YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1(5) 124 YLO LOS-2007-Y Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1(5) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 124 YLO LOS-2007-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Turku Energia Oy:n ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee kaatopaikkakaasukattilalle myönnetyn ympäristöluvan jatkamista. Kattilassa poltetaan Turun kaupungissa sijaitsevan Topinojan jätekeskuksen loppusijoitusalueilla syntyvää kaatopaikkakaasua. LUVAN HAKIJA Turku Energia Oy Kaukolämpö Linnankatu 65, Turku LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kaatopaikkakaasun polttokattila sijaitsee Turun kaupungissa Metsämäen kaupunginosassa 3 korttelin tontilla 1 osoitteessa Ravurinkatu 22, Turku. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE HAKEMUS Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristöpäätös Dnro 0201Y Päätöksessä myönnettiin Turku Energia Oy:lle ympäristölupa kaatopaikkakaasun polttamiseksi. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös Dnro LOS Y Päätöksessä myönnettiin Turun Seudun Jätehuolto Oy:lle ympäristölupa Topinojan jätekeskuksen toiminnalle ja loppusijoitusalueille. Laitos sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi kaavoitetulla alueella T. Turku Energia Kaukolämpö hakee ympäristölupaa Topinojan kaatopaikkakaasun polttokattilan toiminnan jatkamiselle. Toimintaa on harjoitettu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan mukaisesti eikä toimintaan ole tulossa muutoksia. Ympäristölupa myönnettiin viideksi vuodeksi. Tänä aikana on selvitetty polttoon ohjatun kaatopaikkakaasun määrä ja kaasun poltossa syntyvät päästöt. Kattilassa poltetaan Topinojan kaatopaikalta kerättyä kaatopaikkakaasua, joka siirretään kaasupumppaamon kautta kaasukattilalle. Keräyksen ja pumppauksen hoitaa Turun Seudun Jätehuolto Oy. Kattilalla tuotetaan kaukolämpöä Turku Energian kaukolämpöverkkoon. Tuotannolla korvataan fossiilisilla polttoaineilla, öljyllä ja kivihiilellä tuotettua Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 kaukolämpöä. Seuraavassa taulukossa esitetään kattilalla vuosina 2005 ja 2006 tuotetut kaukolämpöenergiat sekä käytetyt kaasumäärät: 2/5 Vuosi Kaukolämpö MWh Kaasu m Kaatopaikkakaasun poltossa syntyvät päästöt mitattiin Mittausraportti on asiakirjojen liitteenä. Kiintoainepitoisuus oli keskimäärin 38 mg/m 3 n ja rikkidioksidipitoisuus 62 mg/m 3 n, typen oksidien pitoisuus 39 mg/m 3 n ja rikkipitoisuus 46 mg/m 3 n kuivissa kaasuissa. Kokonaishiilivety-, hiilimonoksidi-, fluori- ja klooripitoisuudet olivat alle 1 mg/m 3 n. Pelkistyneiden rikkiyhdisteiden, dioksiinien ja furaanien, 1,2-dikloorieteenin, trikloorietaanin, tetrakloorieteenin, bentseenin, tolueenin, etyylibentseenin ja ksyleenien pitoisuudet jäivät alle määritysrajojen. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Kaatopaikkakaasun polttamisessa päästöt ovat olleet pieniä eikä polttamisella ole havaittu haitallisia ympäristövaikutuksia. Vaikutukset ovat olleet ympäristön kannalta positiivia, kun kaatopaikkakaasussa oleva kasvihuonekaasuna tunnettu metaani on poltettu ja hyödynnetty lämmöntuotannossa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Hakemuksen vireilletulosta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Asiakirjat ovat olleet nähtävänä kuulutuksen ajan Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Hakemuksesta on erikseen lähetetty tieto laitoksen rajanaapurille. Lausunnot Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Kaatopaikkakaasu sisältää noin % metaania, joka on merkittävä kasvihuonekaasu. Kaatopaikkojen metaanipäästöjen on laskettu muodostavan noin 11 % kaikista metaanipäästöistä, joten sen keräämisellä ja käsittelyllä on merkitystä kasvihuoneilmiön hidastamisessa. Kaatopaikkakaasun käyttäminen kaukolämmön tuotannossa on jätelain 6 :n tarkoittamaa jätteen hyödyntämistä. Kaasun talteenotolla voidaan myös vähentää kaatopaikan aiheuttamia hajuhaittoja. Kattilan päästöistä mitatut rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiukkaspitoisuudet ovat alhaisia ja alittavat mm. kaikki uusille alle 50 MW:n öljy-, maakaasu- tai kiinteän polttoaineen kattiloille määritellyt BAT-arvot. Myös muiden komponenttien päästöjä voidaan pitää alhaisina mm. dioksiinien ja furaanien pitoisuuksien alittaessa määritysrajat. Laitoksen lähistöön on tulossa uusia jätteenkäsittelytoimintoja: Suomen Rakennusjäte Oy, joka valmistaa kierrätyspolttoaineita osoitteessa Silakatu 10 sekä Kuusakoski Oy, joka hyödyntää ja käsittelee metalliromua ja muita jätteitä osoitteessa Ravurinkatu 38. Uudet toiminnot sijoittuvat noin m päähän kaasunhyödyntämislaitoksesta. Ei ole odotettavissa, että kaasunhyödyntämislaitos yhdessä muiden toimintojen kanssa aiheuttaa ympäristölle tai terveydelle haittaa. Sopivista turvaetäisyyksistä ympäristönsuojelutoimisto pyytää ympäristökeskusta neuvottelemaan pelastuslaitoksen kanssa. Kaasun-

3 hyödyntämislaitoksen ja jätteenkäsittelylaitosten väliin jää toistaiseksi käyttämätön kiinteistöalue. 3/5 Toiminnan jatkamista koskevasta lupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Kaatopaikkakaasun poltosta ei ole aiheutunut ympäristöhaittoja eikä toiminnasta ole valitettu. Ympäristönsuojelutoimiston näkemyksen mukaan toimintaa voidaan jatkaa nykyisillä lupaehdoilla. Tukipolttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1% (VNa 689/2006). Päästömittaukset tulee toistaa viiden vuoden välein. Varsinais-Suomen pelastuslaitos ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa ympäristölupahakemukseen. Turun kaupungin ympäristöterveydenhuolto pitää lausunnossaan hakemuksessa esitettyä toimintaa kannatettavana. Sillä vähennetään kasvihuonekaasujen syntymistä. Toiminnasta ei ole osoitettu syntyvän terveydellistä haittaa alueella. Esteitä jatkoajan myöntämiselle ei ole. Turun kaupunginhallitus yhtyy lausunnossaan Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnan lausuntoon. Muistutukset Muistutuksia ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on ilmoittanut , että sillä ei ole huomautettavaa lausuntojen johdosta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Turku Energia Oy:lle ympäristöluvan kaatopaikkakaasun polttolaitoksen toiminnan jatkamiseksi Turun kaupungissa osoitteessa Ravurinkatu 22, Turku. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Kaatopaikkakaasua poltettaessa palamislämpötilan on oltava vähintään C ja savukaasun happipitoisuuden vähintään 3 %. 2.Tukipolttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 %. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 3. Savukaasuista on mitattava viiden vuoden välein seuraavien epäpuhtauksien pitoisuudet: hiilimonoksidi, hiukkaset, rikkidioksidi, typen oksidit, orgaaniset halogeeniyhdisteet, kuten dibentsodioksiinit ja -furaanit, 1,2-dikloorieteeni, trikloorietaani ja tetrakloorieteeni, bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit sekä rikkivedyt, metyylimerkaptaani, dimetyylisulfidi ja dimetyylidisulfidi sekä kloori, fluori ja rikki. Mittaukset on tehtävä puolueettoman asiantuntijalaitoksen toimesta CEN-standardien mukaisesti. Jos CENstandardeja ei ole käytettävissä, on käytettävä niitä vastaavia ISO-standardeja, kansallisia standardeja tai kansainvälisiä standardeja.

4 4/5 Seuraava mittaus on tehtävä mennessä. Mittaustulokset on viipymättä lähetettävä ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle tiedoksi. 4.Poikkeuksellisista päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- tai häiriötilanteista on ilmoitettava välittömästi ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristönsuojelutoimistolle. 5. Luvansaajan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat tiedot: - tiedot laitoksen toiminnasta; tuotetun energian määrä ja käytetyn kaasun määrä, - tiedot ilmapäästöistä ja muista päästöistä, - tiedot mahdollisesti syntyneistä jätteistä, - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä, - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa. 6. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle. RATKAISUN PERUSTELUT Turku Energia Oy:lle aiemmin, myönnetyn ympäristöluvan voimassaoloaika: viisi vuotta perustui siihen, että kyseessä oli uusi, rakennettava laitos, jonka päästöistä ei ollut mittaustietoa. Laitoksen päästöt on mitattu Päästöt ovat pieniä eikä niillä katsota olevan haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristökeskuksen ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tekemässä tarkastuksessa laitoksen todettiin toimivan ympäristöluvan mukaisesti. Laitoksen toiminnasta ei ole esitetty valituksia. Laitoksen toiminta voi jatkua, sillä siitä ei voida katsoa aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Päätös annetaan samoin määräyksin kuin myönnetty ympäristölupa lukuun ottamatta määräystä 2, joka koskee nykyistä kevyen polttoöljyn rikkipitoisuuden rajaa sekä määräystä 3, joka koskee määräaikaismittauksia. Toistuvin väliajoin tehtävien mittauksien avulla voidaan varmistaa, että päästöissä ei tapahdu haitallisia muutoksia. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on viimeistään jätettävä ympäristölupaviranomaiselle hakemus lupamääräyksien tarkistamiseksi. Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. KUMOUTUVAT PÄÄTÖKSET Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupa Dnro 0201Y kaatopaikkakaasun polttamiseen.

5 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET 5/5 Ympäristönsuojelulaki 4-6, 28, 41-43, 46, 52-56, 96-98, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 6, 8-12, 17-19, 23 ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston asetus (689/2006) raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1032 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön päätökseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon I.5. kohdassa esitettyyn maksuun 43 euroa/h. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Turku Energia Oy Kaukolämpö Linnankatu 65, Turku Jäljennös päätöksestä Turun kaupunginhallitus Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Turun kaupungin terveystoimi, ympäristöterveydenhuolto Varsinais-Suomen pelastuslaitos Ibernavel Oy, Ravurinkatu 21, Turku Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Turun kaupungin ilmoitustaulu MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etuutta asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Ylitarkastaja Kristiina Rainio LIITTEENÄ valitusosoitus