LAUKAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA N:o 3/2012 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 21

Transkriptio

1 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 21 Kokousaika Torstai kello Kokouspaikka Päätöksen tekijät Seurakuntatalo Anttila Mika-Olli Ek Terhi, poissa varajäsen Jeremias Kalmari Heikkinen Panu Hiltunen Eero, poissa varajäsen Aimo Pylväläinen Heimonen Minna, poissa ei varajäsentä Huhtala Marianne, poissa ei varajäsentä Hytönen Pauliina Kallio Marja Kovanen Eeva-Liisa Kuokkanen Margit Kurki Enni Lauri Elias Mäkeläinen Tuomo Naukkarinen Eila Nukarinen Pilvi Paakkinen Arja Pannula Ernst Pannula Simo Peura Anne Peura Marja-Leena Peura Reijo Piironen Eeva Talka Eeva Tammenoja Esko, poissa ei varajäsentä Tarvainen Ulla Tuomaala Kalervo, poissa ei varajäsentä Väänänen Kirsi Muut osallistujat Timo Vuojus, kirkkoherra Päivi Anttonen, talousjohtaja, sihteeri Päivi Ruotsalainen, seurakuntasihteeri Käsitellyt asiat Sivut Allekirjoitukset Eila Naukkarinen Päivi Anttonen puheenjohtaja sihteeri

2 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 22 Pöytäkirjan tarkastus Laukaa 5 / Allekirjoitukset Eeva Piironen Arja Paakkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa aukioloaikana kello Päivi Ruotsalainen Seurakuntasihteeri

3 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 23 Käsiteltävät asiat 21 Kokouksen avaus 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 Pöytäkirjantarkastajien valinta 24 Valtuutettujen esteiden hyväksyminen 25 Työjärjestyksen hyväksyminen 26 Arja Wirzeniuksen eronpyyntö luottamustoimesta 27 Veroprosentti vuodelle Aloite lapsityön/varhaiskasvatuksen johtokunnan perustamiseksi 29 Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 30 Ilmoitusasiat 31 Kokouksen päättäminen KOKOUKSEN AVAUS k.valtuusto 21 Kirkkovaltuuston puheenjohtaja Eila Naukkarinen avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS k.valtuusto 22 Kirkkovaltuuston kokouksen kuulutus julkaistaan paikallislehdessä Kuulutuksessa on ilmoitettu, että kokouksen asialuettelo on nähtävänä virallisella ilmoitustaululla. Kirkkovaltuuston työjärjestyksen ensimmäisen pykälän mukaan kokouskutsu asialuetteloineen on lähetettävä valtuutetuille vähintään viikkoa ennen kokousta. Kokouskutsu asialuetteloineen ja esityslista postitetaan Kokouskutsukuulutus asialuetteloineen on ilmoituksen mukaisesti nähtävänä virallisella ilmoitustaululla Kirkkolain seitsemännen luvun neljännen pykälän mukaan kirkkovaltuusto on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet silloisista jäsenistä. Esitys: Kirkkovaltuusto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

4 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA k.valtuusto 23 Kirkkojärjestyksen seitsemännen luvun kuudennen pykälän ja kirkkovaltuuston työjärjestyksen mukaan, kirkkovaltuuston pöytäkirja tarkastetaan heti tai sen tarkastaa kokouksessa kaksi valittua jäsentä. Kirkkolain 25 luvun toisen pykälän mukaan pöytäkirja valitusosoituksineen on pidettävä yleisesti nähtävänä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiseen varatun ajan kirkkoherranvirastossa. Kirkkovaltuuston kokouskutsussa on ilmoitettu pöytäkirjan olevan nähtävänä kirkkoherranvirastossa aukioloaikana kello Esitys: Kirkkovaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa äänten laskijoina. Kirkkovaltuusto hyväksyy ilmoitetun pöytäkirjan nähtäväoloajan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva Piironen ja Arja Paakkinen Kirkkovaltuusto päätti, että pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Kirkkovaltuusto hyväksyi esitetyn pöytäkirjan nähtäväoloajan kirkkoherranvirastossa aukioloaikana VALTUUTETTUJEN ESTEIDEN HYVÄKSYMINEN k.valtuusto 24 Kirkkovaltuuston työjärjestyksen toisen pykälän mukaan, kirkkovaltuuston tulee hyväksyä valtuutettujen esteet. Tämän jälkeen varajäsenet voivat ryhtyä toimimaan estyneiden tilalla. Esitys: Kirkkovaltuusto hyväksyy esteellisten valtuutettujen esteet ja varajäsenten toimimisen heidän puolestaan. Kirkkovaltuusto hyväksyi seuraavien valtuutettujen esteet ja valtuutti varajäsenet toimimaan heidän puolestaan tässä kokouksessa.

5 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 25 Minna Heimonen, toinen kokous Esko Tammenoja, toinen kokous Eero Hiltunen, työeste Terhi Ek, työeste Kalervo Tuomaala, henk.koht.este Marianne Huhtala, henk.koht.este ei varajäsentä varajäsen Erkki Nissinen varajäsen Aimo Pylväläinen varajäsen Jeremias Kalmari ei varajäsentä ei varajäsentä TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN k.valtuusto 25 Esitys: Kirkkovaltuuston työjärjestykseksi hyväksytään kokouskutsun mukainen asialuettelo. ARJA WIRZENIUKSENERONPYYNTÖ LUOTTAMUSTOIMESTA k.neuvosto 89/ Lievestuoreen piirijohtokunnan varajäsen Arja Wirzenius on pyytänyt eroa Laukaan seurakunnan luottamustoimesta paikkakunnalta muuton vuoksi alkaen. (Seurakunnasta muutto ) Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se 1. toteaa Arja Wirzeniuksen luottamustoimen lakanneeksi paikkakunnalta muuton johdosta. 2. kirkkovaltuusto ei valitse uutta varajäsentä Lievestuoreen piirin piirijohtokuntaan loppukaudelle k.valtuusto Kirkkovaltuusto toteaa Arja Wirzeniuksen luottamustoimen lakanneeksi paikkakunnalta muuton johdosta. 2. Kirkkovaltuusto päättää ei valitse uutta varajäsentä Lievestuoreen piirin piirijohtokuntaan loppukaudelle

6 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu VEROPROSENTTI VUODELLE 2013 tal.jaosto 41/ Kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin vuosittain. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. Laukaan seurakunnan veroprosentti on ollut vuonna ,65 prosenttia. Veroprosenttia vahvistettaessa on tarkasteltava seurakunnan verotulojen kehitystä useammalta vuodelta. Verotulot kasvoivat erityisen hyvin vuosina 2007 n. 6 % ja 2008 n. 9 %, ja vuoden 2009 talouden taantuman myötä kirkollisverojen osalta päästiin plussalle, mutta yhteisöverojen laskeminen vei kokonaistilitykset miinukselle. Vuonna 2010 verotuloissa yhteisöverot kasvoivat hyvin, ja kokonaistilityksissä päästiin yhteensä 0,4 % plussan puolelle. Vuoden 2011 verotilitykset kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna n.4 %. Vuoden 2012 osalta kirkollisverotulojen kasvu on ollut odotettua, mutta yhteisverotulojen tuoton osalta näkyy talouden heikkenemien sekä yhteisveron jako-osuuden muutos. Seurakuntien taloutta rasittaa vuoden 2013 alusta lähtien vuotuinen kirkollisverotuloihin perustuva 1,2 % ylimääräinen eläkemaksu. Vuoden 2013 verotulojen ennustamisessa voidaan käyttää kuntaliiton laskelmia joissa elokuussa arvioitiin kunnallisverojen kasvun olevan 4,2 % ja Laukaassa 4,3 % jolloin kirkollisverojen voidaan arvioida kasvavan enintään 2 %. Verotulojen kasvuun vaikuttaa paikkakunnan työllisyyden lisäksi ikärakenne sekä seurakunnan jäsenmäärä. Veroprosentin säilyttäminen ennallaan vaatii tiukkaa menokuria koko seurakunnalta, ja myös valmiuksia tehdä muutoksia jos talous tulee heikkenemään odotettua enemmän. Kirkollisverotulojen kertymä ajalta 1-9/2012 on (vuonna 2011 kertyi ) kasvua Yhteisöveroja on kertynyt vastaavaan ajankohtaan mennessä (vuonna 2011 kertyi ) vähennystä Yhteisverojen vertaaminen edellisvuoteen ei anna oikeata kuvaa koska yhteisöveron jakoosuutta piennettiin ,55 %:sta 2,30 % ja yhteisöverojen kertymässä näkyy erityisesti yritystalouden heikkeneminen. Alla olevista taulukoista selviää seurakunnan verotulojen kehitys viimeiseltä 10 vuodelta, ja vastaavalta ajalta seurakunnan tulojen ja menojen kehitys.

7 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 27 Laukaan seurakunnan toimintatuottojen, verotulojen ja toimintakulujen kehitys /2012 Taloudellinen jaosto päättää esittää kirkkoneuvostolle ja edelleen kirkkovaltuustolle, että seurakunnan tuloveroprosentti on vuonna ,65 %.

8 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 28 k.neuvosto 98/ Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että seurakunnan tuloveroprosentti vuonna 2013 on 1,65 %. k.valtuusto 27 Kirkkovaltuusto päättää, että seurakunnan tuloveroprosentti vuonna 2013 on 1,65 %. ALOITE LAPSITYÖN/VARHAISKASVATUKSEN JOHTOKUNNAN PERUSTAMISEKSI k.neuvosto 100/ Kirkkoneuvostolle on jätetty lapsityönohjaajan, lastenohjaajien, piirikappalaisten sekä lapsityöstä vastaan pastorin toimesta seuraavanlainen aloite: Aloitteen lähtökohtia: Kirkko on olemassa sitä varten, että ihmisissä syntyisi ja säilyisi usko Jumalaan ja rakkaus lähimmäisiin. Elämänkaarensa eri vaiheissa seurakunnan jäsen tarvitsee tukea kasvulleen ja hengelliselle elämälleen. Kun seurakunta huolehtii sille kuuluvista tehtävistä, kirkon tehtävä toteutuu. Kirkkolain (KL 4:1) mukaan näitä luovuttamattomia tehtäviä ovat: jumalanpalvelusten pitäminen, kasteen ja ehtoollisen toimittaminen sekä muut kirkolliset toimitukset, kristillinen kasvatus ja opetus, sielunhoito, diakonia ja lähetystyö sekä muu kristilliseen sanomaan perustuvat julistus- ja palvelutehtävät. Kastaessaan seurakunta myös sitoutuu tukemaan kastettuja ja kastetun vanhempia ja kummeja kristillisen kasvatuksen antamisessa. Toisin sanoen niin kauan kuin kirkko kastaa, se on myös velvollinen huolehtimaan kastettujen opetuksesta. Nykyisiä työelämän käsitteillä ilmaistuna kasteopetus on seurakunnan perustyötä.

9 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 29 Seurakuntien kiristyvä talous on herättänyt keskustelua siitä, mikä on seurakunnan luovuttamatonta perustyötä. Kasteopetukseksi mielletään toisinaan vain rippikoulut. Samaan aikaan nykymuotoiset lapsi- ja perhetyön muodot saatetaan ymmärtää vähemmän velvoittavina. Tällaista tulkintaa voidaan pitää harhaanjohtavana, kun näitä uudempia työmuotoja tarkastellaan kirkkolain ja kirkkojärjestyksen pohjalta. Vanhempien ja huoltajien tulee antaa lapsille kristillistä kasvatusta ja kirkon tunnustuksen mukaista opetusta. Kummien ja seurakunnan tulee tukea vanhempia ja huoltajia tässä kasvatus- ja opetustyössä. (KJ 3:1) Seurakunnan tulee huolehtia eri-ikäisten seurakunnan jäsenten kristillisestä kasvatuksesta ja hengellisen elämän hoitamisesta. (KJ 3:2) On perusteltua sanoa, että lapsi- ja perhetyössä seurakunta huolehtii kasteopetuksen ja kristillisen kasvatuksen velvoitteistaan ja näin toteuttaa kirkon perustehtävää. Aloite Vuoden 2011 alusta aloitti toimintansa kasvatuksen johtokunta. Kun johtokunta perustettiin yhtenä perusteluna käytettiin sitä, että koska monet nuorisotyön asiat tehdään yhdessä - mikä on järkevää Laukaan kokoisessa seurakunnassa - niin myös asioiden hallinnollinen hoitaminen olisi järkevää yhdessä paikassa. Sama koskee myös seurakuntamme lapsityötä. Kasvatuksen johtokunnan synnyttämisen yhteydessä keskusteltiin myös lapsityön liittämisestä kyseisen johtokunnan alaisuuteen. Lapsityön ja nuorisotyön liittäminen yhteiseen johtokuntaan on kuitenkin koettu ongelmaksi johtokunnan suuren asiamäärän vuoksi. Nykyinen piirijohtokuntamalli on kuitenkin ongelmallinen lapsityön osalta. Ensinnäkin lapsityönohjaajan tulee istua kaikissa kolmessa piirijohtokunnassa esittämässä samaa paperia. Tämä ei liene tarkoituksenmukaista. Työntekijöiden näkemyksen mukaan keskustelun määrä nimenomaan lapsityön asioista piirijohtokuntatyöskentelyssä on myös vähentynyt johtuen lähinnä siitä, että lapsityö vaatii erikoistunutta asiantuntijuutta, jota piirijohtokunnan jäsenillä ei välttämättä ole. Monesti lapsityön asiat vain merkitään tiedoksi, jolloin mitään keskustelua ei edes synny. Jos mahdollisessa lapsityön johtokunnassa olisi varhaiskasvatuksen ammattilaisia, työn sisällöllinen kehittäminen myös johtokuntatasolla olisi mahdollista. Vaikka lapsityön toiminnallinen painopiste onkin alueellinen, työn suunnittelua, hallinnointia ja organisointia ei tietenkään ole mielekästä hajauttaa tämän kokoisessa seurakunnassa, vaan ne tehdään keskitetysti joko lapsityön tiimillä yhdessä tai lapsityönohjaajan toimesta. Niinpä asioiden käsittely myös yhdessä johtokunnassa olisi järkevämpää kuin jakaminen kolmeen piirijohtokuntaan. Asioiden keskittäminen vain yhteen johtokuntaan, toisi myös ryhtiä lapsityön hallintoon ja vahvistaisi lapsityön asemaa seurakuntamme kokonaishallinnossa. Asian valmistelu: Johtoryhmä käsitteli aloitetta kokouksessaan Kasvatustyön johtokunta aloitti toimintansa vuoden 2011 alussa pilottina, ja tarkoituksena oli katsoa miten työalajohtokuntamalli toimisi Laukaan seurakunnassa. Viranhaltijat ovat kokeneet mallin hyväksi. Johtoryhmä kuitenkin totesi, että työalajohtokuntiin siirtymisestä pitäisi keskustella koko seu-

10 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 30 rakuntaa koskevana asiana eikä perustaa niitä yksitellen ja lisäksi johtokuntien määrää on Laukaan kokoisessa seurakunnassa mietittävä. Asiassa pitää huomioida tulossa olevat seurakuntarakenteen muutokset, ja niiden vaikutukset Laukaan seurakuntaan. Kirkkohallituksessa on valmistelutyöryhmä joka valmistelee esitystä uudeksi seurakuntamalliksi, ja alustavien tietojen mukaan se olisi tarkoitus ottaa jo vuoden 2015 alusta käyttöön. Muutokset tulevat koskettamaan kaikkia seurakuntia. Johtoryhmä näkee järkevänä odottaa työryhmän esityksen, ja katsoa mitä muutoksia se on tuomassa Laukaan seurakunnalle. Todettiin myös että jos erillinen lapsityön/varhaiskasvatuksen johtokunta perustettaisiin, niin hallinnollisesti se voisi aloittaa toimintansa vasta talousarviovuoden 2014 alusta, ja silloin jo tiedetään kirkkohallituksen todellinen aikataulu ja tulevat muutokset toteutuvalle seurakuntarakenteen muutokselle. Johtoryhmän mielestä lapsityö toiminnallisesti voitaisiin yhdistää jo nyt kasvatustyön johtokunnan alle kasvatustyön johtokunnan johtosääntöä muuttaen, siten että johtokunta käsittelee lapsityön asiat eri kokouksissa. Johtokuntaa vahvistettaisiin varhaiskasvatuksen ammattilaisella joka toimisi puheenjohtajana lapsityötä koskevissa asioissa. Lapsityön budjettien yhdistäminen tulee ajankohtaiseksi talousarviovuoden 2014 budjetin laadinnan yhteydessä. Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että 1. kasvatustyön johtokunnan johtosääntöä muutetaan siten, että lapsityö siirtyy kasvatustyön johtokunnan alaisuuteen. 2. kasvatustyönjohtokuntaan valitaan varhaiskasvatuksen ammattilainen, joka toimii lapsityötä koskevissa asioissa puheenjohtajana. 3. lapsityön budjettien yhdistäminen valmistellaan talousarviovuoden 2014 budjetin laadinnan yhteydessä k.valtuusto 28 Kirkkovaltuusto päättää, että 1. kasvatustyön johtokunnan johtosääntöä muutetaan siten, että lapsityö siirtyy kasvatustyön johtokunnan alaisuuteen.

11 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu kasvatustyönjohtokuntaan valitaan varhaiskasvatuksen ammattilainen, joka toimii lapsityötä koskevissa asioissa puheenjohtajana. 3. lapsityön budjettien yhdistäminen valmistellaan talousarviovuoden 2014 budjetin laadinnan yhteydessä Ehdotukset hyväksyttiin. KIRKON HENKILÖSTÖN KEHITTÄMISSOPIMUS k.neuvosto 103/ Kirkon pääsopijaosapuolet ovat hyväksyneet Kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen joka astui lukien ja sillä korvattiin vuonna 1998 voimaantullut Kirkon henkilöstökoulutussopimus. Kehittämissopimus sisältää virka- ja työehtosopimusvaikutteisia määräyksiä sekä määräyksiä, jotka ovat suositusluontoisia. Virka- ja työehtosopimusvaikutteiset kehittämissopimuksen määräykset koskevat etuuksia, joihin henkilöstö on oikeutettu henkilöstökoulutukseen (luku 3) osallistuessaan tai eräitä muita kehittämiskeinoja käytettäessä (luku 4). Näitä määräyksiä on sovellettu lukien. Suositusluontoiset määräykset (luku 2) koskevat henkilöstön kehittämisen lähtökohtia ja sen yleisiä periaatteita. Niiden voimaan tulosta seurakuntaa sitovasti päättää kirkkovaltuusto. Laukaan seurakunnassa suositusluonteisia määräyksiä on sovellettu sopimuksen voimaantulosta lähtien. Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen suositusluontoiset määräykset seurakuntaa sitovaksi. k.valtuusto 29 Kirkkovaltuusto hyväksyy kirkon henkilöstön kehittämissopimuksensuositusluontoiset määräykset seurakuntaa sitovaksi.

12 KIRKKOVALTUUSTO ESITYSLISTA Sivu 32 ILMOITUSASIAT k.valtuusto 30. Kerrotaan terveisiä valtuutetuille hiippakunnan järjestämästä seurakuntarakenteen muutos info-tilaisuudesta. Kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston yhteinen jouluateria klo Puustellin työkylä. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN, OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS k.valtuusto 31 Puheenjohtaja päättää kokouksen. Oikaisuvaatimus/valitus on tehtävä Kirkkolain 24 luvun mukaisesti. Puheenjohtaja päätti kokouksen kello