Vähän mutta välttämättä -projekti Milla Ilonen Työnantajarengas. Kehittyvää erityisryhmien asumista

Transkriptio

1 Vähän mutta välttämättä -projekti Milla Ilonen 2011 Työnantajarengas Kehittyvää erityisryhmien asumista

2 Mikä on työnantajarengas? Työnantajarengas on henkilökohtaisen avun järjestämisen malli, jossa useampi vammainen ihminen (työnantaja) työllistää yhdessä yhden avustajan (työntekijän). Työnantajarengas muodostuu itsenäisistä työnantajista, jotka sopivat yhteisesti avustajan työvuoroista ja työajasta, jonka hän tekee kullekin työnantajalle. Työnantajarenkaassa työskenteleviä avustajia voi olla tarvittaessa myös useampia. Työnantajarenkaan avulla työnantajat, joilla on käytössään vain vähäinen määrä avustajatunteja, saattavat pystyä työllistämään avustajan jopa kokopäiväisesti, jolloin avustajan löytyminen ja sitoutuminen työhön helpottuu. Työnantajan mahdollisuus avun saantiin laajenee esimerkiksi eri vuorokaudenaikoina ja viikonloppuina. Kuvaus, jota juuri luet, on koottu työnantajarenkaassa toimineiden vammaisten ihmisten kokemusten pohjalta. Tutustu siis käyttöohjeeseen ennen työnantajarenkaaseen ryhtymistä! Miten työnantajarengas toimii? Työnantajien yhdessä valitsema avustaja suorittaa kullekin työnantajalle työsopimuksessa sovitut työtehtävät sovittuun aikaan. Työnantajarenkaassa olevien työnantajien pitää yhteisesti keskustella ja sopia avustajan työvuoroista ja aikataulusta. Työajoissa huomioidaan kunkin työnantajan avustajatuntimäärät, eikä myönnettyjen tuntien määrää voida työnantajarenkaan avulla ylittää. Esimerkkityönantajarenkaassa kolme toisilleen tuttua työnantajaa Teuvo, Tuuli ja Taina asuvat samassa kaupunginosassa, neljän kilometrin säteellä toisistaan. Näkövammaisella Tainalla on avustaja käytettävissään 30 tuntia kuukaudessa, eli 7,5 tuntia viikossa. Tainan oli vaikea löytää avustajaa vähäisen tuntimäärän vuoksi ennen työnantajarenkaan toiminnan käynnistymistä.

3 Onnettomuudessa vammautunut Teuvo asuu vaimonsa ja teini-ikäisten lastensa kanssa. Henkilökohtainen avustaja työskentelee hänellä lähinnä arkipäivisin, kun vaimo on töissä ja lapset koulussa. Avustajatunteja Teuvolle on myönnetty 25 viikossa. Työnantajarengas lisää arjen sujuvuutta ja turvallisuutta. Jos Arvo sairastuu, Teuvo voi pyytää Annaa Arvon sijaiseksi. Päätoimisesti opiskeleva Anna pystyy sijaistamaan Arvoa myös tämän vuosiloman aikana, sillä loma ajoittuu usein kesään. Yleensä minulla käy avustaja kolmena päivänä viikossa, mutta työnantajarenkaassa pystyn työllistämään hänet viideksikin päiväksi.

4 Tuuli saa päivittäisissä toimissa tarvitsemansa ympärivuorokautisen avun asumispalveluyksiköstä. Henkilökohtaista avustajaa hän tarvitsee sosiaalisten suhteiden ylläpitämiseen, yhteiskunnalliseen osallistumiseen ja harrastuksiinsa. Tuulilla on käytettävissään kymmenen avustajatuntia viikossa. Työnantajarenkaan avulla Tuuli saa apua myös viikonloppuisin. Lauantai-iltana Tuuli lähtee ystävänsä kanssa elokuviin. Anna-avustaja auttaa elokuvalippujen ostamisessa ja saattaa Tuulin teatteriin. Tämän jälkeen Anna jatkaa työiltaansa Tainan luo. Tainaa työnantajarengas hyödyttää erityisesti keskiviikkona. Sillä välin kun Tuuli jää järjestötapaamiseen kaupungin keskustassa, Arvolla on aikaa opastaa Taina työvoimatoimistoon ja toimistossa asioimisen jälkeen takaisin tutulle bussipysäkille.

5 Työnantajarengas prosessina Työnantajarenkaaseen ryhtyminen mahdollistuu, kun olet saanut päätöksen siitä, että kunta korvaa sinulle henkilökohtaisen avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset. Vastaavasti olet saattanut toimia jo useamman vuoden työnantajana, kunnes jonain päivänä kohtaat toisen työnantajan, joka haluaisi perustaa kanssasi työnantajarenkaan. Seuraavassa kuvataan prosessi, jonka kautta työnantajarengas aloittaa toimintansa. Koska jokainen työnantajarengas on erilainen, ja syntynyt työnantajien erilaisista tarpeista, kaikkien prosessien vaiheet eivät ehkä noudata juuri tässä esiteltyä etenemisjärjestystä. Prosessikuvauksesta saat kuitenkin hyödyllisiä vinkkejä, minkälaisia asioita kannattaa ottaa huomioon työnantajarenkaan perustamisessa. 1. Työnantajarenkaaseen ryhtymisestä päättäminen o Miksi haluat ryhtyä työnantajarenkaaseen? o Kenen / keiden kanssa perustat työnantajarenkaan? 2. Työnantajarenkaan organisoinnista sopiminen Varmista, että jokainen työnantaja on ymmärtänyt nämä asiat: o Työnantajarenkaaseen kuuluu itsenäisiä työnantajia, jotka toimivat yhteistyössä henkilökohtaisen avustajan työaikojen suunnittelemiseksi. o Kullakin työnantajarenkaaseen kuuluvalla työnantajalla on täydet työnantajan velvoitteet ja vastuut! Sopikaa käytännön asioiden hoitamisesta yhteisesti: o Kuka kirjaa avustajan työaikasuunnitelman muistiin jokainen itsenäisesti vai esimerkiksi niin, että kukin työnantaja vastaa työaikasuunnitelman kirjaamisesta vuorotellen parin viikon tai kuukauden ajan? o Kuka kutsuu työnantajarenkaan koolle ja kuinka usein? 3. Avuntarpeen yksilöinti o Määrittele ne asiat, joissa tarvitset tavanomaisesti apua o Mihin kellonaikoihin avuntarpeesi pääsääntöisesti sijoittuvat?

6 o Mitkä avuntarpeistasi ovat tiettyyn kellonaikaan sidottuja ja välttämättömiä toteuttaa juuri kyseisenä ajankohtana? Mitkä avuntarpeistasi ovat sellaisia, joiden ajankohdassa (kellonaika ja/tai päivä) voit joustaa? 4. Avustajan ominaisuuksien määrittely o Pohdi ensin itse ja keskustele sitten muiden työnantajien kanssa, minkälaisia ominaisuuksia toivotte yhteisellä avustajallanne olevan (esimerkiksi sukupuoli, ajokortti, uimataito, allergiat, sairaanhoidolliset erityistaidot ). 5. Työnantajien avuntarpeiden yhteensovittaminen o Sijoittakaa välttämättömät ja joustavat avuntarpeenne yhteiseen kalenteriin tai taulukkoon (ks. edellä). o Arvioikaa myös työtehtäviin kuluva aika sekä sijainti, jossa työ alkaa ja jonne se päättyy (mikäli kyseessä on esimerkiksi kaupungilla asiointi). o Ennakoikaa avustajan siirtymisiin kuluva aika 6. Avustajan (tai avustajien) rekrytointi o Mistä ja millä tavalla haette avustajaa? (Lehti-ilmoitus, työvoimatoimiston palvelut, kuten ilmoitustaulut, omat verkostot ) o Voiko henkilökohtaisen avun keskus olla apuna avustajan hankkimisessa? o Kuka työnantajista toimii yhteyshenkilönä työnhakijoille? o Minkälaisista kysymyksistä työhaastattelu koostuu, ja kuka esittää kysymykset työhaastattelutilanteessa? (Kaikkien työnantajien on tärkeää olla läsnä avustajien haastatteluissa. Vaikutelmien jakaminen yhteisesti helpottaa avustajan valitsemista). -> Uutta avustajaa ei tarvitse välttämättä rekrytoida, mikäli työnantajarenkaaseen ryhtyvillä työnantajilla on jo olemassa henkilökohtaiset avustajat. 7. Työnantajarenkaan toiminta käynnistyy! o Kokoontukaa yhteiseen tapaamiseen työnantajarenkaaseen kuuluvien työnantajien ja henkilökohtaisten avustajien kanssa. o Tutustukaa toisiinne! o Sopikaa työnantajarenkaan pelisäännöistä. Miten toimitaan sairastapauksissa? Kuinka pitkäksi ajaksi työnantajarenkaaseen sitoudutaan? o Laatikaa yhteisesti työaikasuunnitelma ja tuntilistat.

7 8. Sopikaa seuraavista tapaamisista Tarkastelkaa säännöllisesti työnantajarenkaan toimintaa: mahdollisia haasteita ja ongelmakohtia sekä hyötyjä ja onnistumisia! -> Työnantajarengas saattaa olla monivuotinen toimintamalli tai yhtä hyvin hetkellinen helpotus esimerkiksi avustajien vuosilomien mahdollistamiseksi. Sitoutumisesta on tärkeää sopia ennen työnantajarenkaan käynnistymistä. Eettiset periaatteet toteutuvat työnantajarenkaassa Työnantajarenkaassa, kuten muissakin avun järjestämistavoissa tulee toteutua henkilökohtaisen avun eettiset periaatteet: Ihmisarvo, Itsemääräämisoikeus, Ammatillinen yhteistoiminta sekä Salassapito ja Yksityisyys. Vammaisella ihmisellä on oikeus itsenäiseen elämään ja oikeus päättää siihen liittyvistä asioista. Henkilökohtaisen avun käyttäjä päättää avun sisällön ja toteutustavan. Työnantajarenkaassa työajoista sopiminen vaatii sovittelua ja neuvottelua lähinnä muiden työnantajien kanssa. Itsemääräämisoikeuden toteutuminen saattaa vaarantua, mikäli avustajat ottavat päätösvallan omien työaikojensa suunnittelusta. Tällöin ei voida puhua enää työnantajarenkaasta. Meidän t yönant ajar engasta kuvaa avoin keskustelukulttuuri ja tiivis yhteistyö työnantajien kesken! Aikatauluja pitää säännöllisesti tarkistaa, ja joissain omissa avuntarpeissa on toisinaan joustettava. Avustajien vaitiolovelvollisuus korostuu työnantajarenkaassa, kun työnantajia on monta. Avustaja ei saa missään tilanteessa (työsuhteen päättymisen jälkeenkään) kertoa työssään kuulemiaan, näkemiään ja tekemiään henkilökohtaisen avun käyttäjään liittyviä yksityisiä asioita muille. Kaikki osapuolet kunnioittavat toistensa fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista loukkaamattomuutta ja yksityisyyttä.

8 Avustaja saattaa käydä meillä kaikilla kolmella työnantajalla saman päivän aikana. En saa kuitenkaan tietää, mitä naapurilleni aamulla kuului, sillä avustajaa koskee vaitiolovelvollisuus. Tämä pitää kirjoittaa myös työsopimuksiin! Työnantajarenkaaseen sitoutuminen vaatii työnantajalta kokemusta henkilökohtaisten avustajien työnantajana toimimisesta sekä henkilökohtainen avustaja -järjestelmän hallitsemista. Sosiaalinen pelisilmä ja hyvät neuvottelutaidot ovat myös eduksi! Työnantajarenkaan rajapintoja Henkilökohtainen apu on vammaispalvelulain mukaisesti vahva oikeus vaikeavammaisille ihmisille. Henkilökohtaisen avun tarve vaihtelee yksilöllisesti. Työnantajarengasmallilla kunta ei voi vähentää asiakkaalle myönnettävien avustajatuntien määrää tai säästää henkilökohtaisesta avusta syntyvissä kustannuksissa. Pidämme usein pyöreän pöydän palaverin, jossa myös me avustajat olemme läsnä. Vaikeiden kysymysten kohdalla henkilökohtaisen avun keskus antaa neuvoja. Työlainsäädännön kannalta erityisen tärkeää on se, että jokainen työnantaja solmii oman kirjallisen työsopimuksen jokaisen työnantajarenkaassa työskentelevän avustajan kanssa. Jos työnantaja on palkannut itselleen henkilökohtaisen avustajan jo ennen työnantajarenkaaseen ryhtymistä, työnantaja ei voi olettaa, että kyseinen avustaja olisi valmis tekemään työtä myös naapu-

9 rissa asuvalle työnantajalle. Kunkin avustajan kanssa tulee etukäteen neuvotella työanantajarenkaaseen ryhtymisestä ja työsopimukset on hoidettava asianmukaisella tavalla. Tavanomaista on, että avustajat työskentelevät samanaikaisesti useammalle työnantajalle. Vähäiset avustajatuntimäärät eivät yksin riitä työntekijän elannoksi. Työnantajat ovat usein tietämättömiä avustajiensa sivubisneksistä. Työvuorolistoja tehtäessä useammassa työssä käyvä avustaja saattaa sanella tai määrätä, mihin aikoihin avustamisen on toteuduttava kunkin työnantajan kohdalla. Jatkuva joustaminen omissa avuntarpeissa kyseenalaistaa itsemääräämisoikeutta ja henkilökohtaisen avun ideaa. Työnantajarengas antaa mahdollisuuden neuvotella ja sopia aikatauluista muiden työnantajien kanssa. Työnantajarengas tuo hallittua joustavuutta sekä työntekijän että työnantajan arkeen! Työnantajien tulee huolehtia erityisen tarkasti työlainsäädännön toteutumisesta työnantajarenkaassa toimivien avustajien kohdalla. Päivittäiset ja viikoittaiset enimmäistyöajat Päivittäiset lepoajat (ruokatauko), vuorokausilepo Lomanmääräytyminen Työterveyshuolto, vakuutukset, jne.

10 Työnantajarengas mukautuu erilaisten työnantajien henkilökohtaisiin tarpeisiin! Henkilökohtainen apu kohdistuu toimiin, jotka henkilö tekisi itse, mutta ei niistä vamman tai sairauden vuoksi selviä. Avun tarkoitus on auttaa vaikeavammaista henkilöä omien valintojensa toteuttamisessa kotona ja kodin ulkopuolella. Henkilökohtainen apu mahdollistaa omaehtoisen ja itsenäisen elämän. Työnantajarengasmalli soveltuu tilanteisiin, joissa henkilökohtaisen avun toteuttamistapana on henkilökohtainen avustaja -järjestelmä. Työnantajarengas muodostuu itsenäisistä työnantajista. Työantajarenkaaseen kuuluvat työnantajat sopivat yhdessä avustajan työvuoroista ja työajasta, jonka hän tekee kullekin työnantajalle. Työnantajarengas saa arjen rullaamaan! Asumispalvelusäätiö ASPA Boendeservicestiftelsen ASPA Viljatie 4 A, Helsinki Puh , fax