-2, KH :00

-2, KH 2018-01-15 16:00 Kokouskutsu Maanantaina 15. tammikuuta 2018 klo 16:00, kaupunginhallituksen kokoushuone Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Peter Boström, puheenjohtaja Pentti Silvennoinen Lars Björklund, I varapuheenjohtaja Helinä Sipinen Kurt Hellstrand, II varapuheenjohtaja Mikael Snellman Märta-Lisa Westman Monica Grankulla-Häggblom Owe Sjölund Sebastian Holmgård Anders Sandlin Conny Englund Marika Kjellman Maria Lunabba Jaana Silander Brita Brännbacka-Brunell Ulla Hellén Vesa Suvanto Kari Koskela Mervi Rantala Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Milla Kallioinen, kaupunginsihteeri Anne Ekstrand, kaupunginlakimies Anna-Maja Henriksson, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jacob Storbjörk, kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Annica Haldin, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Jarmo Ittonen, kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Milla Kallioinen kaupunginsihteeri

1, KH 2018-01-15 16:00 KOKOUSKUTSUN LAILLISUUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS

2, KH 2018-01-15 16:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTUS Kaupunginsihteeri: Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 22. tammikuuta 2018. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Marika Kjellmanin ja Kurt Hellstrandin pöytäkirjantarkastajiksi.

3, KH 2018-01-15 16:00 ILMOITUSASIAT Aluehallintovirasto irtisanoo talous- ja velkaneuvontaa koskevan toimeksiantosopimuksen Pietarsaaren kaupungin kanssa ja sen voimassaolo päättyy 31.12.2018. Irtisanomisen syynä on talous- ja velkaneuvonnan järjestämisvastuun siirtäminen oikeusapu- ja edunvalvontapiireille 1.1.2019 alkaen. Centria-ammattikorkeakoulu Oy on toteuttanut 1.9.2016 31.5.2017 suunnatun osakeannin. Osakeannin toteutumisen jälkeen Centria-ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiökokous päätti uuden hallituksen kokoonpanosta. Aiemmasta poiketen hallituksessa ei ole pysyviä asiantuntijajäseniä. Samassa yhteydessä hallitus korosti tiedonkulun ja keskusteluyhteyden säilyttämisen tärkeyttä kaikkiin Centria-ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeenomistajiin. Tätä tarkoitusta varten kutsutaan kaikki Centria-ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeenomistajat Centrian ajankohtaisia asioita esittelevään keskustelutilaisuuteen. Osakkeenomistajien keskustelutilaisuus pidetään keskiviikkona 24.1.2018 klo 13.00 Centria-ammattikorkeakoulussa, os. Talonpojankatu 2, Kokkola. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

4, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 22/2018 ASIOIDEN OTTAMINEN KAUPUNGINHALLITUKSESSA KÄSITELTÄVIKSI Kaupunginsihteeri: Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi lautakunnan jo ratkaiseman asian. Hallitus voi, eräin poikkeuksin, kumota lautakunnan päätöksen tai palauttaa asian uuteen käsittelyyn. Kun oikeutta käytetään, on katsottava, että päätös on tehty, kun pöytäkirja on tarkastettu. Oikeutta on käytettävä sinä aikana, jona oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Pietarsaaren hallintosäännön 36 :n mukaan lautakunnan tai johtokunnan on ilmoitettava kaupunginhallitukselle viimeistään neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta sellaisia asioita koskevista päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäviksi. Pietarsaaren kaupunki, Luodon kunta, Uudenkaarlepyyn kaupunki ja Pedersören kunta ovat sopineet sosiaalija terveyslautakunnan päätöksistä alueen yhteistoimintasopimuksessa, ettei isäntäkunnan (Pietarsaaren kaupungin) hallitus käytä sillä olevaa oikeutta, ylemmän toimielimen ominaisuudessa, ottaakseen käsiteltäväksi kaupunginhallituksessa asioita, joista yhteinen lautakunta tai sen jaostot ovat tehneet päätöksen. Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa päätösten laillisuuden valvonta sitä vaatii. Teknisen lautakunnan 19.12.2017 kokouksen pöytäkirja on nähtävillä kokouksessa sekä osoitteessa http://webmap.jakobstad.fi/ktweb/ Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää olla ottamatta päätettäväkseen yhtään asiaa, joista tekninen lautakunta 19.12.2017 on tehnyt päätökset.

5, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 1045/2017 VUODEN 2017 TALOUSARVION OIKAISU: SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTO (KAUPUNGIN OSUUS) Kh 5.12.2017 Valmistelu: vt. kaupunginkamreeri Gunilla Höglund, puh. 044-7851421 Pietarsaaren sosiaalija terveydenhuoltopalvelujen vuoden 2017 määrärahat (68,7 milj. euroa) tulevat marraskuussa tehdyn ennusteen mukaisesti ylittymään 2,5 milj. eurolla. Tästä ylityksestä Pietarsaaren kaupungin osuus omassa sosiaalija terveysvirastossa on 1,0 milj. euroa. Vaasan sairaanhoitopiirin laskutuksen määräraha ylittyy ennusteen mukaan 1,5 milj. eurolla. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Pietarsaaren sosiaalija terveydenhuoltopalvelujen määrärahoille myönnetään 2,5 milj. euron ylitys vuoden 2017 talousarviossa. Ylitys rahoitetaan lainalla. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 20.12.2017 111 Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: että kaupunginvaltuusto myöntää Pietarsaaren sosiaalija terveydenhuoltopalvelujen määrärahoille 2,5 milj. euron ylityksen vuoden 2017 talousarviossa. Ylitys rahoitetaan lainalla. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh 15.1.2018 5 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa sosiaalija terveyslautakuntaa ja rahatoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

6, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 1049/2017 ANOMUS KAUPUNGINHALLITUKSEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOMÄÄRÄRA- HOJEN OIKAISUSTA Kh 5.12.2017 393 Valmistelu: vt. kaupunginkamreeri Gunilla Höglund, puh. 044-7851421 Pännäisten pysäköintialueen laajentaminen on nyt valmis. Pietarsaaren seudun kunnallinen yhteistyölautakunta on päättänyt, että yhteistyölautakunnan kunnat maksavat laajentamisesta kuntien asukasmäärän mukaisesti. Pietarsaaren osuus on 75.000 euroa. Summaa ei ole vuoden 2017 talousarviossa. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto myöntää kaupungin käyttömäärärahojen oikaisun, jonka suuruus on 75.000 euroa. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 20.12.2017 112 Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto myöntää kaupungin käyttömäärärahojen oikaisun, jonka suuruus on 75.000 euroa. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh 15.1.2018 6 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa rahatoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

7, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 1012/2017 SIVISTYSLAUTAKUNTA: VUODEN 2017 INVESTOINTITALOUSARVION OIKAISU Sivl 7.12.2017 97 Sivistysjohtaja: Kaupungin talousarviossa ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelmassa on varattuna vuodelle 2017 investointimääräraha, jonka suuruus on 50.000 sivistyslautakunnan/liikuntatoiminnan kohdalle Rettig Sportcenter - monitoimihallin välineiden ja materiaalin hankkimista varten. Vaiheen 1 urheilumatto on maksettu, 58.000 (ilman alv:ia) ja vaiheen 2 matto oli tarkoitus rahoittaa vuoden 2018 investointitalousarvion määrärahalla. FAB Bottenviksvägen 34 38 on jo ostanut ja maksanut maton, joten se tulee maksaa yhtiölle kuluvan vuoden aikana. Nyt hankitun maton summa, asentaminen sekä tarvikkeet ovat yhteensä 80.929 (ilman alv:ia). Sivistyslautakunta anoo kaupunginvaltuustolta vuoden 2017 investointitalousarvion oikaisua, yhteensä 89.000. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta anoo kaupunginvaltuustolta vuoden 2017 investointitalousarvion oikaisua 89.000. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Kh 18.12.2017 409 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se myöntää sivistyslautakunnalle 89.000 :n lisämäärärahan Rettig Sportcenterin uutta mattoa varten. Rahoitetaan lainalla. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 20.12.2017 113 Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle 89.000 :n lisämäärärahan Rettig Sportcenterin uutta mattoa varten. Rahoitetaan lainalla. Kaupunginvaltuusto:

7, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 1012/2017 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh 15.1.2018 7 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa sivistyslautakuntaa ja rahatoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

8, KH 2018-01-15 16:00 SOCHV: 768/2017 MALMIN RÖNTGENYKSIKÖN SIIRTÄMINEN VAASAN KESKUSSAIRAALALLE Sotel 26.9.2017 155 Valmistelu: vt. sosiaalija terveysjohtaja Liite A: Vaasan sairaanhoitopiirin pöytäkirjanote Malmin röntgenyksikkö palvelee terveydenhuoltoa ja vanhushuoltoa, ja lisäksi myydään tutkimuksia työterveyshuollolle ja yksityisille toimijoille. Keskussairaalaan käynnille menevien potilaiden on mahdollista saada käyntiin kuuluvat röntgentutkimukset Malmilla. Yksikössä tehdään röntgen-, ultraääni- ja mammografiatutkimuksia sekä CT- ja MRI-tutkimuksia. Lisäksi röntgenlääkärit suorittavat jonkin verran toimenpiteitä ja näytteenottoja, jotka vaativat ultraäänivalvontaa tai läpivalaisua. Yksikkö on auki virka-aikana, mutta kiireellisiä röntgentutkimuksia ja kallon CT-tutkimuksia on mahdollista saada ympärivuorokautisesti. Tarvittaessa saadaan röntgenlääkärin lausunto Tyksistä. Röntgenyksikössä on kolme lääkärin virkaa ja 11 röntgenhoitajaa. Kaikki lääkärin virat on täytetty, mutta ylilääkärille on myönnetty virkavapaa Vaasan keskussairaalan vt. radiologian ylilääkärinä toimimista varten. Vaasan sairaanhoitopiiri on tehnyt viranhaltijatasolla aloitteen keskustelusta, joka koskee Vaasan keskussairaalan ja Malmin röntgenyksikköjen mahdollista yhdistämistä. Asia on käsitelty sairaanhoitopiirin hallituksessa 18.9.2017. Yksikköjen mahdollinen yhdistäminen voisi tarjota skaalaetua tuotannossa, ja lisäksi tutkimuslaitteistoa ja henkilöstön osaamista voitaisiin käyttää joustavammin kummankin yksikön hyväksi. Valtaosa tutkimuksista on sellaisia, että röntgenlääkäri voi antaa lausunnon myös toiselta paikkakunnalta käsin. Toiminnan sujuvuuden vuoksi röntgenlääkärin tulee olla paikalla virka-aikana. Ehdotus Päätös Vt. sosiaalija terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että Vaasan keskussairaalan ja Malmin röntgenyksikköjen mahdollisesta yhdistämisestä ennen sote-uudistuksen voimaantuloa aloitetaan selvitys. Yhdistymisen edellytyksenä on, että siitä ei aiheudu kustannuslisäystä Pietarsaaren seudun yhteistoimintakunnille eikä se johda sosiaalija terveysviraston toiminnan alasajoon. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Sotel 14.11.2017 155

8, KH 2018-01-15 16:00 SOCHV: 768/2017 Valmistelu: vt. sosiaalija terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 26.9.2017 Malmin ja Vaasan keskussairaalan yhteistä röntgenyksikköä koskevan selvityksen aloittamisesta. Malmin ja Vaasan keskussairaalan viranhaltijat ovat selvittäneet mahdollisuuksia sairaaloiden röntgenosastojen yhdistämiseen. Yhteisessä neuvottelussa 23.10.2017 molemmat osapuolet olivat yksimielisiä siitä, että selvitystyön jatkon tavoitteena on, että Malmin röntgenosasto voidaan yhdistää osaksi Vaasan keskussairaalan organisaatiota vuodenvaihteessa 2017/2018. Henkilöstölle on tiedotettu muutoksesta. Yhteinen röntgenosasto toimisi molemmilla paikkakunnilla ja tarjoaisi palveluja myös Malmin osalta. Jotta yhdistyminen voidaan toteuttaa vuodenvaihteessa, on tärkeää, että toimintaan, talouteen ja henkilöstöhallintoon liittyvät selvitykset ja suunnittelu suoritetaan pikaisesti. Lähtökohtana on, että röntgenosaston henkilöstö siirretään Vaasan sairaanhoitopiirin palvelukseen vanhoina työntekijöinä. Röntgenosaston käyttökustannukset vuokra- ja palvelusopimuksineen siirtyvät Vaasan sairaanhoitopiirille. Vaasan sairaanhoitopiiri laskuttaa sosiaalija terveysviraston käyttämät röntgenpalvelut ulkoisten röntgenpalvelujen ostoina keskussairaalan hinnaston mukaisesti. Hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelut saadaan sairaanhoitopiirin hallinnosta. Siivouspalvelut, varastotarvikkeet sekä lääke- ja tekstiilipalvelut ostetaan paikallisesti. Malmin röntgenyksikkö siirtyy Vaasan sairaanhoitopiirin käyttämiin IT-järjestelmiin mahdollisimman pian. Yhteiset IT-palvelut saadaan Vaasan sairaanhoitopiiriltä IT-järjestelmiä ei kuitenkaan voida siirtää niin kauan kuin sosiaalija terveysviraston lääkäreillä ei ole mahdollisuutta nähdä keskussairaalan röntgenkuvia reaaliaikaisesti. On epätodennäköistä, että asia voidaan järjestää käytännössä ennen vuodenvaihdetta. Lisäksi organisaatioiden välisestä sopimuksesta tulee ilmetä, ettei se johda sosiaalija terveysviraston toiminnan alasajoon. Sillä ei myöskään saa olla vaikutusta mahdollisuuksiin myydä yksityisiä palveluja Malmilla. Ehdotus Vt. sosiaalija terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta tekee periaatepäätöksen, jonka mukaan Malmin röntgenosasto siirtyy Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien ja asianomaisen henkilöstön kanssa aloitetaan yhteistoimintaneuvottelut. Viranhaltijat saavat tehtäväkseen yhdistymisen valmistelun.

8, KH 2018-01-15 16:00 SOCHV: 768/2017 Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Sotel 12.12.2017 173 Valmistelu: vt. sosiaalija terveysjohtaja Liite B: Ehdotus sopimukseksi Vaasan keskussairaalan ja Malmin sairaalan röntgenyksikköjen yhdistämisestä ja ehdotus sopimukseksi henkilöstön siirtämisestä Asianomaisen henkilöstön kanssa on käyty yhteistoimintaneuvottelut, ja röntgenyksikön toiminta on mahdollista siirtää sosiaalija terveysvirastolta Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien. Vaasan sairaanhoitopiiri käsittelee siirtoa koskevan ehdotuksen hallituksensa 12.12.2017 pitämässä kokouksessa. Kummankin organisaation johtavat viranhaltijat ovat valmistelleet luonnosta toiminnan siirtämistä koskevaksi sopimukseksi. Ennen yhdistymissopimuksen allekirjoittamista on tehtävä vielä seuraavat selvennykset: - siirrettävän omaisuuden erittely (laitteisto, sopimukset, leasing-sopimukset) - periaatteet poistamattoman laitteiston korvaamisesta Pietarsaaren kaupungille - maininta it-toimintojen järjestämistavasta - sopimuksen muuttamismahdollisuuden periaatteet. Lainsäädännöstä riippumattomat heikennykset Malmin toiminnassa on hyväksyttävä sosiaalija terveyslautakunnassa. Ehdotus Päätös Vt. sosiaalija terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää - hyväksyä omalta osaltaan, että Malmin röntgenosasto siirretään Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien, kun Pietarsaaren kaupunginvaltuusto on tehnyt lopullisen päätöksen asiasta - hyväksyä toiminnan siirtämistä koskevan sopimusluonnoksen ja antaa sopimuksen viimeistelyn ja allekirjoittamisen viranhaltijoiden tehtäväksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kh 18.12.2017 410 Ehdotus sopimukseksi Vaasan keskussairaalan ja Malmin sairaalan röntgenyksikköjen yhdistämisestä:

8, KH 2018-01-15 16:00 SOCHV: 768/2017 Liite 410 A Ehdotus sopimukseksi henkilöstön siirtämisestä: Liite 410 B Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa, - että kaupunginvaltuusto hyväksyy Malmin röntgenosaston siirron Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien - että kaupunginvaltuusto hyväksyy toiminnan siirtämistä koskevan sopimusluonnoksen ja antaa sopimuksen viimeistelyn ja allekirjoittamisen viranhaltijoiden tehtäväksi. Kaupunginhallitus: Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa, - että kaupunginvaltuusto hyväksyy Malmin röntgenosaston siirron Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien - että kaupunginvaltuusto hyväksyy sopimusluonnoksen toiminnan siirtämiseksi sekä antaa virkamiehille tehtäväksi sopimuksen viimeistelyn, ja lopullinen sopimus tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kv 20.12.2017 114 Ehdotus sopimukseksi Vaasan keskussairaalan ja Malmin sairaalan röntgenyksikköjen yhdistämisestä: Liite 114 A Ehdotus sopimukseksi henkilöstön siirtämisestä: Liite 114 B Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy Malmin röntgenosaston siirron Vaasan keskussairaalalle 1.1.2018 lukien - että kaupunginvaltuusto hyväksyy sopimusluonnoksen toiminnan siirtämiseksi sekä antaa virkamiehille tehtäväksi sopimuksen viimeistelyn, ja lopullinen sopimus tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun aikana valtuutettu Märta-Lisa Westman ehdotti seuraavaa lisäystä päätösehdotukseen: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että sosiaalija terveyslautakunnan hyväksymän tekstin tahtotila selkeästi käy ilmi lopulli-

8, KH 2018-01-15 16:00 SOCHV: 768/2017 sesta sopimustekstistä: Yhdistymisen edellytyksenä on, että se ei johda sosiaalija terveysviraston alasajoon. Sopimuksen tarkoituksena tulee olla Pietarsaaren yksikön röntgentoiminnan turvaaminen sekä resurssien tarkoituksenmukainen ja tehokas käyttö. Ehdotusta kannattivat valtuutettu Mervi Rantala, valtuutettu Maria Lunabba, valtuutettu Kari Koskela, valtuutettu Pentti Silvennoinen, valtuutettu Jarmo Ittonen ja valtuutettu Kurt Hellstrand. Kaupunginvaltuusto päätti siten yksimielisesti hyväksyä kaupunginhallituksen edotuksen ja Märta-Lisa Westmanin tekemän lisäyksen. Kh 15.1.2018 8 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa Vaasan keskussairaalaa ja sosiaalija terveyslautakuntaa kaupunginvaltuuston päätöksestä ja käsittelee ja hyväksyy lopullisen sopimuksen heti kun se on laadittu.

9, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 32/2017 KAUPUNGIN UUSI STRATEGIA Kh 16.1.2017 10 Kaupunginsihteeri: Uusi kuntalaki astuu kokonaisuudessaan voimaan 1.6.2017. Tätä ennen on laadittava ja hyväksyttävä kaupunginvaltuustossa uusi hallintosääntö sekä konserniohjeet. Lisäksi kaupungin strategia tulee päivittää vastaamaan uuden kuntalain vaatimuksia. Uusi hallintosääntö, konserniohjeet ja kaupungin strategia on tarkoitus hyväksyä toukokuun valtuustossa, sillä niiden on oltava hyväksyttyjä uuden valtuuston aloittaessa toimikautensa. Kaikkiin näihin muutoksiin on varattava virkamiesten ja luottamushenkilöiden taholta runsaasti aikaa. Alustava aikataulu on seuraava: Kaupungin strategia 16.1. esittely kaupunginhallitukselle 2.2. keskustelutilaisuus kuntalaisten, virkamiesten ja päättäjien kanssa 13.2. keskustelutilaisuus luottamushenkilöiden kanssa Maaliskuu lausuntokierros Huhtikuu kaupunginhallitus Toukokuu kaupunginvaltuusto Uusi hallintosääntö ja konserniohjeet 13.2. keskustelutilaisuus luottamushenkilöiden kanssa (samassa yhteydessä strategiakeskustelu) Maaliskuu lausuntokierros Huhtikuu kaupunginhallitus Toukokuu kaupunginvaltuusto Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh 20.11.2017 379 Ehdotus Pietarsaaren kaupungin strategiaksi 2017 2025: Liite 379 A

9, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 32/2017 Pietarsaaren kaupungin strategisen suuntautumisen yleiset tavoitteet ja periaatteet 24.3.2014: Liite 379 B Kaupunginsihteeri: Kaupungin voimassaoleva strategia on vuodelta 2010. Strategian päivitystyö alkoi jo vuoden 2013 lopussa, ja kaupunginvaltuusto hyväksyi 24.3.2014 kaupungin strategisen suuntautumisen yleiset tavoitteet ja periaatteet. Uuden strategian laadinnan perustana on käytetty vuonna 2014 tehtyä laajaa strategiatyötä. Tämän lisäksi seuraavia toimintoja on tehty tiedon ja toivomusten kokoamiseksi mahdollisimman laajalta ryhmältä: Asukaskysely toteutettiin toukokuussa 2017, jotta kaupunkilaisilla oli mahdollisuus esittää näkemyksensä ja toiveensa. Työpajoja (4 kpl) toteutettu vuonna 2017 kaupungin viranhaltijoiden (johtoryhmä) sekä poliitikkojen (kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto) kanssa. Iltakoulu, johon johtavat viranhaltijat osallistuivat. Pohjana ja tietolähteenä on käytetty Centria-ammattikorkeakoulun asukaskyselyä vuodelta 2014 ja joitakin konsulttiraportteja. Asukaskyselyllä kartoitettiin asukkaiden näkemyksiä osaalueista, jotka on määritelty kuntalaissa ja joiden nähtiin olevan tärkeitä kaupungin kehitykselle. Viranhaltijoiden ja poliitikkojen työpajoissa keskityttiin nykytilanteeseen, tulevaisuuden tavoitteisiin ja toimintoihin, joita tulisi toteuttaa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Vastaavista kysymyksenasetteluista keskusteltiin iltakouluissa, joihin johtavat viranhaltijat osallistuivat. Uuden strategian kehyksenä toimii uusi kuntalaki ja sen asettamat vaatimukset. Kuntastrategiaan on sisällyttävä valtuuston päätös kunnan toiminnan ja talouden pitkän tähtäimen tavoitteista. Uuteen strategiaan heijastuu myös maakuntauudistus, joka ennen kaikkea on johtanut siihen, että keskustelut yhteistyön tiivistämisestä lähikuntien ja seutualueiden kanssa on tullut yhä ajankohtaisemmaksi. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginvaltuusto päättää ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen Pietarsaaren kaupungin strategiaksi 2017 2025. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päätti keskustella strategia-asiakirjasta ja antoi virkamiehille muutamia korjausehdotuksia. Strategiaasiakirjaan palataan seuraavassa kokouksessa. Kh 18.12.2017 407

9, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 32/2017 Ehdotus Pietarsaaren kaupungin strategiaksi 2017 2025: Liite 407 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan strategia-asiakirjan Pietarsaaren kaupungin uudeksi strategiaksi 2017 2025. Kaupunginhallitus: Keskustelun aikana Helinä Sipinen ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten Sipinen ilmoitti eriävän mielipiteen, jotta palautusehdotus voidaan kirjata pöytäkirjaan. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 20.12.2017 115 Ehdotus Pietarsaaren kaupungin strategiaksi 2017 2025: Liite 115 A Pietarsaaren kaupungin strategisen suuntautumisen yleiset tavoitteet ja periaatteet 24.3.2014: Liite 115 B Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan strategia-asiakirjan Pietarsaaren kaupungin uudeksi strategiaksi 2017 2025. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun aikana valtuutettu Helinä Sipinen ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Ehdotusta kannatti valtuutettu Mervi Rantala. Asiassa äänestettiin seuraavasti: keskustelun jatkamisen puolesta äänestävät JAA ja asian palauttamisen puolesta äänestävät EI. Äänestyksen tulos: 38 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä. Keskustelu jatkuu. Keskustelun aikana valtuutettu Sauli Isokoski ehdotti, että kaupunginvaltuusto hyväksyy strategia-asiakirjan, mutta strategia vielä oikoluetaan sekä korjataan kielellisesti sekä mahdollisuuksien mukaan tehdään muita lisäyksiä nyt kokouksessa kirjallisesti tulleiden muutosehdotusten pohjalta. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään lopullisesti muutetun ja oikoluetun strategia-asiakirjan.

9, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 32/2017 Valtuutettu Annica Haldin kannatti Isokosken ehdotusta. Kaupunginvaltuusto päätti siten yksimielisesti valtuutettu Isokosken ehdotuksen mukaan. Kh 15.1.2018 9 Pietarsaaren kaupungin strategia 2017 2025 (lopullinen versio): Liite 9 A Valtuustoryhmien kirjalliset muutosehdotukset: Liite 9 B Kaupunginsihteeri: Strategia on nyt oikoluettu ja kielelliset korjaukset on otettu huomioon. Lisäksi valtuustoryhmien kirjalliset ehdotukset on käyty läpi ja kattavasti otettu huomioon liitteenä olevassa lopullisessa versiossa. Strategia-asiakirjassa todetaan sivulla 26, että tässä strategiassa mainitut tavoitteet on kirjattu yleisellä tasolla, ja niitä voi siksi olla hankala muuttaa suoraan toteutettaviksi toiminnoiksi ja mitattavissa oleviksi tavoitteiksi. Siksi on tärkeää, että kaikki tavoitteet ja aktiviteetit pilkotaan pienempiin, konkreettisiin osatavoitteisiin ja toimintoihin. Valitut henkilöt tulevat toteuttamaan osatavoitteet ja aktiviteetit. Tämä työ tehdään kaupunginjohtajan johdolla. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan strategiaasiakirjan, jonka luonnoksen kaupunginvaltuusto on jo hyväksynyt. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan johtamaan strategian toimeenpanotyötä, ja tätä työtä varten kaupunginjohtaja perustaa työryhmän. Strategia-asiakirja jaetaan kaikille kaupungin työntekijöille sähköisesti ja se julkaistaan kaupungin kotisivuilla ja painetussa muodossa.

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 PIETARSAAREN KAUPUNGIN STRATEGIA 2017 2025 20 000 asukasta vuonna 2020

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 2

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 1. Sisällysluettelo 1 Johdanto 5 2 Uuden strategian kehittäminen 7 3 Pietarsaari tänään 8 4 Tulevaisuuden Pietarsaari 14 4.1 Elinkeinoelämä 16 4.2 Palvelujen tuottaminen 18 4.3 Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet ja hyvinvointi 20 4.4 Elinympäristö 22 4.5 Omistajapolitiikka 24 4.6 Henkilöstöpolitiikka 25 5 Strategian toteuttaminen 26 3

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 Pietarsaari on viihtyisä ja kasvava teollisuuskaupunki, jota rakennamme yhdessä ja jossa kaikki löytävät paikkansa. 4

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 1. Johdanto Kunnan asema yhteiskunnassa muuttuu, ja tämä muutos heijastuu Pietarsaaren kaupungin strategiaan vuosille 2017 2025. Maakuntauudistus, jonka on määrä tulla voimaan 2020, tuo kokonaisvaltaisia muutoksia kuntien tehtäviin. Maakuntauudistuksen ja uuden lainsäädännön mukaisesti yhtenä kaupungin ensisijaisista tehtävistä tulee olemaan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, jossa osallistuminen, elinvoima ja kumppanuus ovat tärkeitä avainsanoja. Selkeänä strategisena lähtökohtana on jokaisen ihmisen itsemääräämisoikeus, jota kunnan tulee tukea, riippumatta yksilön kielestä, alkuperästä, uskonnosta tai yksilöllisistä ominaisuuksista. Kunnan asema koulutuksen ja hyvinvoinnin instituutiona vahvistuu, ja globaalit trendit sekä alueelliset uudistukset tulevat vaikuttamaan kaikkeen kuntatasolla tapahtuvaan toimintaan. Uuden strategian tarkoituksena on tukea kaupungin toiminnan- ja talousohjausta. Sen tarkoituksena on kuvata pitkäaikaistavoitteita, jotka kaupunginvaltuusto on päättänyt, ja siten toimia ohjenuorana ja apuvälineenä kaupungin asukkaille, johdolle ja henkilöstölle, niin strategisissa kysymyksissä kuin tavoitteiden toteuttamisessakin. Strategian taustana tähän asiakirjaan sisältyy myös selvitys strategian laatimistyöstä, analyysi kaupungin nykytilanteesta ja määritetyt kehittämisalueet. Tärkeät strategiset alueet konkreettisine tavoitteineen ja toimintoineen esitellään yhdessä suuntaviivojen kanssa, jotka selventävät kuka asiat toteuttaa ja milloin ne toteutetaan. Strategiatyö täytyy nähdä jatkuvana prosessina, joka innostaa ja inspiroi kaupungin asukkaita, viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä luomaan yhteisvoimin turvallisen, mutta elinvoimaisen ja nykyaikaisen kaupungin, jossa kaikkien hyvinvoinnista välitetään. Kaikki tämä työ tulee tehdä kunnioituksella kaupungin syvään juurtuneita arvoja kohtaan: usko, toivo ja rakkaus. 5

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 2. Uuden strategian kehittäminen 6

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 Kiinnostus Pietarsaaren kaupungin uuden strategian laatimista kohtaan on ollut suurta. Tämän voi nähdä myönteisenä indikaattorina hyvinvoivalle kaupungille, jossa on suuri halu osallistua sekä vahva luottamus tulevaisuuteen. Strategiseen työhön on osallistunut kaupungin asukkaita, luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita. Nämä sidosryhmät ovat olleet mukana eri tavoin, jotta heidän näkemyksensä on saatu koottua yhteen. Uuden strategian pohjustamistyössä on käytetty kaupungin strategiaa vuodelta 2010. Tämän lisäksi toteutettiin seuraavat toiminnot, joiden tarkoituksena oli kerätä mahdollisimman laajalta ryhmältä tietoa ja toiveita: Asukaskysely, jossa kaupungin asukkaat saivattuoda esiin näkemyksensä ja toiveensa. Työpajoja, joissa oli mukana kaupungin viranhaltijoita (johtoryhmä) sekä luottamushenkilöitä (kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto). Asukaskyselyn avulla selvitettiin asukkaiden näkemyksiä alueista, jotka on määritetty kuntalaissa ja jotka koetaan strategisesti tärkeiksi kaupungin kehitykselle. Viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden työpajoissa keskityttiin nykyhetkeen, tulevaisuuden tavoitteisiin ja toimintoihin, jotka on toteutettava tavoitteiden saavuttamiseksi. Vastaavista kysymyksistä keskusteltiin ja niihin otettiin kantaa iltakouluissa, joihin johtavat viranhaltijat osallistuivat. Uuden strategian kehyksenä toimii uusi kuntalaki ja sen asettamat vaatimukset. Kuntastrategian tulee sisältää kaupunginvaltuuston päätös kunnan toiminnan ja talouden pitkäaikaisista tavoitteista. Uusi strategia heijastaa myös maakuntauudistusta. Vireillä oleva uudistus on ensisijaisesti johtanut siihen, että keskustelu tehostetusta yhteistyöstä lähikuntien ja -alueiden kanssa on yhä ajankohtaisempaa. Iltakouluja, joihin osallistui johtavia viranhaltijoita. Pohjana ja tiedonlähteenä on käytetty Centriaammattikorkeakoulun asukaskyselyä vuodelta 2014 sekä erinäisiä konsulttiraportteja. 7

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 3 Pietarsaari tänään Pietarsaari on elinvoimainen kaupunki, jossa on vahva yrittäjähenki ja hyvä työllisyystilanne. Meren ja luonnon läheisyys leimaavat ympäristöä ja asukkaita. Sijainti rannikolla on luonut pitkän historian veneenrakentamiselle, meriliikenteelle ja kansainväliselle kaupalle. Myös tänä päivänä Pietarsaaren seudulla on monia vientiyrityksiä ja vienti asukasta kohden on koko maan korkeimpia. Opiskelupaikkoja on tarjolla runsaasti, mikä houkuttelee nuoria Pietarsaareen muualta maasta. Lyhyet välimatkat julkisten paikkojen, työpaikkojen, kotien, kauppojen ja palveluiden välillä tekevät asukkaiden liikkumisesta kaupungissa sujuvaa. Kulttuuri- ja viihde-elämä on monipuolista ja tarjoaa asukkaille mahdollisuuden nauttia musiikista, teatterista, taiteesta, liigaan pyrkivästä jalkapalloseurasta, muusta huipputason urheilusta ja monesta jännittävästä tapahtumasta. Pietarsaari on monikulttuurisempi ja monikielisempi kuin mitä tämän kokoiselta kaupungilta voisi odottaa - tämä on vahvuus, josta tulee pitää huolta. Kaupunki kehittyy jatkuvasti, ja viime vuoden aikana kaupungin keskusta on saanut niin uusia ja paranneltuja pysäköintimahdollisuuksia kuin uusia liikkeitä, kahviloita ja ravintoloitakin. Samalla on myös luotu uusia mahdollisuuksia liikunnalle ja harrastamiselle. Pietarsaari on tuoreen tutkimuksen mukaan Suomen elinvoimaisin kaupunki, mikä perustuu etenkin vahvaan liikekeskustaamme. Vaikka Pietarsaari on suurimmilta osin hyvinvoiva ja elinvoimainen kaupunki, on sillä myös potentiaalia kehittyä. Asukaskyselyssä tuli esiin joitakin selkeitä kehittämisalueita, ja nämä kehittämisalueet ovat myös kaupungin luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden tiedossa. Kehittämisalueisiin kuuluvat muun muassa asukkaiden vaikutusmahdollisuudet sekä julkishallinto. Asukaskyselyn tuloksiin perustuen kaupungilla on tärkeä tehtävä saada kaikki asukkaat tuntemaan olevansa yhtälailla kotonaan Pietarsaaressa. Osalla kaupungin nuorista on nähtävissä merkkejä pahoinvoinnista ja syrjäytymisestä, mikä edellyttää aktiivisia toimenpiteitä. Nämä kehittämisalueet sisältyvät kaupungin strategiaan. Seuraavaksi esitellään kaupungin strategiset tavoitteet ja toimenpiteet, jotka auttavat kaupunkia näiden tavoitteiden saavuttamisessa.

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 8 PIETARSAARI HUHTIKUUSSA 2017 ASUKASLUKU 19 400 RUOTSINKIELISIÄ 55 % SUOMENKIELISIÄ 38 % MUUNKIELISIÄ 7 % TYÖPAIKKAOMAVARAISUUSASTE Suomen kolmanneksi suurin 133 % TYÖTTÖMYYS 8,6 % vrt. 10,2 % koko Suomessa TYÖLLISYYSASTE 71,8 % vrt. 68,9 % koko Suomessa 9

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 KYSELY 2017 OSALLISTUJAT 1395 OSALLISTUJIEN MÄÄRÄ 538 NAISET OSALLISTUJISTA HIEMAN SUUREMPI OSA OLI NAISIA KUIN MIEHIÄ KIELISIÄ SUOMEN- KIELISIÄ 59 % RUOTSIN- KIELISIÄ 41 % IKÄRYHMÄSSÄ 60 69 v. ENITEN OSALLISTUJIA IKÄRYHMÄSSÄ 27 45 v. 11

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 KYSELY 2014 TULOKSET HYVIN TÄRKEÄÄ Koulutus Teiden kunnossapito Terveydenhuolto (Perustuu palveluiden korkeaan käyttöasteeseen) JOKSEENKIN TÄRKEÄÄ Kulttuuri Kirjastopalvelut Nuorisotoiminta Vapaa-ajan toiminnot ja tapahtumat ASUKKAAT OLIVAT TYYTYVÄISIÄ Kirjastopalveluihin Lasten päivähoitoon Kouluihin ASUKKAAT EIVÄT OLLEET TYYTYVÄISIÄ Teihin ja katuihin Terveydenhuoltopalveluihin 12

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 KYSELY 2017 TULOKSET PIETARSAAREN ASUKKAAT HALUAVAT, ETTÄ KAUPUNKI PANOSTAISI SEURAAVIIN ASIOIHIN: Nuoret (nuorisotilat, kokoontumispaikat, houkuttelevat työpaikat, koulutus) ASUKKAAT OVAT TYYTYVÄISIÄ Elinvoimaan ja työllisyystilanteeseen ASUKKAAT EIVÄT OLE TYYTYVÄISIÄ Vaikutusmahdollisuuksiin Suomenkieliset (tasa-arvo kieliryhmien välillä, palveluiden ja kulttuuritarjonnan osalta) Yritykset ja yrittäminen (uusien yritysten perustamisen edistäminen, yrityskiinteistöt, pienyrittäjät) Myönteisempi mediakuva, kaupungin markkinointi Lapsiperheet (leikkikentät, puistot, perheystävällistä asumista, päiväkodit) Kokonaistulos osoittaa, että ruotsinkieliset asukkaat ovat hieman tyytyväisempiä kuin Pietarsaaren suomenkieliset asukkaat. Uudet asukkaat (opastus, tervetuliaispaketti) Liikunta- ja harrastusalueet, vapaa-ajan mahdollisuudet (lapsille suurempi tarjonta vapaa-ajan toimintoja, ei ainoastaan urheilumahdollisuuksia) Terveydenhuolto yleisesti, mutta etenkin mielenterveysongelmista kärsivät nuoret sekä vanhemmat asukkaat Asumista meren läheisyydessä Kuntaliitokset lähiseudun kuntien kanssa Kieliryhmien välisten kohtaamisten edistäminen 13

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4 Tulevaisuuden Pietarsaari Pietarsaaren strategia vuosille 2017 2025 perustuu neljään tärkeään ja kuvaavaan tavoitteeseen, jotka toimivat tunnusmerkkeinä Pietarsaaren kehitykselle. Tavoitteet pilkotaan osatavoitteiksi, joihin kuuluvat ennalta päätetyt toiminnot, jotka toteutetaan ja joita seurataan päivittäisessä toiminnassa. Aiheesta lisää luvussa 5. 14

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 Nämä neljä tavoitetta selityksineen ovat seuraavat: 1. Kasvu 20 000 asukasta vuonna 2020, ja kasvun jatkuminen Lisää työpaikkoja, enemmän kasvuun panostavia yrityksiä Markkinoinnin kehittäminen: Pietarsaari asuinpaikkana 2. Asukas keskipisteessä kaikessa kaupungin toiminnassa Asiakaslähtöinen työtapa, jossa digitalisointi ja nykyaikaiset apuvälineet ovat käytössä palveluissa, jotta asiakkaiden tarpeet voidaan tyydyttää Jatkuva vuoropuhelu asukkaiden, yritysten, viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välillä Innostunut, pätevä ja hyvinvoiva henkilöstö 3. Talous tasapainossa Taseen kertyneen ylijäämän tulee olla positiivinen ja kaupungin tulee rahoittaa investointinsa omin varoin Kaupunki pyrkii pitämään veroprosentin kilpailukykyisellä ja järkevällä tasolla Omistajapolitiikan tulee olla selkeästi määritelty ja kestävä, myynnit ja investoinnit tulee tehdä perustuen kaupungin ydintoimintaan 4. Hyvinvointi ja turvallisuus Kaupungin tulee olla turvallinen, kaksikielinen ja monikulttuurinen elinympäristö Lapsille ja nuorille lisää toimintaa, jolla tuetaan osallistumista ja ennaltaehkäistään syrjäytymistä Monipuolinen ja riittävä asumistarjonta kaikkiin elämänvaiheisiin Kuvatut tavoitteet saavutetaan tekemällä töitä uuden kuntalain määrittelemän kuuden alueen puitteissa: 1. Elinkeinoelämä 2. Palvelujen tuottaminen 3. Kunnan asukkaiden vaikutusmahdollisuudet ja hyvinvointi 4. Elinympäristö 5. Omistajapolitiikka 6. Henkilöstöpolitiikka 15

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.1 Elinkeinoelämä Toimiva elinkeinoelämä on hyvinvoivan kaupungin edellytys. Pietarsaaren seudun yritykset kasvavat ja tarvitsevat uutta työvoimaa. Tavoitteena on luoda myönteinen kierre, jossa mielenkiintoiset työt houkuttelevat työntekijöitä ja suuri resurssi- ja tietotaitomäärä puolestaan houkuttelee työnantajia. Näin luodaan kasvua ja myös asukkaiden määrä kasvaa. Pätevää työvoimaa saadaan myös houkuteltua alueelle paranneltujen yhteyksien kautta, sekä luomalla ja ylläpitämällä ammattiverkostoja ja vahvistamalla yhteistyötä lähikuntien ja maakuntien kanssa. Yrittäjähenkisyyden säilyttäminen ja vahvistaminen onnistuu tukemalla nykyisiä yrittäjiä ja edistämällä uusien yritysten alkutaipaletta. Yrittäjähenkisyyden tukemisessa Pietarsaaren seudun kehittämisyhtiö Concordialla ja vientiosuuskunta Viexpolla on suuri merkitys. Lisäksi yritysten välinen yhteistyö luo itsessään lisäarvoa. Kaupungin tulee myös toimia matkailuelinkeinon ja kaupan edellytysten vahvistamiseksi. Yhteenveto kehittämisalueista: Sekä työnantajien että pätevän työvoiman houkutteleminen alueelle Yrityksiä tukeva suunnittelu, logistiikka ja infrastruktuuri Yrittäjähenkisyyden tukeminen esimerkiksi kehittämisyhtiö Concordian avulla Ennakoiva panostus toisen asteen koulutukseen, huomisen elinkeinoelämää varten Panostaminen matkailuun ja keskustan kehittämiseen: aktiivisia toimenpiteitä matkailuelinkeinon ja kaupan edistämiseksi Ehdotus mittareiksi: omavaraisuusaste, uusien ja perustettujen yritysten määrä, uusien liiketoiminnan tonttien määrä, vienti asukasta kohden

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.2 Palvelujen tuottaminen Strategiatyön lähtökohtina ovat maakuntauudistus sekä sosiaalija terveydenhuoltouudistus, jotka toteutetaan vuonna 2020. Jos muutos toteutuu, kunnan tulee ennen kaikkea huolehtia alueen ja asukkaiden elinvoimasta, koulutuksesta sekä hyvinvoinnista. Kunta on myös vastuussa asukkaiden elinympäristöstä, se toimii liiketoiminnan kehittäjänä ja kumppanina ja se vaalii asukkaiden yhteiskuntaan osallistumista. Opetustoimi, erityisesti varhaiskasvatus ja perusopetus, muodostavat ytimen turvalliselle ja hyvälle kasvuympäristölle ja sen rakentamiselle Pietarsaaren lapsille ja nuorille. Jotta tuotanto ja palvelujen järjestäminen toimisi, tulee kunnallisten varojen suunnittelun ja valvonnan olla laadittuina tarpeeksi pitkälle aikavälille. Kaupungin tulee olla se taho, joka ensisijaisesti tuottaa ja huolehtii palvelujen järjestämisestä, mutta käytännössä tämä tapahtuu myös liikelaitoksissa ja kunnallisissa yhtiöissä. Opetussektori, eli varhaiskasvatus sekä ensimmäisen ja toiseen asteen koulutus, kulttuuri-, nuoriso- ja museotoiminta sekä kirjasto ovat tulevaisuudessa kaupungin tärkeintä ydintoimintaa. Sivistystoimen palvelut tuotetaan ensisijaisesti kaupungin toimesta. Yksityisellä ja kolmannella sektorilla on tärkeä, täydentävä rooli, kuten myös sosiaalija terveydenhuollolla, toisen asteen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymällä sekä korkeakouluilla. Kaupungin palveluita tulee ylläpitää ja kehittää muun muassa lisäämällä hyvin suunniteltuja, senioreille soveltuvia asuntoja, joissa on yhteisiä tiloja, takaamalla turvallinen päivähoito ja korkealaatuinen koulunkäynti lapsille, sekä parantamalla katujen ja kevyiden liikenneväylien ylläpitoa. Sekä suomen- että ruotsinkielisten asukkaiden tulee saada käyttää palveluita omalla äidinkielellään. Asukkaiden tulee kokea palvelu myönteisenä ja asiakaslähtöisenä. Kaupungin digitaalisten palveluiden jatkuvaa kehitystä tarvitaan, jotta asukkaita voidaan palvella paremmin. Palvelujen tuottamisen osalta kaupungilla on palveluja ostostrategia, joka määrittelee miten kaupunki tarjoaa palveluita. Palvelu- ja ostostrategian mukaan kaupungin tulee ylläpitää hyvätasoista palvelua kaupungin ydinpalveluissa. Ydinpalveluihin kuuluvat opetustoimi, tekniset toimet 18

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 ja kehittämistoimet. Aluksi valitaan millä tasolla tietty palvelu tarjotaan, ja sen jälkeen ratkaistaan, tarjoaako kaupunki palvelun itse vai ostetaanko ja teetetäänkö kyseinen palvelu ostopalveluna. Huolimatta siitä, tarjoaako kaupunki palvelun itse vai ostetaanko se, tulee kaupungin olla ammattimainen roolissaan ja varmistaa palvelun korkea laatu. Tämä tarkoittaa, että kaupungin pätevyys tilaajana ja ostajana kehittyy jatkuvasti. On tärkeää, että asiakkaalle eli asukkaalle on mahdollisuuksien mukaan tarjolla useita eri vaihtoehtoja, ja sen myötä enemmän valinnanvapautta. Kaupungin toiminnassa arvostetaan helposti saatavilla olevaa lakisääteistä kunnallista palvelua, ja siksi kaupunki myös pyrkii aktiivisesti lisäämään lakisääteisen kunnallisen palvelun palveluntuottajia. Mahdollisuuksien mukaan käytetään paikallisia palveluntuottajia niin lakisääteisiin, vapaaehtoisiin kuin tukipalveluihinkin. Yhteenveto kehittämisalueista: Kunnallisten varojen suunnittelu ja valvonta pitkälle aikavälille Peruspalvelujen ylläpito ja kehittäminen, esim. päivähoito, koulunkäynti ja asuminen Kaupungin työntekijät tarjoavat kaksikielistä palvelua Kaupungin digitaalisen tiedon jatkuva päivittäminen Ehdotus mittareiksi: kaupungin talousarvio, jatkuvia valitulle palvelualueelle kohdistettuja asiakaskyselyjä, digitaalisesti hoidettavien palvelujen määrä 19

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.3 Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet ja hyvinvointi Uudessa strategiassa keskeistä on asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen. Määritelmän mukaan hyvinvointi on kollektiivinen termi niille veroilla maksetuille palveluille, joita valtion ja kunnan tulee tarjota asukkailleen. Keskeisimmät alueet ovat koulu, huolenpito ja hoito. Toinen tapa kuvailla hyvinvointia on se, että yksilön fyysisistä, psyykkisistä ja sosiaalisista perustarpeista pidetään huolta. Yksi tavoitteista on nykyaikainen hallinto, jossa viranhaltijat ja luottamushenkilöt toimivat kaupungin liittolaisina, ja jotka edelläkävijöiden ominaisuudessa luovat turvallisuuden, luottamuksen ja yhteenkuuluvuuden tunnetta. Selkeä rooli- ja vastuunjako luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä selkeyttää ja yksinkertaistaa työn toteuttamista. Asukkaiden, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välinen dialogi varmistetaan säännöllisillä keskustelutilaisuuksilla, jotka myös lisäävät asukkaiden osallistumista. Digitaalisen median kehittyminen avaa myös uusia kanavia, joiden kautta asukkaat voivat osallistua ja vaikuttaa. Kotouttamista ja yhteistyötä lisätään 20

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 luomalla yhteisiä tapaamispaikkoja sekä tapahtumia, joissa järjestetään kohtaamisia kaikille asukkaille, kieleen, taustaan tai kulttuuriin katsomatta. Pietarsaaressa maahanmuuttajien kotouttaminen toimii hyvin ja jotta tämä tilanne säilyisi ja kehittyisi entisestään, tarvitaan aktiivisia toimenpiteitä sekä tiedon levittämistä oikealla tavalla. Niin nuorten kuin vanhempienkin kouluttautumista voisi tukea vielä paremmin, ja painopisteen tulisi olla digitalisoinnissa, kaksikielisyydessä ja pitkän aikavälin tavoitteissa. Tämän toteuttamisessa Työväenopistolla ja Arbiksella on tärkeä rooli. Ylläpitääkseen ja vahvistaakseen asukkaiden psykososiaalista hyvinvointia kaupunki voisi kehittää uusia virkistys- ja kuntoilualueita sekä leikkikenttiä, ja lisäksi jo olemassa olevia alueita tulisi hoitaa ja markkinoida paremmin. Pietarsaaren tulee olla houkutteleva kaupunki kaikenikäisille. Tämän tulee toimia lähtökohtana kaupungin palvelu-, kulttuuri-, asumis- ja tapahtumatarjontaa suunniteltaessa. Yhteenveto kehittämisalueista: Lisää (harkittua ja jäsennettyä) vuoropuhelua luottamushenkilöiden, viranhaltijoiden ja asukkaiden välillä esimerkiksi eri kaupunginosissa järjestettävien keskustelutilaisuuksien sekä digitaalisten keskustelupalstojen kautta Useampia ja/tai aktiivisempia kokoontumispaikkoja, joissa ihmiset kielestä, taustasta ja kulttuurista riippumatta voivat kohdata Virkistys- ja kuntoilualueiden sekä leikkikenttien kehittäminen ja markkinoiminen Kulttuuri mm. musiikki, kuvataide, esittävä taide tärkeänä osana edistämässä asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia Ehdotus mittareiksi: asukkaiden kanssa käytyjen keskustelutilaisuuksien määrä, asukaskysely joka toinen vuosi 21

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.4 Elinympäristö Pietarsaaren seudun tulee olla houkutteleva ja elinvoimainen alue. Maakuntauudistusta sekä sosiaalija terveydenhuoltouudistusta silmällä pitäen on tärkeää pitää yllä hyvä keskusteluyhteys ympäröiviin kuntiin ja myös lisätä yhteistyötä näiden kanssa. Elinympäristöä voisi kehittää parannetulla asumistarjonnalla. Vuokra-asuntojen määrää tulisi lisätä, ja rakennuslupaprosessia tulisi muuttaa asiakaslähtöisemmäksi ja mahdollisimman sujuvaksi. Tehokkaan maankäytön kautta syntyy edellytyksiä niin uusille työnantajille kuin asukkaillekin. Kestävän kehityksen periaatteella sekä pitkän aikavälin näkökulmalla korjauskustannukset pienenevät. Asumisen tarjontaa täytyy erityisesti pyrkiä sopeuttamaan nuorten aikuisten tarpeisiin. Kaupunki pyrkii houkuttelemaan 25 39-vuotiaita nuoria aikuisia, sillä tämä ryhmä muodostaa suuren osan työvoimasta ja on myös tärkeä ikäryhmä tulevaisuuden sukupolvia ajatellen. Yhteenveto kehittämisalueista: Yhteistyön kehittäminen lähikuntien kanssa Asuntopolitiikka, joka vastaa eri ikä- ja asukasryhmien tarpeita Viestintä- ja markkinointitoimintoja, joilla houkutellaan nuoria aikuisia (25 39-vuotiaita) seudulle Ehdotus mittareiksi toteutuneiden viestintäja markkinointitoimintojen määrä, paluumuuttajien sekä uusien asukkaiden määrä 22

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.5 Omistajapolitiikka Kaupunkikonsernia valvoo konsernijohto, johon kuuluvat kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja sekä kaupunginhallituksen talous-, kehittämis- ja konsernijaosto ja henkilöstöjaosto. Konsernijohto valvoo, että kaupunkikonserniin kuuluvat yhteisöt toimivat kaupunginhallituksen päättämien tavoitteiden ja omistajapolitiikan mukaan. Lisäksi konsernijohto tekee ehdotuksia ja raportoi kaupunginhallitukselle omistajapolitiikan suuntaviivoista sekä konsernijohdon periaatteista. Kaupunki omistaa mm. kiinteistöjä, joita käytetään osittain kaupungin toiminnassa ja jotka ovat osittain vuokralla, mutta myös osittain tyhjinä. Kaupungin täytyy kehittää elinkaariajatteluaan ja määritellä ylläpitotoimenpiteiden prioriteetit kiinteistöjen suhteen, esimerkiksi suurempien peruskorjausten ja muutosten osalta. Kaupungin tulee aktiivisemmin ja nopeammin myydä tarpeettomat kiinteistöt siten, että muut toimijat voivat luoda toimintaa kiinteistöihin. Tästä kaupunki hyötyy monella eri tavalla, esimerkiksi ylläpitokustannusten vähenemisellä sekä lisääntyneillä verotuloilla, jos kiinteistöjen uudet toimijat luovat kiinteistöihin liiketoimintaa. Koulu- ja päiväkotiverkostojen ulkoiset olosuhteet, kuten yksiköiden koko, sijainti ja laatu, tulee huomioida, jotta olosuhteet tukevat korkealaatuista ja nykyaikaista varhaiskasvatus- ta, perusopetusta ja toisen asteen koulutusta. Kaupunki toteuttaa strategisia tavoitteitaan yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Kaupungin mukanaolo kuntayhtymissä toisen asteen ammatillisissa koulutuksissa (Optima, SÖFUK, KPEDU) ja omistajuus Centria-ammattikorkeakoulussa ovat hyvin tärkeitä, kuten myös kunnallisissa ja yksityisissä osakeyhtiöissä mukana oleminen (esimerkiksi Ekorosk, Pietarsaaren Energia/ Katternö). Yhteenveto kehittämisalueista: Selkeä konsernijohto ja -strategia Kiinteistöjä koskevan elinkaariajattelun kehittäminen Tarpeettomien kiinteistöjen myynti Päivähoidon ja koulutuksen strateginen suunnittelu Ehdotus mittareiksi: kaupungin omistamien tarpeettomien kiinteistöjen määrä, myytyjen kiinteistöjen määrä, laaditun konserniohjeen järjestelmällinen seuranta 24

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 4.6 Henkilöstöpolitiikka Yhteiskunnalliset muutokset ja uusi lainsäädäntö asettavat muuttuvia vaatimuksia kaupungin toiminnalle. Osaamistarve muuttuu ja siksi myös osaamista tulisi arvioida ja kehittää jatkuvasti, jotta henkilöstö pysyy osaavana, hyvinvoivana ja motivoituneena. Jotta hyvä palvelu voidaan taata sekä suomeksi että ruotsiksi, tullaan avoimien julkisten virkojen ja toimien kielitaitovaatimuksia tiukentamaan. Lisäksi otetaan käyttöön digitaalisia ja muita työkaluja, jotka tehostavat ja helpottavat viestintää ja työtapoja, mikä luo henkilöstölle edellytykset jatkaa hyvää työtään. Meneillään olevat muutokset voivat aiheuttaa epävarmuutta henkilöstössä, joten on tärkeää että vastuualueet ja tavoitteet ovat hyvin määriteltyjä, jotta henkilöstön motivaatio pysyy korkealla. Läsnäoloa työssä tulee edistää ja johtajuutta selkeyttää (esimerkiksi hyvinvointipakettien, ennaltaehkäisyn, esimiehiin panostamisen ja kuntoutuksen kautta), niin että henkilöstö pysyy hyvinvoivana, motivoituneena ja suorituskykyisenä. Henkilöstön hyvinvointia tutkitaan säännöllisten kyselyiden avulla. Yhteenveto kehittämisalueista: Panostetaan osaamisen ja pätevyyden kehittämiseen esimerkiksi kehittämällä suuntaviivoja rekrytointiin sekä järjestämällä koulutuksia osaamisen kehittämiseksi Kielivaatimusten tiukempi noudattaminen avointen julkisten työpaikkojen täyttämisessä Digitalisointi digitaalisten työkalujen käyttöönotto tehokkuuden lisäämiseksi ja viestinnän parantamiseksi Toimenpiteitä, jotka auttavat henkilöstöä pysymään motivoituneina ja innostuneina esimerkiksi selkeytetty vastuunjako ja johtaminen, sekä edistää läsnäoloa työssä Ehdotus mittareiksi: henkilöstökysely, pidettyjen kehityskeskustelujen määrä, läsnäolo/sairauspoissaolo 25

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 5 Strategian toteuttaminen Jotta strategiaa voidaan pitää arvokkaana, täytyy sen olla ymmärrettävä, tarkoituksenmukainen ja toteutettavissa oleva. Tässä strategiassa mainitut tavoitteet on kirjattu yleisellä tasolla, ja niitä voi siksi olla hankala muuttaa suoraan toteutettaviksi toiminnoiksi ja mitattavissa oleviksi tavoitteiksi. Siksi on tärkeää, että kaikki tavoitteet ja toiminnot pilkotaan pienempiin, konkreettisiin osatavoitteisiin ja toimintoihin. Valitut, vastuussa olevat henkilöt toteuttavat osatavoitteet ja toiminnot. Osatavoitteisiin on myös olemassa helposti seurattavissa olevia mittareita ja aikatauluja, joista näkee kehityksen kulkevan oikeaan suuntaan oikeaan aikaan. Tämä työ seuraa toistuvaa prosessia, jossa muun muassa seuraavilla tahoilla on erityiset vastuualueet: Kaupunginvaltuusto Pietarsaaren kaupungin korkein päättävä toimielin. Kaupunginvaltuusto koostuu 43 jäsenestä, jotka valitaan kunnallisvaaleissa neljän vuoden välein. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen, lautakunnat ja johtokunnat, ja vastaa kaupungin toiminnasta ja taloudesta. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin strategian ja vastaa sen seuraamisesta. Kaupunginhallitus Pietarsaaren kaupungin korkein toimeenpaneva toimielin. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenet kahden vuoden toimikaudeksi. Kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudesta, valtuuston päätösten valmistelusta, toimeenpanosta ja päätösten laillisuuden valvonnasta. Kaupunginhallitus vastaa strategian toimeenpanosta, eri sektoreiden toiminnan yhteensovittamisesta ja toteuttamisesta, ja raportoi kaupunginvaltuustolle toteutumisesta. 26

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 A, kh 15.1.2018 Kaupunginhallituksen talous-, kehittämis- ja konsernijaosto on vastuussa siitä, että konsernin johtaminen toteutuu strategian mukaisesti, ja henkilöstöjaosto vastaa henkilöstöä koskevista tavoitteista ja toimenpiteistä. Lautakunnat ja johtokunnat kaupunginvaltuusto valitsee lautakunnat ja johtokunnat. Nämä vastaavat siitä, että strategia toteutuu ja konkretisoituu eri luottamustoimien toiminnanalueiden sisällä. Lautakunnat ja johtokunnat toteuttavat strategiaa omalla toiminnanalueellaan, ja tekevät päätöksiä ja toimenpiteitä strategian tavoitteiden mukaisesti. Lautakunnat ja johtokunnat konkretisoivat strategian tavoitteet omalla vastuualueellaan Johtoryhmä kaupungin johtavat viranhaltijat ja henkilöstön edustajat. Kaupunginjohtaja nimeää johtoryhmän, ja sen pääasiallinen tehtävä on varmistaa, että kaupungin toimintaa ja taloutta johdetaan tuloksellisesti. Johtoryhmän tehtävänä on myös kehittää johdon yhteistoimintaa sekä parantaa tiedonkulkua. Johtoryhmä työskentelee yhdessä toteuttaakseen strategiaa, ja johtaa strategian toteutumista omilla toiminnan- ja vastuualueillaan. Viranhaltijat ja henkilöstö tekevät työtä omilla vastuualueillaan toimenkuvansa mukaisesti ja esimiehensä johdolla, ja toteuttavat näin kaupungin strategiaa päivittäisessä toiminnassaan. Kaupunginjohtaja kaupungin korkein viranhaltija. Kaupunginjohtajan pääasiallinen tehtävä on johtaa ja valvoa kaupungin hallinnon ja talouden hoitoa. Kaupunginjohtajan tehtävänä on myös valvoa kuinka muille kunnan toimielimille siirretty työ etenee. Kaupunginjohtaja johtaa johtoryhmän työtä sen toteuttaessa strategiaa, ja hän tekee aloitteita toteuttamisen parantamiseksi.

9, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 9 B, kh 15.1.2018

10, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 810/2017 KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Kh 5.12.2017 389 Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä: Liite 389 Kaupunginsihteeri: Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. - 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Vaasan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Pietarsaaren kaupungin äänimäärä on 19.378. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin tulos lasketaan ja vahvistetaan Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunnan kokouksessa 16.1.2018. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa, että kaupunginvaltuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan

10, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 810/2017 vaalin, jossa äänen voi antaa Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 20.12.2017 116 Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä: Liite 116 Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Vaasan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Kaupunginvaltuusto: Vaalin tulos Annettuja ääniä: 43 kpl (40 hyväksyttyä ääntä, 1 tyhjä ääni ja 2 hylättyä ääntä) Suhteellista vaalitapaa käyttäen vaalin tulos on seuraava: Ehdokaslista 2 Ehdokaslista 3 Ehdokaslista 4 Ehdokaslista 5 Ehdokaslista 6 Ehdokaslista 7 Ehdokaslista 8 Ehdokaslista 9 901 ääntä 8562 ääntä 0 ääntä 3605 ääntä 2253 ääntä 451 ääntä 1803 ääntä 451 ääntä Kh 15.1.2018 10 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että vaalin tulos on ilmoitettu Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään määräaikaan mennessä.

11, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 1103/2017 VALTUUTETTU KURT HELLSTRAND YM.: ALOITE YSTÄVÄNKORTISTA KEHI- TYSVAMMAISILLE Kv 20.12.2017 117 Aloite: Liite 117 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 15.1.2018 11 Aloite: Liite 11 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa toivotaan, että Pietarsaaren kaupunginhallitus selvittää mahdollisuuden hankkia niin sanotut Ystänvänkortit Pietarsaaren kehitysvammaisille. Kun kehitysvammainen haluaa osallistua johonkin toimintaan, tarvitsee hän useimmiten tukihenkilön mukaansa. Usein toiminta on maksullista ja syntyy ongelmia, koska vammaisen pitää maksaa kaksinkertainen hinta (omansa ja tukihenkilön). On kohtuutonta odottaa, että tukihenkilö, joka ehkä saa pienen korvauksen tukihenkilönä olemisesta, maksaisi omat kustannuksensa. Seuraus on usein, että vammainen jää toivomastaan toiminnasta pois. Tähän ongelmaan on olemassa Ystävänkortti: www.ystavankortti.fi. Ystävänkortin tarkoituksena on mahdollistaa vammaisten henkilöiden osallistuminen eri harrastuksiin, kuten teatteriin, konsertteihin, elokuviin, uimahallikäynteihin, urheilu- ja kulttuuritapahtumiin jne. Ystävänkortti, joka on vammaiselle ilmainen, kuuluu vammaiselle, joka maksaa oman sisäänpääsynsä. Näyttämällä korttia saa vammaisen tukihenkilö ilmaisen sisäänpääsyn palvelutuottajan järjestämään tapahtumaan. Kortti on voimassa koko Suomessa, ei vaan vammaisen omassa kunnassa. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää asiassa lausuntoa vammaispalvelulta ja sosiaalija terveyslautakunnalta. Lausunto on toimitettava kaupunginhallitukselle 30.6.2018 mennessä.

11, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 11, kh 15.1.2018

12, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 1104/2017 VALTUUTETTU KURT HELLSTRAND YM.: ALOITE IKÄIHMISTEN PERHEHOIDOS- TA Kv 20.12.2017 118 Aloite: Liite 118 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 15.1.2018 12 Aloite: Liite 12 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa toivotaan, että kaupunginhallitus selvittää mahdollisuuden ottaa käyttöön ikäihmisten perhehoidon Pietarsaaressa ja tehdä ehdotuksen kaupunginvaltuustolle. Koska vanhuspalvelu Pietarsaaressa on jo kauan aikaa elänyt paineen alla, ehdotetaan, että ikäihmisten perhehoito otettaisiin käyttöön täydennyksenä. Tammikuussa 2016 astui voimaan uusi perhehoitolaki. Perhehoidolla tarkoitetaan ikäihmisen hoitoa yksityiskodissa, joka ei ole asiakkaan oma koti. Perhehoito voi olla lyhytaikaista tai jatkuvaa ja sitä annetaan osan vuorokaudesta tai ympärivuorokautisena. Tavallisin muoto on pidemmän aikaa kestävä ympärivuorokautinen hoito. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää asiassa lausuntoa vanhushuollolta ja sosiaalija terveyslautakunnalta. Lausunnon on oltava kaupunginhallituksella 30.6.2018 mennessä.

13, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 11/2018 ÄHTÄVÄNJOEN RAHASTON JÄSENTEN VALINTA VUOSIKSI 2018 2022 Edelliset jäsenet: Elinor Slotte (varsinainen jäsen) ja Andreas Svarvar (varajäsen). Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Sofia Zittra-Bärsundin Ähtävänjoen rahaston johtoryhmän varsinaiseksi jäseneksi ja varajäseneksi Andreas Svarvarin vuosiksi 2018 2022.

14, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 25/2018 KADUNNIMITOIMIKUNNAN JÄSENTEN VALINTA VUOSIKSI 2017 2019 Kh 2.2.2015 60 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus valitsee kadunnimitoimikunnan jäsenet seuraavasti: neljä luottamushenkilöä, sekä tekninen johtaja, puheenjohtaja Guy Björklund, sihteeri Ben Griep Ronnie Emet, pelastuslaitoksen edustaja. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus valitsi seuraavat jäsenet kadunnimitoimikuntaan vuosiksi 2015 2016: Jarmo Ittonen Maria Lunabba Peter Boström Tiina Stara tekninen johtaja, puheenjohtaja Guy Björklund, sihteeri Ben Griep Ronnie Emet. Kh 11.4.2016 93 Kaupunginsihteeri: Guy Björklund on toiminut toimikunnan sihteerinä ja hänen tilalleen tulee valita uusi jäsen. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää valita Jan Ehnvallin toimikunnan jäseneksi ja sihteeriksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2016 2017. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh 15.1.2018 14 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee kadunnimitoimikunnan jäsenet seuraavasti: neljä luottamushenkilöä, sekä

14, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 25/2018 Rune Hagström, puheenjohtaja Jan Ehnvall, sihteeri Ben Griep Ronnie Emet, pelastuslaitoksen edustaja.

15, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 2/2018 ANOMUS MÄÄRÄRAHOISTA 2.3.1018 TAPAHTUNEEN TELOITUKSEN HUOMI- OIMISTA VARTEN Anomus: Liite 15 Kaupunginsihteeri: Kaupunginhallitus asetti 27.5.2013 työryhmän, jonka tehtävänä oli tehdä ehdotus muistolaataksi 2.3.1918 Pietarsaaressa teloitettujen muistoksi. Päätöksen mukaan työryhmä esittää ehdotuksensa kustannusarvioineen. Työryhmään kuuluvat Eero Luomala, puheenjohtaja sekä jäsenet Ulla Hellén ja Maria Lunabba. Carola Sundqvist on toiminut työryhmän sihteerinä toukokuusta 2017 alkaen. Työryhmä ehdottaa yksinkertaista pronssista muistolaattaa, jossa on lyhyt teksti teloituksesta ja henkilöiden nimet. Laatta asetettaisiin seinälle 2.3.2018 teloituksen 100-vuotispäivänä. Samalla työryhmä toivoo, että tänä päivänä koulupuiston esiintymislavan vasemmalla puolella sijaitseva muistokivi siirrettäisiin korkeammalle puistoon, tupakkatehtaan itäisen seinän korkeudelle. Työryhmä suunnittelee myös iltapäiväseminaaria järjestettäväksi muistolaatan asettamisen yhteydessä. Ehdotuksena on, että kaksi luennoitsijaa voisi kertoa maamme tapahtumista vuoden 1918 sisällissodan aikana. Työryhmä anoo täten kaupunginhallitukselta määrärahaa muistolaattaa, muistokiven siirtämistä ja seminaaria varten, johon sisältyy kahvi, yhteensä 5.400. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää 5.400 muistolaattaa, muistokiven siirtämistä ja seminaaria varten.

16, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 948/2017 VANHUSNEUVOSTO: ANOMUS KANNETTAVAN KUULOSILMUKAN HANKKIMI- SESTA Anomus: Liite 16 Kaupunginsihteeri: Vanhusneuvosto esittää, että kaupunki hankkii kannettavan kuulosilmukan, joka olisi lainattavissa kirjastosta. Silmukan hinta on noin 1.500-2.500. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää asian kirjastotoimelle valmisteltavaksi ja sivistyslautakunnan kulttuurijaoston päätettäväksi.

17, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 995/2017 PIETARSAAREN SEUDUN RESERVILÄISET RY: HUOMIONOSOITUS 1918 2018 JA VALMIUSTOIMENPITEET Kirje: Liite 17 Kaupunginsihteeri: Pietarsaaren seudun Reserviläiset ry esittää, että Pietarsaaren kaupunki osallistuu juhlallisuuksiin koskien sitä, että on kulunut 100 vuotta siitä kun venäläinen sotilasjoukko-osasto Pietarsaaressa riisuttiin aseista ja kaupunki siirtyi suomalaishallintaan. Reserviläiset aikovat laskea seppeleen muistomerkin luona Johanneksen kappelin takana 28.1.2018 kaikkien sisällissodan 1918 uhrien muistoksi. Lisäksi Reserviläiset ry esittää kaupungille erinäisiä ohjeita, joilla parannettaisiin kaupungin valmiutta kriisitilanteissa. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää osallistua muistoseppeleen laskemiseen 28.1.2018 ja muilta osin kaupunginhallitus lähettää kirjeen edelleen kaupungin valmiusryhmälle tutustuttavaksi.

18, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 627/2017 PRESIDENTINVAALIT 2018 Kh 16.10.2017 342 Kaupunginlakimies: Presidentinvaalit pidetään sunnuntaina 28.1.2018 ja ennakkoäänestys järjestetään 17. - 23.1.2018. Ellei kukaan ehdokkaista saa enemmistöä annetuista äänistä, toimitetaan toiset vaalit sunnuntaina 11.2.2018 kahden ensimmäisissä vaaleissa eniten ääniä saaneen ehdokkaan välillä. Vaalien toisen kierroksen ennakkoäänestys tapahtuu 31.1. 6.2.2018. Keskusvaalilautakunta ehdottaa, että vaalipäivän äänestyspaikat ovat samat kuin viime vaaleissa. Keskusvaalilautakunta ehdottaa, että kaupunginkirjaston lukusali, Runeberginkatu 12:ssa, toimii ennakkoäänestyspaikkana ja että aukioloajat ovat arkisin klo 10-19 sekä lauantaisin ja sunnuntaisin klo 10 14. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää: - vahvistaa Pietarsaaren ennakkoäänestyspaikaksi Pietarsaaren kaupunginkirjasto, osoite Runeberginkatu 12 - että ensimmäisten vaalien ennakkoäänestyksen aukioloajat ovat keskiviikosta perjantaihin 17. 19.1.2018 klo 10 19, lauantaina ja sunnuntaina 20. 21.1.2018 klo 10 14 sekä maanantaina ja tiistaina 22. 23.1.2018 klo 10 19, - että mahdollisten toisten vaalien ennakkoäänestyksen aukioloajat ovat keskiviikosta perjantaihin 31.1. 2.2.2018 klo 10 19, lauantaina ja sunnuntaina 3. 4.2.2018 klo 10 14 sekä maanantaina ja tiistaina 5. 6.2.2018 klo 10 19. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh 18.12.2017 413 Vuoden 2018 presidentinvaalien vaalitoimikunnat: Liite 413 Kaupunginlakimies: Presidentinvaalit järjestetään sunnuntaina 28.1.2018. Ennakkoäänestys järjestetään Suomessa 17.- 23.1.2018 ensimmäisellä kierroksella. Vaalilautakuntien ja toimikuntien lopullisen kokoonpanon on oltava valmis hyvissä ajoin ennen vaalia.

18, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 627/2017 Jotta vaalitoimikuntien koulutus voidaan pitää ennen ennakkoäänestyksen alkamista, on jäsenet valittava tässä kaupunginhallituksen kokouksessa. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää: - valita kolme vaalitoimikuntaa, jotka koostuvat kolmesta jäsenestä: puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta ja yhdestä jäsenestä sekä kolmesta varajäsenestä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päätti - valita kolme vaalitoimikuntaa, jotka koostuvat kolmesta jäsenestä: puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta ja yhdestä jäsenestä sekä kolmesta varajäsenestä. Vaalitoimikuntien kokoonpano on seuraava: Vaalitoimikunta 1: Varsinaiset jäsenet: Gunilla Andersson Jarmo Ittonen Bror-Arne Nygård Varajäsenet: Patricia Sundqvist Sven Mäenpää Pirjo Teppo Puheenjohtaja: Jarmo Ittonen Varapuheenjohtaja: Gunilla Andersson Vaalitoimikunta 2: Varsinaiset jäsenet: Pia Nyman Kari-Pekka Kronqvist May Nyman Varajäsenet: Mona Vikström Tuula Luoto Puheenjohtaja: Pia Nyman Varapuheenjohtaja: May Nyman Vaalitoimikunta 3: Varsinaiset jäsenet: Carola Sundberg Stefan Enholm Teija Luoto Varajäsenet: Nils-Erik Vikström Tauno Vornanen

18, KH 2018-01-15 16:00 CFV: 627/2017 Puheenjohtaja: Carola Sundberg Varapuheenjohtaja: Stefan Enholm. Kh 15.1.2018 18 Vaalilautakunnat vuoden 2018 presidentinvaaleja varten: Liite 18 (jaetaan kokouksessa) Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita vuoden 2018 presidentinvaaleja varten: - yhdeksän vaalilautakuntaa, joihin viisi jäsentä: puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä.

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 KOULUVERKKO 2030 Sivl 30.8.2017 68 Kaupunginhallitus päätti 29.5.2017 vuoden 2018 talousarviokehystä ja vuosien 2018 20 taloussuunnitelmaa koskevien keskustelujen yhteydessä mm. seuraavaa: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy oheisen talousarvion kehysehdotuksen: - vuoden 2018 nettoinvestointien summa tulee olemaan korkeintaan 8,3 milj. euroa. - lisäksi kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää aikaisempien päätösten mukaisesti, että yksi ruotsinkielinen koulu ja yksi suomenkielinen koulu lakkautetaan vuonna 2018. - lisäksi kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy, että lasten päivähoidon osalta rakennetaan yksi iso yksikkö ja lakkautetaan 3-4 yksikköä vuonna 2019. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.6.2017 77 kaupunginhallituksen ehdotuksen seuraavalla muutoksella: kaupunginvaltuusto hyväksyy, että lasten päivähoidon suuren yksikön tarve selvitetään ja että 3-4 yksikköä suljetaan vuonna 2019. Jotta valtuuston kouluverkkoa koskevan päätöksen osalta edetään suunnittelussa ja toimeenpanossa, sivistyslautakunta asettaa työryhmän valmistelemaan asiaa nopealla aikataululla lautakunnalle. Työryhmän jäseniksi ehdotetaan kumpaakin koulutoimenjohtajaa, Itälän, Länsinummen, Bonäsin ja Vestersundinkylän koulujen rehtoreita, sivistyslautakunnan puheenjohtajaa, sivistyslautakunnan ruotsinkielisen koulujaoston puheenjohtajaa, sivistyslautakunnan suomenkielisen koulujaoston puheenjohtajaa sekä kaupunginhallituksen edustajaa sivistyslautakunnassa. Sivistysjohtajaa toimii kokouksen koollekutsujana. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta valitsee edellä mainitun ryhmän työryhmäksi suunnittelemaan ja toimeenpanemaan valtuuston päätöksen. Lautakunta valitsee työryhmän puheenjohtajan ja sihteerin. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen työryhmäksi lisäyksellä, jonka mukaan ryhmään otetaan mukaan yksi kotija kouluyhdistysten ruotsinkielinen ja yksi suomenkielinen edustaja. Lautakunta valitsi Jan Levanderin työryhmän puheenjohtajaksi ja Juha Paasimäen sihteeriksi.

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 Sivl 9.11.2017 92 Seuraavista henkilöistä koostuva työryhmä Jan Levander, sivistysjohtaja, puheenjohtaja Juha Paasimäki, suomenkielinen koulutoimi, koulutoimenjohtaja, sihteeri Brita Brännbacka-Brunell, sivistyslautakunnan puheenjohtaja Conny Englund, ruotsinkielisen koulujaoston puheenjohtaja Timo Itälehto, suomenkielisen koulujaoston puheenjohtaja Johan Nygård, rehtori, Vestersundinkylän koulu Christian Porthin, rehtori, Bonäsin koulu Keijo Paananen, rehtori, Länsinummen koulu Liisa Svart, rehtori, Itälän koulu Carolina Isomaa, kotija kouluyhdistyksen vanhempainedustaja William Lindén, kotija kouluyhdistyksen vanhempainedustaja on laatinut raportin tulevaisuuden kouluverkosta Pietarsaaressa. Kouluverkko 2030 Liite 92 Työryhmä on laatinut neljä erilaista ehdotusta Pietarsaaren tulevaisuuden kouluverkoksi. Raportista ilmenevät kiinteistöjen kunto, oppilaskehitys, tonttisuunnittelu, taloudelliset edellytykset, pedagogiset perustelut ja investointien tarve. Työryhmä ei ole puoltanut mitään raportin vaihtoehdoista. Sivistyslautakunta keskustelee Pietarsaaren tulevaisuuden kouluverkon ratkaisuvaihtoehdoista. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää seuraavaa: Ruusulehdon koulu suljetaan 1.8.2018. Kiinteistö siirtyy varhaiskasvatukselle. Itälän koulu säilytetään, investointi 10 vuoden kuluessa. Resurssikoulu muuttaa Länsinummen kouluun. Bonäsin ja Vestersundinkylän koulut yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi 1.8.2018 lukien. Kielikylpykoulu suunnitellaan vuonna 2018 ja rakennetaan vuosina 2019 2020 Pursisalmen tontille. Oxhamnin koulun peruskorjaus suunnitellaan vuonna 2019 ja toimeenpannaan 2020 21. Uusi koulu läntisten kaupunginosien vuosiluokille 0-5 suunnitellaan 2021 ja rakennetaan vuonna 2022 Bonäsin koulun tontille. Asia lähetetään jatkokäsittelyä varten kaupunginhallitukseen. Päätös

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 Keskustelun aikana Timo Itälehto ehdotti, Hans Vikmanin kannattamana, että työryhmän ehdotus nro 4, lukuun ottamatta vuosikurssien 6 oppilaiden jäämistä alakouluihin, tulee lautakunnan päätökseksi. Puheenjohtaja totesi, että lautakunta äänestää asiasta. Äänestyksen tulos oli seuraava: 9 jaa-ääntä, Brännbacka-Brunell, Rönnback, Holmgård, Englund, Yli- Pelkola, Back, Lindén, Leivo-Holmqvist, Rantanen. 2 ei-ääntä, Itälehto ja Vikman. Puheenjohtaja totesi, että lautakunta päättää esityksen mukaisesti. Timo Itälehto jätti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan. Kh 20.11.2017 378 Valmistelu: sivistysjohtaja Jan Levander, puh. 044 785 1479 Pietarsaaren kouluverkkoa koskeva asia on laitettu vireille lokakuussa 2014 asettamalla työryhmä, Koulut ja päiväkodit 2030. Ryhmän tehtävänä oli tehdä käytännön ehdotuksia toiminnan mitoittamisesta tulevaisuudessa. Sivistyslautakunta kutsui koko kaupungin perusopetuksen kotija kouluyhdistysten hallitukset tiedotus- ja keskustelutilaisuuteen Länsinummen koululle keskiviikkona 28.10.2015 klo 18. Asiaa on käsitelty useamman kerran sivistyslautakunnassa vuosina 2015 2017. Kouluverkkoa koskevan selvityksen tavoitteena on ollut esittää kouluverkolle kehittämisehdotus, jota on tarkasteltu kokonaisvaltaisesta näkökulmasta: - Riittävän suuret koulut, jotta voidaan tarjota houkutteleva ja nykyaikainen oppimisympäristö oppilaille ja henkilöstölle, sekä vähentää henkilöriskejä. - Riittävän suuret koulut henkilöstövoimavarojen hyödyntämiseksi tehokkaasti ja hyvän oppilashuollon järjestämiseksi. - Parannettu tilatehokkuus, joka johtaa alhaisempiin kustannuksiin oppilasta kohden. - Vanhojen rakennusten korjausvelan vähentäminen sekä kalliita ja usein akuutteja toimenpiteitä vaativien sisäilman laadun ongelmien pienempi riski. Oppilasmäärät Tarkastellessa Pietarsaaressa syntyneiden määrää viimeisten 20 vuoden ajan, voidaan todeta, että oppilasmäärä on vaihdellut melko voimakkaasti ruotsinkielisissä kouluissa. Laskeva suuntaus on valitettavasti jatkunut vuosien aikana ja viimeisten viiden vuoden aikana ikäluokat ovat vaihdelleet välillä 110-129 syntynyttä lasta. Viimeisten 15 vuoden ajan suurimpiin ikäluokkiin on kuulunut noin 170 lasta.

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 Suomenkielisessä koulutoimessa suuntaus on hieman erilainen. Vuosiluokkien pieneneminen on melko tasaista, poikkeuksena on kaksi huippuvuotta, 2005 (85 syntynyttä) ja 2007 (90 syntynyttä). Mainittakoon myös, että maahanmuuttajien määrä nostaa suomenkielisten lukumäärää. Jos ajassa mennään kauemmaksi taaksepäin, saattoi suomenkielisten vuosiluokkien määrä olla jopa 140 oppilasta. Viimeisten viiden vuoden ajan syntyneiden lasten määrä on vaihdellut välillä 58-69. Oppilasmäärät osoittavat, että meillä on liian monta alakoulua sekä suomen- että ruotsinkielisellä puolella. Kiinteistöt Koulukiinteistöjen kunto ilmenee raportista. Kiinteistöt ovat ylipäänsä vanhoja ja monet niistä elämänkaarensa loppuvaiheessa. Alle 60 %:n kuntoluokassa kiinteistö on peruskorjauksen tarpeessa. Lagmanin koulu on peruskorjattu 1996, Rådman 2003, Länsinummi 2014 ja Etelänummi vuonna 2000. Kirkkorannan koulua uudistettiin 2014. Kiinteistöt palvelivat aikoinaan paljon korkeampaa oppilasmäärää, eivätkä näin ollen vastaa suoraan tämän päivän tarpeisiin. Kiinteistöjen sijoittuminen heijastaa myös 1960-, 1970- ja 1980- luvuilla tehtyä suunnittelua. Ristikarin, Pursisalmen ja Nordmanin koulujen toiminta on päättynyt 2000-luvulla. Taulukko osoittaa selkeästi, että Bonäs, Vestersundsby ja Oxhamnin koulu tulisi peruskorjata piakkoin. Myös Itälän koulu lähestyy kriittistä pistettä. Kielikylpykoulua ei mainita erityisesti raportissa. Tämä johtuu siitä, että koulu toimii tällä hetkellä vuokratiloissa Optiparkissa. Myös tämän vuoksi on syytä vähentää koulukiinteistöjen määrää. Meidän tulisi löytää ratkaisu, joka sisältäisi mahdollisimman vähän suuria panostuksia, ja meidän tulisi käyttää jo olemassa olevia kiinteistöjä tehokkaasti. Samalla kiinteistöjen huoltoa varten tulisi varata riittävästi määrärahaa. Kiinteistöt, joita ei enää tarvita kouluina, on otettava uudelleen käyttöön muiden toimintojen tarpeisiin tai myytävä. Taloudelliset ja pedagogiset edellytykset Pietarsaaressa koulujen resurssit arvioidaan kertomalla koulun oppilaiden määrä tuntiresurssikertoimella. Vuosiluokkien 1-6 oppilaille käytetään kerrointa 1,50t/v/oppilas. Voidaankin todeta, että mitä suurempi kouluyksikkö on, sitä enemmän on resursseja. Pieni kouluyksikkö tarvitsee vähän ylimääräisiä tunteja tukea voidakseen harjoittaa hyvää toimintaa. Näitä ylimääräisiä tunteja ei ole, vaan muiden koulujen on tällöin osallistuttava pienempien yksiköiden rahoittamiseen. Sekä taloudellisesta että kasvatuksellisesta näkökulmasta pidetään parempana n.

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 20 lapsen ryhmäkokoja. Tämä tarkoittaa, että meillä tulisi olla vähintään 100 oppilasta kouluissa vuosiluokilla 1-5 ja vähintään 120 oppilasta kouluissa, joissa on vuosiluokat 1-6. Oppilasmäärän pienentyessä alle 20 lapseen opetusryhmää kohden, opetusryhmien yhdistäminen tulee ajankohtaiseksi. Myös valtion talousarvioehdotus on huolestuttava: sen mukaan ryhmäkokojen pienentämiseen kohdistetut ylimääräiset tunnit häviävät. Vuosina 2013 ja 2014 Pietarsaaren kaupunki sai runsaat 230.000 tukea ja vuonna 2015 summa puolittui runsaaseen 115.000 :oon ja vuonna 2017 summa oli 74.000. Opetustuntien määrässä tämä tarkoittaa n. 80 opetustunnin vähentymistä viikossa. Pietarsaaren kaupunki on myös antanut sivistystoimialalle tehtäväksi tehostaa toimintaa lähes vuosittain viimeisten 15 vuoden ajan. Suuria summia on säästetty ja suurin osa säästöistä on kohdistunut perusopetukseen. Samalla perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita on uusittu ja uusi opetussuunnitelma on otettu käyttöön myös Pietarsaaressa. Muutoksiin sisältyy toisaalta odotuksia yhä yksilöllisemmästä opetuksesta, toisaalta paljon oppiaineiden rajat ylittävää yhteistyötä. Opetussuunnitelman toteuttaminen kaikkia oppilaita tukevalla tavalla edellyttää, että resursseja voidaan käyttää parhaalla mahdollisella tavalla. Kouluverkko, jossa on vähemmän kouluja, johtaa suurempaan tehokkuuteen sekä opetusresurssien että kiinteistökustannusten osalta. Sivistyslautakunnan päätös kouluverkosta tarkoittaa n. 250.000 :n säästöä henkilöstökustannuksissa vuositasolla. Lisäksi melko pientä oppilashuoltohenkilöstöä voidaan käyttää tehokkaammin kouluverkossa, jossa on vähemmän yksiköitä. Tässä vaiheessa on vaikeaa arvioida kiinteistöjen kustannuksia, mutta kiinteistön tehokkaampi käyttäminen säästää mm. energia- ja siivouskustannuksia ja voi myös tarkoittaa alhaisempia sisäisiä vuokria. Lautakunnan ehdotuksen mukaan Ruusulehdon kiinteistöä käytettäisiin jatkossa päivähoidon tarpeisiin, Vestersundinkylän kiinteistöt jätetään käyttämättä pitkällä tähtäimellä ja ne voitaisiin myydä. Koulutie Sivistyslautakunta päätti keväällä 2017 tarkistaa koulukyytiin oikeuttavia rajoja. Tällä hetkellä esiopetuksessa ja vuosiluokilla 1 ja 2 olevilla lapsilla on oikeus koulukyytiin, jos kouluun on yli 3 km matka. Vanhemmille lapsille raja on edelleen 5 km. Kouluverkkoraporttia laatinut työryhmä katsoo, että yhteistyössä teknisen palvelukeskuksen kanssa on kehitettävä kaupungin kevyen liikenteen väyliä siten, että kaikki lapset voivat kulkea koulutiensä turvallisesti. Erityisesti huomioidaan - Raatihuoneenkadun Pietarinpuistikon risteys, - Framin rautatien ylitys, - Pietarintien pyörätie ja

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 - Itäväylän ylitys. Sivistyslautakunnan päätös tarkoittaa myös, että koulukyytikustannukset nousevat n. 20.000 riippuen siitä, mihin lähikouluihin oppilaat osoitetaan. Henkilöstö Koulujemme henkilöstö on Pietarsaaren kaupungin työntekijöitä. Virat ovat kaupungin virkoja, eivät johonkin yksittäiseen kouluun perustettuja virkoja. Tässä tilanteessa kaupunki voi työnjohto-oikeutensa nojalla päättää missä henkilöstö työskentelee. Kouluverkko 2030 raportti: Liite 378 Kooste Pietarsaaren rakenne on suhteellisen tiivis. Sen myötä valtaosalle oppilaista koulutiet ovat kohtuulliset myös kouluverkkoa tarkistettaessa. Nykyinen oppilaskehitys ja resurssitilanne huomioiden on kaupunginvaltuuston aikaisemmin tekemien päätösten mukaisesti aiheellista yhdistää alakouluja. Työryhmän raportissa Kouluverkko 2030 on ehdotettu neljää eri vaihtoehtoa, joista sivistyslautakunta ehdottaa vaihtoehdon 1 valitsemista. Väestön- ja oppilaskehitystä on kuitenkin vaikea ennakoida pitkällä tähtäimellä. Sen vuoksi on syytä, että kaupunginvaltuusto tarkastaa oppilaskehitystä ja kouluverkkoa kuluvalla valtuustokaudella. Koulukiinteistöjen kuntoa ja käyttöastetta silmällä pitäen on myös syytä valmistautua uuden ruotsinkielisen koulun rakentamiseen läntisiin kaupunginosiin ja uuden suomenkielisen koulun rakentamiseen itäisiin kaupunginosiin seuraavien 5-7 vuoden aikana. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle käsiteltäväksi vuoden 2018 talousarvion yhteydessä seuraavaa: - Ruusulehdon koulu suljetaan 1.8.2018. Kiinteistö siirtyy varhaiskasvatukselle. Itälän koulu säilytetään, mahdollinen investointi 5-7 vuoden kuluessa. Resurssikoulu siirretään Länsinummen koululle. - Bonäsin ja Vestersundinkylän koulut yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi 1.8.2018 lukien, mahdollinen investointi 5-7 vuoden kuluessa. - Kielikylpykoulua suunnitellaan vuonna 2018 ja rakennetaan vuosina 2019 2020. - Oxhamnin koulun peruskorjausta suunnitellaan vuonna 2019 ja toteutetaan 2020 2021. - Kaupunginvaltuusto arvioi oppilaspohjaa ja kouluverkkoa vuonna 2020, ennen vuoden 2021 talousarvion kehysten vahvistamista siten, että uuden suomenkielisen koulun ja uuden ruotsinkielisen koulun mahdollinen rakentaminen voidaan toteuttaa seuraavalla valtuustokaudella 2021 2025.

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle käsiteltäväksi vuoden 2018 talousarvion yhteydessä seuraavaa: - Ruusulehdon koulu suljetaan 1.8.2018. Kiinteistö siirtyy varhaiskasvatukselle. Itälän koulu säilytetään. Resurssikoulu siirretään Länsinummen koululle. - Bonäsin ja Vestersundinkylän koulut yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi 1.8.2018 lukien. - Kielikylpykoulua suunnitellaan vuonna 2018 ja rakennetaan vuosina 2019 2020. - Oxhamnin koulun peruskorjausta suunnitellaan vuonna 2019 ja toteutetaan 2020 2021. - Kaupunginvaltuusto arvioi oppilaspohjaa ja kouluverkkoa vuonna 2020, ennen vuoden 2021 talousarvion kehysten vahvistamista. Keskustelun aikana Vesa Suvanto ehdotti seuraavaa lisäystä päätösehdotukseen: Pietarsaaren kaupunki järjestää myös 3. luokkalaisille oppilaille maksuttoman kuljetuksen, jos oppilaan varsinaisen koulumatkan pituus on yli 3 km. Nykyisen koulukyyditysohjeen mukaan esikoululaiset sekä 1. ja 2. luokalla olevat oppilaat ovat oikeutettuja maksuttomaan koulukuljetukseen jos koulumatkan pituus on yli 3 km. Ohjetta muutetaan siten, että oikeus koskee myös 3. luokkalaisia. Kari Koskela kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi lisäyksen yksimielisesti. Keskustelun aikana Vuokko Piippolainen ehdotti seuraavaa: kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kouluverkkotyöryhmän vaihtoehdon neljä (4). Ehdotus ei saanut kannatusta. Vuokko Piippolainen ilmoitti eriävän mielipiteen kirjattavaksi pöytäkirjaan. Syyt: 12.6.2017 kaupunginvaltuuston kokous: Käsiteltäessä raamiehdotusta kaupunginvaltuusto päätti lakkauttaa yhden suomenkielisen koulun ja yhden ruotsinkielisen koulun vuonna 2018. Nyt tehty päätös on valtuuston päätöksen vastainen. Lainvoimaisuus: Voiko sivistysjohtaja tehdä kaupunginvaltuuston päätöksen vastaisen ehdotuksen. Lisäksi vaikutusarviointiselvitysvelvoitetta ei ole täytetty. Kv 27.11.2017 107 Kouluverkko 2030 raportti: Liite 107 Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto ottaa käsiteltäväksi vuoden 2018 talousarvion yhteydessä seuraavaa:

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 - Ruusulehdon koulu suljetaan 1.8.2018. Kiinteistö siirtyy varhaiskasvatukselle. Itälän koulu säilytetään. Resurssikoulu siirretään Länsinummen koululle. - Bonäsin ja Vestersundinkylän koulut yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi 1.8.2018 lukien. - Kielikylpykoulua suunnitellaan vuonna 2018 ja rakennetaan vuosina 2019 2020. - Oxhamnin koulun peruskorjausta suunnitellaan vuonna 2019 ja toteutetaan 2020 2021. - Kaupunginvaltuusto arvioi oppilaspohjaa ja kouluverkkoa vuonna 2020, ennen vuoden 2021 talousarvion kehysten vahvistamista. - Pietarsaaren kaupunki järjestää myös 3. luokkalaisille oppilaille maksuttoman kuljetuksen, jos oppilaan varsinaisen koulumatkan pituus on yli 3 km. Päätös Kaupunginvaltuusto: Ryhmäpuheenvuorojen aikana Vasemmistoliiton valtuutettu Timo Itälehto ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Asiassa äänestettiin seuraavasti: Asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänestävät JAA ja palauttamisen puolesta äänestävät EI. Äänestyksen tulos: 34 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä. Keskustelu jatkuu. Ryhmäpuheenvuorojen aikana PRO Pietarsaaren valtuutettu Eero Luomala ehdotti, että mitään lähikouluja ei lopeteta ja että kielikylpyluokat jaetaan eri kouluihin. Näin uutta kielikylpykoulua ei ole tarve rakentaa, ja nykyisen kielikylpykoulun ei tarvitsisi toimia vuokratiloissa. Valtuutettu Mervi Rantala kannatti ehdotusta. Keskustelun aikana valtuutettu Vuokko Piippolainen ehdotti, että nykyinen kouluverkko säilytetään ja tarkoitukseen annetaan tarvittavat lisäresurssit. Valtuutettu Timo Itälehto kannatti ehdotusta. Keskustelun aikana Valtuutettu Brita Brännbacka-Brunell ehdotti lisäystä kaupunginhallituksen ehdotuksen viimeiseen kohtaan seuraavasti: Pietarsaaren kaupunki järjestää myös 3. luokkalaisille oppilaille maksuttoman kuljetuksen, jos oppilaan varsinaisen koulumatkan pituus on yli 3 km 1.8.2018 alkaen. Valtuutettu Owe Sjölund kannatti ehdotusta. Äänestysjärjestys on seuraava hallintosäännön mukaan: Ensin otetaan äänestykseen kaksi eniten pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta vastaan. Näin jatketaan kunnes saadaan lopullinen vastaehdotus pohjaehdotukselle. Ensin asetetaan valtuutettu Luomalan ja valtuutettu Piippolaisen ehdotukset vastakkain. Luomalan ehdotuksen puolesta äänestävät JAA ja Piippolaisen ehdotuksen puolesta äänestävät EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä, 6 EI-ääntä ja 34 ää-

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 nesti tyhjää. Piippolaisen ehdotus pääsi jatkoon. Seuraavaksi Piippolaisen ehdotus ja Brännbacka-Brunellin ehdotus asetetaan vastakkain. Piippolaisen ehdotuksen puolesta äänestävät EI ja Brännbacka-Brunellin ehdotuksen puolesta äänestävät JAA. Äänestyksen tulos 9 EI-ääntä ja 34 JAAääntä. Brännbacka-Brunellin ehdotus pääsi jatkoon. Seuraavaksi kaupunginhallituksen alkuperäinen ehdotus ja Brännbacka-Brunellin ehdotus asetetaan vastakkain. Kaupunginhallituksen puolesta äänestävät JAA ja Brännbacka- Brunellin ehdotuksen puolesta äänestävät EI. Äänestyksen tulos 0 JAA-ääntä ja 43 EI-ääntä. Kaupunginvaltuusto päätti siten seuraavasti: - Ruusulehdon koulu suljetaan 1.8.2018. Kiinteistö siirtyy varhaiskasvatukselle. Itälän koulu säilytetään. Resurssikoulu siirretään Länsinummen koululle. - Bonäsin ja Vestersundinkylän koulut yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi 1.8.2018 lukien. - Kielikylpykoulua suunnitellaan vuonna 2018 ja rakennetaan vuosina 2019 2020. - Oxhamnin koulun peruskorjausta suunnitellaan vuonna 2019 ja toteutetaan 2020 2021. - Kaupunginvaltuusto arvioi oppilaspohjaa ja kouluverkkoa vuonna 2020, ennen vuoden 2021 talousarvion kehysten vahvistamista. - Pietarsaaren kaupunki järjestää myös 3. luokkalaisille oppilaille maksuttoman kuljetuksen, jos oppilaan varsinaisen koulumatkan pituus on yli 3 km 1.8.2018 alkaen. Merkittiin, että Kristiina Hellstrand oli poistunut käsiteltäessä asiaa 107 esteellisyyden takia. Syy: asia koskee häntä henkilökohtaisesti, koska hän toimii kielikylpykoulun rehtorina. Kh 5.12.2017 400 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ilmoittaa sivistyskunnalle kaupunginvaltuuston päätöksestä toimeenpanoa varten. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh 15.1.2018 18 Valituskirjelmä:

19, KH 2018-01-15 16:00 UBV: 697/2017 Liite 18 A Kaupunginhallituksen lausunto: Liite 18 B Kaupunginlakimies: Kati Sandberg, Jan Hägg, Johanna Karjalainen, Marika Lindén, William Lindén ja noin sata muuta henkilöä ovat tehneet Vaasan hallinto-oikeuteen valituksen Pietarsaaren kaupunginvaltuuston päätöksestä 27.11.2017 107. Hallinto-oikeus on pyytänyt Pietarsaaren kaupunginhallitukselta lausuntoa valituksesta. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ja lähettää liitteenä olevan lausunnon Vaasan hallinto-oikeuteen lausuntona edellä mainittujen muutoksenhakijoiden valitukseen. Kaupunginhallitus toteaa pykälän välittömästi tarkastetuksi.

19, KH 2018-01-15 16:00 / :s bilaga: Liite 19 A, kh 15.1.2018