Tehostamiskannustin. Ekonomisti Matti Ilonen, Energiavirasto Energiaviraston Ajankohtaispäivä

Transkriptio

1 Tehostamiskannustin Ekonomisti Matti Ilonen, Energiavirasto Energiaviraston Ajankohtaispäivä

2 Esityksen sisältö Tehokkuusmittauksen tilanne (sähkön jakeluverkonhaltijat) Tehokkuusmittausmalli lyhyesti (sähkön jakeluverkonhaltijat) Uudet alustavat tehokkuusluvut (sähkön jakeluverkonhaltijat) Tehostamiskannustimen historiallinen vaikutus (sähkön jakeluverkonhaltijat) Tehostamiskannustin lyhyesti (muut verkkotoiminnot) Lopuksi 11

3 Tehokkuusmittauksen tilanne Alustava tehokkuusrintama (tehokkuusluvut) estimoitiin vahvistuspäätösluonnosten yhteydessä Verkonhaltijoita pyydettiin tarkastamaan käytetyt lähtötiedot Virasto ei ole saanut kaikkia lähtötietoja vielä varmennettua Lähinnä verkonarvoon liittyvät tiedot (JHA) Lopullinen tehokkuusrintama estimoidaan mennessä Virasto on estimoinut kuitenkin uuden (alustavan) tehokkuusrintaman tämän hetkisillä lähtötiedoilla Tuloksissa ei suuria eroja alustaviin tuloksiin nähden 12

4 Yleistä verkkotoiminnan tehokkuusmittauksesta Sähkön jakeluverkonhaltijan tehostamispotentiaali havaitaan kun verrataan verkonhaltijan toteutuneita KOPEX:ia kaikkien verkonhaltijoiden kustannus- ja tuotostietojen perusteella estimoidun tehokkuusrintaman mukaisiin KOPEX:iin Sähkön jakeluverkonhaltijoille tehokkuusmittaus on tehty StoNED - menetelmällä v lähtien Stochastic Nonsmooth Envelopment of Data Sähkön suurjännitteisen jakeluverkonhaltijan, sähkön kantaverkonhaltijan ja maakaasun siirtoverkonhaltijan KOPEX:in vertailutasona yhtiön omat historialliset / budjetoidut kustannukset Maakaasun jakeluverkonhaltijoilla ei tehostamiskannustinta Tehokkuusmittaus perustuu Energiaviraston Sigma-Hat Economics Oy:llä teettämään selvitykseen (valmistunut ) Löytyy Energiaviraston internet-sivuilta 13

5 Tehostamiskannustin ( & ) Muuttujavalinta Panosmuuttuja (x) OPEX Toimintaympäristömuuttuja (z) Liittymä / Käyttöpaikka (LK) -% Tuotosmuuttujat (y) Siirretty Energia (GWh) Huomioi verkon keskimääräisen kuormituksen ja siitä aiheutuvat kustannukset Muuttuva panosmuuttuja Kohdistuu tehostamistavoite Huomioi hajaasutusalueella toimimisesta aiheutuvan korkeamman OPEX-tason Asiakasmäärä Verkkopituus (km) Huomioi verkon laajuudesta aiheutuvat kustannukset JHA Kiinteä panosmuuttuja Ei kohdistu tehostamistavoitetta Keskeytyskustannus (KAH) Ei-toivottu tuotosmuuttuja KAH:in välttäminen lisää verkonhaltijan 14 kustannuksia

6 Tehostamiskannustin ( & ) estimointi Tehokkuusrintama estimoidaan vuosien lähtötietojen perusteella Paneelimalli 7 vuotta Yhteensä 582 havaintopistettä Fuusioita ei tarvitse käsitellä takautuvasti Havaintopiste jos yhtiö on ollut olemassa kyseisenä vuonna StoNED menetelmä (Stochastic Nonsmooth Envelopment of Data) laskenta-algoritmi CNLS+ (Convex Nonparametric Least Squares) Ei enää jakaumaoletuksia tehottomuus- ja virhetermeille Aikaisemmin normaalisti jakautunut v ja puoli-normaalisti jakautunut u Kernel dekonvoluutio Käytetään myös signaalin- ja kuvankäsittelyssä kohinan poistamiseen 15

7 Sähkön jakeluverkkotoiminta Tehottomuustermin määrittäminen (kernel dekonvoluutio) StoNED menetelmän 1. vaiheessa CNLS-ongelman ratkaisuna saadaan regressioresiduaalit e, jotka mittaavat kullekin havainnolle KOPEX:n poikkeamaa sen ehdollisesta odotusarvosta. (GAMS) Residuaalien e perusteella estimoidaan satunnaismuuttujan u i jakauma käyttäen kernel-tiheysfunktiota. (EXCEL) Tehottomuustermin odotusarvo voidaan tunnistaa kohdasta, jossa kernel tiheysfunktion ensimmäinen derivaatta saa suurimman arvonsa. Kernel-menetelmä vaatii käytännössä ns. sileysparametrin (engl. bandwidth) Sileysparametrin arvo asetettu niin, että tehottomuustermin u odotusarvo mahdollisimman pieni = verkonhaltijoiden tehokkuus mahdollisimman suuri Aiheesta lisää mm. v i E(u i ) Hall, P. & L. Simar (2002). Estimating a changepoint, boundary, or frontier in the presence of observation error. Journal of the American Statistical Association 97: Kuosmanen T., Johnson A., Parmeter C. (2013): Orthogonality conditions for identification of joint production technologies: Axiomatic nonparametric approach to the estimation of stochastic distance functions 16

8 Sähkön jakeluverkkotoiminta Tehottomuustermin määrittäminen (kernel dekonvoluutio) 17

9 Tehostamiskannustin ( & ) Soveltaminen Sovellettava tehokkuusluku lasketaan vuosien lähtötietojen keskiarvon perusteella Näin vähennetään ns. poikkeuksellisen vuoden kustannuksen vaikutusta Vuosien lähtötiedoista otetaan keskiarvo ja lasketaan tehokkuusluku tehokkuusrintamaan nähden Tehokkuusrintama estimoidaan vuosien lähtötietojen perusteella Tehokkuusluku lasketaan Viraston julkaiseman Excel-sovelluksen avulla Tuotosmuutokset huomioidaan vuotuisen kohtuullisen KOPEX tason laskennassa (Excel sovellus) KAH ja JHA pidetään kiinteänä valvontajakson ajan Siirtymäaikaa jäljellä 4 vuotta jäljellä Yli 100% tehokkaille jakeluverkonhaltijoille ei siirtymäaikaa Tehostamiskannustimen maksimivaikutus 20% kohtuullisesta tuotosta 18

10 Alustava estimointi Tehokkuusrintama estimoitiin uudestaan KAH arvojen indeksointi Kyseisen vuoden KHI:n huhti-syyskuun pistelukujen keskiarvo JHA:t vuoden lopun arvossa Esim. vuoden 2014 arvona käytettiin arvossa olevaa JHA:ta KOPEX:issa ja JHA:ssa jonkin verran muutoksia Myös KAH:issa ja L/K - arvoissa yksittäisiä muutoksia Muissa tuotosmuuttujissa (energia, verkkopituus, asiakasmäärä) ei muutoksia 19

11 Alustava estimointi 20

12 Alustava estimointi Lisäksi yhdessä tapauksessa muutos n. -50% 21

13 Alustavat tehokkuusluvut 22

14 Alustavat tehokkuusluvut Alustavat tehokkuusluvut (ajankohtaispäivä) Yksittäiset vuodet Yksittäiset vuodet Alustavat tehokkuusluvut (vahvistuspäätösluonnos) Yksittäiset vuodet Yksittäiset vuodet MIN 45,0 % 47,0 % 38,9 % 38,9 % MAKS 184,1 % 155,3 % 180,8 % 152,6 % Keskiarvo 90,7 % 86,8 % 89,1 % 85,2 % Keskihajonta 20,5 % 18,3 % 20,3 % 18,3 % Keskiarvo Keskiarvo Keskiarvo Keskiarvo MIN 59,0 % 55,1 % 57,6 % 52,6 % MAKS 147,9 % 134,1 % 145,2 % 132,8 % Keskiarvo 90,7 % 86,8 % 89,1 % 85,2 % Keskihajonta 17,0 % 16,4 % 16,9 % 16,4 % 23

15 Tehostamiskannustimen vaikutus vuosina % Miljoonaa % 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% % :a vuotuisesta kohtuullisesta tuotosta Toteutunut (TOTEX) - kohtuullinen (STOTEX) kustannustaso (M ) % vuotuisesta kohtuullisesta (WACC) tuotosta 24

16 Tehokkuusmittausmallin muuttamisen vaikutus kolmannelta neljännelle valvontajaksolle Mallin muuttamisen vaikutus (%:a kohtuullisesta tuotosta v. 2016) verrattuna tilanteeseen, että sovellettaisiin v kolmannen valvontajakson mallia. Tuotokset ja rahanarvo vuoden 2013 toteutuneet v kohtuullinen tuotto = 1,33 v kohtuullinen tuotto 25

17 Sähkön suurjännitteinen jakeluverkkotoiminta, sähkön kantaverkkotoiminta ja maakaasun siirtoverkkotoiminta Muiden verkkotoimintojen tehostamiskannustimen toimintamekanismi lähellä edellisellä valvontajaksolla sovellettua KOPEX:n vertailutaso vuonna t = Verkkovolyymin muutos vuodesta t-1 vuoteen t kuluttajahintaindeksin muutos vuodesta t-1 vuoteen t KOPEX:n vertailutaso vuonna t-1 Maakaasun siirtoverkkotoiminnalla ei verkkovolyymiä KOPEX:n vertailutaso valvontajakson 1. vuonna edellisten 4 vuoden toteutuneiden KOPEX:ien keskiarvo Tehostamiskannustimen maksimivaikutus % kohtuullisesta tuotosta: Sähkön kantaverkkotoiminta ja maakaasun siirtoverkkotoiminta: 5% Sähkön suurjännitteinen jakeluverkkotoiminta: 20% 26

18 Lopuksi Tehostamiskannustimen vaikutus kevyempi kuin vuosina Yleinen tehostamistavoite 0% vuosina Tehokkuusrintama estimoidaan uudestaan ennen 4. valvontajaksoa Käytettävät tiedot vuosilta Verkonarvotietojen tarkastus jatkuu Muutamia yhtiöitä pyydetään lisäksi tarkastamaan L/K tietonsa Alustaviin tehokkuuslukuihin ei odotettavissa suuria muutoksia Yksittäisissä tapauksissa muutoksia voi tulla jos yhtiön omat lähtötiedot muuttuvat Uudet alustavat tehokkuusluvut (ja excel-sovellus) toimitetaan verkonhaltijoille kesäkuun aikana 27

19 Kiitos mielenkiinnostanne Lisätiedot: Matti Ilonen