A7-0262/ Ehdotus asetukseksi (KOM(2010)0728 C7-0408/ /0362(COD))

Transkriptio

1 A7-0262/ TARKISTUKSET esittäjä(t): Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Mietintö James Nicholson Maito- ja maitotuotealan sopimussuhteet A7-0262/2011 (KOM(2010)0728 C7-0408/ /0362(COD)) 1 Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) On olemassa epäsuotuisia alueita, jotka ovat voimakkaasti riippuvaisia maidon tuotannosta. Näiden alueiden osalta on arvioitava maito- ja maitotuotealan suuntaviivat perussopimusten mukaisesti, jotta näiden alueiden erityispiirteet huomioidaan jatkossakin tuen ja näiden politiikkojen täytäntöönpanon yhteydessä. 2 Johdanto-osan 2 kappale (2) Maito- ja maitotuotealalla vallitsi poikkeuksellinen tilanne vuosina Oseaniassa vallinneet äärimmäiset sääolot aiheuttivat ensin tarjonnassa merkittävän laskun, joka johti nopeasti (2) Ajanjaksolla tapahtui asioita, jotka vaikuttivat ennennäkemättömällä tavalla maito- ja maitotuotealan toimintaan, aiheuttivat äärimmäistä hintojen epävakautta ja PE / 1

2 hintojen jyrkkään nousuun. Vaikka maailmanmarkkinoiden tarjonta alkoi elpyä ja hinnat palautua tavanomaisille tasoille, tilanteesta aiheutuneella rahoitus- ja talouskriisillä oli EU:n maitotuottajien kannalta kielteisiä vaikutuksia, ja hintojen epävakaus kasvoi. Rehun ja muiden tuotantopanosten, energia mukaan luettuna, kustannukset nousivat korkeampien hyödykehintojen vuoksi huomattavasti. Sitä seurasi maailmanlaajuinen maidon ja maitotuotteiden kysynnän lasku, joka EU:ssa, jossa tuotanto oli vakaa, johti hintojen romahdukseen alle turvaverkkotason. Maitotuotteiden hintojen jyrkkä lasku ei kuitenkaan välittynyt täysin alentuneina kuluttajahintoina, mikä lisäsi jalostusketjun loppupään bruttomarginaalia useimpien maito- ja maitotuotealan tuotteiden osalta lähes kaikissa maissa. Tämä puolestaan vaikeutti kysynnän mukautumista alentuneisiin hintoihin, hidasti hintojen elpymistä ja kärjisti alhaisten hintojen vaikutusta maidontuottajiin. johtivat lopulta vuonna 2009 hintojen romahtamiseen, joka pakotti monet maidontuottajat lopettamaan toimintansa ja vaaransi vakavasti monien muiden maidontuottajien toiminnan kannattavuuden. 3 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Maitoalan lisäksi muillakin aloilla on kärsitty vaikeista markkinaolosuhteista, erityisesti oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alalla, jossa hintojenheilahtelut ovat kolmen vuoden aikana olleet voimakkuudeltaan ja kestoltaan ennennäkemättömiä. Tuotannon kehittämiseksi järkevästi ja oliiviöljyn tuottajien kohtuullisen elintason takaamiseksi on lähitulevaisuudessa vahvistettava heidän sopimussuhteitaan ja varmistettava lisäarvon tasapuolisempi jakautuminen tuotantoketjussa siten, että parannetaan rakenteellista tehokkuutta ja PE / 2

3 vahvistetaan tuottajaorganisaatioiden roolia asetuksen 1234/2007 säännösten mukaisesti. Komission olisi siksi sisällytettävä tuleviin lainsäädäntöehdotuksiinsa toimenpiteitä alan kriisien ehkäisemiseksi ja käytettävä tässä mallina kolmevuotisia toimintaohjelmia, jotka on jo sisällytetty asetukseen 1234/2007, mikä vahvistaisi tuottajaorganisaatioiden mahdollisuuksia suunnitella tuotantoa, lisätä markkinaarvoa sekä estää ja hallita kriisejä. 4 Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) (2 b) Tämä poikkeuksellinen kehitys on tuonut vielä korostetummin esille niiden tuottajien merkittävän aseman, jotka hyötyvät alkuperänimityksen (SAN) tai maantieteellisen merkinnän (SMM) antamasta suojasta tuotteille etenkin silloin, kun kyseinen suoja luo tuottajia hyödyttävää lisäarvoa ja pitää yllä hyvää taloustilannetta maaseudulla, etenkin kaikkein epäsuotuisimmilla alueilla. Tämän aseman tunnustamiseksi, säilyttämiseksi ja kehittämiseksi asetuksen (EY) N:o 1234/2007, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 72/2009, 184 artiklan 6 kohdassa määriteltyjen suuntaviivojen yhteydessä olisi näiden laatutuotteiden osalta annettava lupa ottaa käyttöön tarjonnan sääntelyjärjestelmä, minkä ansiosta tuottajat pystyvät jatkossakin edistämään merkittävällä tavalla EU:n maitoalan vakautta ja kilpailukykyä. PE / 3

4 5 Johdanto-osan 3 kappale (3) Lokakuussa 2009 maidon vaikean markkinatilanteen yhteydessä perustettiin maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmä (High Level Expert Group on Milk, "HLG") tarkastelemaan maito- ja maitotuotealan keskipitkän ja pitkän aikavälin järjestelyitä valmistauduttaessa maitokiintiöiden lakkauttamiseen vuonna Maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän tehtävänä oli valmistella terveystarkastuksen tulosten valossa maatalouspolitiikan sääntelykehystä, jonka tavoitteeksi asetettiin markkinoiden ja tuottajien tulojen vakauttaminen sekä markkinoiden avoimuuden lisääminen. (3) Lokakuussa 2009 perustettiin vastauksena maitoalan vaikeaan markkinatilanteeseen maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmä (High Level Expert Group on Milk, "HLG") tarkastelemaan maito- ja maitotuotealan keskipitkän ja pitkän aikavälin järjestelyitä, jotka maitokiintiöiden lakkauttamisen yhteydessä vuonna 2015 (päätös, jota on arvioitava vuoden 2012 kertomuksessa, joka annetaan osana YMP:n "terveystarkastusta") auttaisivat vakauttamaan markkinoita ja tuottajien tuloja sekä lisäämään alan avoimuutta. 6 Johdanto-osan 4 kappale (4) Asiantuntijaryhmä sai sekä suullisia että kirjallisia lausuntoja maidontoimitusketjun tärkeimmiltä eurooppalaisilta sidosryhmiltä (tuottajat, jalostajat, kaupan toimijat, vähittäismyyjät ja kuluttajat). Palautetta saatiin myös akateemisilta asiantuntijoilta, kolmansien maiden edustajilta, kansallisilta kilpailuviranomaisilta sekä komission yksiköiltä. Maaliskuun 26 päivänä 2010 järjestettiin myös maitoalan sidosryhmien konferenssi, jossa toimitusketjun toimijoilla oli laajemmat mahdollisuudet ilmaista näkökantansa. Asiantuntijaryhmä antoi 15 päivänä kesäkuuta 2010 kertomuksensa, johon sisältyi maitoalan nykytilanteen arviointi sekä joukko suosituksia. (4) Asiantuntijaryhmä sai sekä suullisia että kirjallisia lausuntoja maidontoimitusketjun tärkeimmiltä eurooppalaisilta sidosryhmiltä, ja se esitti kertomuksensa 15 päivänä kesäkuuta Kertomukseen sisältyi maitoalan nykytilanteen arviointi sekä joukko suosituksia, joissa keskityttiin sopimussuhteisiin, tuottajien neuvotteluvoimaan, toimialojen välisiin ja toimialakohtaisiin organisaatioihin, avoimuuteen, markkinatoimenpiteisiin ja futuurimarkkinoihin, kaupan pitämistä koskeviin vaatimuksiin ja alkuperämerkintöihin sekä innovointiin ja tutkimukseen. Kertomuksessa ei kuitenkaan mainita lainkaan jakelua. PE / 4

5 7 Johdanto-osan 5 kappale (5) Asiantuntijaryhmä totesi, että maidontuotanto- ja jalostusaloilla on jäsenvaltioiden välillä suuria eroja. Myös yksittäisten jäsenvaltioiden sisällä toimijoiden ja toimijatyyppien tilanteet vaihtelevat suuresti. Tarjonnan keskittyminen on usein vähäistä, mikä on johtanut toimitusketjussa tuottajien ja meijereiden välisen neuvotteluvoiman epätasapainoon. Tämä puolestaan voi johtaa sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin; tuottajat eivät tiedä maidosta toimitushetkellä saatavaa hintaa, koska meijerit vahvistavat hinnan usein paljon myöhemmin ja saatuun lisäarvoon liittyvin perustein, joihin tuottaja, ellei tämä ole osuuskunta, voi useinkaan millään tavoin vaikuttaa. (5) Asiantuntijaryhmä totesi, että maidontuotanto- ja jalostusaloilla on jäsenvaltioiden välillä suuria eroja. Myös yksittäisten jäsenvaltioiden sisällä toimijoiden ja toimijatyyppien tilanteet vaihtelevat suuresti. Tarjonnan keskittyminen on usein vähäistä, mikä on johtanut toimitusketjussa tuottajien ja meijereiden välisen neuvotteluvoiman epätasapainoon. Tämä puolestaan voi johtaa sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin; tuottajat eivät tiedä maidosta toimitushetkellä saatavaa hintaa, koska meijerit vahvistavat hinnan usein paljon myöhemmin ja saatuun lisäarvoon liittyvin perustein, joihin tuottaja ei voi useinkaan millään tavoin vaikuttaa. Tämä epätasapaino ja lisäarvon epätasainen jakautuminen toimitusketjussa edellyttävät siten sellaisien toimenpiteiden toteuttamista, jotka kattavat kaikki toimitusketjun vaiheet, myös jakelualan. 8 Johdanto-osan 6 kappale (6) Hintojen jakautumiseen liittyy koko tuotantoketjun osalta ongelmia, jotka vaikuttavat erityisesti tuottajahintoihin. Toisaalta vuoden 2009 aikana maidon tarjonta ei mukautunut alhaisempaan kysyntään. Eräissä suurissa tuottajajäsenvaltioissa hintojen laskettua tuottajat jopa tuottivat edellisvuotta suurempia määriä. Lisäarvo on keskittynyt yhä enemmän tuotantoketjun loppupäähän eli meijereihin. (6) Hintojen jakautumiseen liittyy siis koko tuotantoketjun osalta ongelmia, jotka vaikuttavat aivan erityisesti tuottajahintoihin, joissa ei yleensä huomioida nousevia tuotantokustannuksia. Toisaalta vuoden 2009 aikana maidon tarjonta ei mukautunut luontaisella tavalla alhaisempaan kysyntään. Eräissä suurissa tuottajajäsenvaltioissa hintojen laskettua tuottajat jopa tuottivat PE / 5

6 edellisvuotta suurempia määriä. Lisäarvo on keskittynyt yhä enemmän tuotantoketjun loppupäähän eli meijereihin ja vähittäismyyjiin, minkä seurauksena lopulliset kuluttajahinnat eivät vastaa tuottajille maksettavia hintoja. 9 Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Unionin tasolla on viime aikoina keskusteltu elintarvikeketjun toimivuudesta. On korostettu, että vaikka tuottajien tuotantopanosten kustannukset nousevat jatkuvasti, tämä ei näy riittävästi kuluttajien maksamissa hinnoissa. Huolissaan ollaan myös suurten vähittäismyyjien vallan kasvusta ja varsinkin siitä, että lisäarvo ei jakaudu ketjussa tasaisesti. 10 Johdanto-osan 7 kappale (7) Meijereillä puolestaan ei aina ole riittävän tarkkoja tietoja niille kauden aikana toimitettavista määristä. Jopa meijeriosuuskunnilla (jalostuslaitoksia omistavat tuottajat, joiden osuus EU:n raakamaidon jalostuksesta on 58 prosenttia) on vaikeuksia mukauttaa tarjontansa kysyntään, koska tuottajien on toimitettava kaikki maitonsa osuuskunnalle, ja osuuskunta taas on velvollinen ottamaan vastaan kaiken sille toimitetun maidon. (7) Meijereillä puolestaan ei aina ole riittävän tarkkoja tietoja niille kauden aikana toimitettavista määristä. Jopa meijeriosuuskunnilla on vaikeuksia mukauttaa tarjontansa kysyntään, koska tuottajien on toimitettava kaikki maitonsa osuuskunnalle, ja osuuskunta taas on velvollinen ottamaan vastaan kaiken sille toimitetun maidon. Tässä yhteydessä komission olisi ehdotettava osuuskuntaalaa koskevia EU:n suuntaviivoja. PE / 6

7 11 Johdanto-osan 8 kappale (8) Edes perustiedot sisältävien kirjallisten sopimusten laatiminen ennen toimituksia ei ole yleinen käytäntö. Tällaisilla sopimuksilla voitaisiin kuitenkin parantaa maidon tuotantoketjun toimijoiden tietämystä ja lisätä näiden vastuuta, ja edistää siten markkinasignaalien huomioon ottamista, parantaa hinnan jakautumista, mukauttaa tarjonta paremmin kysyntään sekä ehkäistä tiettyjä sopimattomia kaupallisia menettelyitä. (8) Muodolliset, kirjalliset sopimukset voivat auttaa lisäämään maidon tuotantoketjun toimijoiden vastuuta ja heidän tietoisuuttaan siitä, että on tarpeen ottaa paremmin huomioon markkinasignaalit, parantaa hinnan jakautumista, mukauttaa tarjonta paremmin kysyntään sekä ehkäistä tiettyjä sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Toimialakohtaiset organisaatiot, tuottajaorganisaatiot ja tuottajien ja raakamaidon ensiostajien väliset sopimussuhteet eivät kuitenkaan ehkä riitä ratkaisemaan Euroopan maitoalan ongelmia, varsinkaan pienten maidontuottajien ongelmia sekä viljelyyn kelpaamattomilla tai etäällä sijaitsevilla maidontuotantoalueilla esiintyviä ongelmia. Komission olisi siksi YMP:n uudistuksen yhteydessä ehdotettava maitoalaa koskevia lisätoimia, joissa otetaan huomioon erityistoimenpiteet osana suoria maksuja ja maaseudun kehittämisohjelmia. 12 Johdanto-osan 9 kappale (9) Tällaisia sopimuksia koskevan EU:n lainsäädännön puuttuessa jäsenvaltiot voivat omien sopimusoikeudellisten järjestelmiensä mukaisesti asettaa kyseisten sopimusten käyttämisen pakollisiksi, kunhan se tapahtuu EU:n oikeuden mukaisesti ja siten, että varmistetaan erityisesti sisämarkkinoiden ja yhteisen markkinajärjestelyn moitteeton toiminta. Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ja koska tilanteet vaihtelevat suuresti eri (9) Tällaisia sopimuksia koskevan EU:n lainsäädännön puuttuessa jäsenvaltiot voivat omien sopimusoikeudellisten järjestelmiensä mukaisesti asettaa kyseisten sopimusten käyttämisen nyt pakollisiksi, kunhan se tapahtuu EU:n oikeuden mukaisesti ja siten, että varmistetaan erityisesti sisämarkkinoiden ja yhteisen markkinajärjestelyn moitteeton toiminta. Kaikkien jäsenvaltioiden olisi kuitenkin noudatettava joustavia PE / 7

8 puolilla unionia, tällainen päätös olisi jätettävä jäsenvaltioille. Sopimusten vähimmäisvaatimusten varmistamiseksi ja sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan turvaamiseksi olisi EU:n tasolla kuitenkin vahvistettava tällaisten sopimusten käyttöä koskevat perusedellytykset. Koska joidenkin meijeriosuuskuntien perussääntöön saattaa sisältyä vaikutukseltaan vastaavia sääntöjä, nämä osuuskunnat olisi yksinkertaisuuden vuoksi vapautettava sopimusten laatimista koskevasta velvoitteesta. Jotta varmistetaan valitun järjestelmän tehokkuus, sitä olisi sovellettava myös silloin, kun välittäjäosapuolet keräävät maidon tuottajilta ja toimittavat sen jalostajille. täytäntöönpanosääntöjä soveltamalla samaa periaatetta, koska sopimussuhteet muodostavat perustan komission ehdotukselle maitoalan tulevasta sääntelystä. Sopimusten vähimmäisvaatimusten varmistamiseksi ja sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan turvaamiseksi olisi EU:n tasolla siten vahvistettava tällaisten sopimusten käyttöä koskevat perusedellytykset. Koska joidenkin meijeriosuuskuntien perussääntöön saattaa sisältyä vaikutukseltaan vastaavia sääntöjä, nämä osuuskunnat olisi yksinkertaisuuden vuoksi vapautettava sopimusten laatimista koskevasta velvoitteesta. Jotta kaikille raakamaidon toimituksille tietyllä alueella voidaan taata yhtenäiset edellytykset, olisi sovellettava toimituksen vastaanottavan jäsenvaltion lainsäädäntöä. 13 Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Unionin olisi tunnuslauseensa "moninaisuudessaan yhtenäinen" mukaisesti pyrittävä harjoittamaan sellaista yhteistä politiikkaa, jossa otetaan huomioon eri jäsenvaltioiden luontaiset erityispiirteet eikä vaaranneta niitä. Unionin lainsäädännössä olisi näin ollen otettava huomioon maitoalan monimuotoisuus eri jäsenvaltioissa eikä siinä saisi asettaa toiminnalle ehtoja, jotka lopettaisivat maidontuotannon sellaisissa jäsenvaltioissa ja sellaisilla alueilla, joilla se on perinteisesti taannut maaseutuväestön toimeentulon ja edistänyt vuoristoalueiden ja syrjäisimpien alueiden kaltaisten epäsuotuisten maaseutualueiden asutuksen säilymistä ja taloudellista toimeliaisuutta. PE / 8

9 14 Johdanto-osan 11 kappale (11) Tuotannon järkiperäisen kehityksen varmistamiseksi ja siten maitotuottajien kohtuullisen elintason takaamiseksi tuottajien neuvotteluvoimaa jalostajiin nähden olisi vahvistettava, jotta lisäarvo jakautuisi tasaisemmin toimitusketjussa. Yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi olisi hyväksyttävä SEUTsopimuksen 42 artiklan ja 43 artiklan 2 kohdan mukaisesti säännös, jonka mukaan maidontuottajat voivat perustaa tuottajaorganisaatioita tai niiden liittoja neuvottelemaan meijereiden kanssa sopimusehdoista, hinnat mukaan luettuina, yhteisesti jäsentensä koko tuotannosta tai sen osasta. Maitomarkkinoiden tehokkaan kilpailun säilyttämiseksi tätä mahdollisuutta olisi sovellettava asianmukaisin määrällisin rajoin. Tuottajaorganisaatioiden olisi siksi oltava asetuksen (EY) N:o 1234/ artiklan mukaisesti hyväksyttäviä. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tuottajaorganisaatioiden liittojen hyväksymisedellytysten osalta. (11) Tuotannon kestävän kehityksen varmistamiseksi ja siten maidontuottajien kohtuullisen elintason takaamiseksi tuottajien neuvotteluvoimaa jalostajiin nähden olisi vahvistettava, jotta lisäarvo jakautuisi oikeudenmukaisemmin toimitusketjussa. Yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi olisi hyväksyttävä SEUTsopimuksen 42 artiklan ja 43 artiklan 2 kohdan mukaisesti säännös, jonka mukaan maidontuottajat voivat perustaa tuottajaorganisaatioita tai niiden liittoja neuvottelemaan meijereiden kanssa sopimusehdoista, hinnat mukaan luettuina, yhteisesti jäsentensä koko tuotannosta tai sen osasta. Maitomarkkinoiden tehokkaan kilpailun säilyttämiseksi tätä mahdollisuutta olisi sovellettava asianmukaisin määrällisin rajoin. Tuottajaorganisaatioiden olisi siksi oltava asetuksen (EY) N:o 1234/ artiklan mukaisesti hyväksyttäviä. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tuottajaorganisaatioiden liittojen hyväksymisedellytysten osalta. Nykyiset tuottajaorganisaatiot olisi tunnustettava tosiasiallisesti uudessa lainsäädännössä. 15 Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) (11 a) "Pehmeä lasku" EU:n maitokiintiöjärjestelmästä on toteutettava kaikissa EU:n jäsenvaltioissa mahdollisimman pian, sillä äkillinen PE / 9

10 kiintiöistä luopuminen joissakin jäsenvaltioissa voi aiheuttaa hintojen vaihtelua kansainvälisillä markkinoilla ja haitata markkinoiden vakautta ja ennustettavuutta, joka on ehdottoman tärkeää EU:n maidontuottajien kannalta. 16 Johdanto-osan 12 kappale (12) EU:n tasolla on otettu käyttöön sääntöjä joidenkin alojen toimialakohtaisten organisaatioiden toiminnalle. Näillä organisaatioilla voi olla merkittävä asema toimitusketjun toimijoiden välisen vuoropuhelun ja parhaiden käytänteiden edistämisessä sekä markkinoiden avoimuuden lisäämisessä. Tällaisia sääntöjä olisi sovellettava myös maito- ja maitotuotealalla, ja niitä voitaisiin täydentää tällaisten organisaatioiden asemaa selkeyttävillä säännöksillä kilpailulainsäädännön mukaisesti samalla kuitenkin varmistaen, etteivät ne vääristä kilpailua tai sisämarkkinoita eivätkä estä yhteisen markkinajärjestelyn moitteetonta toimintaa. (12) EU:n tasolla on otettu käyttöön sääntöjä joidenkin alojen toimialakohtaisten organisaatioiden toiminnalle. Näillä organisaatioilla voi olla merkittävä asema toimitusketjun toimijoiden välisen vuoropuhelun ja parhaiden käytänteiden edistämisessä sekä markkinoiden avoimuuden lisäämisessä. Tällaisia sääntöjä olisi sovellettava myös maito- ja maitotuotealalla, ja niitä voitaisiin täydentää tällaisten organisaatioiden asemaa selkeyttävillä säännöksillä kilpailulainsäädännön mukaisesti samalla kuitenkin varmistaen, etteivät ne vääristä kilpailua tai sisämarkkinoita eivätkä estä yhteisen markkinajärjestelyn moitteetonta toimintaa. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava toimia, joilla kannustetaan kaikkia merkityksellisiä toimijoita osallistumaan toimialakohtaisten organisaatioiden toimintaan. 17 Johdanto-osan 13 kappale (13) Markkinoiden kehityksen seuraamiseksi komissio tarvitsee ajantasaista tietoa toimitetun raakamaidon määristä. Asetuksen (EY) N:o 1234/ artiklassa säädetään jäsenvaltioiden ja komission välisestä tiedonvaihdosta. Olisi (13) Markkinoiden kehityksen seuraamiseksi komissio tarvitsee ajantasaista tietoa toimitetun raakamaidon määristä, ominaisuuksista ja keskihinnasta. Asetuksen (EY) N:o 1234/ artiklassa säädetään PE / 10

11 kuitenkin varmistettava, että jalostajat toimittavat tällaiset tiedot säännöllisesti jäsenvaltioille. Komissiolla olisi oltava valta antaa delegoituja säädöksiä SEUTsopimuksen 290 artiklan mukaisesti tällaisten ilmoitusten kohteen, sisällön, muodon ja toimittamisajankohdan osalta. jäsenvaltioiden ja komission välisestä tiedonvaihdosta, jossa kuitenkin kunnioitetaan kunkin yrityksen liikesalaisuutta. Olisi kuitenkin varmistettava, että ensiostaja välittää tällaiset tiedot säännöllisesti jäsenvaltioille. Komissiolla olisi oltava valta antaa delegoituja säädöksiä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tällaisten ilmoitusten kohteen, sisällön, muodon ja toimittamisajankohdan osalta. 18 Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) (13 a) Jotta todennäköisestä markkinoiden epätasapainosta maitoalalla saadaan varoitettua tehokkaasti varhaisessa vaiheessa ja voidaan lisätä markkinoiden avoimuutta, olisi perustettava maitoalan seurantavirasto, joka keräisi ja levittäisi tilastotietoja ja muita tietoja tuotannosta ja tarjonnasta, viennistä ja tuonnista, tuotantokustannuksista, maidon tuottajahinnoista, kuluttajahinnoista ja marginaaleista kaikilla EU:n ja jäsenvaltioiden maidon ja maitotuotteiden tuotantoketjun tasoilla. Toimiakseen tehokkaasti viraston olisi oltava toiminnassaan riippumaton ja sen olisi raportoitava maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitealle. 19 Johdanto-osan 13 b kappale (uusi) (13 b) Kilpailupolitiikat on sovitettava yhteen EU:n tasolla, jotta varmistetaan yhdenmukainen tulkinta ja täytäntöönpano kaikissa jäsenvaltioissa, sillä maitoalan "merkitykselliset PE / 11

12 markkinat" eivät enää monessakaan suhteessa rajoitu jäsenvaltion kansallisiin rajoihin, vaan niistä on tullut entistä kansainvälisempiä. 20 Johdanto-osan 14 kappale (14) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat perusteltuja maitoalan markkinoiden nykytilanteen ja toimitusketjun rakenteen perusteella. Niitä pitäisi kuitenkin soveltaa riittävän kauan (sekä ennen maitokiintiöiden lakkauttamista että sen jälkeen), jotta niiden vaikutukset olisivat mahdollisimman tehokkaita. Toimenpiteiden kauaskantoisuuden vuoksi niiden olisi kuitenkin oltava luonteeltaan tilapäisiä, ja niiden toimivuutta ja soveltamisen jatkamista olisi arvioitava uudelleen. Nämä näkökohdat olisi sisällytettävä komission kertomuksiin, joissa se tarkastelee maitomarkkinoiden kehitystä ja yhteistuotantosopimusten tekemiseksi tuottajille tarjottavia kannustimia ja jotka se toimittaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2014 ja 31 päivänä joulukuuta (14) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat perusteltuja maitoalan markkinoiden nykytilanteen ja toimitusketjun rakenteen perusteella. Niitä pitäisi kuitenkin soveltaa riittävän kauan, jotta niiden vaikutukset olisivat mahdollisimman tehokkaita. Toimenpiteiden kauaskantoisuuden vuoksi niiden olisi kuitenkin oltava luonteeltaan tilapäisiä, ja niiden toimivuutta ja soveltamisen jatkamista olisi arvioitava uudelleen. Nämä näkökohdat olisi sisällytettävä komission kertomuksiin, joissa se tarkastelee maitomarkkinoiden kehitystä ja yhteistuotantosopimusten tekemiseksi tuottajille tarjottavia kannustimia ja jotka se toimittaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2014 ja 31 päivänä joulukuuta Johdanto-osan 15 kappale (15) Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä SEUTsopimuksen 290 artiklan mukaisesti eräiden tässä asetuksen säädettyjen toimenpiteiden muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi. Olisi määriteltävä osat, joiden suhteen kyseistä toimivaltaa voidaan harjoittaa, (15) Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti eräiden tässä asetuksen säädettyjen toimenpiteiden muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa PE / 12

13 samoin kuin edellytykset, joita kyseiseen delegointiin on sovellettava. valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. 22 Johdanto-osan 16 kappale (16) Jotta voidaan varmistaa tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden yhdenmukainen soveltaminen kaikissa jäsenvaltioissa, komissiolla olisi oltava valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä SEUT-sopimuksen 291 artiklan mukaisesti. Jollei muualla nimenomaisesti toisin säädetä, komission olisi annettava täytäntöönpanosäädökset Euroopan parlamentin ja neuvoston annetun asetuksen (EU) N:o [xxxx/yyyy] mukaisesti. (16) Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tuottajaorganisaatioiden ja niiden yhteenliittymien sekä toimialakohtaisten organisaatioiden hyväksymisen edellytyksiin liittyvää täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011* mukaisesti. * EUVL L 55, , s Johdanto-osan 16 a kappale (uusi) (16 a) Kun otetaan huomioon komission toimivalta unionin kilpailupolitiikan alalla sekä kyseisten säädösten erityisluonne, komission olisi päätettävä, ovatko tietyt maito- ja maitotuotealan sopimukset ja yhdenmukaistetut menettelytavat unionin kilpailusääntöjen mukaisia sekä saako tuottajaorganisaatio PE / 13

14 käydä neuvotteluja, jotka koskevat useampaa kuin yhtä jäsenvaltiota artikla 1 a kohta (uusi) 133 d a artikla (uusi) 113 d a artikla Maitotuotteiden yhteismarkkinoiden toiminnan parantamiseen ja vakauttamiseen tähtäävät säännökset 1. Asetuksen (EY) N:o 510/2006 mukaisesti alkuperänimityksellä tai maantieteellisellä merkinnällä suojattujen maitotuotteiden markkinoiden toiminnan parantamiseksi ja vakauttamiseksi jäsenvaltiot voivat hyväksyä sääntöjä, jotka sallivat tarjonnan hallinnan, jos alkuperänimityksellä tai maantieteellisellä merkinnällä suojatuista tuotteista vastaavat ryhmittymät esittävät asiaa koskevan virallisen pyynnön. 2. Nämä säännöt ovat oikeasuhtaisia tavoiteltuun tarkoitukseen nähden ja a) ne voivat kattaa ainoastaan tarjonnan sääntelyn ja niiden tarkoituksena on tuotteen tarjonnan mukauttaminen kysyntään; b) Ne voidaan toteuttaa panemalla täytäntöön edellä 123 artiklassa tarkoitettujen toimialakohtaisten organisaatioiden tekemiä päätöksiä tai asetuksessa (EY) N:o 510/2006 tarkoitettujen alkuperänimityksiä tai maantieteellisiä merkintöjä hallinnoivien toimijaryhmittymien tekemiä päätöksiä; c) ne voivat olla sitovia enintään viiden vuoden kaupan pitämisen ajan, jota voidaan jatkaa; d) ne eivät saa koskea liiketoimia, jotka tapahtuvat asianomaisen tuotteen ensimmäisen markkinoillesaattamisen PE / 14

15 jälkeen; e) niillä ei pidä sallia hinnan asettamista myöskään silloin, kun hinnat asetetaan viitteellisesti tai suosituksena; f) ne eivät saa johtaa siihen, että liian suuri osuus yleensä saatavilla olevasta tuotteesta ei olisi saatavilla; g) eivät saa haitata kilpailua sisämarkkinoilla, estää uusia toimijoita pääsemästä markkinoille tai heikentää pientuottajien asemaa. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut säännöt on saatettava laajalti toimijoiden tietoon julkaisemalla ne asianomaisen jäsenvaltion virallisessa julkaisussa. 3. Jäsenvaltioissa vuonna n tämän artiklan säännösten mukaisesti tehdyistä päätöksistä ja toteutetuista toimenpiteistä ilmoitetaan Euroopan komissiolle viimeistään 1 päivänä maaliskuuta n Euroopan komissio voi milloin tahansa peruuttaa jäsenvaltion päätöksen tällaisten sääntöjen käyttöönottamisesta, jos komissio toteaa, että päätöksellä estetään kilpailu sisämarkkinoilla, sillä vaarannetaan tavaroiden vapaa liikkuvuus tai se on vastoin SEUT-sopimuksen 39 artiklan tavoitteita artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta johdantokappale "4) Jäsenvaltiot voivat hyväksyä myös toimialakohtaiset organisaatiot, "4) Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä myös toimialakohtaiset organisaatiot, PE / 15

16 26 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta a alakohta a) joihin kuuluu edustajia taloudellisten toimien aloilta, jotka liittyvät maito- ja maitotuotealan tuotteiden tuotantoon, kauppaan tai jalostukseen; a) jotka ovat muodollisesti pyytäneet hyväksymistä ja joihin kuuluu hyväksyttyjen maatalousjärjestöjen ja maidonjalostusteollisuuden edustajia ja joissa on mahdollisesti mukana maidon ja maitotuotteiden kaupan ja jakelun edustajia tai muita maidontoimitusketjun toimijoita ja/tai viranomaisia; 27 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta a a alakohta (uusi) a a) jotka on virallisesti perustettu yksiköiksi, joilla on demokraattinen hallinto ja edustusrakenteet; 28 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta johdantokappale c) jotka harjoittavat kuluttajien edun huomioon ottaen yhdellä tai useammalla unionin alueella vähintään kahta seuraavista toimista: c) jotka harjoittavat maidontoimitusketjun kaikkien toimijoiden edut huomioon ottaen yhdellä tai useammalla unionin alueella vähintään kahta seuraavista toimista: PE / 16

17 29 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta i alakohta i) tuotantoa ja markkinoita koskevan tietämyksen ja avoimuuden parantaminen, muun muassa julkistamalla aiemmin tehtyjen raakamaidon toimitusta koskevien sopimusten mukaisia hintoja, määriä ja niiden kestoa koskevia tilastotietoja sekä toteuttamalla selvityksiä markkinoiden tulevasta kehityksestä alueellisella tai valtakunnallisella tasolla; i) tuotantoa ja markkinoita koskevan tietämyksen ja avoimuuden parantaminen, muun muassa julkistamalla aiemmin tehtyjen raakamaidon toimitusta koskevien sopimusten mukaisia hintoja, määriä ja niiden kestoa koskevia tilastotietoja sekä toteuttamalla selvityksiä markkinoiden tulevasta kehityksestä alueellisella, valtakunnallisella ja kansainvälisellä tasolla; 30 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta ii alakohta ii) maito- ja maitotuotealan tuotteiden markkinoille saattamisen entistä paremman yhteensovittamisen edistäminen erityisesti tutkimuksen ja markkinatutkimusten avulla; ii) maito- ja maitotuotealan tuotteiden tuotannon ja markkinoille saattamisen entistä paremman yhteensovittamisen edistäminen sellaisen tutkimuksen ja sellaisten markkinatutkimusten avulla, jotka keskittyvät erityisesti eurooppalaisiin laatutuotteisiin, jotta voidaan korostaa niiden lisäarvoa; 31 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta ii a alakohta (uusi) ii a) maidon kulutuksen edistäminen ja maitoa ja maitotuotteita koskevan tiedotuksen kehittäminen sisä- ja PE / 17

18 vientimarkkinoilla; 32 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta ii b alakohta (uusi) ii b) potentiaalisten vientimarkkinoiden tutkiminen; 33 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta iii alakohta iii) unionin sääntöjen mukaisten vakiosopimusten laatiminen; iii) raakamaidon myymistä meijereihin ja jalostettujen tuotteiden toimittamista jakelijoille ja vähittäismyyjille koskevien, unionin sääntöjen mukaisten vakiosopimusten laatiminen ottaen huomioon oikeudenmukaisten kilpailuedellytysten toteutuminen ja markkinoiden vääristymisen välttäminen alan kaikkien toimijoiden edun mukaisesti; 34 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta iii a alakohta (uusi) iii a) sellaisten menettelytapojen kehittäminen, joilla pyritään ehkäisemään ja hallitsemaan maidon ja maitotuotteiden tuotantoon, jalostukseen, kaupan pitämiseen ja jakeluun liittyviä riskejä ja epävarmuustekijöitä; PE / 18

19 35 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta iv a alakohta (uusi) iv a) maitoalan tuotantopotentiaalin säilyttäminen ja kehittäminen; 36 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta vi a alakohta (uusi) vi a) elintarviketurvan ja elintarvikkeiden turvallisuuden parantaminen erityisesti maitotuotteiden jäljitettävyyden avulla; 37 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta vii alakohta vii) luonnonmukaiseen maatalouteen liittyvän potentiaalin hyödyntäminen ja tällaisen maatalouden sekä alkuperänimitysten, laatumerkintöjen ja maantieteellisten merkintöjen suojaaminen ja edistäminen; sekä vii) luonnonmukaiseen maatalouteen liittyvän potentiaalin hyödyntäminen ja tällaisen maatalouden sekä alkuperänimitysten, laatumerkintöjen ja maantieteellisten merkintöjen suojaaminen ja edistäminen sekä tiedon antaminen suojatulla alkuperänimityksellä (SAN) tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä (SMM) varustettujen maidon ja maitotuotteiden erityisominaisuuksista; PE / 19

20 38 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta viii alakohta viii) integroidun tuotannon tai muiden ympäristöä säästävien tuotantotapojen edistäminen." viii) Euroopan unionin tasolla ympäristöä säästäväksi hyväksytyn ja sertifioidun integroidun tuotannon edistäminen; 39 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta viii a alakohta (uusi) viii a) rahoitusmahdollisuuksia koskevan tietämyksen parantaminen, innovoinnin edistäminen ja sovellettua tutkimusta ja kehittämistä koskevien ohjelmien tukeminen, jotta voidaan käyttää hyväksi maidon ja maitotuotteiden kaikkia mahdollisuuksia ja erityisesti kehittää lisäarvoa tuovia, kuluttajien kannalta houkuttelevampia tuotteita; sekä 40 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 kohta c alakohta viii b alakohta (uusi) viii b) pyrkiminen elintarvikeketjusta saatujen voittojen oikeudenmukaiseen jakautumiseen ja alueellisen ja paikallisen taloudellisen toiminnan edistäminen yhteistoiminnallisten rakenteiden ja maidon ja maitotuotteiden kuluttajille suoraan tapahtuvan myynnin vahvistamisen avulla. PE / 20

21 41 1 artikla 3 kohta 123 artikla 4 a kohta (uusi) 4 a. Jos raakamaitoa hankitaan epäsuotuisilta alueilta (vuoristoalueet, välimuotoalueet ja erityiset luonnonhaitta-alueet), kerättävien määrien siirtämiseen suotuisille alueille tai epäsuotuisalta alueelta toisen tyyppiselle epäsuotuisalle alueelle on saatava ennakkolupa toimialakohtaiselta organisaatiolta, jonka jäseniä asianomainen kerääjä ja tuottaja ovat." 42 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta c alakohta johdantokappale c) jos kyseisten neuvottelujen kohteena olevan tietyn tuottajaorganisaation tuottaman raakamaidon kokonaismäärä on enintään c) jos tietyn tuottajaorganisaation osalta 43 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta c alakohta i alakohta i) 3,5 prosenttia unionin kokonaistuotannosta, ja i) kyseisten neuvottelujen kohteena olevan raakamaidon määrä on enintään 3,5 prosenttia unionin kokonaistuotannosta ja PE / 21

22 44 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta c alakohta ii alakohta ii) 33 prosenttia kyseisen tuottajaorganisaation neuvottelemasta tietyn jäsenvaltion kansallisesta kokonaistuotannosta, ja ii) kyseisten neuvottelujen kohteena olevan raakamaidon tietyssä jäsenvaltiossa tuotettu määrä on enintään 40 prosenttia kyseisen jäsenvaltion kokonaistuotannosta, ja 45 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta c alakohta iii alakohta iii) 33 prosenttia kyseisen tuottajaorganisaation neuvottelemasta kaikkien jäsenvaltion yhteenlasketusta kansallisesta kokonaistuotannosta, iii) kyseisten neuvottelujen kohteena olevan raakamaidon tietyssä jäsenvaltiossa toimitettu määrä on enintään 40 prosenttia kyseisen jäsenvaltion kokonaistuotannosta; 46 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta d alakohta d) jos asianomaiset tuottajat eivät ole minkään muun sellaisen tuottajaorganisaation jäseniä, joka niin ikään neuvottelee tällaisia sopimuksia niiden puolesta, ja d) jos asianomaiset tuottajat eivät ole minkään muun sellaisen tuottajaorganisaation jäseniä, joka niin ikään neuvottelee tällaisia sopimuksia niiden puolesta. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin myöntää poikkeuksia tästä edellytyksestä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, joissa kaksi toisistaan erillistä tuotantoyksikköä sijaitsee eri maantieteellisillä alueilla, ja PE / 22

23 47 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 2 kohta e alakohta e) jos tuottajaorganisaatio ilmoittaa asiasta sen jäsenvaltion (niiden jäsenvaltioiden) toimivaltaisille viranomaisille, jossa (joissa) se toimii. e) jos tuottajaorganisaatio ilmoittaa kyseisten neuvottelujen kohteena olevan raakamaidon määrän sen jäsenvaltion tai niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, jossa tai joissa se toimii artikla 4 kohta 126 a artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Poiketen siitä, mitä 2 kohdan c alakohdan ii ja iii alakohdassa säädetään, jäsenvaltioissa, joiden maidon kokonaistuotanto on alle tonnia raakamaitoa vuodessa, tuottajaorganisaatio voi käydä neuvotteluja, jos kyseisten neuvottelujen kohteena olevan tietyn tuottajaorganisaation tuottaman raakamaidon kokonaismäärä on enintään 75 prosenttia kyseisen jäsenvaltion kansallisesta kokonaistuotannosta ja 75 prosenttia kaikkien kyseisten jäsenvaltioiden yhteenlasketusta kansallisesta kokonaistuotannosta. PE / 23

24 49 1 artikla 4 kohta 126 a artikla 3 kohta 3. Tämän artiklan soveltamiseksi viittauksilla tuottajaorganisaatioihin tarkoitetaan myös tuottajaorganisaatioiden liittoja. Kyseisten liittojen asianmukaisen valvonnan varmistamiseksi komissio voi delegoiduilla säädöksillä vahvistaa tällaisten liittojen hyväksymistä koskevat säännöt. 3. Tämän artiklan soveltamiseksi viittauksilla tuottajaorganisaatioihin tarkoitetaan myös tuottajaorganisaatioiden liittoja artikla 4 kohta 126 a artikla 5 kohta 1 alakohta 5. Poiketen siitä, mitä 2 kohdan c alakohdan ii ja iii alakohdassa säädetään, toisessa alakohdassa tarkoitettu kilpailuviranomainen voi myös silloin, kun 33 prosentin raja ei ylity, yksittäisessä tapauksessa päättää olla sallimatta tuottajaorganisaation neuvotteluja, jos se katsoo sen olevan välttämätöntä kilpailun säilyttämiseksi tai kyseisen viranomaisen alueen pienille ja keskisuurille raakamaidon jalostusyrityksille aiheutuvan vakavan haitan välttämiseksi. 5. Poiketen siitä, mitä 2 kohdan c alakohdan i, ii ja iii alakohdassa säädetään, toisessa alakohdassa tarkoitettu kilpailuviranomainen voi myös silloin, kun 3,5 tai 40 prosentin raja ei ylity, yksittäisessä tapauksessa päättää vaatia tuottajaorganisaatiota joko neuvottelemaan sopimuksen uudelleen tai jättää sopimus kokonaan tekemättä, jos se katsoo sen olevan välttämätöntä vakavien kilpailun vääristymien ehkäisemiseksi tai kyseisen viranomaisen alueen pienille ja keskisuurille raakamaidon jalostusyrityksille aiheutuvan vakavan haitan välttämiseksi. PE / 24

25 51 1 artikla 4 a kohta (uusi) II luku II osasto II osa II b jakso (uusi) (4 a) Lisätään II osan II osaston II lukuun II b jakso seuraavasti: "II b jakso Hyväksyminen 126 b artikla Maito- ja maitotuotealan tuottajaorganisaatioiden ja niiden liittojen hyväksyminen 1. Jäsenvaltiot hyväksyvät maito- ja maitotuotealan tuottajaorganisaatioksi minkä tahansa hyväksymistä hakevan oikeussubjektin tai tällaisen oikeussubjektin selkeästi määritellyn osan sillä edellytyksellä, että a) se täyttää 122 artiklan b ja c kohdassa esitetyt vaatimukset, b) siihen kuuluu vähimmäismäärä jäseniä ja/tai se tuottaa vähimmäismäärän kaupan pidettäviä tuotteita, mitkä seikat määrittää kyseinen jäsenvaltio, c) se antaa riittävät takeet siitä, että pystyy harjoittamaan toimintaansa asianmukaisesti sekä tarjonnan keston että sen tehokkuuden ja keskittämisen osalta, ja d) sen perussäännöt ovat a, b ja c kohdan mukaiset. 2. Jäsenvaltiot voivat hyväksyä hakemuksesta tuottajaorganisaatioiden liiton, jos kyseinen jäsenvaltio katsoo, että liitto pystyy hoitamaan kaikki hyväksytyn tuottajaorganisaation tehtävät ja täyttää 1 kohdassa vahvistetut edellytykset. 3. Jäsenvaltiot voivat päättää, että tuottajaorganisaatiota, joka on hyväksytty ennen * kansallisen lainsäädännön PE / 25

26 nojalla ja joka täyttää 1 kohdassa esitetyt edellytykset, pidetään 122 artiklan 1 kohdan iii a alakohdan mukaisesti hyväksyttynä tuottajaorganisaationa. 4. Jäsenvaltioiden on a) päätettävä hyväksymisen myöntämisestä tuottajaorganisaatiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hakemus kaikkine liiteasiakirjoineen on jätetty, b) suoritettava säännöllisin, itse määritteleminsä väliajoin tarkastuksia varmistaakseen, että tuottajaorganisaatiot ja tuottajaorganisaatioiden liitot noudattavat tämän luvun määräyksiä, c) määrättävä näihin organisaatioihin sovellettavista itse vahvistamistaan seuraamuksista, jos määräyksiä ei ole noudatettu tai jos ilmenee tässä asetuksessa säädettyjä toimenpiteitä koskevia väärinkäytöksiä, sekä päätettävä tarvittaessa hyväksynnän peruuttamisesta, d) ilmoitettava komissiolle kerran vuodessa ja viimeistään 1 päivänä maaliskuuta edellisen vuoden aikana annettujen hyväksynnän myöntämistä, epäämistä tai peruuttamista koskevien päätösten lukumäärä. 5. Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä yksityiskohtaisista säännöistä, jotka ovat tarpeen tuottajaorganisaatioiden ja niiden liittojen tässä artiklassa esitettyjen hyväksymisedellytysten panemiseksi täytäntöön. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 196 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 126 c artikla Maito- ja maitotuotealan toimialakohtaisten organisaatioiden hyväksyminen 1. Jäsenvaltiot voivat hyväksyä maito- ja maitotuotealan toimialakohtaiset organisaatiot PE / 26

27 a) jotka täyttävät 123 artiklan 4 kohdassa esitetyt vaatimukset, b) jotka harjoittavat toimintaansa kyseisen jäsenvaltion yhdellä tai useammalla alueella, c) jotka vastaavat huomattavasta osasta raakamaidon tuotantoa tai maitotuotteiden jalostusta tai kaupan pitämistä ja d) jotka eivät itse osallistu maidontuotantoon, maitotuotteiden jalostukseen tai niiden kaupan pitämiseen. 2. Jäsenvaltiot voivat päättää, että toimialakohtaista organisaatiota, joka on hyväksytty ennen * kansallisen lainsäädännön nojalla ja joka täyttää tässä artiklassa esitetyt edellytykset, pidetään hyväksyttynä toimialakohtaisena organisaationa. 3. Jos jäsenvaltiot käyttävät mahdollisuutta hyväksyä toimialakohtainen organisaatio 1 kohdan mukaisesti, niiden on a) päätettävä hyväksymisen myöntämisestä tuottajaorganisaatiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hakemus kaikkine liiteasiakirjoineen on jätetty, b) suoritettava säännöllisin, itse määritteleminsä väliajoin tarkastuksia varmistaakseen, että toimialakohtaiset organisaatiot täyttävät hyväksymiseen liittyvät edellytykset, c) määrättävä näihin organisaatioihin sovellettavista itse vahvistamistaan seuraamuksista, jos määräyksiä ei ole noudatettu tai jos ilmenee tässä asetuksessa säädettyjä toimenpiteitä koskevia väärinkäytöksiä, sekä päätettävä tarvittaessa hyväksynnän peruuttamisesta, d) peruutettava hyväksyminen, jos i) tässä artiklassa säädettyjä vaatimuksia ei enää noudateta eivätkä säädetyt hyväksymisen edellytykset enää täyty, PE / 27

28 ii) toimialakohtainen organisaatio on mukana yhdessä 177 a artiklan 4 kohdassa tarkoitetuista sopimuksista, päätöksistä tai yhdenmukaistetuista menettelytavoista, tämän rajoittamatta mitään muita kansallista lainsäädäntöä soveltaen määrättyjä seuraamuksia, iii) toimialakohtainen organisaatio ei noudata 177 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua ilmoittamisvelvollisuutta, e) ilmoitettava komissiolle kerran vuodessa ja viimeistään 1 päivänä maaliskuuta edellisen vuoden aikana annettujen hyväksynnän myöntämistä, epäämistä tai peruuttamista koskevien päätösten lukumäärä. 4. Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä yksityiskohtaisista säännöistä, jotka ovat tarpeen toimialakohtaisten organisaatioiden tässä artiklassa esitettyjen hyväksymisedellytysten panemiseksi täytäntöön. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 196 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 126 d artikla Sen varmistamiseksi, että tuottajaorganisaatioiden ja tuottajaorganisaatioiden liittojen tavoitteet ja vastuut määritellään selkeästi ja edistetään näiden organisaatioiden toimien tehokkuutta, komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 196 a artiklan mukaisesti, jossa artiklassa säädetään a) edellytyksistä, joilla asiaankuuluvien toimivaltaisten viranomaisten on annettava hallinnollista tukea kun on kyse kansainvälisiä tuottajaorganisaatioita tai liittoja koskevasta kansainvälisestä yhteistyöstä, ja b) säännöistä, jotka koskevat mahdollisuutta poiketa 126 a artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista prosenteista, jos jäsenvaltion kansallisen PE / 28

29 vuosittaisen tuotannon taso muuttuu äkillisesti ja odottamattomasti, jotta voidaan antaa tuottajaorganisaatioille mahdollisuus jatkaa toimintaansa. * Pyydetään lisäämään tämän asetuksen voimaantulopäivä." 52 1 artikla 6 kohta 177 a artikla 4 kohta a alakohta a) sopimukset, päätökset ja yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka voivat aiheuttaa markkinoiden lokeroitumista unionissa; a) sopimukset, päätökset ja yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka voivat aiheuttaa markkinoiden lokeroitumista tai häiritä unionin sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa; 53 1 artikla 7 kohta 179 artikla (7) Korvataan 179 artikla seuraavasti: Poistetaan. "179 artikla Sopimuksia ja yhdenmukaistettuja menettelytapoja koskeva täytäntöönpanovalta Komissio voi täytäntöönpanosäädöksillä toteuttaa kaikki 176 a 178 artiklaan liittyvät tarvittavat toimenpiteet." PE / 29

30 54 1 artikla 7 a kohta (uusi) 179 a artikla (uusi) (7 a) Lisätään artikla seuraavasti: "179 a artikla Maito- ja maitotuotealan sopimuksia ja yhdenmukaistettuja menettelytapoja koskeva täytäntöönpanovalta Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä kaikista 177 a artiklaan liittyvistä tarvittavista toimenpiteistä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 196 b artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen." 55 1 artikla 9 kohta 185 e artikla 1 kohta 1. Raakamaidon jalostajien on ilmoitettava kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle kunkin kuukauden aikana niille toimitetut raakamaidon määrät. 1. Ensiostajien on ilmoitettava kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle yksityiskohtaiset tiedot kunkin kuukauden aikana niille toimitetun raakamaidon määristä, ominaisuuksista ja keskihinnasta, jotta unionin kokonaismaidontuotanto ja tarjonta voidaan arvioida tarkasti ja parantaa siten koko toimitusketjun avoimuutta kaikkien sen toimijoiden hyväksi. PE / 30

31 56 1 artikla 9 kohta 185 e artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Terveen kilpailun suojelemiseksi ja markkinoiden vääristymien välttämiseksi tällaisten tietojen kaupallinen arkaluonteisuus otetaan huomioon ennen niiden julkaisemista, mikä saa tapahtua aikaisintaan 45 päivän kuluttua kyseisten ilmoitusten vastaanottamisesta artikla 9 kohta 185 f artikla 1 kohta 1 alakohta 1. Jos jäsenvaltio päättää, että kustakin raakamaidon toimituksesta tuottajalta raakamaidon jalostajalle on laadittava osapuolten välinen kirjallinen sopimus, sopimuksen on täytettävä 2 kohdassa vahvistetut edellytykset. 1. Kustakin raakamaidon toimituksesta tuottajalta raakamaidon jalostajalle on laadittava osapuolten välinen kirjallinen sopimus. Sopimusten on täytettävä 2 kohdassa vahvistetut edellytykset artikla 9 kohta 185 f artikla 1 kohta 2 alakohta Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa asianomaisen jäsenvaltion on myös päätettävä, että jos raakamaidon toimitus tapahtuu yhden tai useamman kerääjän välityksellä, toimituksen kustakin vaiheesta on oltava tällainen osapuolten välinen sopimus. Tässä tarkoituksessa 'kerääjällä' tarkoitetaan yritystä, joka Jos raakamaidon toimitus tapahtuu yhden tai useamman kerääjän välityksellä, jäsenvaltion on päätettävä, missä toimituksen vaiheessa tällainen osapuolten välinen sopimus on tehtävä. Tässä tarkoituksessa 'kerääjällä' tarkoitetaan yritystä, joka kuljettaa raakamaidon tuottajalta tai toiselta kerääjältä PE / 31

32 kuljettaa raakamaidon tuottajalta tai toiselta kerääjältä raakamaidon jalostajalle tai toiselle kerääjälle, ja raakamaidon omistusoikeus siirtyy kussakin tapauksessa. raakamaidon jalostajalle tai toiselle kerääjälle, ja raakamaidon omistusoikeus siirtyy kussakin tapauksessa artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta i alakohta i) toimituksesta maksettava hinta, i) toimituksesta maksettava maidon hinta, jonka on oltava kiinteä vähintään yhden vuoden ajan ja 60 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta i alakohta 1 a luetelmakohta (uusi) joka lasketaan sopimuksessa ilmoitettua kaavaa käyttäen ja/tai 61 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta i alakohta 2 luetelmakohta joka vaihtelee ainoastaan sopimuksessa mainittujen tekijöiden perusteella; näitä tekijöitä ovat erityisesti markkinaindikaattoreiden perusteella arvioitu markkinatilanteen kehitys, toimitetut määrät ja toimitetun raakamaidon laatu tai koostumus; joka vaihtelee ainoastaan sopimuksessa mainittujen tekijöiden perusteella; näitä tekijöitä ovat erityisesti markkinatilanteen kehitys, muut markkinaindikaattorit, toimitetut määrät ja toimitetun raakamaidon laatu tai koostumus, ja/tai PE / 32

33 62 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta i alakohta 2 a luetelmakohta (uusi) joka voi olla kiinteä määrätyn määrän osalta ja vaihdella vapaasti sovituin ja sopimuksessa ilmoitetuin perustein määrätyn määrän ylittävän määrän osalta; 63 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta ii alakohta ii) määrä, joka voidaan toimittaa tai on toimitettava, sekä toimitusten ajankohta; ii) raakamaidon määrä, joka voidaan toimittaa tai on toimitettava, sekä tällaisten toimitusten ajankohta; 64 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta iii alakohta iii) sopimuksen kesto, joka voi olla määräämätön, mutta sopimukseen on tällöin sisällytettävä irtisanomislauseke. iii) sopimuksen kesto, joka voi olla määräämätön, mutta sopimukseen on tällöin sisällytettävä uudelleen neuvottelua ja irtisanomista koskevat lausekkeet; PE / 33

34 65 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 alakohta c alakohta iii a alakohta (uusi) iii a) sopimuksen uudelleen neuvottelemiseen sovellettavat säännöt; 66 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta iii b alakohta (uusi) iii b) maksuaikoja ja -menettelyjä koskevat yksityiskohtaiset tiedot; 67 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta iii c alakohta (uusi) iii c) tuotteiden keräämistä tai toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt; 68 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta iii d alakohta (uusi) iii d) tuotteiden ominaisuudet; PE / 34

35 69 1 artikla 9 kohta 185 f artikla 2 kohta c alakohta iii e alakohta (uusi) iii e) force majeure -tilanteessa sovellettavat säännöt artikla 9 kohta 185 f artikla 3 kohta 3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, sopimusta ei vaadita silloin, kun jalostaja, jolle tuottaja toimittaa raakamaidon, on osuuskunta, johon tämä tuottaja kuuluu, ja kyseisen osuuskunnan perussääntöihin sisältyy määräyksiä, jotka vaikutukseltaan vastaavat 2 kohdan a, b ja c kohdassa vahvistettuja säännöksiä. 3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, sopimusta ei vaadita silloin, kun tuottaja toimittaa raakamaidon osuuskunnalle, johon tämä tuottaja kuuluu, ja kyseisen osuuskunnan perussääntöihin tai niihin liittyviin taikka niistä johtuviin sopimuksiin sisältyy määräyksiä, jotka vaikutukseltaan vastaavat 2 kohdan a, b ja c kohdassa vahvistettuja säännöksiä artikla 9 kohta 185 f artikla 4 kohta 4. Kaikista tuottajan, kerääjän tai jalostajan tekemien raakamaidon toimitusta koskevien sopimusten näkökohdista, 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetut näkökohdat mukaan luettuina, voidaan vapaasti neuvotella osapuolten kesken. 4. Kaikista tuottajan, kerääjän tai jalostajan tekemien raakamaidon toimitusta koskevien sopimusten näkökohdista, 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetut näkökohdat mukaan luettuina, voidaan vapaasti neuvotella osapuolten kesken. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin määrätä sopimusten voimassaoloajalle vähimmäiskeston toissijaisuusperiaatteen PE / 35