EU:n kemikaali-, tuote- ja jätelainsäädännön yhteensovittaminen

Transkriptio

1 EU:n kemikaali-, tuote- ja jätelainsäädännön yhteensovittaminen - Metallimateriaalien virheellinen vaarallisuuden luokittelu vaarantaa kiertotalouden Juha Ylimaunu, Outokumpu Oyj 1

2 Metalliteollisuus on kiertotalouden edelläkävijä Metalliteollisuudessa kierrätyksellä on pitkät perinteet, ja metalleja on kierrätetty ja kierrätetään jo nykyään enemmän kuin muita materiaaleja. Esimerkki 1: Kaikesta jo louhitusta kuparista 75 % on vielä käytössä ja kierrossa. Esimerkki 2: Ruostumattoman teräksen valmistus EU:ssa perustuu kierrätysmateriaaliin. 2

3 Ongelma: Kiinteiden metallimateriaalien vaarallisuuden EU-luokittelu ei perustu tieteeseen tai riskiin EU:n kemikaalisäädösten tarkoitus on suojata kuluttajia vaarallisilta aineilta Hyvä ja kannattatettava Säädösten vaarallisuusluokittelu (CLP-direktiivi) perustuu kuitenkin yksinkertaistettuun aineen pitoisuuteen (%) Pitoisuuskriteeri on tieteellisesti osoitettu toimivaksi nesteille, ruoka-aineille ja orgaanisille aineille, mutta ei kiinteille metallimateriaaleille Jos materiaali ei liukene, se ei ole biosaatava Vain liukenemisen kautta voi aiheutua terveys- tai ympäristöhaitta Asiaa on tunnustettu REACH-kemikaalisäädöksessä jossa metalliseoksia nimitetään erikoisseoksiksi sekä CLP:ssä jossa kiinteille metalliseoksille ei vaadita vaarallisuusmerkintää. Ongelma syntyy, kun CLP-säädöksen vaarallisiin aineisiin viitataan muissa säädöksissä niin nämä erikoispiirteet jäävät huomioimatta mutta CLP:n %-rajoja sovelletaan 3

4 Metallimateriaalien vaarallisuuden luokittelu ei perustu myöskään altistumiseen Yksittäisen aineen pitoisuus ei kerro mitään metalliseoksen riskiominaisuuksista Pitoisuuskriteeri (%) olettaa, että metallimateriaali käyttäytyy kuten neste Esim. tavallisin ruostumaton teräs sisältää 8% nikkeliä (Ni) ja pienen määrän kobolttia (Co). Puhdas nikkeli on luokiteltu vaaralliseksi aineeksi tietyillä altistumistavoilla, ja myös puhdasta kobolttia ollaan luokittelemassa vaaralliseksi. CLP-vaarallisuuden %-rajat ylittyvät ruostumattomassa teräksessä. Tieteellisesti on osoitettu kymmenissä tutkimuksissa, että nikkelin pitoisuus ei kerro ruostumattoman teräksen haittaominaisuuksista koska altistumista nikkelille ei tapahdu (esim. Stockmann-Juvala et ali, 2013, Inhalation toxicity of 316L stainless steel powder in relation to bioaccessibility. Human et Experimental Toxicology) Miljardien ihmisten päivittäinen ruostumattoman teräksen käyttö on turvallista - ei tutkimusraportteja tai faktoja päinvastaisesta Eikö tämä referenssi riitä? Kiinteä ruostumaton teräs 4

5 Esimerkki: voiko yhdisteen ominaisuuksia johtaa yksittäisistä alkuaineista? Aine A: Tietyissä olomuodoissa syövyttävä, kiihdyttää palamista Kaasuna: räjähdysmäisesti syttyvä, vaarallinen Erittäin tuhovoimaisen ydinaseen tärkein raaka-aine Aine B: Voimakas hapetin: aiheuttaa lukuisia solutason vauriota kaikille organismeille Tietyssä kaasumuodossa haitallinen hengitettynä jo pieninä annoksina 5 Juha Ylimaunu

6 Yhdisteen A+B haitallisuus? Jos A=H (vety) ja B=O (happi) => H20 eli vesi! Seoksen tai yhdisteen ympäristöja terveysominaisuuksia ei voi johtaa: Alkuaineista Pitoisuuksista tai osapitoisuuksista Ne on määriteltävä seos- tai yhdistekohtaisesti, muuten määritelmät / säädökset eivät sovellu olemassa olevaan maailmaan 6 Juha Ylimaunu

7 Säädösten tulee pohjautua faktoihin eikä uusia saa rakentaa luonnonlakeja kumoten EU:ssa CLP:n mukainen luokitus rajoittaa käyttöä kuluttajatuotteissa ja mm. julkisessa hankinnassa ympäristömerkkien myöntämiskriteerien kautta. CLP:n soveltaminen tiukentaa jätteiden luokitusta ilman oikeaa riskiä. REACHin mukaan haitallisten aineiden olemassaolo tuotteissa täytyy ilmoittaa toimitusketjuun, ECHA:lle sekä kuluttajille. Dilemma, josta EU-instituutiot vaikenevat: Miten eurokolikkojen käyttö on sallittua ja turvallista EU:ssa? classified as carcinogenic, toxic and sensitising (Carc 2, STOT RE 1, Skin Sens 1) Metallimateriaalien CLP-luokittelu on korjattava tieteeseen perustuvaksi Muissa maanosissa metalliseoksille ei sovelleta pitoisuuskriteeriä kuten EU:ssa 7

8 Kiinteiden metalliseosten vaarallisuuden luokittelun hyväksyntä on meneillään Juuri nyt valmistellaan OECD -tasoista validointia kiinteiden metallien vaarallisuuden arviointiin (Bioeluutiomenetelmä). Tästä OECD-tasoisesta validointityöstä vastaa ECVAM (The European Union Reference Laboratory for Alternatives to Animal Testing) ja komissio tukee työtä Tämän työn loppuunsaattaminen ja käyttöönotto pitäisi muodostaa pohjan metalliseosten luokitukselle EU:ssa 8

9 Komissio ja EP: kiertotalouden tulee perustua myrkyttömään yhteiskuntaan ja haitallisten aineiden poistamiseen kierrosta Jos CLP-luokitus kytketään jätevirtoihin ja vaaditaan myrkytöntä kierrätystä niin kierrätysaste kärsii ilman että sillä on mitään tekemistä myrkyllisyyden kanssa Jätevirroista löytyy aina vaaralliseksi luokiteltua aineita. Tästä huolimatta näitä kierrätetään turvallisesti (mm. teräs, jossa nikkeliä, kobolttia, lyijyä jne). Samoin terästeollisuuden sivutuotteiden käyttö tulee mahdottomaksi, koska siirrytään tuoteominaisuuksista katsomaan sisältöä (%) ja tiettyä vaarallista ainetta ilman riskilähtöistä tarkastelua. Massamääriltään EU:n suurimmat sivutuotevirtojen käyttö vaarantuu Bioeluution tms. riskilähtöisen tarkastelun hyväksyminen metalliseoksille on välttämätöntä sisällyttää komission tiedonantoon Q4/2017 ja ottaa käyttöön ennen kuin myrkytöntä kiertotalouden utopiaa aletaan soveltaa. 9

10 Tieteenvastainen CLP-vaarallisuuskriteerin soveltaminen metallimateriaaleihin romuttaisi hyvinvointiyhteiskunnan Vaarallisuuskriteerin väärä soveltaminen metallimateriaaleihin (viittaus SVHC-aineisiin tai CLP:n hazardous compounds, esim. Ni, Pb, Co) on luonnontieteen ja lakien kumoamista ja johtaa hyvinvointiyhteiskunnan romuttamiseen: Vaihtoehtoisia näitä myrkkyjä sisältäviä materiaaleja ei ole keittiö- tai sairaalavälineisiin _> Potilasturvallisuus vaarantuu, hygienia kärsii, kuolleisuus lisääntyy Energian tuotanto (ml. uusiutuvat) ja sähkönsiirto vaikeutuvat Rakennusten laatu ja elinkaari romahtavat, mikäli ruostumattomia ja pitkäikäisiä materiaaleja ei ole saatavilla Kulkuvälineiden ikä ja kesto romahtavat Kierrätys vaarantuu monien jätteiden ja seosmetallien osalta Aikovatko poliitikot ja komissio luopua kaikesta yllämainitusta myrkyttömässä utopiassa, jota esitetään? 10

11 Kiitos! 11