapäätöksensä rikkoo hyvää hal linto ta paa sekä vakiintunutta oikeuskäytäntöä. Lisäksi Ylinampa on mah dol li ses ti ollut esteellinen käsittelemään koko asiaa. Yksilöidyissä vaatimuksissa Tynkkynen vaatii, että Kittilän kun nanhal li tuk sen tulee julkistaa Dynasty-tietojärjestelmässä kaikki sieltä puut tu vat kokousasiakirjat. Poikkeuksen tekevät vain ne yksittäiset tie dot, joista on laissa selkeä, yksiselitteinen vaatimus niiden pi tä misek si salassa. Vaatimus koskee lokakuun lisäksi kaikkia muitakin tämän vaalikauden aikana pidettyjä kokouksia (mm. esimerkiksi vs. kun nan joh ta jan viran hakijoista tehtyä ansiovertailua sekä selkeitä mer kin tö jä siitä, minkä kokousasian kohdalla henkilöt mahdollisesti pois tui vat kokouksesta) sekä kaikkia tulevia kokouksia. Tynkkynen vaatii, että Kittilän kunnanhallituksen tulee selvittää, mitä vs. kunnanjohtaja tarkoittaa perusteluissaan ensimmäisenä mai ni tulla kohdalla "salainen esitutkinnan, syyteharkinnan tai oi keus kä sit telyn ajan". Viranomaisten antamien julkisten lausuntojen mukaan ei ole olemassa mitään sellaista esitutkintaa, syyteharkintaa tai oi keuspro ses sia, joka voisi antaa perusteen salata nämä pykälät ko ko naisuu des saan. On perusteltua syytä olettaa, että tämä on ollut kunnan hal li tuk sen tiedossa viimeistään 24.10. pidetyssä kokouksessa. Kittilän kunnanhallituksen tulee selvittää, mitkä osat Levin Ve si huol to Oy:n konsernivalvontaa koskevista pykälistä pitää julkistaa ja mit kä (yksittäiset) tiedot ovat tosiasiallisesti sellaisia, että ne paljastavat yhtiön toimintaan liittyviä yrityssalaisuuksia tai yksilönsuojaan liittyviä
seik ko ja lain tarkoittamalla tavalla. Vakiintuneen oikeuskäytännön mu kaan pöytäkirjat tulee julkistaa kaikessa siinä laajuudessa, joka voi daan tehdä yrityssalaisuuksia ja yksilönsuojaa tms. laissa mää ritel ty jä seikkoja vaarantamatta. Kittilän kunnanhallituksen tulee selvittää, onko vs. kunnanjohtaja San na Ylinampa esteellinen ja ovatko jotkut kunnanhallituksen jä senet esteellisiä käsittelemään esimerkiksi Levin Vesihuolto Oy:tä koske via päätöksiä ylipäätään. Julkisuudessa olleiden tietojen pe rus teella poliisi epäilee rikoksista vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampaa se kä useita Kittilän kunnan päätöksentekoon osallistuvia luot ta mus hen kilöi tä. On perusteltuja syitä epäillä, että nämä rikosepäilyt saat ta vat liittyä muun muassa Levin Vesihuolto Oy:hyn ja siten esi mer kik si vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa on saattanut tehdä em. vi ran hal ti japää tök sen esteellisenä. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinamman ollessa esteellinen toimii esit teli jä nä hallintosäännön 3 :n mukaisesti hallintojohtaja. Hallintosäännön 3 :n mukaan kunnanhallituksen esittelijänä toimii kun nan joh ta ja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esit te lijä nä toimii hallintojohtaja tai toimielimen määräämä kunnan vi ran halti ja. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Ylen uutistoimittaja Jyri Tynkkysen oi kai su vaa ti muk sen. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinamman 5.1.2018 1 tekemä päätös Jy ri Tynkkysen asiakirjapyyntöön liittyen kumotaan. Perustelut: Julkisuuslain 9 :n 1 mom mukaan jokaisella on oikeus saada tieto vi ran omai sen asiakirjasta, joka on julkinen. Julkisuuslain 24 :ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asia kir jois ta. Vs. kunnanjohtajan päätöksessä perusteluna on julkisuuslain 24 :n 1 mom 3. kohta. Sen mukaan salaisia asiakirjoja ovat poliisille ja muille esi tut kin ta viran omai sil le ja syyttäjälle sekä tarkastus- ja valvontaviranomaisille teh dyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saa dut ja laaditut asiakirjat sekä haastehakemus, haaste ja siihen an net tu vastaus rikosasiassa, kunnes asia on ollut esillä tuo mio is tuimen istunnossa taikka kun syyttäjä on päättänyt jättää syytteen nosta mat ta tai kun asia on jätetty sikseen, jollei ole ilmeistä, että tiedon an ta mi nen niistä ei vaaranna rikoksen selvittämistä tai tutkinnan tarkoi tuk sen toteutumista tai ilman painavaa syytä aiheuta asiaan osal-
li sel le vahinkoa tai kärsimystä tai estä tuomioistuinta käyttämästä oikeut taan määrätä asiakirjojen salassapidosta oikeudenkäynnin jul kisuu des ta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain mukaan. Kittilän kunnanhallituksen päätökset 10.10., 17.10. ja 24.10.2017 liittei neen ovat kunnan omia asiakirjoja, jotka on laadittu kunnan ao. viran hal ti joi den toimesta. Ne liittyvät kunnanhallituksen pöytäkirjoihin. Ne eivät ole miltään osin laadittu esitukintaa varten ja asiassa ei ole kun ta tehnyt tutkintapyyntöä. Asioiden käsittely on perustunut Levin Vesihuolto Oy:n hallituksen pu heen joh ta ja Veli-Matti Junnolan ja toimitusjohtaja Hannu Tepon an ta maan informaatioon kunnanhallituksen kokouksissa. Kun nan halli tuk sen kokouksen 17.10.2017 pöytäkirjassa on liitemuistio, joka on laadittu Junnolan kokouksessa antaman informaation pohjalta. Levin Vesihuolto Oy on antanut julkisuuteen tiedotteen 12.10.2017, et tä yhtiö on jättänyt tutkintailmoituksen yhtiössä havaituista ta loudel li sis ta ja juridisista väärinkäytöksistä. Väärinkäytökset ovat ta pahtu neet vuosien 2012 ja 2016 välisenä aikana. Kunnanhallituksen pöytäkirjan 17.10.2017 tarkastaminen on kä si tel ty kokouksessa 24.10.2017. Kunnanhallituksella ja esittelijällä on ollut käytettävissä kun nan hal lituk sen kokouksissa 17.10. ja 24.10.2017 poliisin antama tieto. Muistiossa on nimiä ja kunnanhallituksen päätöksissä työtekijän ja vi ran hal ti jan ammattinimike, joista on pääteltävissä heidän nimi. Tältä osin tiedon voidaan katsoa olevan salainen. Nimiä ei voi julkais ta ilman heidän lupaa tässä tilanteessa. Vs. kunnanjohtajan päätöksen perusteluissa mainitaan julkisuuslain 24 1 mom 17 kohta liikesalaisuudesta. Yhtiöön mahdollisesti vaikuttavat, liikesalaisuuteen liittyvät tiedot pois te taan annettavista tiedoista. Edellä mainittujen kohtien salaamisen jälkeen pyydetyt asiakirjat luovu te taan uutistoimittaja Jyri Tynkkyselle. Päätös: Tauko pidettiin klo 15:44-15:56. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa ilmoitti, että ei ole esteellinen asias sa ja hän voi toimia esittelijänä. Ilmoituksesta johtuen kunnanhallitus päätti palauttaa asian val mis te-
luun. Asia käsitellään kunnanhallituksen kokouksessa 23.1.2018.