Pirkanmaan liikuntatoimen viranhaltijakoulutus 8.5.2018 Erja Metsäranta
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AIKAKAUDET JA PAINOPISTEET LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN ENNEN LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN NYT SÄÄDÖSOHJAUS RESURSSIOHJAUS INFORMAATIO-OHJAUS Erja Metsäranta Rakennusneuvos Liikunnan vastuualue OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN ENNEN
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AIKAKAUDET URHEILUKENTÄT 1930-1950 KESTOPÄÄLLYSTÄMINEN 1980- HYPPYRIMÄET 1950-1965 PURKU? UIMAHALLIT 1965-1990, 2010- KORVAAVA UUDISRAKENTAMINEN UIMAHALLIEN PERUSKORJAUKSET 1985- KUNTOREITIT JA RADAT 1965-1985 UUDELLEEN KÄYNNISTYMÄSSÄ? JÄÄHALLIT 1965- (1985-) SUURI AALTO MYÖHEMMIN SISÄLIIKUNTATILAT 1960- (1980-) SUURI AALTO MYÖHEMMIN VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄT 1995- LÄHILIIKUNTAPAIKAT 2000-
LIIKUNTAPAIKAT.FI (uusi sovellus teonalla) Virkistyskohteet ja palvelut (virkistys, retkeily) 4 049 Ulkokentät ja liikuntapuistot 13 560 (yleisurheilu, jalka-, pesä-, kori-, lentopallo, tennis, beach volley, golf, lähiliikunta) Sisäliikuntatilat (liikuntahallit ja salit, palloiluhallit, jäähallit, keilahallit) 6 846 Vesiliikuntapaikat (uimahallit ja altaat, kylpylät, maauimalat, uimarannat) 2 982 Maastoliikuntapaikat (laskettelu, hyppyrimäet, hiihtokeskukset, ulkoilureitit, suunnistus, kiipeily, ammunta) 6 794 Veneily, ilmailu ja moottoriurheilu 311 Eläinurheilualueet (hevosurheilu, koiraurheilu) 1 068 Huoltorakennukset 61 Yhteensä 35 671
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUSHAKEMUKSET KESKIMÄÄRÄINEN KUSTANNUSARVIO ISOT HANKKEET PIENET HANKKEET VUOSI KPL M KPL M 2000 101 2,8 260 0,14 2004 53 4,0 193 0,17 2008 72 5,1 200 0,26 2012 60 5,9 (8,4) 200 0,29 2016 61 5,6 (9,0) 205 0,26 2017 67 (69)* 4,0 (9,2)* 211 0,23 2018 77 175 * suluissa valtakunnalliset hankkeet mukana
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUSHAKEMUKSET ISOT HANKKEET 2000 2004 2008 2012 2016 2017 2018 UIMAHALLIT 17 10 10 12 3 8 9 JÄÄHALLIT 33 9 16 13 9 12 12 LIIKUNTAHALLIT 18 16 21 10 18 37 40 KENTÄT 4 4 4 8 8 6 9 MUUT 29 14 21 17 23 6 7 YHTEENSÄ 101 53 72 60 61 69 77
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN NYT SÄÄDÖSOHJAUS
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN SÄÄDÖSTAUSTA LIIKUNTALAKI (2015/390) ASETUKSINEEN (2015/550) LAKI OPETUS- JA KULTTUURITOIMINNAN RAHOITUKSESTA (2009/1705) ASETUKSINEEN (2009/1766) LAKI VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ (1998/632) ASETUKSINEEN (1998/805) VALTIONAVUSTUSLAKI (2001/688) MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (1999/132) ASETUKSINEEN (1999/895) SUOMEN RAKENTAMISMÄÄRÄYSKOKOELMA
Liikuntalaki 4 Valtion vastuu Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa liikuntapolitiikan yleisestä johdosta, yhteensovittamisesta ja kehittämisestä sekä liikunnan yleisten edellytysten luomisesta valtionhallinnossa. Liikunnan aluehallinnon tehtävistä vastaavat aluehallintovirastot. Tehtävistä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella (valtioneuvoston asetus aluehallintovirastoista 20.11.2009/906) Valtion tulee tehtävää hoitaessaan olla tarpeen mukaan yhteistyössä kuntien, kansalaisjärjestöjen ja muiden liikuntaalan toimijoiden kanssa.
Liikuntalaki 5 Kunnan vastuu Yleisten edellytysten luominen liikunnalle paikallistasolla on kuntien tehtävä. Kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle: 1) järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen; 2) tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta; sekä 3) rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja. Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien toteuttamisen kunnassa tulee tapahtua eri toimialojen yhteistyönä sekä kehittämällä paikallista, kuntien välistä ja alueellista yhteistyötä sekä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista. Kunnan tulee kuulla asukkaitaan liikuntaa koskevissa keskeisissä päätöksissä osana kuntalain (365/1995) 27 :ssä säädettyä kunnan velvollisuutta huolehtia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista. Kunnan tulee arvioida asukkaittensa liikunta-aktiivisuutta osana terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 :ssä tarkoitettua terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä. Kunnan hoitaessa 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä kunta ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, ellei niitä toteuteta liiketoiminnallisin tavoittein ja perustein.
Liikuntalaki 13 Liikuntapaikkojen valtionavustukset Valtion talousarvioon otetaan vuosittain määräraha avustusten myöntämiseksi liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeisiin. Liikuntapaikkojen valtionavustuksia myönnetään laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen liikuntapaikkojen rakentamiseen, hankkimiseen, perusparannukseen ja näihin liittyvään varustamiseen. Lisäksi avustusta voidaan myöntää erityisestä syystä muuhun liikuntapaikkarakentamiseen. Avustusta myönnetään kunnalle tai kuntayhtymälle taikka niiden määräämisvallassa olevalle yhteisölle. Avustusta voidaan myöntää myös muille yhteisöille, jos avustaminen on tarpeen tämän lain tavoitteiden toteuttamiseksi. Edellä 1 momentissa tarkoitetuista valtionavustuksista säädetään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa.
Liikuntalaki 14 Valtionavustukset muihin liikuntaa edistäviin tarkoituksiin Valtion talousarvioon otetaan vuosittain määräraha, josta voidaan myöntää avustuksia ja apurahoja liikuntatieteelliseen tutkimus- ja kehitystyöhön, liikuntapaikkarakentamisen tutkimus- ja kehittämishankkeisiin, liikuntatieteellisten yhteisöjen toimintaan, liikunnan tietohuoltoon, koulutukseen, kansainväliseen yhteistyöhön, huippu-urheilun edistämiseen, liikunnan ajankohtaisiin yhteistyö- ja kehittämishankkeisiin sekä muuhun 2 :ssä tarkoitettuun toimintaan.
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 37 Hankesuunnitelma Perustamishankkeesta tulee laatia hankesuunnitelma, joka toimitetaan valtionapuviranomaiselle. Hankesuunnitelmaan tulee sisältyä pääpiirteittäinen selostus hankkeesta, selvitys hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta ja toteuttamisajankohdasta sekä luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio. Suunnitelmassa on eriteltävä hankkeeseen sisältyvät toimitilat (tilaohjelma). Opetus- ja kulttuuriministeriö voi antaa hankesuunnitelmaa ja muita hakemusasiakirjoja koskevia määräyksiä hankkeen toiminnallisuuden, teknisen laadun, turvallisuuden ja energiatehokkuuden arvioimiseksi.
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 42 Perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma Opetus- ja kulttuuriministeriö laatii vuosittain seuraavaa neljää vuotta varten opetus- ja kulttuuritoimen perustamishankkeiden valtakunnallisen rahoitussuunnitelman. Rahoitussuunnitelma sisältää suunnittelukautena toteutettaviksi tarkoitetut perustamishankkeet kalenterivuosittain toteuttamisjärjestyksessä sekä arvion hankkeiden valtionavustuksista. Liikuntalain mukaisen toiminnan perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaa varten aluehallintovirasto laatii 1 :ssä mainitun liikuntalain mukaisen toiminnan järjestäjiltä saatujen ehdotusten perusteella luettelon toiminta-alueellaan toteutettaviksi aiotuista perustamishankkeista. Hankkeet merkitään luetteloon niiden arvioidussa kiireellisyysjärjestyksessä. Ehdotukset luetteloa varten on toimitettava aluehallintovirastolle luettelon laatimista edeltävän vuoden loppuun mennessä. Rahoitussuunnitelma voidaan jättää laatimatta, jos perustamishankkeiden valtionavustuksiin käytettävissä oleva määräraha on vähäinen. Opetus- ja kulttuuriministeriö voi tehdä muutoksia rahoitussuunnitelmaan, jos perustamishankkeiden valtionavustuksiin osoitetaan lisämäärärahoja rahoitussuunnitelman vahvistamisen jälkeen.
Valtioneuvoston asetus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 27 Hankkeen aloittaminen Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 36 :n 1 momentissa tarkoitettu rakentaminen katsotaan aloitetuksi, kun uudisrakennuksen perusmuurin valaminen tai muun perustuksen rakentaminen taikka muutos- ja peruskorjaustyöhön liittyvät purkutyöt tai pysyvien rakenteiden teko on aloitettu. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 36 :n 1 momentissa tarkoitettu tilojen hankinta sekä pykälän 3 momentissa tarkoitettu irtaimen omaisuuden hankinta katsotaan aloitetuksi, kun hankintaa koskeva sitova sopimus on tehty.
Valtionavustuslaki 15 Valtionapuviranomaisen valvontatehtävä Valtionapuviranomaisen on huolehdittava valtionavustuksen asianmukaisesta ja riittävästä valvonnasta hankkimalla valtionavustuksen käyttö- ja seurantatietoja sekä muita tietoja samoin kuin tekemällä tarvittaessa tarkastuksia.
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN NYT RESURSSIOHJAUS
LIIKUNNAN MÄÄRÄRAHA VUONNA 2018 (euroa) Liikunnan yhdenvertaiseen saavutettavuuteen 44 800 000 Liikuntapaikkarakentamisen avustamiseen 40 800 000 Liikunnan koulutuskeskusten rakentamisen avustamiseen 2 500 000 Liikunnan yhdenvertaisuuteen 1 500 000 Liikuntaan ja urheiluun osallistuminen 63 995 000 Liikunnan kansalaistoimintaan 42 470 000 Huippu-urheiluun 13 835 000 Liikunnan ja urheilun suurtapahtumiin 1 900 000 Liikunnan ja urheilun eettiseen toimintaan 3 600 000 Kansainväliseen yhteistyöhön 412 500 Koko väestön liikunnan edistäminen 28 300 000 Valtionosuudet kuntien liikuntatoimintaan 19 515 000 Liikunnallisen elämäntavan edistämiseen 9 100 000 Liikunnan osaaminen ja tietopohja 26 631 000 Liikunnan koulutuskeskuksille 16 921 000 Liikuntatieteeseen ja tutkimuksiin 3 730 000 (*700 000) Tutkimus- ja kehitysyhteisöille sekä koulutustoimintaan 3 583 000 Liikunnan aluehallinnon toimintaan 410 000 Valtion liikuntaneuvoston toimintaan 480 000 Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi 1 348 000 Yhteensä 164 939 000
Liikunnan määräraha Rakentamismääräraha % 2005 91 291 000 14 700 000 16,1 2006 96 385 000 15 500 000 16,1 2007 101 550 000 17 150 000 16,9 2008 106 818 000 17 750 000 16,6 2009 116 082 000 26 960 000 23,2 2010 128 521 000 21 550 000 16,8 2011 143 883 000 28 880 000 20,0 2012 144 452 000 28 906 000 20,0 2013 145 988 000 25 050 000 17,2 2014 147 448 000 26 400 000 17,9 2015 148 194 000 27 000 000 18,2 2016 147 622 000 28 421 000 19,3 2017 154 097 000 35 171 000 22,8 * 2018 158 939 000 40 800 000 25,7 Tre + Os * mukana Olympiastadionin peruskorjaus
LIIKUNNAN VASTUUALUE Liikuntayksikön johtaminen Tiina Kivisaari Katja Reinikka Liikuntapaikkarakentaminen Rakentamisen tutkimus Liikunnan ansiomerkit Aikuisten terveyttä edistävä liikunta Lasten ja nuorten liikunta Erityisliikunta Tasa-arvo Liikunnan koulutuskeskukset Tiedolla johtaminen Tulossuunnitelmat Talousarvio Liikuntatiede Kansainvälinen liikuntapolitiikka EU-rakennerahastot Monikulttuurinen liikunta Antidoping Liikunnan kansalaistoiminta Huippuurheilu Suurtapahtumat Alueellinen ja paikallinen liikuntatoimi Viestintä Liikunta-alan yrittäjyys Seuratuki Erja Metsäranta Kari Neimi-Nikkola Päivi Wathén Päivi Aalto-Nevalainen Helena Silvennoinen Kari Niemi-Nikkola Helena Silvennoinen Päivi Wathén Satu Heikkinen (Heidi Sulander, virkavapaalla) Päivi Wathén Hannu Tolonen Päivi Wathén Sari Virta Päivi Wathen Helena Silvennoinen
LIIKUNNAN ALUEHALLINTO 1. ETELÄ-SUOMEN AVI HELSINKI (HÄMEENLINNA) 2. LOUNAIS-SUOMEN AVI TURKU 9 3. ITÄ-SUOMEN AVI JOENSUU (MIKKELI) 4. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN AVI VAASA 5 5. POHJOIS-SUOMEN AVI OULU 6. LAPIN AVI ROVANIEMI 2 4 3 1
LIIKUNNAN ALUEHALLINTO, liikunnan ylitarkastajat 1. ETELÄ-SUOMEN AVI HELSINKI (HÄMEENLINNA) 2. LOUNAIS-SUOMEN AVI TURKU 3. ITÄ-SUOMEN AVI JOENSUU (MIKKELI) 4. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN AVI VAASA 5. POHJOIS-SUOMEN AVI OULU 6. LAPIN AVI ROVANIEMI Kai-Matti Joona Ulla Silventoinen 5 Ismo Myllyaho Matti Ruuska 4 3 2 1 Keijo Kuusela Sixten Wackström 9
LIIKUNNAN ALUEHALLINTO, rakennustarkastajat 1. ETELÄ-SUOMEN AVI HELSINKI (HÄMEENLINNA) 2. LOUNAIS-SUOMEN AVI TURKU 3. ITÄ-SUOMEN AVI JOENSUU (MIKKELI) 4. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN AVI VAASA 5. POHJOIS-SUOMEN AVI OULU 6. LAPIN AVI ROVANIEMI Marjatta Huhtala 5 Jarkko Rantamäki Arto Liukkonen 4 3 2 1 Pentti Sokajärvi Sixten Wackström 9
Valtion liikuntaneuvoston jäsenet 2015 2019 Puheenjohtaja rehtori Tapio Korjus (varajäsen liikuntatieteiden tohtori Anneli Pönkkö) Varapuheenjohtajat kansanedustaja Timo Heinonen (varajäsen kansanedustaja Saara-Sofia Siren) kansanedustaja Ritva Elomaa (varajäsen kansanedustaja Veera Ruoho) Jäsenet kansanedustaja Tiina Elovaara (varajäsen toimittaja Jari Porttila) suunnittelija Suvi Helanen (varajäsen erityisavustaja Anne Kettunen) koordinaattori Timo Virolainen (varajäsen liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Petteri Salmijärvi) kansanedustaja Sari Multala (varajäsen kansanedustaja Arto Satonen) kansanedustaja Sinuhe Wallinheimo (varajäsen kansanedustaja Kalle Jokinen) urheiluvalmentaja Ismo Läntinen (varajäsen varatuomari Taisto Miettinen) kansanedustaja Ville Skinnari (varajäsen projektipäällikkö Tuija Pohjola) tutkijatohtori Elina Sillanpää (varajäsen erityispedagogiikan ja liikuntatieteiden opiskelija Anna Kylmänen) kansanedustaja Kari Uotila (varajäsen Jussi Saramo) pääsihteeri Christel Raunio (varajäsen kansanedustaja Joakim Strand) Liikuntaneuvoston pääsihteerinä toimikaudella 2015-2019 toimii (Minna Paajanen) Minttu Korsberg
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMINEN NYT INFORMAATIO-OHJAUS
OKM:N LIIKUNTAPAIKKAJULKAISUSARJA Syyskuu 2016 No 32 Rinnehiihtokeskusten suunnittelu- ja rakentamisopas, 1989 No 36 Tennishallien toimivuus- ja taloudellisuus, 1993 No 37 Tekojääratojen routasuojausohje, 1994 No 40 Urheilukenttien nurmikoiden laatuluokitus, 1993 No 41 Jääratojen jään pakkashalkeilu, 1995 No 42 Uimahallien käyttö- ja saneeraustutkimus, 1993 No 43 Kalliotiloihin rakennettujen liikuntatilojen toiminta ja käyttö, 1993 No 44 Ratsastuskenttien päällysteiden kehittäminen. Esitutkimus, 1994 No 45 Frost Protection of Ice Rinks Guidelines for Design, 1994 No 46 Hiekkatekonurmikenttien käyttö- ja kuntokartoitus, 1994 No 48 Uimahallien vedenkäsittelylaitteiden materiaalien kestävyys, 1994 No 51 Hiekkatekonurmien ominaisuuksista, 1994 No 52 Hiihtosuunnistuksen kiinteät liikuntapaikat, 1994 No 54 Uimahallin nykytilaselvitys, 1995 No 55 Uima-altaiden vedenpuhdistus, 1995 No 55 Uima-altaiden vedenpuhdistus, 1995 No 56 Hiekkatekonurmen vaikutuksesta avotekojääratojen jään pakkashalkeiluun ja energiankulutukseen, 1995 No 58 Jäähallin automaatio- ja säätöjärjestelmät, 1996 No 59 Jäähallien riskianalyysi ja onnettomuuksien hallinta, 1996 No 60 Liikuntarakennusten elinkaaren kustannukset, 1996
OKM:N LIIKUNTAPAIKKAJULKAISUSARJA Syyskuu 2016 No 61 Liikuntarakennusten kunnossapito, 1996 No 62 Hiekkatekonurmiopas, 1997 No 63 Esteettömät liikuntatilat, 1997 No 64 Tekolumiladut, 1997 No 65 Sulkapallohallien suunnittelu- ja rakentamisopas, 1998 No 66 Jääkenttien luonnonjään valmistaminen, 1997 No 67 Uimahallien veden laatu ja käsittely, 1998 No 68 Uimahallien korjaustutkimus, 1998 No 69 Ratsastuskenttien pintamateriaalit, 1998 No 70 Jäähallien riskianalyysi - esimerkkinä Valkeakosken jäähallin suunnittelu, 1998 No 71 Jäähallit ja tekojääkentät, 1999 No 73 Uima-altaiden betonirakenteiden kuntotutkimus ja korjaaminen, 1999 No 77 Jaloteräsaltaat uimahallien uudis- ja korjausrakentamisessa, 2001 No 78 Teollisuus- ja liiketilojen muuttaminen liikuntakäyttöön, 2001 No 79 Beach Volley -kenttäopas, 2009 No 80 Jäähdytetty hiihtolatu, 2001 No 81 Jää- ja palloiluhallien kantavien rakenteiden varmuus, 2002 No 82 Urheilukenttien suunnittelu- ja rakentamisopas, 2002 No 83 Lasten liikuntapaikkojen suunnittelu, 2002 No 84 Uimahallien ulkovaippa ja sisäilmasto, suunnittelu ja rakentamisopas, 2005
OKM:N LIIKUNTAPAIKKAJULKAISUSARJA Syyskuu 2016 No 85 Esteetön perhepuisto ja liikuntapolku, 2003 No 86 Ratsastuskeskusten suunnittelu- ja rakentamisopas, 2005 No 87 Ampumarataopas, 2005 No 88 Liikuntapaikkojen mitat ja merkinnät CD, 2005 No 89 Vesistöt liikuntapaikkoina, 2006 No 90 Uimarantaopas, 2006 No 91 Liikuntapaikkarakentamisen ympäristövaikutukset, 2007 No 92 Jäähallien lämpö- ja kosteustekniikka suunnittelu- ja rakennuttamisopas, 2007 No 93 Esteetön luontoliikunta, 2007 No 94 Iäkkäiden ihmisten liikuntapaikkojen suunnittelu Arki- ja terveysliikunnan tilat palvelu- ja hoivaasumisympäristöissä, 2007 No 95 Rullalautailualueiden suunnittelu ja rakentaminen, 2008 No 96 Urheilunurmikoiden perustaminen ja hoito, 2008 No 97 Uimahallien ja kylpylöiden rakennuttaminen, 2010 No 98 Puurakenteisen salibandyhallin suunnittelu- ja rakentamisopas, 2010 No 99 Keilahalliopas, 2011 No 100 Ratsastuspohjaopas, 2011 No 101 Uimahallien rakennushankkeiden vastaanottovaiheen laadunvarmistusmenettely, 2012 No 102 Liikuntahallien lasirakenteet, 2012 No 103 Voimistelutilojen suunnittelu, 2012 No 104 Sisäliikuntatilojen laatuluokitus ja elinkaarikustannusten arviointi, 2012
OKM:N LIIKUNTAPAIKKAJULKAISUSARJA Joulukuu 2017 No 105 Vesiretkeilyreitit, suunnittelu ja rakentaminen, 2013 No 106 Esteettömät sisäliikuntatilat, 2013 No 107 Pienet hyppyrimäet, rakentaminen ja huolto, 2014 No 108 Ulkoliikuntapaikkojen laatuluokitus ja elinkaarikustannusten arviointi, 2015 No 109 Uimahallien ja kylpylöiden laatoitus, 2016 No 110 Uimahallien ja kylpylöiden suunnittelu käytännössä toimiviksi todettuja ratkaisuja, 2016 No 111 Kiipeilyseinäopas, 2016 No 112 Pyöräilyradat ja reitit, suunnittelu ja rakentaminen, 2017