LUONNOS 27.4.2018 LAPPEENRANNAN KAUPUNGIN ELINVOIMAN JA KAUPUNKIKEHITYSTOIMIALAN TOIMINTASÄÄNTÖ Lautakunta 14.6.2017 Lautakunta x.5.2018 (toimintasäännön täydentäminen)
1 Sisällysluettelo LAPPEENRANNAN KAUPUNGIN ELINVOIMAN JA KAUPUNKIKEHITYSTOIMIALAN TOIMINTASÄÄNTÖ 2 1 LUKU 2 1 Toimiala 2 2 Toimintatavat 2 2 LUKU 3 Toimielinorganisaatio 3 1 Organisaation kuvaus 3 2 Maaomaisuuden hallinta 3 3 Kaupunkisuunnittelu 3 4 Kadut ja ympäristö 4 5 Yrityspalvelut 4 6 Etelä-Karjalan maaseututoimi 4 7 Tila keskus 5 3LUKU 5 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta 5 1 Toimialajohtajan tehtävät ja ratkaisuvalta 5 2 Vastuualueen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta 6 3 Vastuualueen johtajan ratkaisuvalta 6 4 Palveluyksiköiden päälliköiden tehtävät ja ratkaisuvalta 7 5 Kaupungingeodeetin ratkaisuvalta 8 6 Kaupunginarkkitehdin ratkaisuvalta 9 7 Kaupungininsinöörin ratkaisuvalta 10 8 Maaseututoimenjohtajan ratkaisuvalta 10 9 Tilakeskuksen johtajan ratkaisuvalta 10 10 Yrityspalvelut - vastuualueen johtajan ratkaisuvalta 11 11 Palveluyksiköiden ja toimintayksikön päätösvalta 11 12 Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan lakimiehen tehtävät ja ratkaisuvalta 13 4 LUKU 13 Päätösten tekeminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen 13 1 Päätösten tekeminen ja otto-oikeus 13 2 Henkilöstövalinnoista päättäminen 13 3 Palvelusuhteen päättymisestä päättäminen sekä kirjallisen varoituksen antaminen 14 4 Asiakirjojen allekirjoittaminen 14 5 LUKU 14 Muut määräykset 14 1 Hankinta- ja tilausvaltuudet ja laskujen hyväksyminen 14 Investointi- ja käyttötalousmäärärahoin suoritettavat hankinnat 14 2 Tiedottaminen 14 3 Puhevallan käyttö 15 4 Päätöspöytäkirjat 15 5 Toimivalta eräissä tapauksissa 15 Toimenkuvat 15
2 LAPPEENRANNAN KAUPUNGIN ELINVOIMAN JA KAUPUNKIKEHITYSTOIMIALAN TOIMINTASÄÄNTÖ 1 LUKU Tässä toimintasäännössä kuvataan elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan organisaatio, johtamisjärjestelmä ja viranhaltijoiden päätösvalta. Toimintasääntöön on koottu lautakunnan alaisilleen viranhaltijoille siirtämää ratkaisuvaltaa koskevia sekä hallintosääntöä täydentäviä määräyksiä. Kaupunkikehityslautakunnan tehtävistä ja kokoonpanosta on säädetty hallintosäännössä. Toimintasäännössä määritellyistä asioista tulee tehdä kuntalain mukainen viranhaltijapäätös. Päätökseen on liitettävä oikaisuvaatimus- tai muutoksenhakuohje, mikäli päätökseen on mahdollista hakea muutosta. Mikäli päätökseen ei voi hakea muutosta, päätökseen on liitettävä muutoksenhakukielto ja sen peruste. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön mukaan Lappeenrannan kaupungin elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan toimintasäännön vahvistaa kaupunkikehityslautakunta. Lappeenrannan kaupungin elinvoiman ja kaupunkikehityksen järjestämisestä sekä viranhaltijoiden muista tehtävistä ja ratkaisuvallasta määrätään kaupungin hallintosäännön lisäksi tässä toimintasäännössä sekä toimenkuvissa. Tähän toimintasääntöön on koottu kaupunkikehityslautakunnan viranhaltijoille siirrettyä ratkaisuvaltaa koskevia sekä hallintosääntöä täydentäviä määräyksiä. 1 Toimiala Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimiala tuottaa asukkaiden ja elinkeinoelämän tarvitsemia teknisiä sekä aineettomia palveluja ja tuotteita kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden ja resurssien mukaisesti. Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan palveluja ja tuotteita ovat maankäytön suunnittelu, maapolitiikan hoito, paikkatiedosta vastaaminen, metsätalous, rakentamisen viranomaistehtävät ja neuvonta, asumisen edistäminen, yhdyskuntatekniikan järjestäminen, joukkoliikenne, maakunnallisen maaseutuhallinnon, tehtävät,--se-kä Lappeenrannan seudun ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun tehtävät sekä Tilakeskuksen tehtävät. Lisäksi toimiala tuottaa yritys- ja sijoittumispalveluita sekä kehittää elinkeinotoimintaympäristöä. Tavoitteena on luoda ympäristöarvoja kunnioittava, viihtyisä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö asukkaille ja houkutteleva toimintaympäristö yrityksille. 2 Toimintatavat Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan toimintaa ohjaavat lainsäädäntö, Lappeenrannan kaupungin hallintosääntö, Lappeenrannan kaupungin ja kaupunkikehityslautakunnan
3 hyväksymät pitkän tähtäimen strategiat sekä toimialaan liittyvät alueelliset ja valtakunnalliset suunnitelmat. Toimintatapa on asiakaslähtöinen. 2 LUKU Toimielinorganisaatio 1 Organisaation kuvaus Kaupunkikehityslautakunnan alaisuudessa toimivat seuraavat vastuualueet: Maaomaisuuden hallinta Kaupunkisuunnittelu Kadut ja ympäristö Yrityspalvelut Maaseututoimi Tila keskus Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialan hallintopalveluista vastaa konsernihallinto. Vastuualueelle voidaan muodostaa yksi tai useampi palveluyksikkö. Palveluyksiköistä ja niiden tehtävistä päättää vastuualueen johtaja. Palveluyksiköön voidaan perustaa yksi tai useampi toimintayksikkö. Toimintayksiköistä ja niiden tehtävistä päättää vastuualueen johtaja. 2 Maaomaisuuden hallinta Maaomaisuuden hallinta vastaa maapolitiikasta, paikkatieto- ja tonttipalvelusta, maa-, vesija metsäomaisuudesta sekä kiinteistönmuodostuksesta ja yksityistieasioista. Maaomaisuuden hallinnan vastuualuetta johtaa kaupungingeodeetti. Maaomaisuuden hallinta jakautuu Paikkatieto palveluyksikköön, jota johtaa pa i kkatietopää 11 i kkö. Paikkatietopalveluissa on lisäksi Maastomittaus toimintayksikkö, jonka esimiehenä toimii mittausinsinööri. 3 Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelu vastaa yleiskaavojen, asemakaavojen ja muiden maankäyttösuunnitelmien ja niiden edellyttämien selvitysten laadinnasta siten, että luodaan kaupungille edellytykset ohjata johdonmukaisesti kaupunkirakenteen, maankäytön ja rakentamisen kehitystä. Kaupunkisuunnittelu vastaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten kaupunkikehityslautakunnan toimivaltaan liittyvien maankäyttöön liittyvien lupien valmistelusta.
4 Asuntotoimen palvelut vastaa kaupunkilaisten asumisen edistämisestä huolehtimalla kaupungin vastattavaksi lainsäädännössä säädetyistä ja muista asumiseen liittyvistä tehtävistä. Kaupunkisuunnittelun vastuualuetta johtaa kaupunginarkkitehti. Asuntotoimen palveluyksikköä johtaa asuntotoimenjohtaja. 4 Kadut ja ympäristö Kadut ja ympäristö vastuualue toteuttaa kaupunkilaisten ja elinkeinoelämän tarvitseman yhdyskuntatekniikan ja liikennejärjestelmän sekä ylläpitää liikenneväyliä ja puistoja. Lisäksi vastuualue tuottaa pysäköinninvalvonta- ja tukipalveluita sekä järjestää joukkoliikennepalveluja, mukaan lukien koulukuljetukset. Kadut ja ympäristö vastuualuetta johtaa kaupungininsinööri. Kadut ja ympäristö jakautuu seuraaviin palveluyksiköihin Joukkoliikenne, jota johtaa joukkoliikennepäällikkö Suunnittelu ja rakennuttaminen, jota johtaa kaupungininsinööri suunnittelupäällikkö Kunnossapito, jota johtaa kunnossapitopäällikkö Kaupungininsinööri voi toimia oman toimensa ohella yhden tai useamman palveluyksikön päällikkönä. Tuotantopäällikön tehtävänä on valvoa ja kehittää kunnossapidon palveluyksikön toimintaa ja toimia asiantuntijana vastuualueen eri palveluyksiköissä. Kunnossapidon palveluyksikkö jakautuu kolmeen neljään toimintayksikköön - Ympäristönhoito, jota johtaa vastaava puutarhuri - Katujen kunnossapito, jota johtaa vastaava tiemestari tiemestarit kunnossapitopäällikön määräämän tehtäväjaon mukaisesti - Varikko, jota johtaa varikon päällikkö - Katuisännöinti, jota johtaa katuisännöitsijä Suunnittelu ja rakennuttaminen palveluyksikössä on lisäksi rakennuttaminen toimintayksikkö, anka esimiehenä toimii rakennuspäällikkö. palveluyksikkö jakautuu kahteen toimintayksikköön Suunnittelu ja hankinta, jota johtaa suunnittelupäällikkö Hankkeet ja rakentaminen, jota johtaa rakennuspäällikkö 5 Yrityspalvelut Yrityspalvelut vastaa kaupungin yrityspalveluista. Yrityspalvelut vastuualueen markkinointinimenä käytetään nimeä Wirma. Wirma auttaa yrittäjiksi aikovia yrityksen perustamisessa ja seudun yrittäjiä yritystoiminnan kehittämisessä, kasvussa ja kansainvälistymisessä. Wirman yrityspalveluihin kuuluvat yrityksen perustamisneuvonta, toimivien yritysten neuvonta ja sijoittumispalvelut. Lisäksi Wirma kehittää yritysten toimintaympäristöä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Yrityspalvelut vastuualuetta johtaa johtaja. 6 Etelä-Karjalan maaseututoimi
Etelä-Karjalan maaseututoimi hoitaa kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle laissa säädetyt tehtävät Etelä-Karjalan maakunnan kuntien ja kaupunkien alueella. Maaseututoimi edistää maaseudun kehittämishankkeita. Maaseututoimen tehtävänä on myös toimialaansa liittyvän lainsäädännön tavoitteiden edistäminen, asiakkaiden neuvonta ja maaseudun toimintamahdollisuuksista tiedottaminen. Vastuualueen viranhaltijat toimivat maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain (30.3.2010/210) 1 :ssä tarkoitettuna kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisena. Maaseututoimi jakaantuu seuraaviin palveluyksiköihin: - maaseutuelinkeinoviranomaistoiminta - maaseudun kehittämistoiminta Maaseututoimi noudattaa sopimusta Maaseututoimen muodostamisesta Etelä-Karjalassa. 5 7 Tilakeskus Tilakeskus vastaa kaupungin rakennusomaisuuden omistamisesta sekä sen ylläpidon, kehittämisen ja muun kiinteistönpidon järjestämisestä kaupunginvaltuuston ja kaupunkikehityslautakunnan asettamien tavoitteiden mukaisesti. Tilakeskus toimii taseyksikkönä ja vastaa kaupunkikehityslautakunnan asettamien tulostavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavien toimitilojen saatavuudesta rakennuttamalla, vuokraamalla taikka ostamalla niitä taloudellisesti, tehokkaasti ja laadukkaasti. Tilakeskuksen toimialaan kuuluu myös tarpeettomien rakennusten myyminen tai tarvittaessa purkaminen. Tilakeskus vastaa myös kaupungin omistaman rakennustaiteellisesti ja/tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuskannan säilyttämisen ja kunnossapidon järjestämisestä sen arvoa vastaavalla tavalla. Järjestämisvastuunsa toteuttamiseksi tarpeelliset toimenpiteet tilakeskus hankkii ostopalveluna Lappeenrannan Toimitilat Oy-konsernin yhtiöiltä, Lappeenranta-konsernin muilta yhtiöiltä ja toimijoilta tai ulkopuolisilta palveluntuottajilta. Tilakeskuksen vastuualuetta johtaa tilakeskuksen johtaja. 3 LUKU Viranhaltijoiden ratkaisuvalta 1 Toimialajohtajan tehtävät ja ratkaisuvalta Toimialajohtajan tehtävänä on johtaa, valvoa ja kehittää elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan toimintaa sekä vastata siitä, että toimiala toimii tehokkaasti ja taloudellisesti sekä täyttää sille asetetut tavoitteet. Toimialajohtaja muodostaa toimialan johtoryhmän. 1. Myöntää välittömässä alaisuudessaan olevalle henkilöstölle virka- ja työehtosopimuksessa määritellyt virkavapaudet ja työlomat sekä muutkin palkattomat virkavapaudet ja työlomat. Ottaa tarvittaessa sijaisen ja päättää sijaisen palkkauksesta, mikäli siihen on henkilöstöjohtajan lupa. 2. Vahvistaa välittömässä alaisuudessaan olevan henkilöstön vuosilomat. 3. Määrää tarvittaessa perittävistä maksuista ja korvauksista kaupunginhallituksen ohjeiden ja talousarvion perusteiden mukaisesti. 4. Antaa toimialan lausunnot. 5. Päättää välittömässä alaisuudessaan olevan henkilökunnan kotimaisista virkamatkoista ja koulutuksesta sekä henkilökunnan ulkomaan matkoista.
6 6. Myöntää välittömässä alaisuudessaan olevalle henkilöstölle oikeuden käyttää omaa autoa. 7. Päättää toimialaan kuuluvan asiakirjan antamisesta.(laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 14.2 ) 8. Ratkaisee muut toimenkuvassa määrätyt asiat. 9. Päättää hankinnoista ja sopimusten tekemisestä hyväksytyn hankintavaltuuden puitteissa, edellyttäen että siihen on varattu määräraha talousarviossa tai käyttösuunnitelmassa. 10. Päättää kiinteistöinsinööriksi ja kiinteistörekisterin pitäjäksi määräämisestä 2 Vastuualueen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta Vastuualueen johtajan tehtävänä on johtaa, valvoa ja kehittää vastuualueen toimintaa sekä vastata siitä, että vastuualue toimii tehokkaasti ja taloudellisesti sekä täyttää sille asetetut tulostavoitteet. Lisäksi vastuualueen johtajan tehtävänä on antaa vastuualuettaan koskevia lausuntoja sekä huolehtia henkilöstön kehittämisestä, työnjaosta ja yhteistyöstä. Vastuualueen johtajan tehtävänä on - johtaa vastuualuetta, - vastaa vastuualueen kehittämisestä strategian linjausten mukaisesti, - vastaa siitä, että vastuualue toimii tehokkaasti ja taloudellisesti sekä täyttää sille asetetut tavoitteet - vastaa vastuualueen organisaation kehittämisestä, yhteydenpidosta kuntalaisiin sekä toisiin yksiköihin - vastaa vastuualueen tietoturvasta, sisäisestä valvonnasta ja tiedottamisesta, ellei muuta ole määrätty - edustaa kaupunkia vastuualueeseensa kuuluvissa asioissa 3 Vastuualueen johtajan ratkaisuvalta 1. Myöntää alaisuudessaan olevalle henkilöstölle virka- ja työehtosopimuksessa määritellyt virkavapaudet ja työlomat sekä muut palkattomat virkavapaudet ja työlomat. Ottaa tarvittaessa sijaisen ja päättää sijaisen palkkauksesta, mikäli siihen on henkilöstöjohtajan lupa. 2. Päättää määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta. 3. Päättää välittömään alaisuuteen tulevien harjoittelijoiden, kausityöntekijöiden, palkkatukihenkilöiden ja lomasijaisten palkkaamisesta 4. Vahvistaa välittömässä alaisuudessaan olevan henkilöstön vuosilomat. 5. Määrää tarvittaessa perittävistä maksuista ja korvauksista kaupunginhallituksen ohjeiden ja talousarvion perusteiden mukaisesti. 6. Antaa organisaationsa lausunnot. 7. Päättää välittömässä alaisuudessaan olevan henkilökunnan kotimaisista virkamatkoista ja koulutuksesta. 8. Myöntää välittömässä alaisuudessaan olevalle henkilöstölle oikeuden käyttää omaa
autoa. 7 9. Päättää vastuualueeseensa kuuluvan asiakirjan antamisesta. (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 14.2 ) 10. Ratkaisee muut toimen kuvassa määrätyt asiat. 11. Päättää hankinnoista ja sopimusten tekemisestä hyväksytyn hankintavaltuuden puitteissa, edellyttäen että siihen on varattu määräraha talousarviossa tai käyttösuunnitelmassa. 12. Päättää irtaimen omaisuuden myynnistä tai luovuttamisesta 13. Päättää vastuualueen ulkopuolisille tehtävät työt ja tuotteet 14. Päättää vahingonkorvausvaatimuksista ja vahingonkorvausten maksamisesta 4 Palveluyksiköiden päälliköiden tehtävät ja ratkaisuvalta Palveluyksiköiden päälliköiden tehtävänä on johtaa, valvoa ja kehittää palveluyksikön toimintaa sekä vastata siitä, että palveluyksikkö toimii tehokkaasti ja taloudellisesti sekä täyttää sille asetetut tavoitteet. Lisäksi palveluyksikön päällikön tehtävänä on antaa palveluyksikköä koskevia lausuntoja sekä huolehtia henkilöstön kehittämisestä, työnjaosta ja yhteistyöstä. Palveluyksikön päällikön ratkaisuvalta 1. Päättää välittömään alaisuuteen tulevien harjoittelijoiden, kausityöntekijöiden, palkkatukihenkilöiden ja lomasijaisten palkkaamisesta 2. Vahvistaa välittömässä alaisuudessaan olevan henkilöstön vuosilomat. 3. Määrää tarvittaessa perittävistä maksuista ja korvauksista kaupunginhallituksen ohjeiden ja talousarvion perusteiden mukaisesti. 4. Antaa organisaationsa lausunnot. 5. Päättää välittömässä alaisuudessaan olevan henkilökunnan kotimaisista virkamatkoista ja koulutuksesta. 6. Myöntää välittömässä alaisuudessaan olevalle henkilöstölle oikeuden käyttää omaa autoa. 7. Päättää palveluyksikön toimintaan kuuluvan asiakirjan antamisesta. (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 14.2 ) 8. Ratkaisee muut toimenkuvassa määrätyt asiat. 9. Päättää hankinnoista ja sopimusten tekemisestä hyväksytyn hankintavaltuuden puitteissa, edellyttäen että siihen on varattu määräraha talousarviossa tai käyttösuunnitelmassa. 10. Päättää vahingonkorvausvaatimuksista ja vahingonkorvausten maksamisesta
8 Toimintayksikön päällikön ratkaisuvalta 1. Päättää alaisuuteen tulevien harjoittelijoiden, kausityöntekijöiden, palkkatukihenkilöiden ja lomasijaisten palkkaamisesta 2. Vahvistaa välittömässä alaisuudessaan olevan henkilöstön vuosilomat. 3. Päättää välittömässä alaisuudessaan olevan henkilökunnan kotimaisista virkamatkoista ja koulutuksesta. 4. Myöntää välittömässä alaisuudessaan olevalle henkilöstölle oikeuden käyttää omaa autoa. 5. Ratkaisee muut toimenkuvassa määrätyt asiat. 6. Päättää hankinnoista ja sopimusten tekemisestä hyväksytyn hankintavaltuuden puitteissa, edellyttäen että siihen on varattu määräraha talousarviossa tai käyttösuunnitelmassa. 7. Päättää vahingonkorvausvaatimuksista ja vahingonkorvausten maksamisesta Edellä olevan lisäksi päättävät vastuualueen, palvelu- ja toimintayksiköiden johtajat seuraavista asioista: 5 Kaupungingeodeetin ratkaisuvalta 1. päättää kiinteän omaisuuden hankinnasta hinnan tai vaihtoarvon ollessa alle 120 000 2. päättää asemakaavan ja tonttijaon toteuttamiseksi sekä kunnallistekniikan rakentamista varten tarvittavista rasite-, puun myynti- ym. sopimuksista 3. päättää maa-alueiden, vuokra-oikeuksien tai muiden erityisten oikeuksien, rakennusten ja laitteiden ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta tai lunastamisesta 4. päättää varattujen tonttien myynnistä ja vuokraamisesta, silloin kun kaupunginvaltuusto on päättänyt tontinluovutusehdot ja -hinnoittelun 5. päättää kaikkien tontinosien myynnistä arvokkaimman tai merkittävämmän osan omistajalle 6. päättää jatkuvassa haussa olevien omakoti- ja rivitalotonttien sekä asemakaava-alueen ulkopuolella olevien rakennuspaikkojen vuokraamisesta 7. päättää jatkuvassa haussa olevien omakoti- ja rivitalotonttien myymisestä suljettujen tarjousten perusteella 8. päättää kaupunkikehityslautakunnan teollisuustonttien varaamispäätöksiin perustuvien tonttien ja alueiden vuokraamisesta, vuokra-ajan jatkamisesta sekä tonttien ja tontinosien myymisestä kaupunginvaltuuston vahvistamien luovutusehtojen mukaisesti 9. päättää vähäisistä muutoksista teollisuustonttien varaamispäätökseen ja varaamisajan jatkamiseen vuosi kerrallaan
9 10. päättää alennuksen myöntämisestä teollisuus- ja liiketonteilla vaikeiden perustamisolosuhteiden takia 11. päättää yhdyskuntatekniseen huoltoon tarkoitettujen tonttien tai alueiden myynnistä tai vuokraamisesta ilman varausmenettelyä soveltaen teollisuus- ja varastotontin luovutusehtoja 12. päättää maa-alueiden lyhytaikaisesta vuokraamisesta eri käyttötarkoituksiin kaupunkikehityslautakunnan hyväksymien perusteiden mukaisesti lukuun ottamatta satama-, urheilu-, koulu-, katu-, liikenne- tai torialueita 13. päättää maa-alueiden vuokraamisesta enintään 5 vuodeksi tai toistaiseksi, irtisanomisajan ollessa enintään 6 kuukautta 14. päättää kaupungin omistamien alueiden käyttöoikeudesta ja käyttösopimuksista enintään viiden vuoden sopimuskausiksi, silloin kun kaupunkikehityslautakunta on päättänyt näitä koskevat yleisohjeet 15. antaa maanomistajan luvan ilmoitusten, mainosten ja tiedonantojen sijoittamiseen kaupunkikehityslautakunnan hallintaan kuuluvilla alueilla 16. päättää pitkäaikaisten vuokrasopimusten jatkamisesta ja uusimisesta kaupunginvaltuuston hyväksymien luovutusehtojen mukaisesti 17. hyväksyy maa- ja vesialueita koskevat vuokraoikeuksien siirrot 18. päättää kiinteistöjaotuksen aiheuttamista muutoksista sopimuksiin 19. päättää vapaaehtoisesta vuokrasopimuksen purkamisesta, kun sopimuksen purkamisesta ei aiheudu kaupungille muuta vahinkoa kuin vuokratulon loppuminen 20. päättää pidennyksen myöntämisestä rakennusvelvollisuuden täyttämiseen enintään kahdeksi vuodeksi kaupunkikehityslautakunnan luovuttamille tonteille ja muille alueille 21. päättää tontinosien, yleisten alueiden ja erityisten oikeuksien lunastusten hakemisesta 22. hakee ja hyväksyy maanmittaus-, lunastus- ja muut vastaavat toimitukset 23. päättää tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä 24. toimii kiinteistörekisterin pitäjänä sekä määrää toimitusinsinöörin kiinteistönmuodostamis- ja maanmittaustoimituksiin 25. päättää lausunnon antamisesta, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeutta 26. päättää osoitemerkinnöistä 27. päättää Pajarilan varastopalstojen varaamisesta ja vuokraamisesta 28. päättää siirtolapuutarhapalstojen vuokraamisesta 29. päättää hyväksyttyjen taajamametsä- ja metsäsuunnitelmien toteuttamisesta 30. edustaa yhteisten alueiden osakaskunnissa kaupunkia 31. päättää luonnonvarojen käyttöluvista 32. antaa maanomistajan lausunnon tai suostumuksen rakennus- ym. lupiin 33. hakee maanomistajan edustajana rakennus ym. luvat 6 Kaupunginarkkitehdin ratkaisuvalta 1. päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta kaavoituskatsauksen laatimisesta, 2. kaavan laatimispäätöksen tekemisestä, mikäli se ei perustu hyväksyttyyn kaavoitusohjelmaan, 3. asemakaavan ja rantayleiskaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä hyväksytyn taksan mukaisesti,
10 4. kaupunkisuunnittelun käsittelemien lupien laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä hyväksytyn taksan mukaisesti, 5. kaupungin suostumuksen antamisesta lohkomiseen rakennuspaikaksi tarkoitetun määräalan alueella, jolla on rakennuskielto asemakaavan laatimista varten, sekä 6. kaupungin suostumuksen antamisesta lohkomiseen rakennuspaikaksi tarkoitetun määräalan rantavyöhykkeellä tai ranta-alueen suunnittelutarvealueella. 7. kaavoittajan lausunnon antamisesta tonttijaosta 8. kaavoittajan lausunnon antamisesta rakennusluvasta 9. kaavoittajan lausunnon antamisesta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa muissa lupa-asioissa. 7 Kaupungininsinöörin ratkaisuvalta 1. rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat, 2. katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien ajoneuvojen siirtäminen sekä romuajoneuvojen siirtoasiat 3. maa-ainesten myyminen 4. kadunpitäjälle kuuluvista tehtävistä päättäminen, 5. kadun rakennussuunnitelman hyväksyminen, 6. kadunpitopäätös ja kadunpidon lopettamispäätös, 7. hyväksymispäätös laitteiden siirtopaikasta, 8. muun yleisen alueen kuin kadun toteuttamissuunnitelman laadinta ja hyväksyminen 9. suostumusten antaminen kaupungille tienpitäjänä kuuluvista asioista, 10. tieliikenneasetuksen mukaisista liikennemerkeistä päättäminen lukuun ottamatta laaja-alaisia ja merkittäviä kielto- ja rajoitusmerkkikohteita 11. tieliikenneasetuksen mukaisista liikennevaloista päättäminen, 12. lausuntojen antaminen joukkoliikenteeseen liittyvistä muutoksista 13. yleisopetuksen oppilaan oikeudesta koulukuljetukseen päättäminen, 14. lausuntojen ja toimintaohjeiden antaminen kunnan vesihuoltoon liittyvistä yleisistä tehtävistä, 15. tuntiveloituskorvauksista, työkalu- ja konevuokrista päättäminen 8 Maaseututoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää maataloustuen jakamisesta 2. vastaa maatiloilla suoritettavien arviointien ja tarkastusten hoitamisesta 3. antaa maaseutuelinkeinojen rahoituslain mukaiset lausunnot lainoitus-, eläke- ja lupa-asioissa 4. vastaa toimialansa viranomaisrekisterien ylläpidosta 9 Tilakeskuksen johtajan ratkaisuvalta 1. päättää vuotuisista sisäisistä vuokrista kiinteistöohjelman periaatteiden mukaisesti, siltä osin kun sisäinen vuokra kuuluu toimialan vastuulle, 2. päättää vuosikorjausohjelmasta 3. hakee Tilakeskuksen toimialaan liittyvät purkamis-, toimenpide- ja rakennusluvat.
11 10 Yrityspalvelut -vastuualueen johtajan ratkaisuvalta 1. päättää kaupungin omistamien yleisten alueiden varaamisesta tapahtumakäyttöön kaupunkikehityslautakunnan hyväksymien perusteiden mukaisesti. 11 Palveluyksiköiden ja toimintayksiöiden päätösvalta Paikkatietopäällikön ratkaisuvalta a. päättää paikkatietoaineistojen luovuttamisesta b. vastaa paikkatietojärjestelmien toimivuudesta ja kehittämisestä Mittausinsinöörin (maastomittauksen esimies) ratkaisuvalta 1. määrittää rakennuksen sijainnin maastossa rakennuslupiin 2. päättää rakennusvalvontaan liittyvien mittausten toimeenpanosta 3. valmistelee ja päättää mittaustyön vuoksi tai muutoin tarpeellisista tilapäisistä liikennejärjestelyistä ja liikenteenohjauslaitteista, lukuun ottamatta laajaalaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä Mittausinsinöörin (yksityistiet ja toimitukset) ratkaisuvalta 1. valmistelee yksityistieavustusten jakoehdotuksen 2. valmistelee tielautakunnalle kuuluvat yksityistielain mukaiset tehtävät 3. tekee kiinteistörekisterin pitäjän määrittämät kiinteistönmuodostus-, ym. toimitukset Asuntotoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. Hyväksyy omakotitalon korkotukilainan ja lainaehtojen muutokset 2. Päättää kunnan myöntämän lainan siirrosta, toisen osapuolen velkavastuun vapauttamisesta ja uuden henkilön ottamisesta velkavastuuseen entisen velallisen lisäksi 3. Päättää pitkäaikaisen perusparannuslainan avustusluonteisuudesta 4. Myöntää luvan ASP-lainoitetun kohteen vuokraamiselle 5. Antaa lausunnon aravarajoituksista vapauttamisesta ja vuokratalosta luopumisesta yksittäisen talon osalta 6. Päättää asuntojen korjaus- ja energia-avustuksiin liittyvistä päätösten tarkistamisista ja käyttörajoitusten poistoista 7. Päättää kaupungin hissiavustuksista 8. Antaa lausunnot ja selvitykset ympäristöministerille ja ARA:lle lainoitus-, avustus- ja muiden tehtävien hoitamista varten 9. Nimeää asumisoikeuden haltijan 10. Vahvistaa asumisoikeuden luovutuskorvauksen 11. Valvoo ARA-vuokratalon asukasvalintoja 12. Vahvistaa uusien ARA-vuokratalojen asukasvalinnat 13. Myöntää poikkeusluvan vuokra-asunnon käytölle Suunnittelupäällikön ratkaisuvalta 1. päättää rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat, 2. hyväksyy kadun rakennussuunnitelman, 3. hyväksyy muun yleisen alueen kuin kadun toteuttamissuunnitelman, 4. päättää tieliikenneasetuksen mukaisista liikennevaloista,
12 5. antaa lausunnot ja toimintaohjeet kunnan vesihuoltoon liittyvistä yleisistä tehtävistä. Tuotantopäällikön ratkaisuvalta 1. valmistelee ja päättää rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevia päätöksiä. 2. päättää vahingonkorvausvaatimuksista ja vahingonkorvausten maksamisesta. Kunnossapitopäällikön ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. Vastaavan tiemestarin ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. 2. Katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien ajoneuvojen sekä romuajoneuvojen siirtoasiat Tiemestarin ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. Katuisännöitsijän ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. 2. Ajoneuvojen lähisiirrot, varastosiirrot ja romuajoneuvojen siirrot sekä näihin liittyvät tehtävät ja päätökset voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti sekä näihin tarvittavien sopimusten teko ja sopimushallinta 3. Johtojen ja laitteiden sijoittamisesta päättämisen katu- ja puisto- ym. yleisille alueille 4. Katu- ja puistoalueita sekä muita yleisiä alueita koskevien ja niihin liittyvien vahingonkorvausvaatimusten käsittely ja ratkaisu 5. yksityisten alueiden pysäköintivalvontasopimukset ja muut pysäköinninvalvonnan toimeenpanotehtävät Rakennuspäällikön ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. 2. Maa-ainesten myyminen 3. Kadun ja muun yleisen alueen kuin kadun toteuttamissuunnitelman hyväksyminen Suunnitteluinsinöörin ratkaisuvalta
13 1. Lausunnon ja suostumuksen antamisen kadunpitäjänä rakennuslupa-asioissa Suunnittelurakennusmestarin ratkaisuvalta 1. Lausunnon ja suostumuksen antamisen kadunpitäjänä rakennuslupa-asioissa Projektipäällikön ratkaisuvalta 1. Rakennustyön vuoksi tai muutoin tarpeelliset tilapäiset liikennejärjestelyt, liikenteenohjauslaitteet ja tarvittavat tilat lukuun ottamatta laaja-alaisia, tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien päätösten valmistelu ja täytäntöönpanovalta. Vastaava puutarhuri 1. Toimialan palkkatukitöiden kiintiön hallinta 12 Elinvoiman ja kaupunkikehitystoimialan lakimiehen tehtävät ja ratkaisuvalta 1. toimii kunnallisena pysäköinninvalvojana 2. valmistelee toimialajohtajan antamien toimintaohjeiden mukaisesti esityslistoille lainopillisia lausuntoja, vastineita ja selityksiä 3. toimii lainopillisena asiantuntijana toimialan asioissa ja neuvotteluissa 4. vastaa muista toimialajohtajan osoittamista tehtävistä 4 LUKU Päätösten tekeminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen 1 Päätösten tekeminen ja otto-oikeus Viranhaltija pitää päätöspöytäkirjaa kaikista päätöksistä. Päätöspöytäkirjaa tulee pitää yllä viranhaltijapäätösten tekemistä varten osoitetuissa järjestelmissä. Päätöspöytäkirjojen nähtävillä pitämisestä päättää toimielin. Otto-oikeus on määritelty hallintosäännössä. 2 Henkilöstövalinnoista päättäminen Henkilöstövalinnat tapahtuvat hallintosäännön mukaisesti. Hallintosäännön mukaan palvelussuhteen päättämisestä vastaa sama viranomainen, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän. Mikäli viranhaltijan tai toimenhaltijan ottamista koskevaa toimivaltaa ei ole määritetty kenellekään viranhaltijalle, viranhaltijan ja toimenhaltijan ottaa toimialajohtaja. Vastuualueen alaisten palveluyksiköiden päälliköt ottaa toimialajohtaja vastuualueen johtajan esittelystä. Palveluyksikön alaisten toimintayksiköiden päälliköt ottaa vastuualueen johtaja palveluyksikön päällikön esittelystä. Muun vakinaisen henkilöstön ottaa vastuualueen johtaja ao. esimiehen esittelystä. Kaupunginhallitus päättää toimialajohtajan sijaiset. Kaupunkikehityslautakunta päättää vastuualueiden johtajien sijaisista. Palvelu- ja toimintayksiköiden päälliköiden sijaiset määrää vastuualueen johtaja.
14 3 Palvelusuhteen päättymisestä päättäminen sekä kirjallisen varoituksen antaminen Viranhaltijan tai työntekijän irtisanoutuessa palvelussuhteen päättymisestä päättää se viranomainen, joka ottaa viran- tai toimenhaltijan. Viranhaltijan tai työntekijän irtisanomisesta tai palvelussuhteen purkamisesta päättää se viranomainen, joka ottaa viran- tai toimenhaltijan. Mikäli viran- tai toimenhaltijan ottaminen kuuluu viranhaltijalle tai työntekijälle, päättää irtisanomisesta ja purkamisesta toimialajohtaja kyseisen vastuualueen johtajan esittelystä. Kirjallisen varoituksen viranhaltijalle ja työntekijälle antaa se viranomainen, joka ottaa viran- tai toimenhaltijan. 4 Asiakirjojen allekirjoittaminen Koko toimialaa koskevat sopimukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa toimialajohtaja. Kaupunkikehityslautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa asianomaisen vastuualueen johtaja tai palveluyksikön päällikkö. Päätökset ja sopimukset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Otteet asiakirjoista oikeaksi vahvistaa otteen antaja. 5 LUKU Muut määräykset 1 Hankinta- ja tilausvaltuudet ja laskujen hyväksyminen Investointi- ja käyttötalousmäärärahoin suoritettavat hankinnat Hankintavaltuudet Toimialajohtaja 120.000 Vastuualueiden johtajat 60.000 Palveluyksikön päällikkö 30.000 Toimintayksikön päällikkö 10.000 Projektipäälliköt 10.000 Hankintarajat ovat arvonlisäverottomia hintoja. Hankintarajan ylittävät hankinnat tulee saattaa kaupunkikehityslautakunnan päätettäväksi. Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy tilausvaltuudet ja laskujen hyväksyjät. 2 Tiedottaminen Toimialajohtaja vastaa koko vastuualuetta koskevasta tiedottamisesta. Vastuualueiden johtajat ja palveluyksiköiden päälliköt vastaavat omien yksiköidensä tiedotuksesta.
15 3 Puhevallan käyttö Lappeenrannan hallintosäännössä mainitun lisäksi myös vastuualueiden johtajilla on oikeus käyttää puhevaltaa toimivaltaansa kuuluvissa asioissa ja edustaa näissä asioissa lautakuntaa tuomioistuimissa ja hallintoviranomaisissa. Virka-asiaa hoitavalla viranhaltijalla on oikeus käyttää puhevaltaa toimivaltaansa kuuluvissa asioissa ja edustaa näissä asioissa lautakuntaa tuomioistuimissa ja hallintoviranomaisissa. 4 Päätöspöytäkirjat Niiden viranhaltijoiden, joille hallintosäännössä, toimintasäännössä tai muutoin on uskottu ratkaisuvaltaa, on pidettävä pöytäkirjaa tekemistään päätöksistä. Päätökset on päivättävä ja numeroitava juoksevalla numerolla kalenterivuosittain. Päätökseen on liitettävä oikaisuvaatimus- tai muutoksenhakuohje, mikäli siihen on mahdollista hakea muutosta. Mikäli päätökseen ei ole mahdollista hakea muutosta, päätökseen on liitettävä muutoksenhakukielto ja sen peruste. Päätöspöytäkirja on pidettävä yleisesti nähtävänä erikseen annettujen ohjeiden mukaan ja siitä on toimitettava ote kuuden päivän kuluessa sille viranomaiselle, jolla on päätökseen kuntalain mukainen otto-oikeus, ellei muuta ole päätetty. Ylempi viranomainen voi ottaa käsiteltäväkseen asian viimeistään sen ajan kuluessa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. 5 Toimivalta eräissä tapauksissa Mikäli kaupunkikehityslautakunnan esittelijä tai kaikki hänen sijaisensa ovat esteellisiä tai estyneitä lautakunnassa käsiteltävässä asiassa, asian esittelee kaupunkikehityslautakunnan päättämä viranhaltija. Toimenkuvat Toimenkuvassa määritellään ainakin 1. asema organisaatiossa 2. tehtävät ja keskeiset tavoitteet, 3. toimintavaltuudet. Asianomainen ja hänen lähin esimiehensä laativat toimenkuvan yhteistyössä. Toimenkuvat tarkistetaan henkilövaihdosten ja tehtävämuutosten yhteydessä sekä muutoinkin tarvittaessa. Toimenkuva vahvistetaan niissä rajoissa, jotka johtuvat viran perustamispäätöksessä tai virkaa koskevista muista mahdollisista määräyksistä. Työsopimussuhteissa noudatetaan vastaavia periaatteita. Toimenkuvan vahvistaa lähiesimies.