Toiminnan kieltäminen ja uhkasakon määrääminen terveysvaaraa aiheuttavan toiminnan lopettamiseksi

Transkriptio

1 Ympäristöterveydenhuoltojaosto Ympäristöterveydenhuoltojaosto Ympäristöterveydenhuoltojaosto Toiminnan kieltäminen ja uhkasakon määrääminen terveysvaaraa aiheuttavan toiminnan lopettamiseksi 60/3/351/2010 Ympjaos 10 on usean vuoden ajan laittanut lintuja varten ruokaa ja ruoantähteitä tienvarsille Kerimäen taajamassa. Palasvirta on laittanut ruokaa maahan Multamäentien varrella ja myös Tokmanni-liikkeen lähettyvillä. Ruoan levittäminen ympäristöön on jätelain tarkoittamaa ympäristön roskaamista, mutta se aiheuttaa myös terveyshaittaa. Leipäpalakasat houkuttelevat alueelle etenkin variksia, mutta myös lokkeja ja harakoita. Linnut sotkevat ulosteillaan lähikiinteistöjen alueita, esimerkiksi pyykkejä ja kulkuväyliä. Kauppakiinteistöjen alueella haittaeläinten torjuntaan käytettävien myrkkysyöttien kulutus myös lisääntynyt. Tämä kertoo haittaeläinten määrän lisääntymisestä alueella. Useat alueen asukkaat ovat toistuvasti valittaneet asiasta terveystarkastajalle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojelusihteerille. Terveystarkastaja Esa Juuti on tarkastanut paikan johon Palasvirta on laittanut ruokaa ja lähialueen useita kertoja ja todennut lintujen aiheuttaman haitan. Hän on myös kehottanut sekä suullisesti että kirjallisesti ( , ja ) Palasvirtaa lopettamaan lintujen syöttämisen maahan. Terveystarkastaja on neuvonut Palasvirtaa syöttämään lintuja vain asianmukaisella lintulaudalla. Palasvirta ei ole noudattanut ohjeita ja kieltoja. Palasvirtaa on kuultu terveystarkastajan antaman kiellon yhteydessä Antamassaan vastineessa Palasvirta on todennut, että hän lopettaa lintujen syöttämisen, jos tien varteen laitetaan tiedote, että ei saa syöttää maahan lintuja ja että valittajien nimet ja terveysviranomaisen tiedot ovat näkyvissä, tai, jos lintujen syöttämiseen löytyy paikka kävelyetäisyyden päästä hänen asunnostaan. Terveystarkastaja Esa Juuti pyysi poliisilta virka-apua asiassa. Poliisi kehotti Palasvirtaa lopettamaan lintujen syöttämisen. Tämä ei kuitenkaan auttanut, vaan Palasvirta jatkoi lintujen syöttämistä. Esa Juuti teki tammikuussa 2010 rikosilmoituksen Palasvirran toiminnasta, josta Itä-Suomen syyttäjänvirasto on määrännyt Palasvirralle sakkorangaistuksen terveydensuojelurikkomuksesta. Sakkorangaistuksesta huolimatta Palasvirta on jatkanut haittalintujen syöttämistä Kerimäen keskustassa. Terveystarkastajalle tulee edelleen valituksia lintujen aiheuttamista haitoista. Palasvirtaa on kuultu asian johdosta päivätyllä kuulemiskirjeellä (liite 1). Palasvirta on antanut julkisen oikeusavustajan välityksellä vastineen (liite 2). Vastineessaan Palasvirta kertoo lopettavansa ns. pikkulintujen ruokinnan välittömästi sen jälkeen kun lintujen ruokintaan soveltuva paikka on perustettu tai hänelle on osoitettu, että ns. pikkulintujen ruokinta on rikos. Palasvirran maahan laittamaa ruokaa syövät todistettavasti pääasiassa varikset, harakat ja lokit. Ruokinta on aiheuttanut sen, että alueelle on muodostunut pysyvä ja tavanomaista runsaampi variskanta, lisäksi myös lokkeja ja harakoita. Kyseiset linnut sotkevat ulosteellaan lähikiinteistöjen pihoja ja mm. pyykkejä. Lintujen ulosteessa esiintyy yleisesti monia

2 ihmiselle tautia aiheuttavia mikrobeja, esimerkiksi salmonellaa. Tämän vuoksi lintujen ulosteen suuri määrä aiheuttaa viihtyvyyshaitan lisäksi myös terveydensuojelulain mukaista terveyshaittaa alueen asukkaille. Ruoan levityspaikan läheinen elintarvikeliikkeen haittaeläinsyöttien kulutus on lisääntynyt. Tämä johtuu todennäköisesti rottien lisääntymisestä alueella. Rottia esiintyy siellä, missä niille on toistuvasti saatavilla ravintoa. Myös rotat levittävät ulosteessaan ihmisille ja eläimille tautia aiheuttavia mikrobeja ja loisia, esimerkiksi yersinia- ja salmonella-bakteereita ja trikiiniloisia. Eläinten ruokintapaikkojen perustaminen ei kuulu ympäristöterveydenhuollon toimialaan. Pikkulintuja on mahdollista ruokkia asianmukaisella lintulaudalla ilman, että siitä aiheutuu terveyshaittaa. Oleellista on estää isokokoisten haittalintujen pääsy lintulaudalle. Myös ruoan maahan putoaminen pitää estää, jotta se ei olisi haittaeläinten saatavilla. Alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja virka-aikana terveysvalvonnan toimistossa. Lisätietoja antaa terveystarkastaja Esa Juuti, p Itä-Savon sairaanhoitopiirin ympäristöterveydenhuoltojaosto kieltää terveydensuojelulain 51 nojalla a syöttämästä haittalintuja maahan Kerimäen keskustan taajama-alueella. Kiellon tehostamiseksi jaosto asettaa terveydensuojelulain 53 :n mukaisen 500 euron uhkasakon. Päätös määrätään välittömästi täytäntöön pantavaksi ja sitä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Perustelut: Lintujen maahan syöttäminen aiheuttaa terveydensuojelulain 1 mukaista elinympäristön terveellisyyden vähenemistä. Maahan syöttäminen houkuttelee paikalle runsaasti haittaeläimiä, jotka sotkevat ulosteellaan kiinteistöjä ja voivat siten levittää tarttuvia tauteja. Sovellettavat oikeusohjeet: Terveydensuojelulaki 1, 31, 51, 53 ja 57 ja hallintolaki 34. Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Ympäristönsuojelusihteeri Paula Pulkkinen Lisätietoja antaa asian valmistelija ja esittelijä, terveysvalvonnan johtaja Leena Manner, puh

3 Ympjaos 21 Ympäristöterveydenhuoltojaosto on kokouksessaan kieltänyt a syöttämästä haittalintuja Kerimäen taajamassa, kiellon tehostamiseksi on määrätty 500 uhkasakko. Kiellosta huolimatta on jatkanut haittalintujen syöttämistä pitkin kesää Lintujen syöttämisestä on tullut useita valituksia terveystarkastajille. Erityisesti ko. syöttämisen takia linnuista on ollut haittaa paikallisille liikeyrityksille. Uhkasakon maksuunpanosta päättämisen vuoksi on Laura Palasvirralle annettu mahdollisuus antaa kirjallinen selvitys klo mennessä. Palasvirralta on tullut kirjallinen selvitys ympäristöterveydenhuollolle Selvityksessään Palasvirta mainitsee mm: Häntä on ahdisteltu lintujen ruokinnasta noin 8 vuotta Palasvirran toiminnasta on tehty rikosilmoitus Palasvirta haluaa tietää 3 asiaa, joista hän on kannellut eduskunnan oikeusasiamiehelle. Näitä ovat: 1. Miksi lintujen syöttäminen on rikos, 2. Miksi poliisi saa tulla kotiin ilmoittamatta tekemään rikosilmoituksen ja 3. Miksi Kerimäelle ei ole järjestetty yleistä lintujen ruokkimispaikkaa. Palasvirta myös väittää, että asian johdosta lähetetyssä kuulemispyyntökirjeessä mainittuina päivinä tapahtuneet lintujen syöttämiset ei pidä paikkaansa ja, ettei hän ole syöttänyt haittalintuja jälkeen teiden varsilla Kerimäellä, lisäksi hän haluaa tietää valittajien nimet. Palasvirta itse sanoo tietävänsä kaksi muuta henkilöä, jotka syöttävät haittalintuja Kerimäellä, mutta ei ilmianna heitä turvallisuutensa vuoksi. Palasvirta myös haluaa itse tulla kuulluksi jaoston kokouksessa Vastauksena Palavirran mainitsemiin asioihin jaosto toteaa seuraavaa: Palasvirta itse myöntää harrastaneensa lintujen maahan syöttämistä usean vuoden ajan eri paikoissa Kerimäen taajamassa. Eri viranomaiset ovat neuvoilla ja kehotuksilla yrittäneet saada tämän toiminnan loppumaan. Haittalinnuista ja niiden haitoista ovat nimenomaan valittaneet lähialueen asukkaat ja liikeyritykset. Palasvirtaa ei ole ahdisteltu asian vuoksi, vaan yritetty saada Palasvirta tajuamaan toimintansa haitallisuus ja laittomuus. Palasvirran toiminnasta on tehty rikosilmoitus terveystarkastaja Esa Juutin toimesta. Tämän rikosilmoituksen perusteella Itä- Suomen syyttäjänvirasto on rankaissut sakkoina Palasvirtaa terveydensuojelulain rikkomuksen vuoksi. Palasvirran lintujen syöttämisestä aiheutuu haittalintujen ja muiden haittaeläinten runsastuminen, joka johtaa mahdolliseen terveyshaittaan lähiympäristölle. Laittomuus toiminnassa on se, että Palasvirta viranomaisen kielloista huolimatta jatkaa toimintaa, josta voi aiheutua terveyshaittaa. Jaoston saaman tiedon mukaan poliisi ei ole tullut tekemään rikosilmoitusta, vaan kuulustelemaan Palasvirtaa jo tehdyn rikosilmoituksen vuoksi. Tämä on normaali käytäntö kun poliisi selvittää

4 tutkinnassaan onko rikosta tapahtunut. Kerimäelle ei ole perustettu yleistä lintujen ruokintapaikkaa, koska sitä ei ole nähty tarpeelliseksi, eikä sille olisi lähietäisyydellä sopivaa paikkaa. Kerimäelle ei ole muodostunut sellaista lintupopulaatiota, joka kaipaisi säännöllistä ruokintaa. Lintujen ruokintapaikasta olisi enempi haittaa kuin hyötyä. Joissain kaupungeissa talvehtimaan jääneitä sorsalintuja syötetään, koska ne eivät muutoin saisi talviaikaan tarvittavaa ravintoa luonnosta. Palasvirran haittalintujen syöttämisestä valittaneet ihmiset ovat tehneet valaehtoiset ilmiannot, joissa on päivämäärittäin ja kellonaikoineen tiedot tapahtumasta. Palasvirralle ei ole annettu ilmoittajien tietoja, koska ilmiantajat itse ovat suojatakseen turvallisuuttaan näin halunneet. Myös Palasvirta itse ei oman turvallisuutensa vuoksi ilmianna toisia lintujen syöttäjiä. Palasvirralle on ilmoitettu , että hän voi tulla kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Asiakirjat on nähtävissä terveysvalvonnan toimistolla Kerimäellä osoite Ristisolantie 5 ja lisätietoja asiasta antaa terveystarkastaja Esa Juuti puh Itä-Savon sairaanhoitopiirin ympäristöterveydenhuoltojaosto päättää tuomita Laura Palasvirralle määrätyn 500 uhkasakon maksuun pantavaksi. Palasvirralle määrätyn haittalintujen syöttämiskiellon edelleen tehostamiseksi jaosto päättää korottaa uhkasakon Perustelut: on todistetusti jatkanut kiellosta huolimatta haittalintujen maahan syöttämistä Kerimäen taajamassa. Sovelletut oikeusohjeet: Terveydensuojelulaki 1, 31,51,53 ja 57 Uhkasakkolaki 10 ja 22 Hallintolaki 34 Pöytäkirjaan lisätään liite 5. Oikeusaputoimiston vastine. Saapunut Keskustelun jälkeen esittelijä esitti, että asia jätetään pöydälle. Ympäristöterveydenhuoltojaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän asian pöydällepanoesityksen. Lisätietoja antaa asian valmistelija, terveystarkastaja Esa Juuti, puh. 044

5 ja esittelijä, terveysvalvonnan johtaja Leena Manner, puh Ympjaos 25 Laura Palasvirran jatkamasta haittalintujen syöttämisestä on saa tu kirjallinen valitus (liite 6). Itä-Savon sairaanhoitopiirin ympäristöterveyden huoltojaosto päät tää tuomita Laura Palasvirralle määrätyn 500 uhkasakon mak suun pantavak si. Palasvirral le määrätyn haittalin tujen syöttämis kiellon edelleen tehostamisek si jaosto päättää ko rottaa uhkasa kon Päätösehdotus hyväksyttiin keskus telun jälkeen yksimieli sesti. Lisätietoja an taa asian valmistelija, terveystarkastaja Esa Juuti, puh ja esittelijä, ter veys val von nan johtaja Lee na Man ner, puh