ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU, KONTIOLAHTI, LIPERI, OUTOKUMPU JA POLVIJÄRVI MUISTIO kuntajakoselvittäjän ja kuntajohtajien kuntajakoselvityksen valmistelukokouksesta Aika 18.4.2013 klo 16-18.15 Paikka Pielisjoen linna, Maakuntakammari, Siltakatu2, Joensuu Läsnä Ossi Repo, kuntajakoselvittäjä, VM Kari Karjalainen, kaupunginjohtaja, Joensuu Jere Penttilä, kunnanjohtaja, Kontiolahti Hannele Mikkanen, kunnanjohtaja, Liperi Juhani Rouvinen, kehittämispäällikkö, Joensuu 1. Kokouksen puheenjohtajana toimi Ossi Repo ja sihteerinä Juhani Rouvinen 2. Kokouksen tarkoitus Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo totesi kutsuneensa tähän kokoukseen valtiovarainministeriön 4.4.2013 määräämän erityiskuntajakoselvitystä koskevan alueen (Joensuu, Outokumpu, Kontiolahti, Liperi ja Polvijärvi) kuntajohtajat valmistelemaan kuntajakoselvityksen organisointia ja ohjelmointia. Kuntajakoselvittäjä totesi, että selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää selvityksen kohteena olevat kunnat tai osa kunnista yhdeksi kunnaksi. Todettiin, että jokainen selvityksessä mukana oleva kunta kuntarakennelaista annetun luonnoksen kriteereiden perusteella tulee lain vahvistamisen jälkeen velvolliseksi selvittää kuntien yhdistymistä (vrt. VM:n päätös 4.4.2013). Merkitään, että tällä selvityksellä selvitetään ns. faktatiedot sen arvioimiseksi, onko edellytyksiä selvityksessä olevien kuntien yhdistämiselle. Selvityksen perusteella tehtävät johtopäätökset ja mahdolliset ehdotukset kuntajaon muuttamisesta kuuluvat lakiin perustuen tehtävään asetetulle kuntajakoselvittäjälle. 3. Avustavan neuvotteluelimen asettaminen Päätettiin ehdottaa kuntien hallituksille asetettavaksi avustava neuvotteluelin, jonka tehtävänä on avustaa kuntajakoselvittäjää paikallisessa asiantuntemuksessa ja jatkuvassa vuorovaikutuksessa. Neuvotteluelintä kutsutaan johtoryhmäksi. Kuntia pyydetään 20.5.2013 mennessä valitsemaan johtoryhmän jäseniksi hallituksen ja valtuuston puheenjohtajistoon kuuluvat henkilöt tai vaihtoehtoisesti kunnan harkinnan mukaan jäsenet muista ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU KONTIOLAHTI LIPERI OUTOKUMPU POLVIJARVI 4-10/2013; OSSI REPO Sivu 1 / 5
luottamushenkilöistä kuitenkin enintään kuusi edustajaa kustakin kunnasta. Johtoryhmä nimeää keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeelliseksi katsomansa määrän varapuheenjohtajia. Johtoryhmän esittelijänä toimii kuntajakoselvittäjä. Sihteerinä toimii pääsihteeri. Johtoryhmän kokouksissa on kuntajohtajilla läsnäolo- ja puheoikeus. Henkilöstöä pyydetään nimeämään johtoryhmään yksi edustaja. Johtoryhmälle asiat valmistelee työvaliokunta. Kunnille ehdotetaan valittavaksi työvaliokuntaan jäseniksi valtuuston puheenjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja tai vaihtoehtoisesti kunnan harkinnan mukaan muita henkilöitä kuitenkin enintään kaksi luottamushenkilöä kunnastaan. Valituille luottamushenkilöille tulee valita myös henkilökohtaiset varajäsenet. Työvaliokuntaan kuuluvat lisäksi täysvaltaisina jäseninä selvityskuntien kuntajohtajat. Puheenjohtajaksi ehdotetaan kaupunginjohtaja Kari Karjalaista ja varapuheenjohtajaksi kunnanjohtaja Hannele Mikkasta. Työvaliokunnalle asiat esittelee kuntajakoselvittäjä. Sihteerinä toimii pääsihteeri. 4. Valmistelutyöryhmien asettaminen Kuntajohtajat päättivät asettaa valmistelevat työryhmät ja niihin jäsenet seuraavasti: Talousryhmä Risto Väänänen, talous- ja strategiajohtaja, Joensuu, työryhmän pja Pauliina Pietikäinen, talousjohtaja, Kontiolahti Hannu Raninen, kunnankamreeri, Liperi Satu Huikuri, tilaajajohtaja, Joensuu, työryhmän sihteeri Lisäksi työryhmälle nimettiin asiantuntija-avustajaksi Seppo Tiainen, kuntakehityspäällikkö, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Merkitään, että talousryhmän tehtäväalueeseen kuuluvat myös mm. kuntien yhtiöt. Polvijärven toivottiin liittyvän mukaan kuntamaiseman talousraportointiin, johon, kuten myös Seppo Tiaisen 3 kk:n palkkaukseen, haetaan rahoitusta maakunnan tulevaisuusrahastosta. ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU KONTIOLAHTI LIPERI OUTOKUMPU POLVIJARVI 4-10/2013; OSSI REPO Sivu 2 / 5
Kunnallistekniikka ja maankäyttötyöryhmä Eero Pölönen, tekninen johtaja, Kontiolahti, työryhmän pja Jarmo Hakkarainen, rakennuspäällikkö, Polvijärvi Anu Näätänen, tekninen johtaja, Joensuu Juha Lemmetyinen, va tekninen johtaja, Outokumpu Tommi Hirvonen, tekninen johtaja, Liperi Sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmä Pekka Kuosmanen, sosiaali- ja terveysjohtaja, Joensuu, työryhmän pja Satu Huikuri, tilaajajohtaja, Joensuu Eeva-Liisa Naukkarinen, sosiaali- ja terveysjohtaja, Liperi Katriina Päivinen, tilaajajohtaja, Kontiolahti Matti Honkavaara, ylilääkäri, Outokumpu Raili Mönttinen, johtava lääkäri, Polvijärvi Työryhmän sihteerinä toimii Joensuun kaupungin kehittämisasiantuntija Tuula Kiviniemi Sivistystyöryhmä, jolle kuuluu myös kulttuuri- ja vapaa-aikatoiminnot Jukka Orenius, sivistysjohtaja, Outokumpu, työryhmän pja Arto Jormalainen, sivistysjohtaja, Liperi Jyrki Rautiainen, sivistysjohtaja, Kontiolahti Mauno Väänänen, varhaiskasvatus ja koulutusjohtaja, Joensuu Kauko Kuusela, sivistysjohtaja, Polvijärvi Janna Puumalainen, tilaajajohtaja, Joensuu Tulevaisuustyöryhmä Jere Penttilä, kunnanjohtaja, Kontiolahti, työryhmän pja Hannele Mikkanen, kunnanjohtaja, Liperi Kari Karjalainen, kaupunginjohtaja, Joensuu Pekka Nuutinen, toimitusjohtaja, Josek Oy Jari Lauronen, toimitusjohtaja, Joensuun Tiedepuisto Oy Sihteerinä työryhmällä on kuntajakoselvityksen pääsihteeri Demokratiatyöryhmä Jari Horttanainen, kaupunginsihteeri, Joensuu, työryhmän pja Riitta Himanka, hallintojohtaja, Kontiolahti Juuso Hieta, kehitysjohtaja, Outokumpu ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU KONTIOLAHTI LIPERI OUTOKUMPU POLVIJARVI 4-10/2013; OSSI REPO Sivu 3 / 5
Terttu Sarkkinen, hallintopäällikkö, Liperi Helena Kaasinen, hallintojohtaja, Polvijärvi Sihteerinä työryhmällä on kuntajakoselvityksen pääsihteeri Henkilöstötyöryhmä Hannu Raninen, kunnankamreeri, Liperi, työryhmän pja Jukka Orenius, sivistysjohtaja, Outokumpu Riitta Himanka, hallintojohtaja, Kontiolahti Mauri Temisevä, henkilöstöjohtaja, Joensuu Helena Kaasinen, hallintojohtaja, Polvijärvi Lisäksi pyydetään pääsopijajärjestöjä (JUKO, JHL, KTN, TNJ) valitsemaan työryhmään henkilöstöstä viisi edustajaa ja heille varajäsenet Niiltä osin kuin valmistelutyöryhmien varajäsenistä ei ole mainintaa, kuntajohtajat tarvittaessa nimeävät varahenkilön. 5. Valmistelutyöryhmien tehtävät Päätettiin, että kuntajakoselvittäjä määrittelee valmistelutyöryhmille toimeksiannot viikon 17 aikana. 6. Selvitystyön aikatauluttaminen Ehdotetaan selvitystyölle seuraavia aikatauluja - tiedotustilaisuus lehdistölle ma 27.5. klo 11 (johtoryhmän jälkeen) - kuntajakoselvityksen esittely valtuustoille o Kontiolahti ma 20.5. klo 18 o Outokumpu ma 27.5. klo 15 o Liperi ma 27.5. klo 17 o Joensuu ma 27.5. klo 19 o Polvijärvi kesäkuussa - kuntalaiskuulemiset o Joensuu ke 22.5. klo 18 o Polvijärvi to 23.5. klo 18 o Liperi ti 28.5. klo 18 o Kontiolahti ke 29.5. klo 18 o Outokumpu ti 12.6. klo 18 - johtoryhmän kokouspäiviksi o ma 27.5. klo 9 o ma 12.8. klo 9 o ma 30.9. klo 9 - työvaliokunnan kokouspäiviksi ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU KONTIOLAHTI LIPERI OUTOKUMPU POLVIJARVI 4-10/2013; OSSI REPO Sivu 4 / 5
o to 20.6. klo 9 o ma 2.9. klo 9 o ma 23.9. klo 9 - työryhmät jättävät raporttinsa o väliraportti viimeistään pe 14.6. o loppuraportti viimeistään pe 23.8. - valtuustokierros syyskuussa - erityskuntajakoselvittäjän ehdotus ma 7.10.2013 klo 10 7. Kuntajakoselvityksen sihteerit Kuntajakoselvityksen pääsihteeriksi kutsuttiin Joensuun kaupungin kehittämispäällikkö Juhani Rouvinen ja tekniseksi sihteeriksi Joensuun kaupungin toimistosihteeri Helena Riikonen. 8. Tiedotusvastaavat Päätiedotusvastaavana ja samalla Joensuun kaupungin tiedotusvastaavana toimii viestintäpäällikkö Ville Moilanen. Muut kuntakohtaiset tiedotusvastaavat ovat hallintojohtaja Helena Kaasinen Polvijärvi, hallintopäällikkö Terttu Sarkkinen (sisäinen) ja markkina- ja viestintäsihteeri Virve Auvinen (ulkoinen) Liperi, hallintojohtaja Riitta Himanka ja johdon sihteeri Liisa Kontturi Kontiolahti, kehitysjohtaja Juuso Hieta (ulkoinen) ja sivistysjohtaja Jukka Orenius (sisäinen) Outokumpu. Tiedotustoimintaa johtaa kuntajakoselvittäjä. 9. Hankehakemus maakuntaliiton tulevaisuusrahastolle Kuntajakoselvittäjä on neuvotellut maakuntaliiton kanssa rahoituksen hakemisesta mm. selvitystyön asiantuntija- ja tutkimuskustannuksiin. Annettiin pääsihteerin tehtäväksi valmistella asiaan liittyvä hankehakemus. Muistion vakuudeksi Ossi Repo puheenjohtaja Juhani Rouvinen sihteeri ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU KONTIOLAHTI LIPERI OUTOKUMPU POLVIJARVI 4-10/2013; OSSI REPO Sivu 5 / 5