15261/2/18 REV 2 1 LIFE.1.C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. helmikuuta 2019 (OR. en) 15261/2/18 REV 2 PV CONS 69 SOC 765 EMPL 571 SAN 456 CONSOM 354 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) 6. ja 7. joulukuuta /2/18 REV 2 1

2 SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen A-kohtien hyväksyminen... 4 a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA 3. Asetus Euroopan työvoimaviranomaisen perustamisesta Eurooppalainen ohjausjakso a) Vuotuinen kasvuselvitys, varoitusmekanismia koskeva kertomus, ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta b) Lausunto euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista c) Katsaukset aiheisiin "digitalisaation yhteiskunnalliset vaikutukset" (sosiaalisen suojelun komitea) sekä "työn digitalisaatio ja robotisaatio" (työllisyyskomitea) d) Pitkäaikaistyöttömyyttä koskevan suosituksen täytäntöönpano: työllisyyskomitean keskeiset viestit 5. Direktiivi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä tai perimän muutoksia aiheuttavilta aineilta (kolmas erä) Suositus sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta Asetus Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) Neuvoston päätelmät sukupuolten tasa-arvosta, nuorista ja digitalisaatiosta /2/18 REV 2 2

3 9. Direktiivi yhdenvertaisesta kohtelusta (19 artikla)... 7 Muut asiat 10. a) Sosiaalialan kolmikantahuippukokous (Bryssel, 16. lokakuuta 2018)... 7 b) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset... 7 c) Komission toimet... 8 d) Puheenjohtajavaltion järjestämät tapahtumat... 8 e) Yhteinen julistus sukupuolten tasa-arvosta Euroopan unionin prioriteettina nyt ja tulevaisuudessa... 8 f) Yhteinen epävirallinen asiakirja Hlbti-ihmisten tasa-arvon edistämistä koskevien toimien luettelon tulevaisuudesta... 8 g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 8 TERVEYS 11 Yhteistyö rokotuksin ehkäistävissä olevien tautien torjunnassa... 9 a) Suositus yhteistyön tehostamisesta rokotuksin ehkäistävissä olevien tautien torjunnassa b) Puuttuminen rokotusvastaisuuteen EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla: haasteet ja mahdollisuudet digitalisoituneessa maailmassa Muut asiat 12. a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset... 9 b) Terveydenhuollon tila EU:ssa... 9 c) WHO:n Puitesopimus tupakoinnin torjunnasta (FCTC): Sopimuspuolten konferenssin 8. kokous (COP8) (Geneve, lokakuuta 2018) d) Väärennettyjä lääkkeitä koskevan direktiivin 2011/62/EU täytäntöönpano e) Edessä olevat haasteet lääkinnällisten laitteiden alalla f) Puheenjohtajavaltio Itävallan järjestämien konferenssien tulokset g) Terveysministerien epävirallisen kokouksen tulokset (Wien, 10. ja 11. syyskuuta 2018) h) WHO:n Euroopan alueen aluejohtajan nimittäminen i) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat * * * 15261/2/18 REV 2 3

4 TORSTAI 6. JOULUKUUTA Esityslistan hyväksyminen 14795/18 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14795/18 olevan esityslistan. 2. A-kohtien hyväksyminen Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo 14798/18 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14798/18 luetellut A-kohdat, mukaan lukien hyväksyttäviksi esitetyt COR- ja REV-asiakirjat. Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty lisäyksessä. Oikaistaan seuraavien kohtien osalta niihin liittyvät asiakirjat: EU:n kannat kansainvälisissä neuvotteluissa 2. Muuttavien haiden suojelua koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittajien kolmannen kokouksen valmistelu EU:n kannan muodostaminen hyväksytty Coreper I:ssä /1/18 REV 1 + REV 1 ADD 1 + REV 1 ADD /18 PECHE ENV TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. Asetus Euroopan työvoimaviranomaisen perustamisesta Yleisnäkemys 14583/ /18 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen, joka on esitetty asiakirjassa 15392/18. Unkari ja Ruotsi äänestivät yleisnäkemystä vastaan. Bulgaria esitti neuvoston pöytäkirjaan merkittävän lausuman, joka on liitteessä /2/18 REV 2 4

5 4. Eurooppalainen ohjausjakso 2019 Periaatekeskustelu a) Vuotuinen kasvuselvitys, varoitusmekanismia koskeva kertomus, ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta Komissio esittelee b) Lausunto euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista Hyväksyminen c) Katsaukset aiheisiin "digitalisaation yhteiskunnalliset vaikutukset" (sosiaalisen suojelun komitea) sekä "työn digitalisaatio ja robotisaatio" (työllisyyskomitea) Työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean yhteisten keskeisten viestien hyväksyminen d) Pitkäaikaistyöttömyyttä koskevan suosituksen täytäntöönpano: työllisyyskomitean keskeiset viestit Hyväksyminen 14412/ / / / / /1/18 REV / /18 Neuvosto kävi puheenjohtajavaltion ilmoitukseen perustuvan keskustelun syksyn talouspaketista komission esittelyn pohjalta. Se hyväksyi lausunnon euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista. Neuvosto hyväksyi myös työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean keskeiset viestit. (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 5. Direktiivi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä tai perimän muutoksia aiheuttavilta aineilta (kolmas erä) Yleisnäkemys 14579/ /18 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen, joka on esitetty asiakirjassa 15393/18. Alankomaat, Italia, Liettua, Ranska, Slovakia, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta esittivät neuvoston pöytäkirjaan merkittävän yhteisen lausuman, joka on tämän asiakirjan liitteessä /2/18 REV 2 5

6 6. Suositus sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta (Komission ehdottama oikeusperusta: SEUT 292 artikla yhdessä sen 153 ja 352 artiklan kanssa) Poliittinen yhteisymmärrys 14582/18 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen suosituksesta sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta; Unkari pidättyi äänestämästä (asiak /1/18 REV 1). Alankomaat, Bulgaria, Slovakia ja Unkari esittivät neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä lausumia, jotka ovat tämän asiakirjan liitteessä. (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 7. Asetus Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) Tilanneselvitys 14246/ /18 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 14246/18 olevan tilanneselvityksen. 8. Neuvoston päätelmät sukupuolten tasa-arvosta, nuorista ja digitalisaatiosta Hyväksyminen 14580/18 + ADD 1 Neuvosto ei päässyt yhteisymmärrykseen ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi. Puheenjohtajavaltio esitti asiakirjassa 15308/18 olevat puheenjohtajan päätelmät. Kaikki valtuuskunnat Unkaria ja Puolaa lukuun ottamatta kannattivat asiakirjaa /2/18 REV 2 6

7 (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 9. Direktiivi yhdenvertaisesta kohtelusta (19 artikla) Tilanneselvitys 14253/ /08 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 14253/18 olevan tilanneselvityksen. Muut asiat 10. a) Sosiaalialan kolmikantahuippukokous (Bryssel, 16. lokakuuta 2018) Puheenjohtajavaltion ja komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion ja komission esittämät tiedot. b) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) (i) Karsinogeenejä ja mutageenejä koskevan direktiivin tarkistaminen (toinen erä) (ii) Virastoja (Eurofound, EU-OSHA ja Cedefop) koskevien asetusten tarkistaminen (iii) Esteettömyyssäädöstä koskeva direktiivi (iv) Direktiivi työ- ja yksityiselämän tasapainosta (v) Direktiivi avoimista ja ennakoitavista työoloista (vi) Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisasetusten tarkistaminen Puheenjohtajavaltion tiedotusasia Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot /2/18 REV 2 7

8 c) Komission toimet (i) EU:n kehys romanien integraatiota edistäville kansallisille strategioille: väliarviointi (ii) Konferenssi työn tulevaisuudesta (huhtikuu 2019) (iii) Välimeren unioni: ministerikokous (huhtikuu 2019) Komission tiedotusasia 14325/ /18 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. d) Puheenjohtajavaltion järjestämät tapahtumat (i) Työn digitalisaatio (ii) Työperäisen syövän torjunta (iii) Sukupuolten tasa-arvoa koskevat tapahtumat Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14316/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot. e) Yhteinen julistus sukupuolten tasa-arvosta Euroopan unionin prioriteettina nyt ja tulevaisuudessa Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14309/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot. f) Yhteinen epävirallinen asiakirja Hlbti-ihmisten tasaarvon edistämistä koskevien toimien luettelon tulevaisuudesta Maltan valtuuskunnan tiedotusasia 14314/18 Neuvosto pani merkille Maltan valtuuskunnan antamat tiedot. g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Romanian valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille tulevan puheenjohtajavaltion Romanian antamat tiedot /2/18 REV 2 8

9 PERJANTAI 7. JOULUKUUTA 2018 TERVEYS 11. Yhteistyö rokotuksin ehkäistävissä olevien tautien torjunnassa a) Suositus yhteistyön tehostamisesta rokotuksin ehkäistävissä olevien tautien torjunnassa Hyväksyminen 14295/ /1/18 REV /18 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14152/1/18 REV 1 olevan suosituksen. b) Puuttuminen rokotusvastaisuuteen EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla: haasteet ja mahdollisuudet digitalisoituneessa maailmassa Keskustelu 14302/1/18 REV 1 Neuvosto kävi keskustelun asiakirjassa 14302/1/18 REV 1 olevien kysymysten pohjalta. Muut asiat 12. a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Asetus terveysteknologian arvioinnista ja direktiivin 2011/24/EU muuttamisesta Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14694/ /18 + COR 1 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittämät tiedot. b) Terveydenhuollon tila EU:ssa Komission tiedotusasia 14722/18 Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot sekä Unkarin valtuuskunnan puheenvuoron /2/18 REV 2 9

10 c) WHO:n Puitesopimus tupakoinnin torjunnasta (FCTC): Sopimuspuolten konferenssin 8. kokous (COP8) (Geneve, lokakuuta 2018) Puheenjohtajavaltion ja komission tiedotusasia 14861/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion ja komission esittämät tiedot sekä Alankomaiden valtuuskunnan puheenvuoron. d) Väärennettyjä lääkkeitä koskevan direktiivin 2011/62/EU täytäntöönpano Komission tiedotusasia 14721/18 Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot. e) Edessä olevat haasteet lääkinnällisten laitteiden alalla Tanskan ja Espanjan valtuuskuntien tiedonanto 15172/18 Neuvosto pani merkille Tanskan ja Espanjan valtuuskuntien tiedonannon ja Alankomaiden, Irlannin, Ranskan, Saksan ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskuntien sekä komission puheenvuorot. f) Puheenjohtajavaltio Itävallan järjestämien konferenssien tulokset i) Terveyteen liittyvien tarpeiden ja lääkealan tutkimuksen yhteensovittaminen: kansanterveyden tutkimusohjelman määrittäminen (Wien, 25. syyskuuta 2018) ii) Ihmisten elintarvikkeet ihmisten terveys: kohti terveellistä ja kestävää Euroopan elintarvikejärjestelmää (Wien, 22. ja 23. marraskuuta 2018) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14609/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittämät tiedot /2/18 REV 2 10

11 g) Terveysministerien epävirallisen kokouksen tulokset (Wien, 10. ja 11. syyskuuta 2018) Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14606/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittämät tiedot. h) WHO:n Euroopan alueen aluejohtajan nimittäminen Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 15043/18 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittämät tiedot. i) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Romanian valtuuskunnan tiedotusasia Neuvosto pani merkille Romanian valtuuskunnan esittämät tiedot. Ensimmäinen käsittely Erityinen lainsäätämisjärjestys Julkinen käsittely (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 1 kohta) Puheenjohtajan ehdottama julkinen keskustelu (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohta) Komission ehdotukseen perustuva kohta 15261/2/18 REV 2 11

12 LIITE LAUSUMAT ASIAKIRJASSA 14795/18 OLEVIIN LAINSÄÄDÄNTÖASIOITA KOSKEVIIN B-KOHTIIN B-kohdan 3 osalta: Asetus Euroopan työvoimaviranomaisen perustamisesta Yleisnäkemys BULGARIAN LAUSUMA "Bulgaria tukee Euroopan työviranomaisen/työviraston perustamista ja sitä, että tämän elimen toiminnalla voidaan helpottaa työntekijöiden, työnantajien ja kansallisten instituutioiden mahdollisuutta saada tietoja työvoiman rajatylittävään liikkuvuuteen liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista; se tukee myös jäsenvaltioiden välistä koordinointia asiaa koskevan unionin lainsäädännön rajatylittävässä täytäntöönpanossa. Uskomme, että Euroopan työviranomaisen/työviraston perustaminen helpottaa jäsenvaltioiden viranomaisten välistä viestintää ratkottaessa niiden välisiä rajatylittäviä riitoja ja ratkaisujen löytämistä työmarkkinahäiriöiden tapauksessa. Haluaisimme kuitenkin ilmaista huolemme tieliikenteen sisällyttämisestä asetuksen soveltamisalaan, mikä tarkoittaa 1 artiklan 3 kohdan g, h ja i alakohdassa mainittuja säädöksiä. Haluaisimme myös huomauttaa, että Bulgarian viranomaiset suorittavat tällä hetkellä tieliikenteen alan yhteiset tarkastukset yhdessä muiden jäsenvaltioiden kanssa muiden eurooppalaisten järjestöjen, kuten Euro Contrôle Routen jäsenyyden puitteissa. Lisäksi katsomme, että tieliikennelainsäädäntö on erityinen ala ja siksi se on tällä hetkellä erillään työ- ja sosiaalialan lainsäädännöstä. Olemme myös huolestuneita oikeudellisesta epävarmuudesta, jota syntyisi liittyen ensimmäistä liikkuvuuspakettia koskeviin keskusteluihin, jotka jatkuvat edelleen 3. joulukuuta 2018 pidetyssä liikenne-, televiestintä- ja energianeuvoston istunnossa aikaansaadun yleisnäkemyksen jälkeen. Näin ollen edellä mainittujen säädösten sisällyttämisen vuoksi tekstiä ei voida pitää lähtökohtaisesti tasapainoisena." 15261/2/18 REV 2 12 LIITE

13 B-kohdan 5 osalta: Direktiivi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä tai perimän muutoksia aiheuttavilta aineilta (kolmas erä) Yleisnäkemys ALANKOMAIDEN, ITALIAN, LIETTUAN, RANSKAN, SLOVAKIAN, SUOMEN JA YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN YHTEINEN LAUSUMA "Alankomaat, Italia, Liettua, Ranska, Slovakia, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta tukevat kaikkia toimenpiteitä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamiseksi. Alankomaat, Italia, Liettua, Ranska, Slovakia, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta tukevat tässä hengessä puheenjohtajavaltion toimeksiantoa direktiivin 2004/37/EY tarkistamiseksi. Alankomaat, Italia, Liettua, Ranska, Slovakia, Suomi ja Yhdistynyt kuningaskunta pitävät kuitenkin valitettavana sitä, että kemiallisten aineiden työperäisen altistuksen raja-arvoja käsittelevän tiedekomitean ja työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean ehdottamaa vaihtoehtoa, joka sisältäisi täydentävän kadmiumyhdisteiden biomonitoroinnin, ei voitu säilyttää yleisnäkemyksessä. Tämä biomonitoroinnille perustuva vaihtoehto tarjoaa työntekijöille saman suojan lääketieteellisiin analyyseihin perustuvan tarkemman valvonnan ansiosta ja yksinkertaistaa samalla yrityksille aiheutuvaa teknistä taakkaa niissä jäsenvaltioissa, jotka haluavat sitä käyttää. Tämän vuoksi se olisi tarvittaessa otettava paremmin huomioon EU:n lainsäädännössä." B-kohdan 6 osalta: BULGARIAN LAUSUMA Suositus sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta Poliittinen yhteisymmärrys "Bulgarian tasavalta arvostaa puheenjohtajavaltio Itävallan toimia ja tukee suosituksen tavoitteita, joilla pyritään parantamaan ja laajentamaan sosiaalisen suojelun kattavuutta kaikkien työssäkäyvien kannalta, erityisesti niiden kannalta, jotka ovat epätyypillisissä työsuhteissa, ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta. Bulgarian tasavalta katsoo kuitenkin, että suosituksessa tulisi ottaa paremmin huomioon jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien kansalliset piirteet, ja haluaa tältä osin tuoda uudestaan esiin huolensa 10 kohdassa esitetystä virallisen kattavuuden ulottamisesta itsenäisiin ammatinharjoittajiin työtapaturma- ja ammattitautietuuksien osalta, vaikka se olisi vapaaehtoista. Tämä on ristiriidassa Bulgarian vakuutusmallin perusperiaatteiden kanssa, joiden mukaan nämä riskit liittyvät vain työntekijöihin, ja johtaa siihen, että Bulgaria ei pysty käytännössä noudattamaan suosituksen tätä osaa. Huolenaiheet liittyvät myös siihen seikkaan, että vaikka suositus ei olekaan sitova, siinä edellytetään, että jokaisen jäsenvaltion on laadittava 18 kuukauden kuluessa suosituksen hyväksymisestä sen täytäntöönpanoa koskeva suunnitelma, jonka toteutumista seurataan osana eurooppalaisen ohjausjakson raportointia. Suosituksella pannaan täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin perusperiaatteet, joten jotta sen hyväksymistä ei estettäisi, Bulgarian tasavalta ilmaisee tukensa suositukselle, mutta haluaa mainituista syistä liittää neuvoston pöytäkirjaan tämän lausuman, jossa todetaan, että sosiaalisen suojelun soveltamisalan ulottaminen itsenäisiin ammatinharjoittajiin työtapaturma- ja ammattitautietuuksien osalta on ristiriidassa Bulgarian kansallisen vakuutusmallin kanssa." 15261/2/18 REV 2 13 LIITE

14 SLOVAKIAN LAUSUMA "Ottaen huomioon työelämän muuttuvat realiteetit Slovakian tasavalta kannattaa suosituksen tavoitteita. Slovakian tasavalta toistaa, että jäsenvaltioiden kansallinen tilanne on otettava huomioon, kun suositus pannaan täytäntöön. Slovakian tasavalta on tästä syystä tyytyväinen siihen, että tekstin joustavuutta on lisätty ja että suositus ei ole sitova. Lisäksi on kunnioitettava jäsenvaltioiden oikeuksia omien sosiaalisen suojelun järjestelmiensä järjestämisen suhteen. Slovakian tasavalta on tyytyväinen siihen, että suosituksessa tunnustetaan jäsenvaltioiden yksinomainen toimivalta omien sosiaalisen suojelun järjestelmiensä järjestämisen suhteen, mukaan lukien etuuksien taso, sisältö ja myöntäminen, maksujen taso sekä sosiaalisen suojelun saamisen edellytykset. Slovakian tasavalta muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 153 artiklan 4 kohdan mukaan unionin sosiaalipolitiikan alalla toteuttamat toimenpiteet eivät rajoita jäsenvaltioiden oikeutta määritellä sosiaaliturvajärjestelmiensä perusperiaatteet, eivätkä ne saa vaikuttaa olennaisesti näiden järjestelmien rahoituksen tasapainoon. Slovakian tasavallalla on edelleen ongelmia suosituksen 10 kohdan b alakohdan suhteen. Tässä säännöksessä jäsenvaltioille suositellaan, että ne muun muassa varmistavat itsenäisille ammatinharjoittajille sosiaalisen suojelun järjestelmiensä työtapaturma- ja ammattitautietuuksien saatavuuden vähintään vapaaehtoiselta pohjalta. Slovakian tasavallan kansallisessa järjestelmässä vain työtekijät ovat vakuutettuja työtapaturman ja ammattitautien varalta. Tämä sosiaalisen suojelun järjestelmän ala perustuu periaatteeseen, jonka mukaan työnantaja on vastuussa työntekijän työtapaturmista tai ammattitaudeista. Slovakian tasavalta pitää tätä periaatetta kansallisen sosiaalisen suojelun järjestelmän perusperiaatteena. Edellä esitetyn perusteella Slovakian tasavalta katsoo, että suositus on väline, jolla annetaan jäsenvaltiolle ohjausta, kun sosiaalisen suojelun järjestelmiä mukautetaan asteittain kansallisten olosuhteiden perusteella." 15261/2/18 REV 2 14 LIITE

15 ALANKOMAIDEN LAUSUMA "Äänestysselitys koskien neuvoston suositusta sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta Alankomaat kannattaa riittävän sosiaalisen suojelun saatavuuden turvaamista koskevia neuvoston suosituksen tavoitteita. Ottaen huomioon SEUT 153 artiklan 4 kohdan, jossa viitataan jäsenvaltioiden oikeuksiin määritellä sosiaaliturvajärjestelmiensä perusperiaatteet, Alankomaiden hallitus tulkitsee suosituksen seuraavalla tavalla: Suosituksen 10 artiklassa viitataan kansallisiin olosuhteisiin, mistä seuraa, että jäsenvaltiot voivat tehdä kyseisten olosuhteiden johdosta poikkeuksia, esimerkiksi sen osalta, miten suositusta sovelletaan työntekijöihin ja itsenäisiin ammatinharjoittajiin. Tämä on Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ja Euroopan neuvoston yleissopimusten (ILO 102 ja Euroopan sosiaaliturvakoodi) mukaista, sillä niihin sisältyy mahdollisuus sulkea ryhmiä pois. Suosituksen 12 artiklassa viitataan myös kansallisiin olosuhteisiin, mistä seuraa, että ne artiklan elementit, joita ei voida soveltaa Alankomaiden sosiaalisen suojelun järjestelmään johtuen perustavasta erosta, joka on tehty työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien tarvitseman suojan tason välillä, eivät estä Alankomaita noudattamasta suositusta. Suositus antaa riittävän jouston näiden sosiaalisen suojelun järjestelmien maakohtaisten erityispiirteiden huomioon ottamiseksi." UNKARIN LAUSUMA "Ottaen huomioon, että globalisaatio, teknologian kehitys ja väestörakenteen muutokset luovat uusia haasteita ja mahdollisuuksia työmarkkinoilla sekä hyvinvointijärjestelmissämme, Unkari kannattaa suosituksen tavoitteita riittävän sosiaalisen suojelun saatavuudesta kaikille työntekijöille, erityisesti epätyypillisissä työsuhteissa oleville työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille. Unkarin mielestä etusijalle olisi asetettava kansalaistemme voimaannuttaminen näihin muutoksiin varautumiseksi, uusien työpaikkojen luominen ja kaikkien työkykyisten henkilöiden saaminen mukaan työmarkkinoille, jotta vältetään etuusriippuvuus. Unkari muistuttaa, että suosituksen täytäntöönpanossa olisi noudatettava SEUT 153 artiklan 4 kohtaa, jonka mukaan "tämän artiklan nojalla annetut säännökset eivät rajoita jäsenvaltioille tunnustettua oikeutta määritellä sosiaaliturvajärjestelmiensä perusperiaatteet, eivätkä ne saa vaikuttaa olennaisesti näiden järjestelmien rahoituksen tasapainoon, [...]".Unkari korostaa, että toissijaisuusperiaate, perussopimusten mukainen toimivallanjako sekä jäsenvaltioiden olosuhteiden erot olisi myös otettava huomioon. Unkari tulkitsee riittävyyttä koskevan 13 kohdan tarkoittavan seuraavaa: varmistettaessa sosiaalisen suojelun riittävä taso olisi aina otettava huomioon Unkarin olosuhteet, kansalliset haasteet ja prioriteetit sekä kansallisen sosiaalisen suojelun järjestelmän säännösten kokonaisuus. Harkittaessa näitä toimia olisi myös aina otettava huomioon talousarviovaikutukset." 15261/2/18 REV 2 15 LIITE