Kuulemispalaute vesienhoidon keskeisistä kysymyksistä Anne Laine, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Antti Mäntykoski, Uudenmaan ELY-keskus
Vesienhoidon kuuleminen 8.1. 9.7.2018 Lausuntopalvelu, kirjaamo, Webropol Palaute pyydettiin keskitetysti vesienhoitoalueen koordinoiviin ELYkeskuksiin Palautteen määrä väheni jonkin verran edellisestä kaudesta Lausunto palvelu Kirjaamo Webropol VHA1 34 29 26 VHA2 44 40 22 VHA3 44 33 28 VHA4 14 16 13 VHA5,6,7 18 16 5 Valtak. - - 13
Työohjelma, aikataulu ja keskeiset kysymykset Työohjelmaa koskien tuli palautetta, aikatauluun vain vähän Lausunnonantajat tyytyväisiä keskeisten kysymysten valintaan. Palautteessa otettiin vilkkaasti kantaa keskeisten kysymysten sisältöön. SOVA-lain mukaiseen ympäristöarviointiin ei juurikaan palautetta Vapaaehtoisuus Toimenpiteiden nopea tehostaminen Toimijoiden vastattava rahoituksesta Tiukempi normiohjaus Odotetaan nykyisten toimenpiteiden vaikutuksia Toimenpiteet korvattava Vapaaehtoisuus
Yleistä Osallistumista kiiteltiin laajasti. Avoin ja osallistuva yhteistyö tärkeää jatkossakin eri tasoilla. Vesikartta sai paljon kiitosta, kehittämistä jatkettava Tila-arvioiden ja tavoitteiden perustuttava luotettavaan tietoon Tavoitteiden oltava realistisia, poikkeamisen oltava mahdollista Halvempaa säilyttää hyvä tila kuin kunnostaa jo heikentyneitä. Elinkeinon harjoittamisen edellytykset eivät saisi poiketa eri alueilla Kustannustehokkuus sektorien välillä paremmin tarkasteluun
Hajakuormituksen hallinta Metsätalouden kuormitusosuus on kasvussa, joten tutkimusta ja toimenpiteitä tarvitaan lisää. Huoli lisääntyvästä metsänkäsittelystä erityisesti turvemailla. Maan rakenne ja kasvukunto keskeistä maataloudessa. Kipsi ja muut uudet menetelmät käyttöön. Kotieläintalouden keskittymät ja lannan levitys turvemaille ongelmana. Toimenpiteiden kohdentamisessa edelleen haasteita. Neuvontahankkeet tärkeitä, kuntien valvontaresurssit eivät ole riittävät. Viemäröintihankkeita jatkettava, rahoitus epävarmaa. Ilmastonmuutos voimistaa vaikutuksia. Toimenpiteitä vesitalouden hallintaan.
Pistekuormituksen hallinta Ohijuoksutusten ja häiriötilanteiden hallinta erityisesti hulevesiä vähentämällä. Turvetuotantoa koskien paljon palautetta. Vesiensuojelua tulee tehostaa selvästi tai luopua turpeen käytöstä. Toisaalta palautteessa esitettiin turvetuotannon kuormitusosuuden olevan hyvin vähäinen ja vaikutusten paikallisia.
Happamat sulfaattimaat, haitalliset aineet, mikromuovit Happamien maiden kartoitustyön loppuunsaattaminen. Lisää tutkimustietoa toimenpiteistä. Toimintamallit käyttöön. Haitallisia aineita sisältävät sedimentit paremmin huomioon erityisesti rannikkovesissä. Haitalisten aineiden ja mikromuovien hallinta mahdollisimman lähellä päästöjen syntypaikkaa. Tutkimusta ja kartoituksia lisättävä.
Vesirakentaminen, säännöstely ja kunnostukset Vaelluskalaston ja sen luontaisen elinkierron palauttaminen. Pienet vaellusesteet (siltarummut jne.) paremmin haltuun. Isojen hankkeiden läpivienti jatkossa? Vesivoiman tuotantoedellytykset ja säätövoiman tarve turvattava Vesilain uudistaminen ja uusien velvoitteiden asettaminen
Pohjavedet Pohjavesien kemiallisen ja määrällisen tilan tavoitteet kiinteäksi osaksi muuta suunnittelua (esim. maankäytön suunnittelu). Maanomistajat ja alueen toimijat mukaan suunnitteluun. Rajausten tarkentamista, rakenneselvityksiä ja virtausmallinnuksia jatkettava edelleen. E-luokan pohjavesialueisiin kiinnitettävä suunnittelussa erityistä huomiota.
Toimeenpanon edistäminen ja resurssit Vesienhoidon rahoituksen suuntaaminen voimakkaammin käytännön toimenpiteisiin Maatalouden toimenpiteiden rahoitus tukijärjestelmän ulkopuolelta. Yhteistyö, verkostoituminen, vastuunjako Vesialueiden omistajille selkeämpi rooli toimeenpanossa Lisääntyvä vapaaehtoistyö vaatii riittävän asiantuntijatuen. Hallinnon resurssit turvattava. Tutkimus, seuranta ja pitkät aikasarjat tärkeitä toimeenpanon tukena. Tietojärjestelmät, mallit, digitalisaatio Lisää panostusta tiedottamiseen.
KOOSTE VERKKOKYSELYN VASTAUKSISTA Vesienhoitoalue, jota vastaukset koskevat Kysely avattu 863 kertaa Vastaaminen aloitettu 185 kertaa Vastauksia yhteensä 111 0. Koko Suomi tai useampi vesienhoitoalue 12% 1. Vuoksen vesienhoitoalue 24% 2. Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalue 21% 3. Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalue 26% 4. Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalue 12% 5. Kemijoen vesienhoitoalue 6. Tornionjoen vesienhoitoalue 7. Tenon-Näätämöjoen-Paatsjoen vesienhoitoalue 2% 1% 2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
MIKÄ ON VESIENHOIDOSSA KESKEISTÄ Viisi asiaa, joihin tulisi kiinnittää erityisesti huomiota vesien tilan parantamiseksi Valintojen määrä Kuinka suuri osa vastanneista valitsi keskeiseksi Järvien kunnostaminen 53 48 % Maatalouden vesiensuojelun tehostaminen 50 45 % Valuma-alueiden kunnostaminen 44 40 % Metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen 42 38 % Virtavesien kunnostaminen 32 29 % Vesiympäristöille vahingollisten aineiden päästöjen hallinta 32 29 % Joku muu, mikä: * 32 29 % Turvetuotannon vesiensuojelun tehostaminen 27 24 % Kalojen vaellusmahdollisuuden parantaminen 26 23 % Yhteistyön lisääminen ja asiantuntijatuki kunnostuksissa ja niiden suunnittelussa 23 21 % Taajamista vesistöihin kohdistuvan kuormituksen vähentäminen 23 21 % Vesistösäännöstelyjen kehittäminen ekologisempaan suuntaan 22 20 % Toimenpiteet perustuvat luotettavaan tietoon vesien tilasta 21 19 % Pienvesivoimaloiden purkaminen 20 18 % Entistä vaikuttavampien vesiensuojelumenetelmien kehittäminen 20 18 % Haja-asutuksen vesiensuojelun tehostaminen 15 14 % Teollisuuden vesiensuojelun tehostaminen 15 14 % Ilmastonmuutoksen huomioon ottaminen toimenpiteiden suunnittelussa 15 14 % Vesienhoidon huomioon ottaminen tulvariskien hallinnassa 14 13 % Kaivosten vesiensuojelun tehostaminen 14 13 % Vieraslajien torjunta (vesirutto, lohiloinen, ei-luontaiset kalakannat ym.) 12 11 % Pohjavesistä riippuvaisten ekosysteemien suojelu 8 7 % Happamien sulfaattimaiden huomioon ottaminen toiminnoissa 7 6 % Pohjavesien laadun parantaminen 7 6 % Rahoituksen suuntaaminen pohjavesien tilaa parantaviin tai ylläpitäviin toimenpiteisiin 5 4 %
Olen antanut ensimmäiset lausuntoni vuosina 2007 ja 2009. Suunnitelmien ja tekstin määrä on vain lisääntynyt, mutta mitä on saavutettu? Järvien kunnostaminen Virtavesien kunnostaminen Valuma-alueiden kunnostaminen Yhteistyön lisääminen ja asiantuntijatuki kunnostuksissa ja niiden suunnittelussa Kalojen vaellusmahdollisuuden parantaminen Vesistösäännöstelyjen kehittäminen ekologisempaan suuntaan Pienvesivoimaloiden purkaminen Vesienhoidon huomioon ottaminen tulvariskien hallinnassa Maatalouden vesiensuojelun tehostaminen Metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen Haja-asutuksen vesiensuojelun tehostaminen Pohjois-Pohjanmaa, turvemaiden metsät Teollisuuden vesiensuojelun tehostaminen 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% VHA1 VHA2 VHA3 VHA4 VHA5-7
Muita esille tuotuja asioita (runsaasti myös yksittäisiä jokia/järviä koskevia ehdotuksia) VHA1 Mikromuovitiedotus Keskikokoisten voimalaitosten purkaminen strategisesti tärkeiltä paikoilta VHA2 Rakentaminen merkittävillä tulvariskialueilla YVA-menettelyt ja arvioinnit Vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa Minulle oli täysin uusi asia, että tällaiseen voi vastata. Tätä voisi mainostaa vaikka televisiossa VHA3 Turkistarhauksen päästöjen hallinta Vesienhoidon tavoitteiden saavuttamiseen panos-vaikuttavuus ajattelua Rahoituksen huomattava lisääminen VHA4 Uhanalaisten taimenten suojelu Jätevesien hallinta (nimetty laitos) VHA5-7 Säännöstelyjärvien keväisen vesipinnan laskun vaikutukset kalastoon Poronhoidossa käytettävän säilöheinän vaikutukset vesistöön Kullankaivuun vesiensuojelun tehostaminen
SUUNNITTELUN TYÖOHJELMA JA AIKATAULU Noilla vaihtoehdoilla Väittämien todenmukaisuudet vastaajan mielestä on vaikea vastata. Pitäisi vastata mielikuvilla eikä tiedolla. En Kyllä Osaksi Ei En osaa sanoa Vesienhoidon suunnittelun aikataulu on realistinen vastaa! 21 % 33 % 9 % 37 % 1/2 Suunnittelu tehdään laajapohjaisena yhteistyönä 23 % 33 % 22 % 22 % Eri tahojen näkemykset otetaan huomioon 19 % 37 % 32 % 12 % Kuormitusarviot perustuvat riittävään tietoon 17 % 30 % 27 % 26 % Pintavesien tilan arviointi on luotettavalla pohjalla 13 % 41 % 27 % 19 % Pohjavedet otetaan kattavasti huomioon suunnittelussa 28 % 30 % 7 % 35 % Pohjavesien tila on arvioitu riittävään tietoon perustuen 25 % 28 % 10 % 37 %
SUUNNITTELUN TYÖOHJELMA JA AIKATAULU Väittämien todenmukaisuudet vastaajan mielestä 2/2 Kyllä Osaksi Ei En osaa sanoa Ympäristötavoitteissa otetaan huomioon muu vesien käyttö 21 % 40 % 20 % 19 % Ympäristötavoitteissa ei tule ottaa huomioon muuta käyttöä 7 % 27 % 37 % 28 % Vesienhoidon toimeenpano on edennyt hyvin 4 % 38 % 43 % 15 % Toimeenpanolle on järjestynyt hyvin rahoitusta 3 % 29 % 36 % 32 % Toimeenpanoa seurataan hyvin 6 % 35 % 31 % 29 % Vesienhoidon viestintä on onnistunut hyvin 8 % 33 % 45 % 14 % Tieto verkossa on selkeää ja hyvin löydettävissä. 11 % 49 % 27 % 13 %
Palautteen jatkotyöstäminen Palaute otetaan jatkotyössä huomioon, kuulemisasiakirjoja ei kuitenkaan päivitetä Tiivistelmät palautteesta julkaistaan syksyn aikana verkkosivuilla ja myöhemmin vesienhoitosuunnitelmissa Tätä ennen palautetta käsitellään mm. vesien- ja merenhoidon kansallisessa koordinaatioryhmässä sekä ELY-keskusten yhteistyöryhmissä > linjaukset V. 2020-2021 kuullaan vesienhoitosuunnitelmaehdotuksista ja niiden ympäristöselostuksista, aineistona myös toimenpideohjelmaluonnokset; mukana myös uudet vesien tila-arviot (v. 2012-2017 seuranta- ym. tiedot)