Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. tammikuuta 2018 (OR. en) 15576/1/17 REV 1 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 73 EMPL 614 SOC 805 SAN 461 CONSOM 393 Euroopan unionin neuvoston 3583. istunto (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat), Bryssel, 7. ja 8. joulukuuta 2017 15576/1/17 REV 1 1
SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo... 4 b) Lainsäädäntöasioiden luettelo... 4 Työllisyys ja sosiaalipolitiikka... 4 1. Direktiivi työntekijöiden suojelemisesta karsinogeeneille tai mutageeneille altistumiselta työssä: altistumisen raja-arvot Talous- ja rahoitusasiat... 4 2. Siirtymäjärjestelyt kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9:n lakisääteiseen pääomaan kohdistuvan vaikutuksen osalta ja suuria riskikeskittymiä koskevan poikkeuksen osalta tiettyjen riskien tapauksessa 3. Kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskeva ensisijaisuusjärjestys (BRRD-CR) Yleiset asiat... 5 4. Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen tekninen mukautus Ulkoasiat... 5 5. IcSP muutos turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittämisaloitteeseen (CBSD) TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. Eurooppalainen ohjausjakso 2018... 6 a) Vuotuinen kasvuselvitys, varoitusmekanismia koskeva kertomus, ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi, ehdotus työllisyyden suuntaviivoiksi ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta b) Suositus euroalueen talouspolitiikasta Lainsäädäntökäsittelyt 4. Tuotteiden ja palvelujen esteettömyysdirektiivi... 6 5. Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisasetusten (883/04 ja 987/09) tarkistaminen... 7 Muut kuin lainsäädäntöasiat 6. Direktiivi merityösopimuksesta (työmarkkinaosapuolten sopimuksen täytäntöönpano)... 7 Lainsäädäntökäsittelyt 7. Direktiivi työ- ja yksityiselämän tasapainosta... 7 15576/1/17 REV 1 2
Muut kuin lainsäädäntöasiat 8. Neuvoston päätelmät tehokkaammista toimista sukupuoleen perustuvan horisontaalisen eriytymisen vähentämiseksi koulutuksessa ja työelämässä... 8 Lainsäädäntökäsittelyt 9. Direktiivi yhdenvertaisesta kohtelusta (19 artikla)... 8 Muut kuin lainsäädäntöasiat 10. Neuvoston päätelmät työn tulevaisuudesta: uusi todellisuus, uudet ratkaisut... 8 11. Neuvoston päätelmät tehokkaammasta itsenäistä elämää tukevasta yhteisöperustaisesta hoidosta... 8 Muut asiat 12. a) Sosiaalialan huippukokous (Göteborg, 17. marraskuuta 2017)... 9 b) EU:n toimintaohjelma 2017 2019 sukupuolten välisen palkkakuilun korjaamiseksi... 9 c) Päättyvä kohdennettujen toimien teemavuosi sukupuoleen perustuvan väkivallan kitkemiseksi... 9 d) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 9 TERVEYS Muut kuin lainsäädäntöasiat 13. Neuvoston päätelmät digitaalisesta terveydenhuollosta... 10 14. Neuvoston päätelmät alkoholipolitiikan rajatylittävästä ulottuvuudesta... 10 15. Lääkepolitiikka EU:ssa nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät... 10 Muut asiat 16. a) Kertomus lastenlääkkeiden tilanteesta EU:ssa 10 vuotta EU:n lastenlääkeasetuksen voimaantulosta... 11 b) Ongelmat eurooppalaisten potilaiden pääsyssä hoitoon... 11 c) Lääkkeiden huono saatavuus Kreikassa... 11 d) Valproaatit ja teratogeeniset lääkkeet... 11 e) Terveydenhuollon tila EU:ssa... 12 f) Vuotuinen kasvuselvitys 2018... 12 g) Terveyden edistämisen, tautien ehkäisyn ja ei-tarttuvien tautien hallinnan ohjausryhmä.. 12 h) Mikrobilääkeresistenssiä käsitelleen korkean tason kokouksen tulokset: Yhteinen terveys -toimintasuunnitelma ja näyttöön perustuva päätöksenteko (Bryssel, 23. marraskuuta 2017)... 12 i) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 13 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 14 * * * 15576/1/17 REV 1 3
TORSTAI 7. JOULUKUUTA 2017 (klo 10.00) 1. Esityslistan hyväksyminen Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14944/17 olevan esityslistan. 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo 14945/17 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14945/17 olevat A-kohdat. b) Lainsäädäntöasioiden luettelo (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 14946/17 Työllisyys ja sosiaalipolitiikka 1. Direktiivi työntekijöiden suojelemisesta karsinogeeneille tai mutageeneille altistumiselta työssä: altistumisen raja-arvot Säädöksen hyväksyminen hyväksytty Coreper I:ssä 29.11.2017 14776/2/17 REV 2 PE-CONS 45/17 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Kroatian, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Puolan valtuuskunnat pidättyivät äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 153 artiklan 2 kohdan b alakohta yhdessä sen 153 artiklan 1 kohdan a alakohdan kanssa) Talous- ja rahoitusasiat 2. Siirtymäjärjestelyt kansainvälisen tilinpäätösstandardin IFRS 9:n lakisääteiseen pääomaan kohdistuvan vaikutuksen osalta ja suuria riskikeskittymiä koskevan poikkeuksen osalta tiettyjen riskien tapauksessa Säädöksen hyväksyminen hyväksytty Coreper II:ssa 6.12.2017 15135/17 PE-CONS 59/17 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) 15576/1/17 REV 1 4
3. Kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskeva ensisijaisuusjärjestys (BRRD-CR) Säädöksen hyväksyminen hyväksytty Coreper II:ssa 6.12.2017 15140/17 PE-CONS 57/17 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) Yleiset asiat 4. Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen tekninen mukautus Säädöksen hyväksyminen hyväksytty Coreper II:ssa 6.12.2017 15139/17 PE-CONS 53/17 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 177 artikla) Ulkoasiat 5. IcSP muutos turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittämisaloitteeseen (CBSD) Säädöksen hyväksyminen hyväksytty Coreper II:ssa 6.12.2017 15138/17 + ADD 1 PE-CONS 54/17 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 212 artiklan 2 kohta) Lausuma vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 230/2014 3 a artiklan mukaisten avustustoimenpiteiden rahoituslähteistä "Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat, että valmiuksien kehittäminen kehityksen ja kehityksen mahdollistavan turvallisuuden tueksi olisi rahoitettava vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen IV otsakkeen sisällä, ensisijaisesti uudelleenkohdentamisten avulla, säilyttäen kaikkien välineiden rahoituksellinen tasapaino mahdollisimman laajalti. Rajoittamatta budjettivallan käyttäjän oikeuksia vuosittaisessa talousarviomenettelyssä, tällaisissa uudelleenkohdentamisissa ei tulisi käyttää kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta kaudelle 2014 2020 11 päivänä maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 233/2014 mukaisiin toimenpiteisiin kohdennettuja määrärahoja." 15576/1/17 REV 1 5
TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. Eurooppalainen ohjausjakso 2018 Keskustelu a) Vuotuinen kasvuselvitys, varoitusmekanismia koskeva kertomus, ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi, ehdotus työllisyyden suuntaviivoiksi ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta Komissio esittelee b) Suositus euroalueen talouspolitiikasta Työllisyys- ja sosiaalisia näkökohtia koskevan lausunnon hyväksyminen 14990/17 14826/17 14824/17 14812/17 14805/17 + ADD 1 14823/17 15092/17 Neuvosto kävi puheenjohtajavaltion ilmoitukseen perustuvan keskustelun syksyn talouspaketista komission esittelyn pohjalta. Se hyväksyi lausunnon euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 4. Tuotteiden ja palvelujen esteettömyysdirektiivi Yleisnäkemys 15096/17 14799/15 + ADD 1 3 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen asiakirjan 15096/17 pohjalta. Yhteenveto asian käsittelystä neuvostossa on asiakirjassa 15586/17. Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunta pidättyi äänestämästä ja esitti neuvoston pöytäkirjaan merkittävän lausuman. Espanjan, Italian ja Suomen valtuuskunnat esittivät lausumat. Kaikki lausumat ovat tämän asiakirjan liitteessä. 15576/1/17 REV 1 6
5. Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisasetusten (883/04 ja 987/09) tarkistaminen Osittainen yleisnäkemys 14958/17 + COR 1 15642/16 + ADD 1 REV 1 Neuvosto muodosti osittaisen yleisnäkemyksen asiakirjan 15514/17 liitteissä I ja II olevasta tekstistä. Slovakian valtuuskunta esitti lausuman ja lisäksi Ruotsin, Suomen ja Latvian valtuuskunnat esittivät neuvoston pöytäkirjaan merkittävän yhteisen lausuman. Kaikki lausumat ovat tämän asiakirjan liitteessä. Muut kuin lainsäädäntöasiat 6. Direktiivi merityösopimuksesta (työmarkkinaosapuolten sopimuksen täytäntöönpano) (Komission ehdottama oikeusperusta: SEUT 155 artiklan 2 kohta) Poliittinen yhteisymmärrys (*) 14150/1/17 REV 1 11579/17 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen asiakirjassa 14150/1/17 REV 1 olevasta direktiiviehdotuksesta. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 7. Direktiivi työ- ja yksityiselämän tasapainosta Tilanneselvitys 14280/17 + COR 1 8633/17 + ADD 1 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 14280/17 + COR 1 + COR 2 esitetyn tilanneselvityksen. 15576/1/17 REV 1 7
Muut kuin lainsäädäntöasiat 8. Neuvoston päätelmät tehokkaammista toimista sukupuoleen perustuvan horisontaalisen eriytymisen vähentämiseksi koulutuksessa ja työelämässä Hyväksyminen 14624/17 + ADD 1 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 15468/17 olevat päätelmät. Neuvostolle toimitettiin tiedoksi asiakirjassa 15468/17 ADD 1 oleva tiivistelmä Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) laatimasta raportista "Sukupuolenmukainen eriytyminen koulutuksessa ja työmarkkinoilla". Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 9. Direktiivi yhdenvertaisesta kohtelusta (19 artikla) Tilanneselvitys 14867/17 11531/08 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 14867/17 esitetyn tilanneselvityksen. Muut kuin lainsäädäntöasiat 10. Neuvoston päätelmät työn tulevaisuudesta: uusi todellisuus, uudet ratkaisut Hyväksyminen 14954/17 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 15506/17 olevat päätelmät. 11. Neuvoston päätelmät tehokkaammasta itsenäistä elämää tukevasta yhteisöperustaisesta hoidosta Hyväksyminen 14636/17 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 15563/17 olevat päätelmät. 15576/1/17 REV 1 8
Muut asiat 12. a) Sosiaalialan huippukokous (Göteborg, 17. marraskuuta 2017) Ruotsin valtuuskunnan ja komission tiedotusasia 15163/17 Neuvosto pani merkille Ruotsin valtuuskunnan ja komission antamat tiedot. b) EU:n toimintaohjelma 2017 2019 sukupuolten välisen palkkakuilun korjaamiseksi Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. c) Päättyvä kohdennettujen toimien teemavuosi sukupuoleen perustuvan väkivallan kitkemiseksi Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. d) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Bulgarian valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Bulgarian valtuuskunnan antamat tiedot. 15576/1/17 REV 1 9
PERJANTAI 8. JOULUKUUTA 2017 (klo 10.00) TERVEYS Muut kuin lainsäädäntöasiat 13. Neuvoston päätelmät digitaalisesta terveydenhuollosta Hyväksyminen 14078/17 + COR 1 Neuvosto hyväksyi asiakirjan 14078/17 + COR 1 liitteessä olevat päätelmät digitaalisesta terveydenhuollosta ja päätti päätelmien julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 14. Neuvoston päätelmät alkoholipolitiikan rajatylittävästä ulottuvuudesta Hyväksyminen 14082/17 Neuvosto hyväksyi asiakirjan 14082/17 liitteessä olevat päätelmät alkoholipolitiikan rajatylittävästä ulottuvuudesta ja päätti päätelmien julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Italian valtuuskunta esitti neuvoston pöytäkirjaan merkittävän lausuman, joka on edellä mainitun asiakirjan lisäyksessä. 15. Lääkepolitiikka EU:ssa nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät Keskustelu 14574/17 Neuvosto keskusteli aiheesta "Lääkepolitiikka EU:ssa nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät" asiakirjassa 14574/17 olevien puheenjohtajavaltion kysymysten pohjalta. 15576/1/17 REV 1 10
Muut asiat 16. a) Kertomus lastenlääkkeiden tilanteesta EU:ssa 10 vuotta EU:n lastenlääkeasetuksen voimaantulosta Komission tiedotusasia 13779/17 Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot ja valtuuskuntien tässä asiassa käyttämät puheenvuorot lääkepolitiikasta EU:ssa käydyn keskustelun yhteydessä. b) Ongelmat eurooppalaisten potilaiden pääsyssä hoitoon Romanian valtuuskunnan tiedotusasia 72/17 Neuvosto pani merkille Romanian valtuuskunnan esittämät tiedot ja valtuuskuntien tässä asiassa käyttämät puheenvuorot lääkepolitiikasta EU:ssa käydyn keskustelun yhteydessä. c) Lääkkeiden huono saatavuus Kreikassa Kreikan valtuuskunnan tiedotusasia 14517/17 Neuvosto pani merkille Kreikan valtuuskunnan esittämät tiedot ja valtuuskuntien tässä asiassa käyttämät puheenvuorot lääkepolitiikasta EU:ssa käydyn keskustelun yhteydessä. d) Valproaatit ja teratogeeniset lääkkeet Belgian valtuuskunnan tiedotusasia 14709/17 Neuvosto pani merkille Belgian valtuuskunnan antamat tiedot sekä Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnan ja komission puheenvuorot. 15576/1/17 REV 1 11
e) Terveydenhuollon tila EU:ssa Komission, OECD:n ja Euroopan terveysjärjestelmien ja -politiikkojen seurantakeskuksen tiedotusasia 67/17 50/17 Neuvosto pani merkille komission, taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön ja Euroopan terveysjärjestelmien ja -politiikkojen seurantakeskuksen antamat tiedot. f) Vuotuinen kasvuselvitys 2018 Komission tiedotusasia terveydenhuoltoon liittyvistä näkökohdista 14826/17 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. g) Terveyden edistämisen, tautien ehkäisyn ja eitarttuvien tautien hallinnan ohjausryhmä Komission tiedotusasia 14595/17 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot sekä Saksan, Puolan ja Slovenian valtuuskuntien puheenvuorot. h) Mikrobilääkeresistenssiä käsitelleen korkean tason kokouksen tulokset: Yhteinen terveys -toimintasuunnitelma ja näyttöön perustuva päätöksenteko (Bryssel, 23. marraskuuta 2017) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 15134/17 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot sekä Tanskan, Espanjan, Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskuntien ja komission puheenvuorot. 15576/1/17 REV 1 12
i) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Bulgarian valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille seuraavan puheenjohtajavaltion Bulgarian suullisesti esittämät tiedot sekä komission puheenvuoron. Ensimmäinen käsittely Julkinen käsittely (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 1 kohta) Puheenjohtajan ehdottama julkinen keskustelu (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohta) Komission ehdotukseen perustuva kohta 15576/1/17 REV 1 13
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT B-kohtien luettelon 4 kohta: Tuotteiden ja palvelujen esteettömyysdirektiivi Yleisnäkemys SUOMEN LAUSUMA "Suomen hallitus on vahvasti sitoutunut parantamaan vammaisten ja toimintarajoitteisten henkilöiden elämänlaatua. Jo vuosikymmeniä Suomi on pyrkinyt huomattavalla tavalla edistämään vammaisten henkilöiden oikeuksia ja yhtäläisiä mahdollisuuksia. Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevassa YK:n yleissopimuksessa edellytetty vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta perustettiin Suomeen jo vuonna 1986. Tämän neuvottelukunnan tarkoituksena on varmistaa, että vammaisten henkilöiden oikeudet otetaan huomioon kaikkialla hallinnossa. Suomen hallitus on lainsäädäntötoimin muuttanut merkittävällä tavalla toimintaympäristöä edistääkseen vammaisten henkilöiden elämänlaatua, itsenäisyyttä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia yhteiskunnassa. Hallitus on myös kiinnittänyt erityistä huomiota vammaisten henkilöiden työllisyyteen ja työllistettävyyteen. Suomi on vahvasti sitoutunut täyttämään yleissopimuksen mukaiset velvoitteensa ja jatkamaan yleissopimuksen mukaista työtään. Suomi kannattaa ehdotetun esteettömyyssäädöksen tavoitteita, koska sillä parannetaan vammaisten henkilöiden elämänlaatua ja mahdollisuuksia itsenäiseen elämään. Emme kuitenkaan ole täysin varmoja siitä, että ehdotettu sisämarkkinadirektiivi, jonka sanamuoto vaikuttaa aika abstraktilta ja epäselvältä ja soveltamisala laajalta, edistäisi toivotulla tavalla vammaisten henkilöiden elämänlaatua. Ehdotuksessa yrityksille ja viranomaisille asetettuja velvoitteita olisi vaikea panna täytäntöön. Direktiivin täytäntöönpanon seurannalle esitetty malli olisi aika vaikea toteuttaa käytännössä, ja siitä aiheutuisi huomattavia haasteita kansallisten viranomaisten toiminnalle. Katsomme aiheelliseksi suhtautua erittäin vakavasti kysymyksiin, jotka liittyvät direktiivin täytäntöönpanoon ja käytännöllisyyteen. Direktiivin vaikutuksista ei ole riittävästi tietoa. Pahimmillaan se voi haitata yritysten ja valvontaviranomaisten toimintaolosuhteita aiheuttamalla sisämarkkinoilla huomattavaa oikeudellista epävarmuutta. Direktiivin täytäntöönpanon kustannukset voisivat myös olla korkeat ilman, että sillä tavoitellut lisähyödyt saavutettaisiin. Vallitsevassa vaikeassa taloustilanteessa sitä on hankala perustella. Katsomme myös, että direktiivin tulisi olla paremmin teknologianeutraali ja että sen tulisi selvästi helpottaa innovointia. Haluamme kuitenkin kiittää puheenjohtajavaltio Viroa ja sen edeltäjiä Maltaa, Slovakiaa ja Alankomaita huomattavasta työstä neuvottelujen aikana. Puheenjohtajavaltioiden ammattimainen ote ja valmius kompromisseihin ovat neuvottelujen aikana tuoneet merkittäviä parannuksia ehdotukseen." 15576/1/17 REV 1 14 LIITE
ITALIAN LAUSUMA "Italia kannattaa eurooppalaista esteettömyyssäädöstä, mutta pitää valitettavana sitä, että pelastuspalvelut on jätetty soveltamisalan ulkopuolelle." ESPANJAN LAUSUMA "Espanja on kannattanut voimakkaasti ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista siitä lähtien kun se esitettiin joulukuussa 2015. Pidämme suuresti arvossa eri puheenjohtajien tähän mennessä tekemää työtä ja kiitämme erityisesti puheenjohtajavaltio Viroa viime kuukausien aikana saavutetusta merkittävästä edistymisestä. Kuitenkin on todettava, että neuvostolle esitetty ehdotus ei ole niin kattava tai tasapainossa kuin mitä olisimme halunneet. Pidämme valitettavana erityisesti sitä, että 112-hätäpuhelut eivät kuulu tulevan direktiivin soveltamisalaan. Espanja kuitenkin äänesti yleisnäkemystä koskevan puheenjohtajavaltion ehdotuksen puolesta sellaisena kuin se esitettiin neuvostolle." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta ei voinut kannattaa eurooppalaista esteettömyyssäädöstä koskevaa yleisnäkemystä TSTK-neuvostossa 7. joulukuuta 2017, mutta ei kuitenkaan vastusta sen hyväksymistä. Yhdistynyt kuningaskunta pidättyi näin ollen äänestämästä. Yhdistynyt kuningaskunta uskoo vahvaan esteettömyyslainsäädäntöön ja on aina kannattanut eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen tavoitteita parantaa vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia käyttää tuotteita ja palveluja. Yhdistynyt kuningaskunta ratifioi vuonna 2009 YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista ja on sitoutunut siinä vahvistettujen vammaisten henkilöiden oikeuksien toteuttamiseen asteittain. Yhdistyneen kuningaskunnan tasaarvolaki vuodelta 2010 kieltää jo vammaisuuteen perustuvan syrjinnän ja velvoittaa tavaroiden ja palveluiden tarjoajat toteuttamaan "kohtuullisia mukautuksia" tämän estämiseksi. Vaikka neuvostossa käytyjen neuvottelujen aikana tekstiin tehtiin parannuksia, Yhdistynyt kuningaskunta katsoi, ettei teksti vielä ollut valmis hyväksyttäväksi. Yhdistynyt kuningaskunta oli erityisesti huolissaan siitä, että normatiiviset vaatimukset voisivat haitata innovointia tulevien esteettömyyssäännösten kustannuksella. Lisäksi tekstin tiettyjen osien epäselvyys ja riski päällekkäisyyksistä alakohtaisen lainsäädännön kanssa huolestuttivat. Yhdistynyt kuningaskunta tunnustaa, että tällaisesta tärkeästä ja teknisesti yksityiskohtaisesta asiakirjasta käytäviin neuvotteluihin liittyy haasteita. Haluamme kiittää puheenjohtajavaltiota työskentelyn jatkamisesta jäsenvaltioiden kanssa tekstiin liittyvien pitkäaikaisten ongelmien käsittelemiseksi." 15576/1/17 REV 1 15 LIITE
B-kohtien luettelon 5 kohta: Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisasetusten (883/04 ja 987/09) tarkistaminen Osittainen yleisnäkemys RUOTSIN, SUOMEN JA LATVIAN YHTEINEN LAUSUMA "Ruotsi, Suomi ja Latvia voivat hyväksyä tämän osittaisen yleisnäkemyksen, ovat samaa mieltä komission ja puheenjohtajavaltion kanssa siitä, että pitkäaikaishoitoon liittyviä etuuksia koskevat muutetut säännökset eivät muuta asetuksen soveltamisalaa, ja kiittävät puheenjohtajavaltiota kaikesta sen tekemästä työstä tämän asian selventämiseksi. Näin ollen muutetut säännökset vastaavat soveltamisalaltaan tämän asetuksen soveltamisalasta asetuksen (EY) N:o 883/2004 9 artiklan nojalla annettua Ruotsin, Suomen ja Latvian julistusta." SLOVAKIAN TASAVALLAN LAUSUMA "Slovakian tasavalta antaa arvoa puheenjohtajavaltio Viron työlle pitkäaikaishoitoon liittyviä etuuksia ja perhe-etuuksia koskeviin säännöksiin esitettyjen muutosten osalta ja ymmärtää, että puheenjohtajavaltion tavoitteena on muodostaa osittainen yleisnäkemys. Puheenjohtajavaltio Viron laatima teksti parantaa huomattavasti useita komission alkuperäisen ehdotuksen kohtia. Kompromissiehdotuksesta puuttuvat kuitenkin vielä vaikutusten perustelut sekä täsmennykset perhe-etuuksia koskevien uusien sääntöjen soveltamiseen. Slovakian tasavalta ei näin ollen voi kannattaa osittaista yleisnäkemystä perhe-etuuksia koskevan luvun osalta. Slovakian tasavalta korostaa, että asetuksen 883/2004 uudella 68 b artiklalla ja johdetun oikeuden rajoittamisella tiettyjen perhe-etuuksien osalta voi olla kielteisiä vaikutuksia liikkuvien työntekijöiden perheiden tuloihin. Lisäksi nämä vaikutukset voivat johtaa tilanteeseen, jossa näiden perheiden hoitovastuun tasapuoliseen jakautumiseen liittyvät valintamahdollisuudet olisivat rajalliset. Se voi myös vaikuttaa liikkuvien työntekijöiden perheiden päätökseen käyttää hyväksi perussopimuksilla taattua oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen. Slovakian tasavalta ilmaisee myös huolensa siitä, onko vasta käyttöön otettu yksilöllinen oikeus rahamääräisiin perhe-etuuksiin, joilla korvataan tuloja lastenhoidon aikana, täysin asetuksen 883/2004 1 artiklan z alakohdassa säädetyn perhe-etuuksia koskevan tavoitteen ja asetuksen 987/2009 60 artiklan 1 kohtaan sisältyvän yhden perheen periaatteen mukainen. 15576/1/17 REV 1 16 LIITE
Slovakian tasavalta on huomauttanut useita kertoja asetuksen 883/2004 68 b artiklassa säädetyn perhe-etuuksien uuden luokan mahdollisista tahattomista seurauksista erotusetuuden laskemiselle asetuksen 883/2004 68 artiklan mukaisesti erityisesti, kun otetaan huomioon tuomio asiassa Wiering. Slovakian tasavalta on ollut huolissaan riskistä, että vertaillaan niitä etuuksia, joiden tarkoituksena on tarjota lisätuloja lastenhoidon aikana, johonkin toiseen perhe-etuuksien luokkaan, jolla on eri tavoite, jos ensiksi mainittuja etuuksia ei sisällytetä uuteen liitteeseen XIII. Tällä olisi kauaskantoisia seurauksia liikkuvien työntekijöiden perheille myönnettävien perhe-etuuksien määrän laskemiselle. Tästä syystä ja määritelmän parannus huomioon ottaen Slovakian tasavalta on pyytänyt vanhempainetuuksiensa sisällyttämistä uuteen liitteeseen XIII, vaikkakin se suhtautuu edelleen epäillen perusperiaatteeseen, joka on tiettyjen perhe-etuusoikeuksien yksilöllistäminen. Tässä yhteydessä olemme tyytyväisiä puheenjohtajavaltio Viron esittämiin muutoksiin, joilla pyritään parantamaan oikeusvarmuutta, kun lasketaan asetuksen 883/2004 68 artiklan mukaista erotusosuutta. Todetaan lopuksi, että Slovakian tasavalta olisi pitänyt parempana status quon säilyttämistä siten, että johdettu oikeus koskisi kaikkia perhe-etuuksia." 15576/1/17 REV 1 17 LIITE
B-kohtien luettelon 14 kohta: Neuvoston päätelmät alkoholipolitiikan rajatylittävästä ulottuvuudesta Hyväksyminen ITALIAN LAUSUMA "Italia arvostaa puheenjohtajavaltio Viron aikomusta ottaa esille tiettyjen alkoholin haitalliseen käyttöön liittyvien ilmiöiden torjumisen. Asia on hyvin merkittävä kansanterveyspolitiikkojen kannalta, eikä Italia sen vuoksi aio estää sitä koskevien neuvoston päätelmien antamista. Italia kuitenkin pahoittelee, ettei päätelmiin ole sisällytetty eikä niissä ole korostettu tiettyjä seikkoja, joita se pitää tärkeinä. Tämä kanta perustuu siihen, että alkoholin kulutus ei ole Italiassa ollut merkittävä ongelma. Vaikka etenkin nuorten keskuudessa on voitu havaita jopa huolestuttavaa liikakäyttöä, keskimääräinen kulutus Italiassa on aivan Euroopan alhaisimpia, ja se muodostuu pääasiassa mietojen juomien vastuullisesta kohtuukäytöstä, joka on yhteydessä terveelliseen elämäntapaan ja ravitsemustottumuksiin. Tämän vuoksi Italia olisi toivonut päätelmissä tuotavan selkeämmin esille, että kohtuukäyttö ei nosta merkittävällä tavalla terveyshaittojen riskiä. Näin ne vastaisivat paremmin kansainvälisten järjestöjen, kuten WTO:n ohjeita ja käsitteistöä, joissa viitataan aina kulutuksen sijasta alkoholin haittakäyttöön. Italia katsoo lisäksi, että etenkin nuoriin kohdennettavien ennaltaehkäisevien toimien ja alkoholivalistuksen onnistuminen edellyttää monialaista toimintamallia, jossa ovat mukana myös alalla toimivat eri sidosryhmät. Tämän lisäksi Italia katsoo, että verotustoimenpiteiden toimivuus ei sellaisenaan ole taattu, vaan niiden käyttöönotto voi päinvastoin johtaa laittomaan toimintaan ja tuotteiden toimittamiseen vaihtoehtoisia teitä, mikä vaarantaa kuluttajien turvallisuuden ja terveyden. Italia myös katsoo, että merkintöihin puuttuminen on ennenaikaista, sillä tuottajien on määrä antaa ensi vuoden alkupuolella oma ehdotuksensa asiasta. Italia korostaa, että mikään merkintöjä koskeva kansallinen aloite ei saa rikkoa perussopimuksissa vahvistettua jäsenvaltioiden välisen tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatetta." 15576/1/17 REV 1 18 LIITE