Kuopion lapsiperhepalvelujen tunnuslukuja 2017 Lapsi ja perhekohtaisella lastensuojelulla on viimesijainen vastuu turvata lapsen terve kehitys ja hyvinvointi. Raportti sisältää Kuopion kaupungin lastensuojelun ja perhesosiaalityön keskeisiä mittareita ja tunnuslukuja sekä vertailutietoa muihin kaupunkeihin. Tietosisältö on tehty yhteistyössä Kuopion lastensuojelun kanssa. Tietolähteet: THL:n Sotkanet-tietokanta (vuoden 2016 päivitetty 02/2018), Kuopion kaupungin kirjanpito, henkilöstöseuranta. Talous- ja omistajaohjaus 21.03.2018
Kuopion lastensuojelu vuonna 2017 Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä kasvoi 30 %, joista erityisesti nuoria, 13-17-vuotiaita, koskevien ilmoitusten osuus kasvoi n. 3 % edellisestä vuodesta. Lastensuojeluilmoitukset ikäluokittain: 0-6-vuotiaat 27,9 %, 7-12-vuotiaat 29,9 % ja 13-17-vuotiaat 42,2 %. Lastensuojeluilmoituksista 100 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. Kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia oli vuoden aikana 508. Uusia huostaanottopäätöksiä tehtiin 40 kpl, mutta huostassa olevien määrä lisääntyi vain 4 lapsella. Kuopiossa kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on edelleen suhteellisesti korkea, mutta vastaava vertailukaupunkien joukossa. Perheitä oli asiakkaana enemmän sosiaalihuoltolain mukaisessa palvelussa (1895) kuin avohuollossa (1390), mikä oli tavoitteen mukaista. Lapsiperheiden perhetyön ja kotipalvelun piirissä oli 547 perhettä (453 perhettä v. 2016). Oman tuotannon kotikäyntejä tehtiin noin 4700. Lastensuojelun kustannukset olivat 26,4 milj. euroa. Lisäystä edelliseen vuoteen oli noin 1,5 milj. euroa, josta Juankosken osuus oli noin 0,6 milj. euroa. Lastensuojelussa oli henkilöstöä keskimäärin noin 189 vuonna 2017. Tämä oli noin 7 henkilöä enemmän kuin vuonna 2016. *) Juankosken kuntaliitos 1.1.2017. 2
Kuopion lastensuojelu vuonna 2017 Lastensuojelu- Ilmoitus / Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioinnista. Asiakassuunnitelma 828 ilmoituksia 3756 lapsia 2066 Sosiaalipäivystys Palvelutarpeen arviointi 759 Lastensuojelun perhetyö Lapsiperheiden kotipalvelu Turvakoti (valtio) perheitä 547 Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä Lasta, nuorta ja hänen perhettään tuetaan ensisijaisesti siten, että lapsi voi kasvaa ja asua omassa kodissaan. Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä perheen ja sen lähiverkoston sekä eri viranomaisten kanssa. Yhteistyökumppaneina perheen tukemisessa ovat esimerkiksi päivähoito, neuvola, koulu ja nuorisotyö. Sijaishuolto 272* Avohuolto 1108 Jälkihuolto 280 *) Vuoden 2017 aikana kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia oli 508. Huostaanotettuna oli 272 lasta 31.12.2017. Päättyneet avo- ja jälkihuollon asiakkuudet 775 1.1.2017 Kuopio Juankoski Kuopio yht. 0-5 v. 7 025 193 7 218 6 17 v. 13 651 490 14 141 Alle 18-v. yht. 20 676 683 21 359 Juankosken kuntaliitos 1.1.2017 3
Kuopion lastensuojelu vuonna 2017 Lasta ja perhettä tuetaan ensisijaisesti avohuollon tukitoimilla, mutta tilanteen vaatiessa lapsi voidaan sijoittaa asumaan kodin ulkopuolelle. Jälkihuollon palvelut on suunnattu lapsille ja nuorille, joiden kohdalla sijaishuolto on päättynyt. Suurin osa jälkihuollon asiakkaista on 18 20 -vuotiaita. AVO- ja JÄLKIHUOLTO Sosiaalipäivystys on kiireellistä sosiaalialan ammattilaisen antamaa apua sosiaalisessa hätätilanteessa päivittäisen virastotyöajan ulkopuolella ja viikonloppuisin. Turvakoti (entinen Perhekriisiyksikkö, valtion rahoittama) on ympärivuorokautinen, asiakkaalle maksuton kriisityönyksikkö. Palvelutarpeen arviointi Lastensuojeluilmoitusten ja palvelutarpeen arviointipyyntöjen käsittely. Arvioidaan sosiaalihuollon ja lastensuojelun tarvetta sekä huolehditaan lapsen kiireellisistä avohuollon tukitoimista. Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuollon kiire- ja selvitystiimi käsittelee lastensuojeluilmoitukset. Lastensuojelun avohuollon sosiaalityö Työskennellään lapsen asioissa suunnitelmallisesti ja pidempikestoisesti lastensuojelun tarpeen perusteella. Lapsiperheiden kotipalvelu (ei edellytä lastensuojelun asiakkuutta) Lapsiperheiden kotipalvelu on tilapäistä perheiden arjessa selviytymisen tukemista kotona tehtävällä työllä. Perhetyö Perhetyössä työskennellään perheen kotona. Perhetyötä annetaan niin ennaltaehkäisevänä palveluna (ennaltaehkäisevä perhetyö, lapsiperheiden kotipalvelu ja aloitustiimi) kuin lastensuojelun avohuollon tukitoimena (aloitustiimi, tehostettu perhetyö). Tehostettu perhetyö on lastensuojelun avohuollon tukitoimi. Tehostettu perhetyö voi olla sekä vahva kuntouttava tukimuoto että väliintulon väline kriisitilanteeseen. Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö on perhettä tukevaa, muutokseen tähtäävää tukea. SIJAIS- JA JÄLKIHUOLTO Lapsen sijaishuolto voidaan järjestää perhehoitona, laitoshoitona (sis. ammatilliset perhekodit) tai muulla lapsen tarpeiden edellyttämällä tavalla. Sijoitus tapahtuu lastensuojelulain mukaisesti joko kiireellisenä sijoituksena, avohuollon tukitoimenpiteenä tai huostaanottona. Perhetukikeskus Kaupungin ainoa oma lastensuojelulaitos on Mäntyrinteen perhetukikeskus. Lastensuojelulaitos (mm. koulukodit, päihde- ja muut lastensuojelulaitokset) on yritys, jolta ostetaan palvelua. Ammatillinen perhekoti on yritys ja osa laitoshoitoa. Sijaisperhehoito tapahtuu tavallisessa perheessä. - - - - - - Kasvatus- ja perheneuvontaa (terveydenhuollon pa) annetaan 0-12 -vuotiaille lapsille ja heidän perheilleen. Toimipisteitä on Kuopiossa, Nilsiässä ja Maaningalla. Yhteistyötä tehdään tarvittaessa mm. päivähoidon, koulun, neuvolan ja lapsiperhepalveluiden kanssa. 4
Lastensuojeluilmoitukset 2017 Vuonna 2017 lastensuojeluilmoitusten määrä kasvoi noin 900:lla, noin 30 %. (3750 v.2017, 2860 v. 2016). Ilmoitukset koskivat 2070:tä lasta. Ilmoituksista 100 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. Vuoden 2017 aikana asiakkuus päättyi 775 henkilöllä. 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 Kuopion lastensuojeluilmoitukset 2013-2017 2869 2970 2584 2855 1558 1678 1727 1695 916 987 228 225 3756 2066 759 339 10 9 8 7 6 5 4 3 0-17-vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 8,9 8,4 7,9 7,5 6,1 5,6 5,7 0 2013 2014 2015 2016 2017 Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä * Moneenko lapseen lastensuojeluilmoitukset kohdistuivat Lapset, joista tehtiin palvelutarpeenarviointi (alk.1.4.2015 SHL) Lapset, joiden asiakkuus jatkui palvelutarpeenarvioinnin jälkeen *) Juankoskella ilmoituksia n. 80-100 kpl. 2 1 0 Tampere Joensuu Oulu Lahti Kuopio Jyväskylä Turku 2013 2014 2015 2016 5
Lastensuojeluilmoitusten syyt 2017 Lastensuojeluilmoitusten määrä noin 30 % vuonna 2017. Nuoria (13-17-v.) koskevien ilmoitusten osuus kasvoi n. 3% edelliseen vuoteen verrattuna. Lastensuojeluilmoitukset ikäluokittain: 0-6-vuotiaat 27,9 %, 7-12-vuotiaat 29,9 % ja 13-17-vuotiaat 42,2 %. Eniten lisääntyivät väkivaltaan tai päihteiden käyttöön liittyvät syyt. Lastensuojelu arvioi, että nuorten huumeiden käyttö on lisääntynyt. Viranomaiset tekivät yli 80 % ilmoituksista. 2016 2017 Muutos Muutos % Väkivaltaisuuteen liitt. syyt 977 1231 254 26 % Päihteet yht. 692 927 235 34 % Lapsen päihteiden käyttö 224 337 113 50 % Vanhempien päihteiden käyttö 468 590 122 26 % Psyykkiset ongelmat 375 440 65 17 % Muu vanhemmuuteen liittyvä syy 453 612 159 35 % Muut syyt 356 546 190 53 % Lastensuojeluilmoitukset yht. 2853 3756 903 32 % Muu vanhemmuuteen liittyvä syy 612 16 % LASTENSUOJELUILMOISTEN SYYT 2017 Muut syyt 546 14 % Psyykkiset ongelmat 440 12 % Väkivaltaisuuteen liitt. syyt 1231 33 % Lapsen päihteiden käyttö 337 9 % Vanhempien päihteiden käyttö 590 16 % *) Juankosken ilmoituksia oli noin 100. 6
Ennaltaehkäisevät palvelut Perhetyötä annetaan niin ennaltaehkäisevänä palveluna (lapsiperheiden kotipalvelu ja ennaltaehkäisevä perhetyö) kuin lastensuojelun avohuollon tukitoimena (aloitustiimi ja tehostettu perhetyö). Perhetyössä työskennellään pääasiassa perheen kotona, perheen omia voimavaroja ja verkostoja vahvistaen. Lastensuojelun kotipalvelun ja perhetyön käyntejä oli noin 4700 vuonna 2017. Terveydenhuollon palvelualueella toimii kasvatus- ja perheneuvola, jossa annetaan perheneuvontaa 0-12 v. lapsille ja heidän perheelleen. Perheneuvolassa käyntejä oli 3662 ja asiakkaita 584 (v. 2017). Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö on perhettä tukevaa, muutokseen tähtäävää tukea. Tehostettu perhetyö on lastensuojelun avohuollon tukitoimi. Tehostettu perhetyö voi olla sekä vahva kuntouttava tukimuoto että väliintulon väline kriisitilanteeseen. Mittarit 2016 2017 Perhetyön piirissä olevat perheet, lkm. 253 322 joista perhetyön ja enn. ehk. perhetyön piirissä 169 191 joista tehostetun perhetyön piirissä 100 174 Perhetyön käyntien lkm., oma tuotanto 2919 joista perhetyö ja enn. ehk. perhetyön käynnit (SHL) 1181 joista tehostetun perhetyön käynnit 1738 Kotipalvelun piirissä olevat perheet, lkm. 200 225 Kotipalvelun käyntien lkm., oma tuotanto 1504 1820 Kotipalvelun palveluseteli asiakkaita 34 54 Henkilöstö ja kustannukset 2016 2017 Avohuollon perhetyö M 1,1 1,1 Lapsiperh. kotipalvelun ja perhetyö M 0,3 0,4 Perheneuvola, terv. huolto M 0,7 Avohuollon perhetyö henkilöitä keskimäärin 22 24 Kotipalvelu ja perhetyö / henkilöitä keskim. 9,5 9,4 Perheneuvola, terv. huolto / henk. keskim. 11 12 7
Lastensuojelun avohuollolliset tukitoimet Lastensuojelun avohuollon asiakasmäärä on vähentynyt tavoitteen mukaisesti edelleen vuonna 2017, koska painopiste on peruspalveluissa eli sosiaalihuoltolain mukaisissa palveluissa. Avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä 2014 2015 2016 Kaikki asiakkuudet arvioidaan säännöllisesti. Taustalla on uuden sosiaalihuoltolain voimaantulo vuonna 2015. Aikaisemmasta poiketen osa asiakkaista saa palvelua peruspalveluiden piirissä sen sijaan että heillä olisi lastensuojelun asiakkuus. 3,3 3,9 4,4 4,6 5,0 6,2 6,7 Lahti Joensuu Oulu Tampere Turku Kuopio Jyväskylä Avo- ja jälkihuolto 2015 2016 2017 Avo- ja jälkihuollon piirissä olleet (koko vuosi)* 1593 1479 1388 josta avohuollon asiakkaat 1333 1209 1108 josta jälkihuollon asiakkaat 260 270 280 Yli 18-vuotiaat asiakkaat 216 213 216 Avo- ja jälkihuolto 2015 2016 2017 Avo- ja jälkihuollon kustannukset M 11,0 11,0 11,4 Avo- ja jälkihuollon kustannukset /asiakas 5 757 7 077 8 289 *) Luvut eivät sisällä avohuollon sijoituksia. 8
Lastensuojelun avohuollolliset tukitoimet Kuopiossa lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleiden osuus väheni edelleen vuonna 2016. Myös vertailukaupunkien kehitys oli vähenevä. Kaikki asiakkuudet on arvioitu uudelleen vuonna 2016. Taustalla on uuden sosiaalihuoltolain voimaantulo vuonna 2015. Aikaisemmasta poiketen osa asiakkaista saa palvelua peruspalveluiden piirissä sen sijaan että heillä olisi lastensuojelun asiakkuus. Avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä 2014 2015 2016 3,3 3,9 4,4 4,6 5,0 6,2 6,7 Lahti Joensuu Oulu Tampere Turku Kuopio Jyväskylä Avo- ja jälkihuolto 2015 2016 2017 Avo- ja jälkihuollon piirissä olleet, 0-17 v. Sotkanet 1395 1307 Avo- ja jälkihuollon 18-v. täyttäneet asiakkaat 26 Avo- ja jälkihuollon kustannukset M 11,0 11,0 11,4 Avo- ja jälkihuollon kustannukset /asiakas 5 757 7 077 8 289 Avo- ja jälkihuolto 2015 2016 2017 Avo- ja jälkihuollon piirissä olleet, 0-17 v. Sotkanet 1395 1307 Avo- ja jälkihuollon 18-v. täyttäneet asiakkaat 26 Avo- ja jälkihuollon kustannukset M 11,0 11,0 11,4 5 Avo- ja jälkihuollon kustannukset /asiakas 757 7 077 8 289 9
Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 1,4 Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 2013 2014 2015 2016 1,6 1,8 1,8 1,8 1,9 2,0 Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä kasvoi vuonna 2017. Vuoden 2017 lopussa oli 330 lasta sijoitettuna kodin ulkopuolelle. Heistä huostaanotettuna oli 272 lasta. Vuonna 2017 uusia huostaanottopäätöksiä tehtiin 40. Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 2015 2016 2017 Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset, koko vuoden asiakasmäärä 462 445 508 Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 31.12. 330 joista sijaishuollon asiakkaat (huostassa 267 269 272 olevat) 31.12. joista perhehoitoon sijoitettu 31.12. 156 162 165 joista laitoshoitoon (ostopalv) sijoitetut 31.12. 91 95 94 Oulu Lahti Tampere Jyväskylä Joensuu Kuopio Turku *)Vuosi 2017: Juankosken kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia oli alle 10. 10
Sijaishuollon hoitopäivät ja kustannukset Lastensuojelulain mukaan lasten sijaishuolto on järjestettävä ensisijaisesti perheissä. Vuonna 2017 sijaisperheiden hoitopäivien osuus oli 57 % ja laitoshoidon osuus 43 %. Hoitopäivien määrä kasvoi kolme vuoden jälkeen. Hoitopäivän kustannus, ostopalvelut, /pv 280 246 242 262 2014 2015 2016 2017 207 187 178 182 Laitoshuollon ja perhehoidon hoitopäivät 60 61 61 61 120 954 115 446 114 013 118 091 64 901 64 880 64 663 67 602 Lastensuojelulaitos Ammatillinen perhekoti (laitos) Perhehoito 9 454 9 866 9 155 10 790 46 599 40 700 40 195 39 699 2014 2015 2016 2017 Laitoshuolto yht. Kaupungin omat laitokset Perhehoito, sijaisperheet Yhteensä Vuosi 2017 Juankoski: perhehoidon hoitopäivät noin 1825, laitoshoidon 730. 11
Lastensuojelun kustannukset M 30 25 20 Lastensuojelun toimintakate M 25,7 24,8 24,9 26,4* 26,0 Lapsiperhepalveluiden kustannukset kasvoivat noin 1,5 M vuonna 2017. Juankosken kuntaliitos osuus oli noin 0,6 M. 15 10 5 0 2014 2015 2016 2017 TA 2018 Avo- ja jälkihuolto Sijaishuolto Muut Toimintakate yht. TOIMINTAKATE M 2014 2015 2016 2017 LAPSIPERHEPALVELUT YHT. 25,7 24,8 24,9 26,4 Avo- ja jälkihuolto 11,7 11,0 10,9 11,5 Sijaishuolto 13,2 12,9 12,6 12,7 Sos. päivystys, tukipalvelut 0,7 1,0 1,3 1,4 * Vuosi 2017: Juankosken osuus noin 0,6 M 12
Lastensuojelun henkilöstö Vuonna 2017 Kuopion lastensuojelussa oli keskimäärin 189 työntekijää. Henkilöstön määrää kasvoi seitsemällä vuonna 2017. Sairaus- ja tapaturmapoissaoloja oli 13,9 päivää per henkilötyövuosi (15,9 pv /htv v. 2016). Lapsiperhepalvelut 2015 2016 2017 Henkilöitä keskimäärin 173 182 189 >joista avo- ja jälkihuollossa 139 150 154 Lisä- ja ylityötunnit 1890 1520 2550 Sairaus- ja tapaturmapoissaolot pv/htv 16,2 15,9 13,9 Henkilöitä keskimäärin ammattiluokituksen mukaan 92,6 100,3 2016 2017 47,5 52,1 3,3 2,3 19,3 19,3 7,3 6,1 8 10,1 1 1,9 JOHTAJAT, ASIANTUNTIJAT SOSIAALITYÖNTEKIJÄT SOSIAALIALAN OHJAAJAT LASTENHOITAJAT TOIMISTO-, ASIAKASPALV. PALVELUTYÖNTEKIJÄT EI LUOKITUSTA 13
Perusturvajohtaja Lastensuojelun organisaatio 1.1.2018 Vast. otto- ja arviointiyksikön vast. sos.tt. Vast.otto- ja arviointiyksikkö Perhetyön palveluesimies Kotipalvelu ja perhetyö Turvakodin vastaava sos.tt. Turvakoti (valtio 1.7.2015) 1.Johtava sosiaalityöntekijä 2. Johtava sosiaalityöntekijä Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuolto Henkilöitä keskimäärin 2017 Vastaanotto ja arviontiyksikkö 13,3 Turvakoti 10,6 Lastensuojelun perhetyö 23,8 Perhetukikeskus, Mäntyrinne 57,4 Lapsiperh. kotipalvelu ja perhetyö 9,4 Lastensuojelun avohuolto 39,6 Avo- ja jälkihuolto yht. 154,1 Sijaishuolto 17,2 Riita- ja rikosasian sovittelu 4 Perhehoikeudelliset palvelut 5,2 Tukipalvelut 3,1 Sosiaalipäivystys 5,5 Henkilöstö yht. 189,1 Sosiaalityön päällikkö Johtava sosiaalityöntekijä Mäntyrinteen perhetukikeskuksen johtaja Pohjois-Savon riita- ja rikosasioiden sovittelun johtaja Seudullisen sosiaalipäivystyksen johtava sosiaalityöntekijä Toimistotyöntekijät (kunkin yksikön yhteydessä) Sijaishuoltopalvelut Perhekuntoutuksen vast.ohjaaja Touhulan vast. ohjaaja Vesalan vast. ohjaaja Toukolan vast. ohjaaja Avotyön vastaava ohjaaja Sovittelutoimisto Seudullinen sosiaalipäivystys Perheoikeudellinen yksikkö Perhekuntoutus Touhula Vesala Toukola Mäntyrinteen avotyö 14
Asiakaspalaute Lapsiperhepalvelujen työ on lapsi- ja perhekohtaista. Asiakaspalautetta kootaan perhetyön kaikissa työmuodoissa työskentelyn loppuessa ja pitempikestoisessa lastensuojelun perhetyössä myös työskentelyn aikana. Sosiaalityössä on tehty arviointia yksittäisten asiakasperheiden kanssa koko asiakkuusprosessista. Lastensuojelulaitoksissa ja turvakodilla asiakaspalautetta kerätään jatkuvasti. Palautteet käsitellään henkilöstön kanssa. Myös sijaisilta ja opiskelijoilta pyydetään palautteet heidän lähtiessään työyksiköstä. Asiakasta tavattaessa tai puhelinkontakteissa tulee palautetta ja toiminnan arviointia. Sitä käsitellään asiakkaan /asiakkaiden kanssa ja työyksiköissä. Asiakaspalautteena käsitellään myös muistutukset ja kantelut, joiden sisältämiä asioita käsitellään asiakkaan saaman vastineen lisäksi esimieskokouksissa ja henkilöstön kanssa. 15