Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. huhtikuuta 2018 (OR. en) 7103/18 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat LIMITE JEUN 28 EDUC 96 CULT 27 RELEX 225 Ed. asiak. nro: 6313/18 JEUN 18 EDUC 41 CULT 18 RELEX 139 ONU 13 CONUN 57 Asia: PUBLIC Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorten roolista turvallisen, yhteenkuuluvuutta edistävän ja sopusointuisen yhteiskunnan rakentamisessa Eurooppaan Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittua aihetta koskeva puheenjohtajavaltion lopullinen ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisotyöryhmän 10. huhtikuuta 2018 pidettävän kokouksen valmistelemiseksi. Kaikki valtuuskunnat voivat nyt hyväksyä tekstin, lukuun ottamatta Irlannin valtuuskuntaa, jolla on varauma (alaviite 6). 7103/18 vpy/kv/si 1 DGE 1C LIMITE FI
LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorten roolista turvallisen, yhteenkuuluvuutta edistävän ja sopusointuisen yhteiskunnan rakentamisessa Eurooppaan EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PALAUTTAA MIELEEN 1. asian poliittisen taustan, joka esitetään näiden päätelmien liitteessä; PANEE MERKILLE 2. YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2250 (2015) esitetyn nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendan, jossa tunnustetaan nuorten merkittävä myönteinen panos rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä ja edistämisessä sekä vahvistetaan, että nuorilla voi olla tärkeä tehtävä konfliktien estämisessä ja ratkaisemisessa; 3. YK:n syyskuussa 2015 hyväksymän kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 (Agenda 2030) sekä kestävän kehityksen tavoitteet, jotka muodostavat muutosvoimaisen poliittisen kehyksen köyhyyden poistamiselle ja kestävälle kehitykselle. Toimintaohjelmassa ja tavoitteissa ovat tasapainoisesti edustettuina taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöllinen ulottuvuus, mukaan lukien tärkeät hallintotapaa sekä rauhanomaisia, sopusointuisia ja osallistavia yhteiskuntia koskevat kysymykset, ja niissä tunnustetaan tavoitteiden ja alatavoitteiden väliset olennaiset kytkökset; 4. Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian, jonka tarkoituksena on tukea yhteiskuntien selviytymiskykyä myös syventämällä työtä kulttuuri-, koulutus- ja nuorisoaloilla sekä edistämällä moniarvoisuutta, rinnakkaiseloa ja keskinäistä kunnioitusta; 7103/18 vpy/kv/si 2
5. kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen, jossa todetaan, että nuoret edustavat kehitys- ja muutosvoimaa ja vaikuttavat näin merkittävällä tavalla Agenda 2030:een myös innovointikykynsä ansiosta ja että EU ja sen jäsenvaltiot pyrkivät myös vahvistamaan nuorten oikeuksia ja heidän voimaantumistaan julkisten asioiden hoidossa, esimerkiksi edistämällä heidän osallistumistaan paikallistalouteen, yhteiskuntaelämään ja päätöksentekoon erityisesti nuorisojärjestöjen kautta; 6. valkoisen kirjan Euroopan tulevaisuudesta 1, jossa korostetaan eurooppalaisten arvojen merkitystä; 7. Brysselissä 25. 27. syyskuuta 2017 järjestetyn nuorisoa, rauhaa ja turvallisuutta koskevan eurooppalaisen alueellisen kuulemisen, jonka Euroopan ulkosuhdehallinto toteutti yhteistyössä YK:n väestöohjelmarahaston, YK:n rauhanrakentamisen tukitoimiston ja keskeisten kansalaisyhteiskunnan sidosryhmien kanssa; 2 TOTEAA SEURAAVAA: 8. Nuoria on maailmassa yhä enemmän: tällä hetkellä lapsia ja nuoria (15 24-vuotiaita) on maailmassa 1,8 miljardia ja vuoteen [2025 3 ] mennessä heitä on vielä 72 miljoonaa enemmän. 9. Nuorten määrä Euroopan unionissa on tällä hetkellä 88,9 miljoonaa (2016). 2 10. "Osallistuminen" ja "nuoriso ja maailma" sisällytettiin muiden aiheiden lisäksi kahtena ensisijaisena toiminta-alana nuorisopolitiikan eurooppalaisen yhteistyön uudistettuihin puitteisiin (2010 2018). 1 Asiak. 6952/17. 2 Loppuraportin viite lisätään myöhemmin. 7103/18 vpy/kv/si 3
11. YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2250 (2015) esitetyllä nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendalla 3 on olennainen merkitys sekä maailmanlaajuisesti että Euroopan näkökulmasta. Eurooppa on yksi maailman turvallisimmista kolkista. Tästä huolimatta rakenteelliset ongelmat, kuten ilmastonmuutos, luonnonkatastrofit, ihmiskauppa, heikko työllisyystilanne ja syrjäytyminen, jotka vaikuttavat nuoriin Euroopan unionissa väkivaltaisen radikalisoitumisen kasvavan uhan ohella, horjuttavat käsitystä turvallisesta ja rauhanomaisesta maanosastamme. 12. On tunnustettava nuorten merkitys demokratian rakentajina, rauhanomaisten näkemysten luojina sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja eurooppalaisten arvojen edistäjinä. Nuoret ja nuorisoalan sidosryhmät on nähtävä keskeisinä liittolaisina ja otettava mukaan toimiin, joilla kehitetään kykyä selviytyä edellä mainituista ongelmista, ylläpitää rauhaa ja estää väkivaltaa sekä luoda osallistava ja rauhanomainen yhteiskunta. Nuorisotyöllä voi tässä yhteydessä olla olennainen tehtävä, kun tuodaan esille nuorten mahdollisuuksia antaa myönteinen panoksensa turvallisen, yhteenkuuluvuutta edistävän ja rauhanomaisen yhteiskunnan rakentamiseen; KOROSTAA SEURAAVAA: 13. Eri puolilla maailmaa yli 600 miljoonaa nuorta elää epävakaassa ja konfliktin leimaamassa ympäristössä 4. Moninaiset, usein toisiinsa kiinteästi liittyvät väkivallan muodot aina vähäisestä kaltoinkohtelusta 5 yhteisöjä horjuttavaan järjestäytyneeseen rikollisuuteen, väkivaltaiseen ääriliikehdintään ja terrori-iskuihin saakka vaikuttavat eniten juuri nuoriin, jotka joutuvat kantamaan niiden aiheuttamat valtavat ja pitkäaikaiset inhimilliset, sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset. Siksi on olennaisen tärkeää suunnitella ja toteuttaa politiikkaa ja ohjelmia, joilla nuorille tarjotaan tilaisuuksia kehittää selviytymiskykyään ja yhteiskunnallista osallisuuttaan. 3 Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma, UNDP Youth Strategy 2014 2017: Empowered Youth, Sustainable Future (New York, 2014). 4 Demokratia- ja ihmisoikeuskasvatusta koskeva Euroopan neuvoston peruskirja. 5 Youth Violence: Office of the Surgeon General (US); National Center for Injury Prevention and Control (US); National Institute of Mental Health (US); Center for Mental Health Services (US), 2001. 7103/18 vpy/kv/si 4
14. Useissa Euroopan maissa nuorisotyöttömyys on viime aikoina ollut korkea ja sosiaalinen syrjäytyminen on aiheuttanut ongelmia. Tästä syystä nuorisoryhmät turvautuvat yhä useammin populismin kielteisiin ilmentymiin, propagandaan, vihapuheeseen ja muukalaisvihaan, jotka voivat avata tien eurooppalaista monikulttuurista identiteettiämme vahingoittavaan väkivaltaiseen ääriajatteluun. Siksi on olennaisen tärkeää auttaa nuoria hyödyntämään uuden teknologian ja digitalisaation tarjoamat mahdollisuudet ja vastaamaan uusiin haasteisiin, joita esimerkiksi valeuutiset ja globalisaatio aiheuttavat. 15. On muistettava, ettei nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagenda ole pelkästään globaali vaan myös eurooppalainen toimintaohjelma. Yleisesti ottaen nuorilla on kokonaisvaltainen käsitys rauhan ylläpitämisen merkityksestä. Näin ollen heillä on tärkeä rooli heihin kohdistuvan erityyppisen väkivallan, syrjinnän ja epäoikeudenmukaisuuden torjumisessa, mukaan luettuna perheväkivalta, sukupuoleen perustuva väkivalta, propaganda, kaikki kiusaamisen muodot, lapsi- ja pakkoavioliitot sekä etninen syrjintä ja kunnioituksen puute. Nuorilla on tässä yhteydessä käytössään useita keinoja, kuten liikkuvuuteen perustuva kulttuurienvälinen vuoropuhelu, nuorisotyö, vapaaehtoistyö sekä epävirallinen ja arkioppiminen. 6 16. Nuoret ovat arvokkaita innovoijia ja muutoksen tekijöitä, ja heidän panostaan olisi aktiivisesti tuettava, pyydettävä ja pidettävä olennaisen tärkeänä rauhanomaisen yhteiskunnan rakentamisessa ja demokraattisen hallintotavan tukemisessa. Nuorten osallistuminen lisää myös yhteiskunnallista osallisuutta ja aktiivista kansalaisuutta. Nuorten kehityksen kannalta olennaisessa osassa ovat myös kasvatus toimimiseen aktiivisena kansalaisena demokratiassa, mihin kuuluu digitaalinen kansalaisuus, sekä ihmisoikeuskasvatus, joka käsittää puolestaan rauhankasvatuksen ja kriittisen ajattelun oppimisen. Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston välinen yhteistyö voi antaa tähän arvokkaan panoksen; 6 IE esitti varauman, sillä se haluaa lisätä kohdan loppuun seuraavat virkkeet: "On syytä tunnustaa edut, joita saadaan nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendan sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman välisten yhteyksien hyödyntämisestä, ja pyrkiä konfliktien ehkäisystrategiana voimaannuttamaan nuoria naisia ja miehiä, jotta he edistäisivät sukupuolten tasa-arvoa. Lisäksi olisi käsiteltävä myös sukupuolisidonnaisia vaikutuksia, joita konflikteilla on nuoriin naisiin." 7103/18 vpy/kv/si 5
PAINOTTAA SEURAAVAA: 17. Nuorten liikkuvuus on ratkaisevan tärkeää ajatustenvaihdon, innovaatioiden tunnetuksi tekemisen, työllisyys- ja sosiaalikysymysten ratkaisemisen, ihmisten välisten suhteiden lujittamisen, henkilökohtaisen kehityksen edistämisen, pehmeiden ja monialaisten taitojen hankkimiseen kannustamisen sekä kulttuurienvälisten taitojen edistämisen ja ennakkoluulojen ja syrjinnän torjumisen kannalta. Liikkuvuutta olisi siis edistettävä, jotta voidaan luoda jokaisen ihmisen kannalta osallistava, yhteenkuuluvuutta edistävä ja turvallinen yhteiskunta. 18. Nuorisotyö sekä epävirallinen ja arkioppiminen estävät merkittävästi nuorten syrjäytymistä ja radikalisoitumista. Nuorisotyöllä torjutaan osaltaan myös nuorten syrjäytymistä ja radikalisoitumista ja lisätään nuorten käytännön ymmärrystä ihmisoikeuksista ja demokratian arvoista. 19. Sillä on erityinen merkitys kaikkien sidosryhmien, kuten Euroopan unionista ja muualta peräisin olevien nuorten, nuorisotyöntekijöiden, nuoriso-ohjaajien ja nuorisojärjestöjen, kansainvälisen yhteistyön kehittämisessä ja edistämisessä. Nuorisotyöllä rakennetaan luottamusta ja muokataan tulevia suhteita Euroopassa ja sen ulkopuolella; KOROSTAA SEURAAVIA TOIMINTA-ALOJA: A. Innovatiivisiin viestintätapoihin, hyvien käytäntöjen jakamiseen ja tehokkaaseen vuoropuheluun perustuva monialainen yhteistyö 20. Nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagenda kattaa kaiken EU:n sisäisen ja ulkoisen politiikan, jolla edistetään kestävää kehitystä, rauhaa ja turvallisuutta sekä ihmisoikeuksia. Ainoastaan useiden eri sidosryhmien voimat yhdistämällä voidaan synergiaedut hyödyntää mahdollisimman hyvin ja varmistaa johdonmukaisuus niiden poliittisten toimien välillä, joilla vastataan unionin sisä- ja ulkopolitiikkaan kohdistuviin haasteisiin. 7 TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA, KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 7 Teksti globaalistrategiaa koskevista neuvoston päätelmistä. 7103/18 vpy/kv/si 6
21. edistämään innovatiivisiin viestintätapoihin, hyvien käytäntöjen jakamiseen ja tehokkaaseen vuoropuheluun perustuvaa monialaista yhteistyötä nuorisoalan ja eri toiminta-alojen ja asiaankuuluvien viranomaisten välillä, jotta ne harkitsisivat nuorten, nuorisojärjestöjen ja nuorten parissa työskentelevien järjestöjen ottamista mukaan arvokkaina kumppaneina työhön, jolla yhteiskunnan ja valtion kestävyyttä vahvistetaan ja yhteenkuuluvuutta edistävää yhteiskuntaa rakennetaan; 22. ottamaan käyttöön asiantuntemusta, edistämään innovaatiota ja syventämään usean sidosryhmän välisiä kumppanuuksia EU:n toimielinten, jäsenvaltioiden, kansalaisyhteiskunnan, nuorison sekä nuorisoalan ja muiden alojen sidosryhmien välillä lujittamalla nuorten asemaa rauhan ylläpitäjinä; 7103/18 vpy/kv/si 7
23. edistämään nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendaan liittyvää vuoropuhelua, yhteistyötä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa keskeisten sidosryhmien välillä vahvistamalla [...] Erasmus+ohjelman globaalia yhteistyötä koskevaa lukua ja muita hyvien käytäntöjen vaihtomekanismeja. Tämän on määrä saada nuoret mukaan toimintaan ja luoda samalla yhteys päätöksentekoviranomaisten, nuorisojärjestöjen ja sellaisten nuorten parissa toimivien järjestöjen välille, jotka ylläpitävät toiminnallaan rauhaa ja rakentavat yhteenkuuluvuutta edistävää ja sopusointuista yhteiskuntaa. B. Yhteenkuuluvuutta edistävä ja sopusointuinen yhteiskunta: näyttöön perustuva lähestymistapa 24. Aikakaudella, jolloin Eurooppa pyrkii puuttumaan vihapuheeseen ja vähentämään kaikkia väkivallan muotoja, on tärkeää käydä rauhanomaista keskustelua, jolla edistetään yhteisiä eurooppalaisia arvoja 8. Niitä ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasaarvo, yhteisvastuullisuus, kansalaisuus, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen. TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 25. edistämään, tarkastelemaan ja korostamaan hyviä käytäntöjä, jotka liittyvät nuorten rooliin rauhan ylläpitämisessä ja väkivallan estämisessä, tiedon tuottamisen lähteenä ja arvokkaana välineenä, jolla nuorten näkemyksiä muutetaan kielteisistä myönteisiksi. Laadullisia tuloksia ja näyttöön perustuvia esimerkkejä nuorten panoksesta rauhan ja yhteisvastuullisuuden ylläpitämiseen olisi kartoitettava ja kerättävä järjestelmällisesti Euroopassa, muun muassa nuorisoasioiden wikisivustolle Youth Wikiin yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. 8 Lissabonin sopimuksen 2 artikla Sopimus Euroopan unionin toiminnasta. 7103/18 vpy/kv/si 8
C. Varmistetaan nuorten aktiivinen ja merkityksellinen osallistuminen rauhanomaisten ja osallistavien yhteiskuntien rakentamiseen 26. Nuorten ja erityisesti heikommassa asemassa olevien nuorten aktiivinen ja tasapuolinen osallistuminen (jota tuetaan valmiuksien kehittämisellä) yhteiskunnalliseen ja poliittiseen elämään kaikilla tasoilla on olennainen edellytys rauhanomaisten, yhteenkuuluvuutta edistävien ja tasa-arvoisten yhteiskuntien rakentamiselle. Tärkeää on myös poistaa köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, jotka johtavat nuorten marginalisoitumiseen. 27. Nuorten tunnustetaan yhä useammin olevan muutoksen tekijöitä konfliktien ehkäisyssä, osallisuuden ja yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden lisäämisessä sekä rauhan ylläpitämisessä. Rauhan ja vakauden edistäminen edellyttää kaikkien sidosryhmien välistä globaalia kumppanuutta, ja nuorilla ja nuorten parissa toimivilla järjestöillä on keskeinen tehtävä tässä yhteydessä. Myös nuorisotyö on merkittävässä asemassa rauhanrakentamisessa ja yhteisvastuullisuuden edistämisessä. TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA, KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 28. tarjoamaan nuorille lisää mahdollisuuksia antaa merkityksellinen panoksensa rauhan ja turvallisuuden ylläpitoon ja edistämiseen kaikilla tasoilla aina, kun se on mahdollista, osallistavien mekanismien kautta; 29. lisäämään tuoreista selvityksistä ja tutkimuksista, jotka käsittelevät nuorten osallistumista demokraattiseen elämään Euroopassa, saatujen tulosten ja tiedon saatavuutta nuorten, nuorisojärjestöjen ja muiden sidosryhmien keskuudessa; 30. edistämään nuorten, myös heikommassa asemassa olevien nuorten, aktiivista osallistumista yhteiskunnan toimintaan, rajatylittävään liikkuvuuteen ja ihmisten väliseen vuorovaikutukseen, jolloin heidän on helpompi vaihtaa ajatuksia ja levittää innovaatioita nykyisten ja tulevien ohjelmien yhteydessä; 7103/18 vpy/kv/si 9
TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA 31. jatkamaan työtä nuoriso-, rauha- ja turvallisuusagendaan liittyvien EU:n sitoumusten sekä keskeisten alueidenvälisten sitoumusten 9 täyttämiseksi yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan luettuna nuorten osallistumista rauhanrakentamiseen koskevan EU:n ja YK:n strategisen kumppanuuden vaiheittainen määrittely. D. Ylläpidetään ja edistetään nuorten kulttuurienvälistä vuoropuhelua Euroopassa ja sen ulkopuolella 32. Kulttuurienvälisellä vuoropuhelulla on useita tarkoituksia, ja sen voidaan tunnustaa edistävän rauhaa ja turvallisuutta EU:ssa ja sen naapurivaltioissa. Kulttuurienväliseen vuoropuheluun osallistuminen tarjoaa nuorille useita mahdollisuuksia toimia suunnannäyttäjinä, edistää sovinnontekoa ja vähentää ennakkoluuloja, väärinymmärryksiä ja syrjintää erilaisten väestöryhmien välillä sekä torjua vihapuhetta ja väkivaltaista ääriajattelua ihmisoikeuksiin perustuvan toimintatavan kautta. TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA, KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 33. tukemaan kansainvälistä nuorisoyhteistyötä, vuoropuhelua ja keskinäistä ymmärrystä EU:sta ja muualta peräisin olevien nuorten, nuorisotyöntekijöiden, nuoriso-ohjaajien ja nuorisojärjestöjen sekä nuorten parissa toimivien järjestöjen 10 välillä tärkeänä välineenä, jolla tuetaan Euroopan kansalaisuutta ja demokratiakehitystä. 9 AU:n ja EU:n viidennen huippukokouksen nuorisoaloitteet sekä Young Mediterranean Voices -aloite. 10 Nuorisojärjestöillä tarkoitetaan kansalaisjärjestöjä, joiden koordinointielimissä pääasiassa nuoret ovat edustettuina. Nuorten parissa toimivilla järjestöillä tarkoitetaan kansalaisjärjestöjä, jotka tarjoavat palveluja nuorille, mutta niiden koordinointielimet eivät koostu pelkästään nuorista. 7103/18 vpy/kv/si 10
E. Kehitetään selviytymiskykyä ja kriittisen ajattelun taitoa epävirallisen ja arkioppimisen sekä vertaistoiminnan kautta 34. Nuorison tietämystä ja ymmärrystä yhteisistä eurooppalaisista arvoista 11, kuten demokratiasta, tasa-arvosta, ihmisoikeuksista, yhteisvastuullisuudesta, kansalaisuudesta ja monimuotoisuudesta, olisi lisättävä ja heidän media- ja informaatiolukutaitoaan kehitettävä. Tämä edistää kriittistä ajattelua, valveutuneisuutta ja ymmärrystä siitä, että tiedotus voi olla puolueellista ja väkivaltaiset ääriliikkeet voivat hyödyntää sitä propagandan levittämiseen. 35. Kuten Euroopan neuvostossa on todettu, kasvatus toimimiseen aktiivisena kansalaisena demokratiassa ja ihmisoikeuskasvatus ovat tiiviissä yhteydessä toisiinsa ja tukevat toisiaan 12. Tässä epävirallisessa kasvatus- ja koulutusmetodissa painotus on lähinnä demokraattisten oikeuksien ja velvollisuuksien edistämisessä ja aktiivisessa osallistumisessa yhteiskunnalliseen, poliittiseen, sosiaaliseen, taloudelliseen, oikeudelliseen ja kulttuuritoimintaan. TÄSSÄ YHTEYDESSÄ NEUVOSTO KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA, KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 36. pohtimaan demokratia- ja ihmisoikeuskasvatuksen käsitteen 10 edistämistä ja lujittamista aina, kun se on tarpeellista, esimerkiksi virallisissa ja epävirallisissa oppimisympäristöissä ja vertaistoiminnassa toissijaisuusperiaatetta ja koulutusvapautta kunnioittaen; 37. tehostamaan yhteistyötä Euroopan neuvoston kanssa kumppanuussopimuksen puitteissa. 11 Lissabonin sopimuksen 2 artikla Sopimus Euroopan unionin toiminnasta. 12 Demokratia- ja ihmisoikeuskasvatusta koskeva Euroopan neuvoston peruskirja (hyväksytty Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksella CM/Rec(2010)7). 7103/18 vpy/kv/si 11
LIITTEEN LIITE Nämä päätelmät antaessaan neuvosto PALAUTTAA MIELEEN erityisesti seuraavat: 1. EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittinen globaalistrategia, painopisteenä selviytymiskyky 2. Kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus / neuvoston päätelmät kestävästä kehityksestä (2016) 3. Sukupuolten tasa-arvoa, rauhaa ja turvallisuutta koskeva EU:n kokonaisvaltainen lähestymistapa 4. EU:n strategiaa radikalisoitumisen ja terrorismiin värväyksen torjumiseksi koskevat tarkistetut suuntaviivat (9640/16 ja 14276/16) 5. Neuvoston päätelmät nuorisotyön roolista sellaisten keskeisten elämäntaitojen kehittämisen tukemisessa, jotka helpottavat nuorten onnistunutta siirtymistä aikuisuuteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja työelämään (9624/17) 6. Neuvoston päätelmät nuorisoalan roolista nuorten väkivaltaista radikalisoitumista ehkäisevässä ja torjuvassa integroidussa ja monialaisessa lähestymistavassa (9640/16) 7. Ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma 2015 2019 (2015) 8. Eurooppa-neuvoston kokous 12. helmikuuta 2015, jossa valtion- ja hallitusten päämiehet kehottivat noudattamaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa ja tekemään muun muassa yhteiskuntaan integroitumista koskevia aloitteita, jotka ovat erittäin tärkeitä väkivaltaisen radikalisoitumisen estämisen kannalta 9. EU:n opetusministerien epävirallisessa tapaamisessaan Pariisissa 17. maaliskuuta 2015 antama julkilausuma, jossa he antavat ohjeita Euroopan tason yhteistyötä varten. Julkilausumassa korostetaan, kuinka tärkeää on ehkäistä ja torjua syrjäytymistä, suvaitsemattomuutta, rasismia ja radikalisoitumista, edistää nuorten kansalaisuutta ja säilyttää kaikkien yhtäläisten mahdollisuuksien puitteet. 10. Neuvoston 17. kesäkuuta 2015 antamat päätelmät uudistetusta sisäisen turvallisuuden strategiasta, jossa lähivuosien painopisteenä pidetään erityisesti toimia, joiden tavoitteena on radikalismista loitontuminen, kuntoutuminen, radikalismista luopuminen ja radikalisoitumisen torjunta (9416/15) 7103/18 vpy/kv/si 12 LIITTEEN
11. EU:n nuorisoalan työsuunnitelma 2016 2018, jossa keskitytään kaikkien nuorten sosiaalisen osallisuuden lisäämiseen ottaen huomioon perustana olevat eurooppalaiset arvot ja nuorisotyön rooliin sekä ei-digitaalisessa että digitaalisessa maailmassa 12. Neuvoston ja komission laatima EU:n yhteinen vuoden 2015 nuorisoraportti nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden täytäntöönpanosta (2010 2018), jossa korostetaan, että nuorten olisi voitava kasvaa osallistavassa ja moniarvoisessa yhteiskunnassa, jonka perustana ovat demokraattiset eurooppalaiset arvot. EU:n yhteisessä nuorisoraportissa havainnollistetaan myös tarvetta lisätä eri lähtökohdista tulevien ja etenkin syrjäytymisvaarassa olevien nuorten vaikutusmahdollisuuksia. 13. Euroopan komission ja Euroopan neuvoston välinen yhteistyö kumppanuussopimuksen puitteissa 14. Euroopan turvallisuusagenda, annettu 28. huhtikuuta 2015, jossa komissio katsoo, että nuorten osallistumisella on keskeinen merkitys radikalisoitumisen ehkäisemisessä, sillä se edistää eurooppalaisia arvoja ja tukee sosiaalista osallisuutta. Siinä mainitaan myös EU:n laajuinen radikalisoitumisen torjunnan verkosto (RAN), joka mahdollistaa kokemusten ja käytäntöjen vaihdon, mikä helpottaa radikalisoitumisen varhaista havaitsemista sekä ehkäisevien ja irtautumisstrategioiden suunnittelua paikallistasolla. 15. Euroopan parlamentin 25. marraskuuta 2015 antama päätöslauselma radikalisoitumisen ja terroristijärjestöjen harjoittaman unionin kansalaisten värväyksen ennaltaehkäisemisestä 16. YK:n turvallisuusneuvoston nuorisoa, rauhaa ja turvallisuutta koskeva päätöslauselma 2250 (2015) 17. Ministerikomitean 125. istunto Väkivaltaisten ääriliikkeiden ja terrorismiin johtavan radikalisoitumisen torjuntaa koskeva ministerikomitean (Bryssel, 19. toukokuuta 2015) toimintasuunnitelma, CM(2015)74 final, ja väkivaltaisten ääriliikkeiden ehkäisemistä koskeva Yhdistyneiden kansakuntien toimintaohjelma 18. Nuorisoa ja rauhanrakentamista käsittelevän YK:n järjestöjen yhteisen työryhmän raportti "Guiding principles for young people's participation in peacebuilding". 7103/18 vpy/kv/si 13 LIITTEEN