Luonnonmukainen tuotanto. Riitta Laitinen Keski-Suomen ELY-keskus

Transkriptio

1 Luonnonmukainen tuotanto Riitta Laitinen Keski-Suomen ELY-keskus

2 Luonnonmukainen tuotanto perustuen, viherryttämisen ja luonnonhaittakorvauksen näkökulmasta

3 Maksatus sidottu tukioikeuksiin Tilatuesta perustukeen Entinen tilatuki Perustuki + lisäosat Viherryttämistuki EU:n nuorten viljelijöiden tuki

4 Tukioikeudet, 103A

5 Tukioikeuksien käyttöön tulevat muutokset Tukioikeuksien kierrätys poistumisen vuoksi viljelijällä ei kannata olla vuodesta 2016 alkaen hallinnassaan ylimääräisiä tukioikeuksia suhteessa pinta-alaan eikä tilan kannata ilmoittaa tilapäisesti viljelemätöntä alaa Syy: ko. kasvikoodi ei käytä tukioikeuksia Ei ongelmaa, jos tilalla on enemmän tukikelpoista peltopinta-alaa kuin mitä tukioikeuksia

6 Viherryttämistuki

7 Viherryttämisen vaatimukset Viherryttämistuki Viljelyn monipuolistaminen Pysyvän nurmen säilyttäminen Ekologisen alan vaatimus (ei koske Keski-Suomea)

8 Yleistä viherryttämisestä Kaksi tukialuetta: AB ja C Maatilan sijainti ratkaistaan talouskeskuksen mukaan Jos talouskeskusta ei ole, sen mukaan kummalla puolella pääosa pelloista sijaitsee

9 Maatalousmaa ja peltoala Pysyvät kasvit = viljelykiertoon kuulumattomia kasveja, joita kasvatetaan yli 5 vuotta ja joista saadaan toistuvia satoja Lähes kaikki ala on viherryttämisessä tukikelpoista alaa Poikkeukset: Tilapäisesti viljelemätön, 20-vuotinen erityistukisopimus pellolla ja kasvihuoneala

10 Luomuviljelijät Vapautus automaattisesti viherryttämisestä, joten erikseen on halutessaan haettava vapautuksesta luopumista

11 Luomun viherryttämisvapautus Vapautus viherryttämisestä = viherryttämisen vaatimuksia ei tarvitse noudattaa niillä lohkoilla, jotka kuuluvat luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmään HUOM! viherryttämisen vaatimukset koskevat luomutiloja niiden lohkojen osalta, joita viljellään tavanomaisesti = osittainen viherryttämisvapautus Tilakohtaisesti tehtävä ratkaisu Huomattavaa: Jos tila ei halua vapautusta automaattisesti viherryttämisestä ja ilmoittaa yli 75 % nurmea = tila ei saa talviaikaisen kasvipeitteisyyden korvausta

12 Yksityiskohtia Vaikka olisi saanut vapautuksen viherryttämisestä, maksetaan viherryttämisen tuki Vapautus viherryttämisvaatimuksesta luonnonmukaisen tuotannon perusteella ei estä talviaikaisen kasvipeitteisyyden maksua Viherryttämisvaatimuksien vuoksi uusi jako luomutiloilla: 1) Viljelykierrossa olevat nurmet 2) Viljelykierron ulkopuoliset nurmet - Hoito kuvataan luomusuunnitelmassa, miten kasvukuntoa ylläpidetään suunnitelmallisin hoitokeinoin - Mm. suojavyöhykenurmet, LHP-nurmi jne

13 Luomun viherryttämisvapautus Huomattavaa: Luomun viherryttämisvapautus on painoarvoltaan erilainen kuin muut viherryttämisvapautuspoikkeukset Esimerkki: Luomutila, jolla 85 % pelloista nurmella ja 15 % kauralla. Tila ilmoittaa, että ei halua vapautusta automaattisesti viherryttämisestä luomun perusteella Tilalla on viherryttämisen osalta tilan pinta-alasta yli 75 % nurmea saa tämän poikkeuksen perusteella vapautuksen viherryttämisestä, MUTTA tila ei saa talviaikaisen kasvipeitteisyyden korvausta (4 11 eur/ ha kasvipeitteisyys%:sta riippuen)

14 Esimerkki luomutilan osittaisesta vapautuksesta Tavanomaisessa tuotannossa: - 12 ha rypsiä Luomutuotannossa: - 18 ha vehnää - 4 ha ruista ja - 4 ha nurmea Tilalla edelleen kahden kasvin viljelyvaatimus (C-tukialue). Peruste: tavanomaisen viljelyn ala on yli 10 ha. Vain rypsiä, joten ei täytä viherryttämisen ehtoja. Tila käyttää luomupoikkeuksen: luomutuotantopuoli viherryttämisen osalta kunnossa. Viljelyn monipuolistamisen vaatimus täyttyy, koska viherryttämisen kasveja ovat rypsi, vehnä, ruis ja nurmi. Tila ei käytä luomupoikkeusta: kahden kasvilajin viljelyvaatimus (C-tukialue). Peruste: viherryttämisvaatimus lasketaan koko tilan maatalousmaan osalta luomuala mukaan lukien (yli 10 ha)

15 Yksityiskohtia Ruokohelpi haastava kasvi luomun tukipaletissa Ruokohelpi on pääsääntöisesti jätetty luomutarkastusjärjestelmän ulkopuolelle = tavanomaisessa tuotannossa Huomaa: Jos joudut tavanomaisen alan osalta viherryttämään ruokohelpiä ei lueta viherryttämisessä pysyvän nurmen kasviksi Jos joudut tavanomaisen alan osalta viherryttämään ruohohelpi luetaan viherryttämisen monipuolistamisessa pysyväksi kasviksi

16 Viljelyn monipuolistaminen

17 Mitkä kasvit ovat eri kasveja Viljelykasvin osuuden laskemisen ajankohta on , jonka aikana viljelykasvin on oltava todettavissa Jos sato on korjattu, kasvijäänteet jäljellä Valvonnassa huomioidaan lohkolla oleva todellinen tilanne Viljelykasvilla tarkoitetaan: Minkä tahansa viljelykasvin nimistössä mainitun suvun viljelyä Minkä tahansa ristikukkaiskasveihin, kurkkukasveihin ja koisokasveihin kuuluvan lajin viljelyä Kesantomaata Heinäkasveja tai muita nurmirehukasveja Talvehtivia viljelykasveja ja kevätviljelykasveja pidetään eri viljelykasveina, vaikka kyseessä ovatkin samansukuiset kasvit

18 Viljelyn monipuolistaminen

19 C-alue, esimerkki 1 -Yli 10 ha peltoa kaksi kasvia - Nurmea 67,10 ha = 59,6 % nurmea kaksi kasvia - Ei pysyviä nurmia kaksi kasvia - Uutta alaa ei ole tullut yli 50 % kaksi kasvia - Maatilalla on viljeltävä vähintään kahta kasvia - Pääkasvin osuus 59,6 % (nurmi) ok, nurmea - Ehto täyttyy!

20 Viljelyn monipuolistaminen

21 AB-alue, esimerkki 2 -Yli 10 ha peltoa sekä yli 30 ha peltoa kolme kasvia - Nurmea 17,98 ha = 31,0 % nurmea kolme kasvia - Ei pysyviä nurmia kolme kasvia - Uutta alaa ei ole tullut yli 50 % kolme kasvia - Maatilalla on viljeltävä vähintään kolmea kasvia - Pääkasvin osuus 51,9 % (kaura) ok, jää alla 75 % - Toinen pääkasvi 31,0 % (nurmi) ok, jää alle 95 % - Ehto täyttyy!

22 Pysyvät nurmet

23 Mikä on pysyvä nurmi? Perussääntö: kaikki maatalousalueet, jotka eivät ole yli 5 vuoteen olleet muussa viljelykäytössä kuin nurmen tuotannossa ovat pysyviä nurmia Tarkastelujakso Julkaistu lista niistä kasvikoodeista, jotka luetaan pysyviin nurmiin mukaan

24 Pysyvän nurmen tieto löytyy Vipusta

25 Pysyvän nurmen kasvikoodit

26 Pysyvän nurmen tarkastelu Vuosina tarkastelu tehdään peruslohkotasolla Vuodesta 2015 lähtien pysyvän nurmen tarkastelu kasvulohkotasolla HUOM! Merkintä on vuosikohtainen Viherryttämisestä vapautetuille luomutiloille ei tule pysyvän nurmen merkintöjä niin kauan kuin lohkot ovat luomuvalvonnan piirissä Taustalla kuitenkin lasketaan nurmivuosia Kun lohko siirtyy tavanomaiseen viljelyyn saa pysyvän nurmen merkintä, jos on ollut viisi vuotta peräkkäin pysyvän nurmen kasvilla

27 Pysyvän nurmen tarkastelu Esimerkki: Lohko ilmoitettu vuosina laidunnurmena Lohko ilmoitetaan vuonna 2015 viherkesantona Saa pysyvän nurmen merkinnän vuonna 2015 Kylvetään kauralle vuonna 2016 Pysyvän nurmen merkintä poistuu! = ei ole ikuinen

28 Pysyvän nurmen hoito Pysyvien nurmien lannoittaminen on sallittu, jos sato korjataan tai lohkoa laidunnetaan Pysyvän nurmen voi seuraavana vuonna ottaa viljelykäyttöön esimerkiksi öljykasville, viljalle, perunalle HUOM! Joitakin rajoitteita on: mm. suojavyöhykenurmea ei voi ilmoittaa pysyvän nurmen lohkolle Esimerkki: Lohko ilmoitettu vuosina säilörehunurmena Lohko ilmoitetaan vuonna 2015 monivuotisena laidunnurmena Saa pysyvän nurmen merkinnän vuonna 2015 Kylvetään kauralle vuonna 2016 Pysyvän nurmen merkintä poistuu ja lohkolle voidaan ilmoittaa suojavyöhykenurmea

29 Pysyvän nurmen säilyttämismenettely sekä ennallistamismenettely Jos pysyvien nurmien ja kokonaispeltoalan suhdeluku laskee yli 5 % = tiukat säilyttämisvaatimukset Jos asia ei korjaannut säilyttämisvaatimuksilla, seuraa mahdollisesti ennallistaminen Tämän jälkeen pysyvää nurmea muuhun käyttöön ottavien viljelijöiden on muutettava vastaava määrä muuta alaa pysyväksi nurmeksi 5 vuoden ajaksi Viljelijälle voidaan tällöin asettaa velvoite palauttaa muuhun käyttöön siirrettyä pysyvää nurmea vastaava pinta-ala pysyväksi nurmeksi

30 Toimintaehdotukset pysyvän nurmen osalta Käy läpi jokaisen peruslohkon viljely/kasvulohkolomakkeen tiedot viitejaksolta (Vipu) Huomioi peruslohkot, joiden osalta on jokin poikkeussääntö käytössä Esimerkiksi luonnonhoitopeltoa voi ilmoittaa enemmän kuin 5 % C -alueella tai kesannon ja LHP lohkojen kasvikoodit voi vaihtaa ristiin, jos kasvusta täyttää LHP -nurmen ehdot

31 Pellon käyttö 2015 Jos peruslohkosta on edellisten tietojen perusteella tulossa pysyvä nurmi, eikä viljelijä tätä halua, niin vaihtoehtoja ovat: Viljelijä sitoutuu ympäristökorvaukseen ja ilmoittaa lohkon Suojavyöhykkeeksi Monivuotiseksi ympäristönurmeksi (pohjavesialue, hapan sulfaattimaa (kohdentamisalue I), turve, multamaa) Luonnonhoitopeltonurmeksi Em. kohteisiin voi ilmoittaa vanha nurmikasvuston Myös viherlannoitusnurmen (+muut peltoluonnon monimuotoisuus toimenpiteet) perustaminen ajaa saman asian Lohkon kasvikoodi kasvulohkolomakkeella on joku muu kuin edellisessä kalvossa lueteltu

32 Luomutuotanto ja kesantorajoite, luonnonhaittakorvaus Kesantoja ja LHP-nurmia voi olla enintään 25 % ylimenevästä alasta maksetaan sille alalle, joka saadaan jakamalla muiden kasvien ala kolmella -Kasveja, joille maksetaan korvausta 4,34+13,82+0,30+1,95+30,85 = 51,26 - Kesantoa enintään 51,26 ha / 3 = 17,09 ha - Maksuala = 51,26 x 4/3 = 68,35 ha - Korvausta maksetaan 17,09 hehtaarille kesantojen ja LHP-nurmien osalta ilmoitettu yhteensä 2,08 + 6,82 = 8,90 ha - OK!

33 C-alue, esimerkki

34 = Luomutuotanto Luomun kaksi kokonaisuutta Luomusitoumus (vapaaehtoinen) Luonnonmukaisen tuotannon valvonta (pakollinen) Molemmissa omat ehtonsa, joten älä sekoita niitä!

35 Luomuvalvontajärjestelmän lupahakemukset

36 Mitä eri lupahakemuksia on? Luomuvalvontaan hakeutuminen Tuotantosuunnan lisääminen Kasvituotannon lupahakemukset Eläintuotannon lupahakemukset Muutokset toiminnassa ELYkeskukseen Asiakirjat voi toimittaa sähköpostilla!

37 Luomuvalvontaan hakeutuminen sekä tuotantosuunnan lisääminen luomuun ELY-keskukseen jätetään hakemuslomake eli luomuvalvontalomake 1 Lisäksi mukaan hakemuksen liitelomake alla oleva taulukon mukaisesti:

38 Mitä liitteitä tulee jättää? Kaikki luomuvalvontaan hakeutuvat jättävät hakemuslomakkeiden liitteenä luomusuunnitelman Esimerkkejä muista mahdollisista liitteistä riippuen siitä, minkä tuotantosuunnan tai toimialan osalta hakeutuu luomuvalvontaan (tarkista aina kyseistä lomakkeesta oikeat liitteet): Eläintenhoitosuunnitelma Selvitys mehiläistarhojen sijainnista sekä pesien pitopaikoista Kaupparekisteriote

39 Kasvituotannon lupahakemukset

40 Kasvituotannon lupahakemukset Hakemus luvasta harjoittaa rinnakkaisviljelyä (luomuvalvontalomake 9) Hakemus siirtymäajan lyhentämisestä (luomuvalvontalomake 9) Hakemus luvasta käyttää tavanomaisesti tuotettua lisäysaineistoa (luomuvalvontalomake 9c) Hakemus luvasta käyttää kemiallisesti peitattua lisäysaineistoa, jota ei ole tuotettu luonnonmukaisen tuotantotavan mukaisesti (luomuvalvontalomake 9c)

41 Rinnakkaisviljelylupa Lupa mahdollistaa luomun markkinoinnin ja käyttämisen luomuna, mikäli erilläänpidosta huolehdittu Lupa on oltava myönnettynä ennen sadonkorjuuta Voidaan myöntää myös usealle vuodelle Lupa ei muuta tuotantovaihetta (SV1, SV2, SV3 ) Rinnakkaisviljelyyn luomuyksikön sisällä EI tarvita ELYn lupaa Poikkeuksena: monivuotiset kasvilajit kuten marjat, hedelmät ja raparperi Monivuotisten nurmikasvien rinnakkaisviljelyyn luomuyksikön sisällä EI tarvita ELYn lupaa

42 Lupa lyhentää siirtymävaihetta Siirtymävaiheaikaa luomuun voidaan joko lyhentää tai pidentää (SV1, SV2, SV3, LUO) Siirtymävaiheaikaa voidaan pidentää, jos lohkolla on käytetty pitkävaikutteisia kasvinsuojeluaineita Siirtymävaiheaikaa voidaan lyhentää niissä tapauksissa, joissa siirtymävaiheaikaan voidaan lukea tietyin edellytyksin peltolohkon aikaisempi käyttö takautuvasti Lyhentämishakemukseen liitteeksi mukaan toisen viranomaisen lausunto (esim. maaseutuelinkeinoviranomaisen lausunto) Rinnakkaisviljelylupa ei muuta tuotantovaihetta, mutta myönteinen siirtymäajan lyhentämispäätös muuttaa Siirtymävaihe yksivuotisilla kasveilla ja monivuotisilla nurmilla 24 kk Monivuotisilla kasveilla siirtymävaihe 36 kk

43 Lisäysaineistolupa 2015 Lähtökohtaisesti käytettävä luonnonmukaisesti tuotettua lisäysaineistoa (Evira ylläpitää) Tavanomaisen lisäysaineiston käyttöön on oltava lupa ennen kylvö tai istutuksia Evira voi myöntää luvan kaikille käyttäjille, jos lajista ei ole luomulisäysaineistoa saatavilla (= yleislupa) Poikkeuslupa ( = toimijakohtainen lupa) haettava viimeistään 30.4 Voidaan hakea perustelluista syistä myöhemmin, mutta perustelut kerrottava hakemuksessa Esimerkiksi sääolosuhteet ja kylvöjen viivästyminen

44 Lisäysaineistolupa 2015 Yleisimmät myöntöperusteet: Toimitusongelma: tarvitaan selvitys milloin ja miltä toimittajilta lajiketta on kysytty Soveltuvuusongelma: Sopimusviljely ja tai pelkät viljelystekniset syyt eivät yksistään riitä, vaan pitää olla muitakin perusteluja (esimerkiksi perustellut taloudelliset syyt) Siemenseoksen kaikkien lajien oltava luomusiementä Jos siemenseos sisältää tavanomaista siementä, sen käytölle pitää olla yleislupa tai hakea poikkeuslupaa HUOM! Myös ylivuoteisille siemenille tulee hakea lupa

45 Esimerkki Laji Lajike Määrä kiloina X Ja tähän hyvät perustelut

46 Kemiallisesti peitatun lisäysaineiston käyttö Peittaamattomalle tai luomussa sallitulla peittausaineella peitatulle tavanomaiselle kantasiemenelle ei tarvitse hakea poikkeuslupaa Jos sato ei sovellu käytettäväksi lisäysaineistona, voidaan sitä käyttää tai markkinoida luomuna (sekä elintarvikkeena että rehuna) Jos lisäysaineiston tuotannossa käytetään muilla kuin luomussa sallituilla peittausaineilla peitattua kantasiementä, käyttölupa on haettava Jos sato ei sovellu käytettäväksi lisäysaineistona, sitä saa käyttää ja markkinoida VAIN TAVANOMAISENA rehuna tai elintarvikkeena. Koskee myös lajittelujätettä

47 Kotieläintuotannon lupahakemukset sekä muutoslomakkeet

48 Kotieläintuotannon lupahakemukset Ns. poikkeusluvat, luomuvalvontalomake 9b Sikojen ja siipikarjan ulkoilualueen siirtymävaiheen lyhentäminen Nautojen kytkettyinä pitäminen pienillä tiloilla Tavanomaisten eläinten hankkiminen luonnonmukaiseen tuotantoon poikkeuksellisten olosuhteiden seurauksena Naaraspuolisten jalostuseläinten hankinta tavanomaisesta tuotannosta Tavanomaisesti kasvatettujen eläinten hankkiminen perustettaessa parvea ensimmäistä kertaa Tavanomaisesti kasvatetun siipikarjan hankkiminen siirtymäkaudella saakka Tavanomaisesti tuotetun rehun käyttö poikkeusolosuhteissa Parvien hankkiminen tavanomaisesta tuotannosta poikkeuksellisten olosuhteiden seurauksena (mehiläiset)

49 Muutokset tilan toiminnassa Jos vaihdetaan tai liitetään tuotantosuuntaa, on toimijan tehtävä siitä erillinen hakemus ELY-keskukseen Lomake 1 ja tarvittavat lisälomakkeet Jos toimija vaihtuu Lopettava toimittaa lomakkeen 10 ja jatkava lomakkeen 1 ja tarvittavat lisälomakkeet Jokin toiminta lopetetaan Lomake 10 Erotaan luonnonmukaisesta tuotannosta kokonaan tai viljely lopetetaan Lomake

50 Lisäysaineistolupiin muutoksia vuodelle 2016? Lisäysaineistot on suunniteltu jaettavaksi kolmeen ryhmään: Ryhmä 1: Luomukäyttöpakko, joka perustuisi tietoon saatavuudesta ja käyttötarpeesta. Viljelijäkohtaisia lupia ei myönnettäisi. (Poikkeuksena tutkimuskäyttö ja lajikkeiden suojelu). Ryhmä 2: Luomukäyttövaatimus niille lajeille ja lajikkeille, jotka on merkitty lisäysaineistorekisteriin ja joiden saatavuus tiedossa. Näille lajeille ja lajikkeille voi hakea viljelijäkohtaisia lupia nykyiseen tapaan. Ryhmä 3: Yleinen lupa on voimassa aina, kun ei ole luomukäyttöpakkoa tai -vaatimusta

51 Luonnonmukaisen tuotannon tuotantotarkastukset vuonna

52 Tarkastuksien lukumäärä ja jakautuminen Kukin toimija tarkastetaan vähintään kerran vuodessa Tarkastusten toimeksianto tasaisesti ympäri vuoden eli vähintään 25 % tarkastuksista tulisi olla tehty huhtikuun loppuun mennessä -Talvella tehtävissä tuotantotarkastuksissa painopiste asiakirjoissa (mm. varastokirjanpito) - Kesällä tehtävissä tuotantotarkastuksissa painotetaan asiakirjojen lisäksi myös viljelytapaa ja peltokierrosta

53 Tarkastuksien lukumäärä ja jakautuminen Kaikki luomutarkastukset samalla käynnillä Ylimääräisiä tarkastuksia (maksuton) n. 3 %:lle kasvitiloista ja n. 20 % luomueläintiloista (riskiperusteinen painotus) toimeksianto vuoden loppuun mennessä Mahdolliset maksulliset uusintatarkastukset marras joulukuun aikana Kaikki tarkastuspäätökset tulisi olla tehtynä joulukuun loppuun mennessä

54 Valvonnan painopistealueet vuonna 2015 Yleiset painopisteet: Yhtenäiset käytännöt (mm. poikkeusluvat ja seuraamuserot) Maataloustuotteiden markkinavalvonta Vuosina kirjatut tuotteiden varastomäärät perustana Näytteenotto tarkastusviranomaisten toimesta (5 % toimijoiden lukumäärästä) Tutkitaan onko jäämiä luomutuotannossa kielletyistä tuotantomenetelmistä ja aineista

55 Valvonnan painopistealueet vuonna 2015 Kasvituotannon painopisteet: maatilojen välinen rehukauppa asia selvitetään mm. jäljittämällä myytyjä tuoteeriä myyntitositteiden, varastokirjanpidon ja lohkokirjanpidon kautta Kotieläintuotannon painopiste: eläinsuojien pinta-alavaatimusten täyttyminen

56 Uusi luomulaki Hyväksytty eduskunnassa Lain on määrä astua voimaan yhdessä maa- ja metsätalousministeriön toimeenpanoasetuksen kanssa Tarkastuksesta erillinen päätös vain jos on poikkeamia tuotantoehdoista Jos kunnossa ei päätöstä Jos huomautus tilalle annetaan päätös Jos markkinointikielto tilalle annetaan päätös Kaikille tiloille annetaan luomutarkastuksen jälkeen asiakirjaselvitys eli luomutodistus, kuten tähänkin asti

57 Neuvo

58 Tulossa sekä koulutusta että neuvontaa Tärkeää sisäistää koulutuksen ja neuvonnan erot, koska eivät ole sama asia! pakollinen ympäristökorvausta hakeville Neuvontaa eri aloilta (mm. täydentävät ehdot ja eläinten hyvinvointituen terveydenhuoltosuunnitelma) Ympäristökorvausjärjestelmän vaatima koulutuspäivä Luonnonmukaisen tuotannon vaatimat koulutuspäivät

59 Neuvonnan tarjonta jatkossa Luonnon monimuotoisuus Täydentävät ehdot Viherryttäminen Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja muutokseen sopeutuminen Luonnonmukainen tuotanto Vesien ja maaperän suojelu Kasvinsuojelu ja integroitu torjunta Asiakas Ympäristökorvaus Tuotantoeläinten hyvinvointi ja terveydenhoito Energiankäytön tehostaminen ja uusiutuva energia Innovaatiot

60 NEUVO 2020 Yksi NEUVO2020 neuvonnan osa-alueista luomu: Luonnonmukainen tuotanto, kasvintuotanto Luonnonmukainen tuotanto, eläintuotanto Kuka voi saada neuvontaa: Henkilö, joka on hakenut ohjelmaperusteisia tai suoria tukia Viljelijä, joka harjoittaa maataloutta tukia saamatta Henkilö, joka aloittaa maatalouden harjoittamisen

61 NEUVO 2020 Tuki euroa / ohjelmakausi / maatila 63 euroa / tunti Enintään euroa / neuvontatapahtuma Mitä viljelijä maksaa?

62 KIITOS!