Päätös UUDELY/12047/2018 5.12.2018 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain 527/2014 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Fira Oy Sijainti Espoo, Otaniemi Maarintie, Tekniikantie Kiinteistötunnus 49-10-19-2 Omistaja Kiinteistön 49-10-19-2 omistavat Kiinteistö Oy Technopolis Tekniikantie 21 ja Suomen valtio Senaatti-kiinteistöt Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Kiinteistön 49-10-19-2 maaperässä todettiin vuosina 2015 ja 2016 tehdyissä tutkimuksissa öljyhiilivedyillä pilaantuneita maa-aineksia. Kiinteistöillä tullaan tekemään maanrakennustöitä tulevien rakennustöiden yhteydessä ja lisäksi alueen maaperässä on täyttömaita, joiden alkuperästä ei ole varmuutta. Ympäristönsuojelulain 527/2014 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan ELYkeskukselle 13.11.2018. Ilmoitukseen toimitettiin täydennystä 3.12.2018. Toimintahistoria sekä nykyinen ja tuleva käyttö Kiinteistöllä on ollut viisi ns. koetaloa, jotka on purettu. Kiinteistöllä on myös harjoitettu maamassojen ja rakennusmateriaalien varastointia. Kiinteistön itäosassa on maakasoja varastoituna. Alueen länsiosa toimii purettujen koetalojen kohdalla pysäköintialueena. Alueen etelä- ja keskiosat ovat luonnontilaisia. Alueelle on suunniteltu rakennettavaksi toimistorakennus. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000 http://www.ely-keskus.fi/uusimaa PL 36 00521 HELSINKI
UUDELY/12047/2018 2/16 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava kiinteistö sijaitsee Espoon Otaniemessä osoitteessa Maarintie 1-5. Alueen sijainti on esitetty liitteessä 1. Suunnittelualue sijoittautuu kiinteistön pohjoisosalle, noin 30 000 m 2 :n alalle. Kiinteistön eteläosa on jo rakennettua aluetta. Kiinteistön pohjoisosa rajautuu lännessä sekä pohjoisessa tiealueisiin, etelässä kiinteistön rakennettuun alueeseen ja idässä naapurikiinteistöön 49-10-19-3. Suunnittelualueen lähikiinteistöt ovat liikerakennusten korttelialueita, toimisto- sekä korkeakoulun ja tutkimuslaitosten korttelialueita sekä opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta Aalto-yliopisto. Lähin herkempi kohde on suunnittelualueesta noin 200 m etelään sijaitseva päiväkoti. Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa toimisto- sekä korkeakoulun ja tutkimuslaitosten rakennusten alueeksi KTO-1. Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Kiinteistön maaperässä on tehtyjen tutkimusten perusteella noin 1,5 2,5 paksu täyttökerros, joka koostuu louheesta, hiekasta ja sorasta. Täyttökerroksen alla on luontainen savi-/silttikerros. Suunnittelualue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, eikä alueen pohjavettä tiettävästi käytetä talousvetenä. Lähin luokiteltu pohjavesialue 0104902, Puolarmetsä sijaitsee kohteesta noin 5,5 km länteen. Suunnittelualueella ei ole pintavesistöjä. Lähin pintavesistö, Maarinlahti, sijaitsee kohteesta noin 350 m koilliseen. Alue on päällystämätön ja oletettavasti suuri osa alueen sadevesistä imeytyy maaperään. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueella tehdyt maaperätutkimukset Maaperän pilaantuneisuustutkimus, tutkimusraportti, Otaniemi, tontit 49-10-56-1 ja 49-10-19-2, Ramboll Finland Oy 23.12.2015 Maaperän pilaantuneisuustutkimus, tutkimusraportti, Otaniemi, tontit 49-10-56-1 ja 49-10-19-2, Ramboll Finland Oy 16.2.2016 Pilaantuneen maa-alueen kunnostuksen yleissuunnitelma, TPIP4, Otaniemi, Sitowise Oy, 13.11.2018 Kiinteistölle on tehty maaperän haitta-aineselvityksiä vuosina 2015 ja 2016. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2.
UUDELY/12047/2018 3/16 Vuoden 2015 maaperätutkimuksissa kiinteistölle tehtiin yhteensä 16 koekuoppaa. Koekupasta 10 syvyydeltä 0,4-1,5 m otetussa näytteessä todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä raskaiden öljyjakeiden >C 21 - C 40 pitoisuus 2 900 mg/kg. Lisäksi näytteessä 1/0,0-0,4 m todettiin kynnysarvon ylittävä öljyhiilivetyjen >C 10 - C 40 summapitoisuus 460 mg/kg. Täyttömaakerroksessa havaittiin myös jonkin verran rakennusjätteitä puu, metalli, tiili, styrox. Tulosten perusteella alueella suoritettiin lisätutkimus tammikuussa 2016. Lisätutkimuksella rajattiin öljyn levinneisyyttä kohdealueella. Lisätutkimuksessa alueelle tehtiin yhteensä kahdeksan koekuoppaa 10,1-10,8, joista yhdessä kuopassa 10,4 todettiin alemman ja ylemmän ohjearvon välille sijoittuva pitoisuus 1 900 mg/kg raskaita öljyjakeita >C 21 - C 40 syvyydellä 0,5-1,0 m maapinnasta. Tehdyissä tutkimuksissa ei todettu kiinteistöllä kynnysarvot ylittäviä PAHyhdisteiden tai metallien ja puolimetallien pitoisuuksia. PCB-yhdisteiden pitoisuudet alittivat laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Maaperätutkimusten perusteella on arvioitu, että öljyllä pilaantunutta maa-ainesta on kiinteistöllä noin 130 m 2 :n kokoisella alueella noin 150 m 3 arviolta 250 t. Ohjearvovertailun perusteella kiinteistön maaperässä on alueen tuleva maankäyttö huomioiden öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata, joka aiheuttaa kiinteistölle kunnostustarpeen. Lisäksi kiinteistöllä tullaan tekemään maanrakennustöitä tulevien rakennustöiden yhteydessä. Alueen maaperässä on täyttömaita, joiden alkuperästä ei ole varmuutta. On mahdollista, että maanrakennustöiden edetessä löytyy maa-aineksia, joissa on kohonneita haittaainepitoisuuksia. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Kunnostus toteutetaan massanvaihdolla. Kunnostustavoitteena on valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot. Alueen maaperästä poistetaan maa-ainekset, joiden haittaainepitoisuudet ylittävät kunnostustavoitteet sellaisilta alueilta, joilta se on teknisesti mahdollista. Mikäli kunnostuksen edetessä havaitaan haitta-aineita, joita alueella ei ole aikaisemmin havaittu, ollaan yhteydessä työn tilaajaan ja valvovaan viranomaiseen.
UUDELY/12047/2018 4/16 Alueen maaperän kunnostustoimenpiteet päätetään, kun maaperän haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Kunnostuksen jälkeen kaivanto täytetään pilaantumattomilla maa-aineksilla ja tasataan alueen luontaiselle tasolle. Kunnostuksen yhteydessä arvioidaan poistettavaksi noin 250 t pilaantunutta maata. Pilaantuneen maaperän kunnostus aloitetaan alustavan arvion mukaan joulukuussa 2018. Kunnostuksen arvioitu kesto on noin 2 viikkoa. Työn aikainen näytteenotto Kaivumassoista ja kaivupohjasta otetuista näytteistä tutkitaan raskasmetallit XRF-kenttämittarilla. Lisäksi öljyhiilivedyt sekä muut haittaaineet tutkitaan tarpeen mukaan. Osa kaivua ohjaavista näytteistä ja kaikki jäännöspitoisuusnäytteet analysoidaan laboratoriossa. Laboratorionäytteitä tutkitaan vähintään yksi näyte jokaista 100 tonnin kaivumassaerää kohti. Analyyseissä käytetään akkreditoitua laboratoriota. Kunnostuksen lopputulos varmennetaan laboratoriossa analysoiduilla jäännöspitoisuusnäytteillä. Kaikista jäännöspitoisuusnäytteistä tutkitaan vähintään öljyhiilivetyjen >C 10 - C 40 pitoisuudet. Mikäli kunnostustyön aikana maaperässä havaitaan muita koholla olevia haitta-aineita yli valtioneuvoston asetuksen mukaiset 214/2007 alemmat ohjearvot, analysoidaan kyseisten haitta-aineiden pitoisuudet jäännöspitoisuusnäytteissä niiltä alueilta, joissa haitta-aineita on havaittu. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan kunnostettavan kaivannon seinämistä ja pohjista edustavina kokoomanäytteinä. Jokaiselta kaivualueelta otetaan vähintään kaksi edustavaa jäännöspitoisuusnäytettä. Maa-ainesten ja jätteiden käsittely Maa-ainekset erotellaan kaivuvaiheessa ympäristöteknisen valvojan ohjeiden mukaisesti vähintään seuraavasti: pilaantumattomat maa-ainekset tavanomaisen jätteen kaatopaikalle soveltuva maa-aines ei sisällä merkittäviä määriä jätettä tavanomaisen jätteen kaatopaikalle soveltuva jätteensekainen maaaines vaarallisen jätteen kaatopaikalle soveltuva maa-aines haittaainepitoisuudet ylittävät tavanomaisen jätteen kaatopaikan raja-arvot vaarallisen jätteen kaatopaikalle soveltuva jätteensekainen maa-aines
UUDELY/12047/2018 5/16 Mikäli kunnostustyön aikana havaitaan maaperässä muita kuin tutkimuksessa aiemmin todettuja haitta-aineita, tarkastetaan pitääkö erottelua muokata / tarkentaa. Jätejakeet lajitellaan kaivuvaiheessa erilleen mahdollisuuksien mukaan. Jätettä sisältävät maa-ainekset seulotaan tai tarvittaessa muulla tavalla erotellaan ennen massojen poiskuljetusta. Suuret jätekappaleet erotellaan maa-aineksesta kaivinkoneella ja jätettä sisältävä maa-aines seulotaan esim. seulakauhalla tarvittaessa. Jätteet lajitellaan ja toimitetaan luvanvaraisiin vastaanottopaikkoihin. Poiskuljetettavat massat toimitetaan vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva lupa ottaa vastaan kyseistä materiaalia. Pilaantuneen maan ja jätteen kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kuormat varustetaan asianmukaisella siirtoasiakirjalla. Pilaantunutta maata ja jätteitä kuljettava toimija on merkitty jätehuoltorekisteriin. Vaarallisen jätteen siirtoasiakirjoissa on mainittava valtioneuvoston asetuksen 179/2012 24 :n mukaiset tiedot jätteen koostumus, olomuoto, pääasialliset vaaraominaisuudet, jätteen pakkaus- ja kuljetustapa, jätteen käsittelytapa. Kaivettuja materiaaleja ei lähtökohtaisesti välivarastoida kohteessa pitkiä aikoja, vaan ne kuljetetaan mahdollisuuksien mukaan soveltuvaan vastaanottopaikkaan tai hyötykäytetään kohteessa. Välivarastointia voidaan kuitenkin joutua tekemään esimerkiksi laboratoriomääritysten tai seulonnan ajaksi. Kunnostustavoitteet ylittävien maa-ainesten välivarastointiajaksi arvioidaan enintään 1 viikko. Mikäli varastointia joudutaan jatkamaan viikonlopun yli tai sadejaksona, kasa peitetään esim. suojapeitteellä. Välivarastointi toteutetaan pääsääntöisesti pilaantuneella tai kunnostamattomalla alueella. Mikäli välivarastointi kohdistetaan pilaantumattomalle alueelle, maaperän pilaantumattomuus todetaan näytteenotolla maakasan poiston jälkeen. Kohteessa voidaan hyödyntää sellaisia kunnostusalueelta kaivettuja, geoteknisiltä ominaisuuksiltaan rakentamiseen kelpaavia maa-aineksia, joissa haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Hyödynnettävien maa-ainesten ottopaikka ja sijoituspaikka kirjataan ylös ja esitetään kunnostuksen loppuraportissa. Alemmat ohjearvot alittavia maa-aineksia voidaan hyödyntää koko suunnittelualueella. Alueelta kaivettavien maa-ainesten hyödyntämistä valvotaan näytteenotoin ja hyödyntämisalueet ja -syvyydet dokumentoidaan. Haitta-ainepitoisesta hyödynnettävästä materiaalista otetaan edustavia kokoomanäytteitä ja näytteistä tutkitaan vähintään raskasmetallien ja öljyhiilivetyjen pitoisuudet Pilaantuneen veden käsittely Tutkimusvaiheessa tehtyihin koekuoppiin ei kerääntynyt merkittävästi vettä. Mikäli kunnostusvaiheessa kaivantoon kertyy vettä, tulee veden
UUDELY/12047/2018 6/16 laatu vähintään öljyhiilivedyt tutkia akkreditoidussa laboratoriossa. Vesien mahdollisesta viemäröinnistä tulee tehdä sopimus HSY:n kanssa. Alueella saattaa esiintyä happamia sulfaattimaita. Happamilta sulfaattimailta johdettavat vedet edellyttävät yleensä käsittelyä, mikäli niitä ei johdeta jätevesiviemäriin. Veden ph:ta voidaan nostaa esim. kalkitsemalla. Vedet tulee käsitellä tarvittaessa ympäristölle haitattomiksi ennen maastoon johtamista. Vesiä ei saa johtaa maastoon ilman valvovan ympäristöviranomaisen lupaa. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Pilaantuneilla alueilla työskennellessä käytetään henkilökohtaisia suojavarusteita. Tarvittaessa käytetään asianmukaisia suojaimia, kuten hengityssuojaimia. Kaivutyössä pitää kiinnittää huomioita myös henkilökohtaiseen hygieniaan. Kädet pestään aina ennen lounas- ja kahvitaukoja. Työjalkineet pestään tai vaihdetaan poistuttaessa kaivualueelta. Syöminen on kunnostusalueella sallittu vain sosiaalitiloissa. Näytteenoton yhteydessä käytetään suojakäsineitä ihokosketuksen ja viilto-/pistohaavojen välttämiseksi. Massojen kuljetukseen käytettävien kuorma-autojen renkaat puhdistetaan tarvittaessa pesemällä tai esim. murskepatjan päällä ajamalla ennen kuin ajoneuvot poistuvat alueelta. Tarvittaessa lähialueen katuja puhdistetaan. Työmaa-alue merkitään selvästi ja ulkopuolisten pääsy kunnostustyömaalle estetään aitaamalla. Kaivannon luiskat toteutetaan turvallisessa luiskakaltevuudessa ja tarvittaessa kaivannot tuetaan. Sääolosuhteet, kuten voimakas tuuli ja voimakas sade huomioidaan kunnostustyössä ja tarvittaessa työt keskeytetään. Alueella mahdollisesti vierailevilla henkilöillä tulee olla asianmukaiset suojavarusteet vähintään kypärä, huomioliivi ja turvakengät. Alueilla, joilla varastoidaan pilaantuneita maa-aineksia ja jätteitä, huolehditaan, ettei maaperän tahatonta pilaantumista pääse tapahtumaan varastoinnin aikana. Maaperän kunnostustyön melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maanrakennustöiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Kaivutöiden ei arvioida lisäävän ilman haitta-ainepitoisuuksia merkittävästi kaivualueella ja sen ympäristössä. Kokonaisuudessaan kaivun ja lastauksen ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytkestoisiksi. Mikäli alueella havaitaan tutkittujen haitta-aineiden
UUDELY/12047/2018 7/16 lisäksi ns. uusia haitta-aineita tai jätteitä, kunnostustyö keskeytetään ja asiasta ilmoitetaan valvovalle viranomaiselle. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Mikäli kunnostussuunnitelmassa, kunnostuksen toteuttamisessa tai laajuudessa esiintyy kunnostuksen aikana muutostarvetta valvoja ottaa välittömästi yhteyttä lupaviranomaisiin ja kunnostuksesta vastaavaan. Massamäärien ylityksestä ilmoitetaan kunnostuksesta vastaavalle. Käsittelylaitosten tai sijoituspaikkojen kapasiteetti varmistetaan etukäteen massamäärien ylitysten varalta. Mikäli alueelta löytyy merkittäviä määriä muita kuin tutkimuksissa todettuja haitta-aineita, ilmoitetaan havainnoista kunnostuksesta vastaavalle ja valvovalle ympäristöviranomaiselle. Kunnostusta jatketaan viranomaisten ohjeiden mukaisesti. Ulkopuolisten vesien valuessa kaivantoon, hallitaan vesitilannetta erilaisin kuivatusjärjestelyin ja ojituksin. Tarvittaessa tiivistetään kaivannon reunoja esimerkiksi ponttiseinin. Jos alueen maaperässä havaitaan poikkeuksellisen korkeita haittaainepitoisuuksia sisältäviä massoja tai jätteitä, otetaan massoista ylimääräinen edustava kokoomanäyte ja toimitetaan laboratorioon tutkittavaksi. Havainnoista ilmoitetaan kunnostuksesta vastaavalle ja viranomaiselle. Ylimääräinen kunnostustarve ja massamäärä arvioidaan ja massat toimitetaan soveltuvaan vastaanottopaikkaan. Mikäli kunnostustavoitetta ei syystä tai toisesta saavuteta, selvitetään haitta-ainepitoisuudet, esiintyminen vesi, kaasu, maa-aines sekä esiintymislaajuus ja -syvyys. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Ennen kunnostustyön aloittamista ympäristötekninen valvoja laatii kunnostamista koskevan aloitusilmoituksen, joka toimitetaan Espoon kaupungin ympäristökeskukseen, Uudenmaan ELY-keskukseen ja kohteen naapureille. Kunnostustyön valvoja ottaa yhteyttä valvovaan ympäristöviranomaiseen, mikäli työn aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita. Työmaan valvoja pitää kunnostustyön aikana kirjaa kaikesta työmaalta poiskuljetettavasta materiaalista. Työmaan valvoja merkitsee karttapohjalle näytteenottopisteet ja kirjaa kenttämittausten havainnot sekä tulokset. Mahdolliset erikoiset havainnot ja poikkeamat suunnitelmista sekä syyt poikkeamista kirjataan ylös. Yhteenveto kirjanpidosta liitetään kohteen loppuraporttiin.
UUDELY/12047/2018 8/16 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustöiden päätyttyä laaditaan loppuraportti, jonka kunnostuksesta vastaava toimittaa hyväksyttäväksi valvovalle ympäristöviranomaiselle sekä tiedoksi Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa noudatetaan soveltuvin osin Suomen ympäristökeskuksen Ympäristöopasta 2010 Pilaantuneen maa-alueen kunnostuksen loppuraportti ja loppuraportti sisältää mm. seuraavat tiedot: tunnistetiedot työn vastuuhenkilöt muut kunnostushankkeeseen osallistuneet tahot laadunvarmistusmenetelmät käsitellyt massat määrä, laatu, alkuperä, pitoisuudet, sijoituspaikka ja ajankohta kohteeseen jäävien massojen laatu ja sijainti kunnostuksen toteutus kunnostuksen aikataulu maa-ainesten ja jätteiden käsittelytiedot hyödynnetty haitta-ainepitoinen maa-aines mahdollisten vesien käsittely ja johtaminen käyttörajoitukset arvio tavoitteiden toteutumisesta asiakirjojen säilytys Kunnostustavoitteet tiedot työskentelyolosuhteista erikoiset havainnot ja poikkeamat suunnitelmista sekä syyt mahdollisiin poikkeamiin Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Fira Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Espoon Otaniemessä sijaitsevan kiinteistön 49-10-19-2 alueella, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kunnostettavalta kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden >C 10 - C 21 sekä raskaiden öljyjakeiden
UUDELY/12047/2018 9/16 >C 21 - C 40 pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Kaivettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on käsiteltävä määräyksissä 7.1. ja 7.2. edellytetyn mukaisesti. 1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. 1.4. Toteutettaville kunnostustoimenpiteille on oltava kiinteistön maanomistajien suostumukset tai valtakirjat. Suostumukset/valtakirjat on toimitettava Uudenmaan ELYkeskukselle ennen kunnostuksen aloittamista. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että
UUDELY/12047/2018 10/16 pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. 3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen sekä mahdollisen välivarastoinnin aikana. Välivarastointi ja esikäsittely 4. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida ja esikäsitellä esim. välppäämällä alueella. Välivarastoinnista ja/tai esikäsittelystä ei saa aiheutua terveys- tai ympäristöhaittaa kuten maaperän pilaantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista. Lisäksi välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 5. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 6. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten ja jätteiden käsittely 7.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. 7.2. Kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja
UUDELY/12047/2018 11/16 toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. 7.3. Mikäli kunnostusalueilta kaivettuja maa-aineksia, joiden alueella aiemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja alempien ohjearvojen välillä, hyödynnetään kaivantojen täytöissä, on haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä 9.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin. Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kaivutyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä työn aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös työn lopettamisajankohta. 9.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista. 9.3. Kaivutyöstä on tehtävä raportti, jossa on esitettävä haitta-ainepitoisten maa-ainesten kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset maaperän haitta-aineiden jäännöspitoi-
UUDELY/12047/2018 12/16 Päätöksen perustelut suuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain 527/2014 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle ELY-keskus, jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista 214/2007 on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1 alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2 muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty öljyhiilivedyille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:
UUDELY/12047/2018 13/16 Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Öljyhiilivetyjen keskitisleet >C 10 - C 21-300 1 000 Raskaat öljyjakeet >C 21 -C 40-600 2 000 Öljyjakeet >C 10 - C 40 300 - - Päätöksessä on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti öljyhiilivedyille valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. Kunnostustavoitteita ei ole määrätty muille haitta-aineille, koska alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa ei ole todettu muita tutkittuja haitta-aineita kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina. Kunnostustasot on katsottu riittäviksi alueen tuleva maankäyttö huomioiden. Määräys 1.1. Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita tai aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita merkittävästi korkeampina pitoisuuksina tai laajemmilla alueilla, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haittaaineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. rakentamisen vuoksi tai muusta syystä. Määräys 1.2. Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Määräys 1.3. Päätöksessä on edellytetty toimitettavaksi ennen kunnostuksen aloittamista Uudenmaan ELY-keskukselle kiinteistöjen omistajien suostumukset/valtakirjat, koska niitä ei ollut liitetty ilmoitusasiakirjoihin. Määräys 1.4. Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. Määräys 2.
UUDELY/12047/2018 14/16 Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Määräykset 3.1., 3.2. ja 6. Päätöksessä on hyväksytty maa-ainesten välivarastointi ja esikäsittely alueella siten, ettei siitä aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. Määräys 4. Jäännöspitoisuusnäytteenotolla varmistetaan kaivutyön jälkeen maaperään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. Määräys 5. Jätelain 646/2011 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Määräys 6. Jätelain 646/2011 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. Määräys 6. Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Määräys 7.1. Jätelain 646/2011 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. Määräykset 7.1. - 7.2. Maaperän kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Määräys 7.2. Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen ja alueelta aiemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen, haitta-ainepitoisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja alempien ohjearvojen välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kaivantojen täytöissä. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. Määräys 7.3.
UUDELY/12047/2018 15/16 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Määräys 8. Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Määräys 9.1. Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Määräykset 9.2. ja 9.3. Ympäristönsuojelulaki 527/2014 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus 713/2014 24, 25, 26 Jätelaki 646/2011 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista 214/2007 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 1066/2017 Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 880. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 1066/2017 ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 16 tuntia. Fira Oy sähköisesti Sitowise Oysähköisesti Kiinteistö Oy Technopolis Tekniikantie 21 sähköisesti Senaatti-kiinteistöt sähköisesti Suomen ympäristökeskus sähköisesti Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
UUDELY/12047/2018 16/16 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 527/2014 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Mikko Tuomikoski ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus
Tämä asiakirja UUDELY/12047/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/12047/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Tuomikoski Mikko 05.12.2018 12:59 Ratkaisija Suominen Vesa 05.12.2018 13:00
Liite 2. 102 $ 101 104 105 103 8 9 7 6 Kasa1 10,5 10,6 10,3 10 10,8 10,1 10,4 10,7 Metallit 12 3 11 Kasa2 13 4 < kynnysarvo > kynnysarvo > alempi ohjearvo > ylempi ohjearvo Orgaaniset haitta-aineet 2 1 < kynnysarvo > kynnysarvo > alempi ohjearvo > ylempi ohjearvo 14 Kasa3 15 5 17 Puretut rakennukset Kasanäytteet Kiinteistöraja Öljyllä pilaantunut alue 10,5 10,1 10,6 10,2 10,3 10 10,8 0 50 100 Metriä Tutkimuskohteen nimi ja osoite 10,4 Piirustuksen sisältö Espoo Otaniemi M ittakaava Tutkimuspisteet ja pilaantuneisuushavainnot 10,7 Ramboll Finland Oy PL25, Säterinkatu 6 02601 ESPOO puh. 020 755 6200 fax 020 755 6206 Öljyllä pilaantunut alue 0 10 20 metriä hyv. Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, i-cubed, USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, and the GIS User Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, i-cubed, USDA, USGS, AEX, Community Suunn. ala Projektinumero 1510023081 Piirustusnumero Piirtäjä 2 Suunnittelija ELINAH ELINAH Tiedosto M uutos Pvm. 11.2.2016
Liite 3. Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä 30 päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Valituksen voi tehdä myös hallintohttps://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015 on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.15