Maaseudun kehittämisohjelma

Transkriptio

1 Maaseudun kehittämisohjelma Maatilojen investointituki ja osia ympäristökorvauksesta uudella ohjelmakaudella Sanna Koivumäki Maa- ja metsätalousministeriö, Maaseudun kehittämisyksikkö

2 Kolme strategista painopistettä Maaseutuohjelmalla Edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa. Sivu 2

3 Maaseutuohjelman tavoitteet Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu Sivu 3 Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia

4 Ohjelmaan valitut toimenpiteet Koulutus ja tiedonvälitys Neuvonta Investoinnit fyysiseen omaisuuteen Aloitustuet Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Palveluiden ja kylien kehittäminen Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto Luonnonhaittakorvaukset Eläinten hyvinvointi Yhteistyö Leader Sivu 4

5 Maaseutuohjelman julkinen* rahoitus Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys 80 Neuvonta 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 67 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen 80 Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto 326 Luonnonhaittakorvaukset josta kokonaan kansallinen lisärahoitus Eläinten hyvinvointi 458 Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) 160 Leader 300 Tekninen apu 70 Yhteensä * Lisäksi yksityiset panostukset esim. investointeina ja talkootyönä Sivu 5

6 Ohjelman varat toimenpiteittäin Koulutus ja tiedonvälitys Investoinnit fyysiseen omaisuuteen* Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen Luonnonmukainen tuotanto Eläinten hyvinvointi Leader Neuvonta Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen** Ympäristökorvaukset Luonnonhaittakorvaukset*** Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) Tekninen apu Julkinen rahoitus yhteensä miljoonaa euroa * Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 656 milj. euro ** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta 67 milj. euroa *** Sisältää kokonaan kansallista lisärahoitusta milj. euroa Sivu 6

7 Investointitukia koskeva lainsäädäntö EU-lainsäädäntö Yleisasetus (1303/2013), horisontaaliasetus (1306/2013), maaseutuasetus (1305/2013) Delegoidut (807/2014) ja täytäntöönpanoasetukset (808/2014) Valtiontukisäännöt Komission työasiakirjat

8 Investointitukia koskeva lainsäädäntö Kansalliset säädökset Rakennetukilaki (1476/2007), muutos (1187/2014) Uusi perusasetus Uusi kohdentamisasetus Energiakatselmusten tuki MMat yksikkökustannuksista ja rakentamisesta

9 Keskeiset muutokset/investointituki Rahoitettavat toimet; Kotieläintalouden rakentaminen Kasvintuotannon investoinnit (kasvihuoneet, kuivurit, sadonkorjuukoneet, salaojitus) Varastot ja myyntikunnostusinvestoinnit Ympäristön tilaa parantavat investoinnit Laadun parantamiseen tähtäävät investoinnit Energiantuotantoinvestoinnit Toteutettavuusselvitykset ja suunnitelmat

10 Keskeiset muutokset/investointituki ei yläikärajaa ei olennaisuusvaatimusta valintamenettely käytössä jatkuvasti jatkuva haku liiketoimintasuunnitelman tuki sisällytetään tukikelpoisiin kustannuksiin. ei yksikkökokovaatimuksia myönnettävän tuen vähimmäismäärä 3000/7000 korvaava investointi mahdollinen osamaksu ja ostoleasing tukikelpoisia, ei kuitenkaan esim. rahoituskulujen osalta

11 Keskeiset muutokset/investointituki hakijan liiketoimintasuunnitelmallaan osoitettava voivansa saavuttaa maatalouden yrittäjätuloraja liiketoimintasuunnitelmaa edellyttävissä investoinneissa myöntämisvuotta seuraavana 5. kalenterivuonna tiettyä yrittäjätuloa ei edellytetä: salaojitus, mehiläistalous, sadonkorjuukone yhteiskäyttöön, työympäristöä, tuotantohygieniaa, eläinten hyvinvointia ja ympäristön tilaa edistävät investoinnit; ei myöskään kassajäämä-edellytystä hakemuksessa on kuitenkin esitettävä tietyt valintakriteereitä koskevat edellytykset

12 Keskeiset muutokset/investointituki Salaojituksessa investointituki jatkossa avustuksena, tukitaso 30 %, säätösalaojituksessa 35 % Investointituen enimmäismäärä e maatilaa kohden kolmen verovuoden aikana Myös rakennetukien haku sähköiseksi -> Hyrrä Salaojituksen laatuvaatimuksista ei jatkossa anneta erillistä asetusta, tarvittavat tukiedellytykset sisällytetään rakennetukivna:han sekä MMM:n yksikkökustannusasetukseen Vna:ssa; tarvittavat asiakirjat (suunnitelmakartta, suunnitelmaselostus, työselostus, kustannusarvio) Mma:ssa; enimmäisyksikkökustannukset

13 Investointituen edellytyksiä L1476/2007 (muutokset 1187/2014) tukea voidaan myöntää tehokkuuden ja laadun kehittämiseen maatalouden tuotantotoiminnassa (L7 1).tukea voidaan myöntää1mom tarkoitetusta investoinnista aiheutuviin tarpeellisiin ja kohtuullisiin kustannuksiin (L7 2) yritystoiminnalla oltava edellytykset jatkuvaan kannattavuuteen (L10 /1) hyväksyttävien kustannusten enimmäismäärä voidaan määrittää investoinnin kohteeseen sovellettavien yksikkökustannusten avulla muussa tapauksessa voidaan edellyttää selvitystä kustannusten perustumisesta tavanomaiseen hintatasoon ( L7 2) noudatettava tuotannonalaa koskevia pakollisia vaatimuksia (L12 1) rakentamista koskevassa suunnitelmassa käytävä ilmi toimivuus, tarkoituksenmukaisuus, ympäristöön sopivuus (L13 3)

14 Valintamenettely Investointituessa kuusi valintakriteeriä; 1. Vaikutus tuen kohteena olevan yrityksen talouteen (25 %) 2. Vaikutus tuen kohteena olevan yrityksen kilpailukykyyn (20 %) 3. Vaikutus ympäristöön (20 %) 4. Vaikutus tuotanto-olosuhteisiin (15 %) 5. Vaikutus ohjelman muiden tavoitteiden toteutumiseen, esimerkiksi onko kyseessä yhteishanke (10%) 6. Elinkeinon merkitys kokonaistulonmuodostuksen kannalta ja tuettavan hankkeen vaikutus (10%)

15 Valintamenettely Vain tukiehdot täyttävät hakemukset otetaan valintamenettelyyn-> rakentamista koskevien asiakirjojen ja suunnitelmien laatimiseen varattava riittävästi aikaa sisältö, tarkkuusaste, muu laatu->vahva keskinäinen kytkentä -> valintamenettelyn tulos- hylkäys tai tukipäätös Suunnitelmamuutokset vain hyvin rajatusti mahdollisia myönteisen tukipäätöksen jälkeen vrt. materiaalivalinnat, rakenneratkaisut, tekniset järjestelmät, arkkitehtuuri, ympäristöratkaisut? jne vrt. valintavertailun oikeellisuus, tasapuolisuus, valitusmahdollisuus, tuen tavoitteet jne

16 Investointituen hakeminen Investointituen haku avautuu keväällä Investointia ei voi aloittaa ennen tukipäätöstä Tämän hetkisen tiedon mukaan ensimmäisiä tukipäätöksiä tehdään elokuussa

17 Valumavesien käsittely Ympäristökorvauksen lohkokohtainen toimenpide (aiemmin erityistukisopimuksia) Kolme vaihtoehtoista toimenpidettä Säätösalaojitus Säätökastelu 70 /ha/v 250 /ha/v Kuivatusvesien kierrätys 250 /ha/v Samalla alalla (kasvulohko) voi olla vain yhtä toimenpidettä, peruslohkon eri osilla voi toteuttaa eri toimenpidettä.

18 Valumavesien käsittely Lohkolla toteuttava valittua toimenpidettä asianmukaisesti ja säätö-, hoito- ja huoltotoimenpiteistä on pidettävä kirjaa. Haetaan kunnasta päätukihaussa ympäristösitoumuksen antamisen yhteydessä, joko sähköisesti Vipussa tai erillisellä lomakkeella 463 Aloja voi toimenpiteeseen ilmoittaa sitoumusvuonna (1. vuoden jälkeen vain määrärahojen puitteissa) Hakija sitoutuu toteuttamaan kasvulohkolla valitsemaansa toimenpidettä sitoumuskauden loppuun saakka Edellyttää ympäristösitoumuksen antamisen

19 Valumavesien käsittely Kolme vaihtoehtoista hakukriteeriä, joko lohkolla oltava ollut aiempi ympäristötuen erityistukisopimus valumavesien käsittelystä; tai lohkon maalaji on turve- tai multamaa; tai lohko sijaitsee happamien sulfaattimaiden kohdentamisalueella JA analyysi osoittaa lohkon pohjamaan olevan hapanta sulfaattimaata Lisäksi lohkolle oltava rakennettu valumavesien käsittelyjärjestelmä. Lohkon on oltava korvauskelpoinen. Suojavyöhykealalle ei voi valita valumavesien käsittelyn toimenpidettä.

20 Valumavesien käsittely Hakemuksen liitteenä on toimitettava salaojasuunnitelman ojastokartta toimenpiteeseen haettavasta alasta maanäytteen analyysitulos haettaessa maalajin perusteella (jos haetaan maalajin perusteella) happaman sulfaattimaan analyysitulos (jos haetaan ko. perusteella) Ilmoittamisen jälkeen korvaus maksetaan automaattisesti vuosittain, kun ympäristökorvausta on haettu.

21 Ei-tuotannollisten investointien korvaus Kosteikkoinvestointi Toimenpidettä toteutetaan perustamalla hoidettavia kosteikkoja pienten kosteikkojen ketjuja kosteikkomaisia tulva-alueita ja -tasanteita niiden luontaisille paikoille, herkästi tulviville pelloille ja pengerretyille kuivatusalueille sekä kunnostamalla uomia luonnonmukaisen vesirakentamisen periaatteiden mukaisesti. Investointi tulee toteuttaa kahden vuoden kuluessa siitä, kun päätös tuen myöntämisestä on tehty.

22 Kosteikkoinvestointi: tuenhakijat; aktiiviviljelijä, ry, vesioikeudellinen yhteisö kosteikon pinta-alan, tulva-alueet mukaan lukien, on oltava vähintään 0,5 % yläpuolisen valuma-alueen pinta-alasta. kosteikon tai tulva-alueen yläpuolisella valuma-alueella on peltoa yli 10 prosenttia. kustannus voidaan korvata, jos toimenpide on perusteltu hankkeen tavoitteiden saavuttamisen kannalta. korvattavien kustannusten tulee olla korvauksen hakijan maksamia, lopullisia, kohtuullisia ja todennettavissa olevia. Luontoissuoritukset, joista ei ole maksettu rahallista korvausta, ovat tukikelpoisia

23 Kosteikkoinvestointi: Korvausta kosteikon perustamisesta voidaan myöntää myös tarpeellisista kohtuullisista kustannuksista, jotka aiheutuvat: 1) pintamaan ja kasvillisuuden poistosta kosteikkoalueella; 2) poistetun maa-aineksen loppusijoittamisesta; 3)patojen, pohjakynnysten, penkereiden ja muiden välttämättömien rakenteiden rakentamisesta; 4)kosteikon pohjan, luiskien ja reuna-alueiden muotoilusta; 5)kosteikon reuna-alueiden ja tulvatasanteiden kylvämisestä sekä kasvillisuuden istuttamisesta.

24 Kosteikkoinvestointi: tehtävistä toimista on pidettävä hoitopäiväkirjaa. Investoinnin jälkeen on velvollisuus tehdä kohteen hoidosta viisivuotinen ympäristösopimus. korvausta maksetaan hyväksyttyjen toteutuneiden kustannusten mukaan hehtaaria kohden enintään /ha ei-tuotannollista investointia haetaan ELYkeskuksesta viimeistään lomakkeella 195.

25 Kosteikon hoitosopimus Kosteikon hoitosopimusta voi hakea kosteikon, tulva-alueen tai luonnonmukaistetun uoman alle jääneestä ja hoitotoimien kohteena olevasta maaalasta sekä hoidon kannalta riittävistä reunaalueista.

26 Kosteikon hoitosopimus Edellisten lisäksi sopimusta voi hakea myös seuraavista kohteista: joka on perustettu ei-tuotannollisten investointien tuella/korvauksella; jota on koskenut edellisien ohjelmakausien mukainen sopimus kosteikosta tai laskeutusaltaasta tai erityistukisopimus monivaikutteisen kosteikon hoidosta tai ; joka on pieni kosteikko tai tulvapelto, jonka osalta on ollut voimassa edellisien ohjelmakausien mukainen sopimus mukainen erityistukisopimus luonnon monimuotoisuuden ja maiseman edistämisestä; tai joka on perustettu muulla rahoituksella ja joka täyttää eituotannollisten investointien korvauksen ehdot.

27 Kosteikon hoitosopimus Sopimusten kesto on 5 vuotta. Sopimuskausi ja vuosi voi alkaa 1.5. tai Sopimuskausi ja -vuosi päättyy 30.4., jos se alkaa 1.5. ja 30.9., jos se alkaa Sopimusalan tulee olla vähintään 0,3 ha Kiinteä tukitaso 450 /ha/v

28 Kosteikon hoitosopimus Kosteikkojen vuotuisia hoitotoimenpiteitä voivat olla muun muassa: lietteen poisto tarvittaessa mahdollisten kemiallisten saostusaineiden poisto ja lisäys patojen ja uomien hoitotoimet (patojen ja pengerrakenteiden tarkastukset ja kunnossapidot) kosteikon tai uoman reuna-alueiden kasvillisuuden niitto ja kasvijätteen poiskorjuu (niittojätteen voi käyttää hyödyksi) veden pinnan korkeuden seuraaminen

29 Kosteikon hoitosopimus Luonnonmukaistettujen uomien hoidossa pitää huolehtia veden virtaamaa hidastavista rakenteista, kuten pohjapadoista ja eroosiosuojauksista; uoman reuna-alueiden kasvillisuuden säilymisestä; tai tulvatasanteiden avoimuudesta. Tulva-alueilta poistetaan tarvittaessa kasvillisuutta tai sille laskeutunutta maa-ainesta.

30 Kosteikon hoitosopimus Sopimusaluetta saa laiduntaa, jos se ei haittaa luonnon monimuotoisuutta tai vesiensuojelua, eikä aiheuta eroosiota. Hoitotoimet kirjataan hoitopäiväkirjaan tai lohkokirjanpitoon vuosittain kaikkien toimenpiteiden osalta.

31 Kosteikon hoitosopimus Sopimusta voivat hakea aktiiviviljelijä, rekisteröity yhdistys tai vesilain mukaiset vesioikeudelliset yhteisöt ELY-keskuksesta viimeistään lomakkeella nro 262 Liitteeksi: hoitosuunnitelma (viljelijät, ry, yhteisö) vuokrasopimukset (viljelijät, ry, yhteisö) selvitys nimenkirjoitusoikeudesta (ry tai yhteisö) kopio kokouspöytäkirjasta (ry tai yhteisö)