1. ELY-KESKUKSEN PAINOTUKSET VUODELLE 2016 (Ei tallenneta Valtion raportointipalvelun Netran tulostietojärjestelmään

Transkriptio

1 Mavi Dnro 1205/55/2015 POKELY NK /26 /LIITE 3 Evira Dnro 4034/0000/2015 TukesDnro 4393/724/2015 Maaseudun kehittämisen ja maa- ja elintarviketalouden tavoite-esitysten pohja Pohjois-Karjalan ELY-KESKUKSEN EHDOTUKSET TULOSSOPIMUKSEN TAVOITTEIKSI JA TOIMEENPA- NOSUUNNITELMAKSI VUODELLE 2016 SEKÄ ALUSTAVASTI KAUDELLE MAASEUDUN KEHITTÄMISEN SEKÄ MAA- JA ELINTARVIKETALOUDEN TEHTÄVISSÄ 1. ELY-KESKUKSEN PAINOTUKSET VUODELLE 2016 (Ei tallenneta Valtion raportointipalvelun Netran tulostietojärjestelmään (Tulto) - Vanhan ohjelmakauden sulkemistehtävät ja uuden ohjelmakauden käynnistäminen - Valittujen strategioiden ja ohjelmien toimeenpano ja seuranta - Tukijärjestelmän mahdollisuuksien hyödyntäminen - Tilojen talouden ja maksuvalmiuden hallinta - Käsittelyaikojen ja valvontavelvoitteiden hoitaminen - Oman toiminnan kehittäminen; Tuet oikein ja ajallaan! - Innovaatioiden, investointien, kasvun ja työllisyyden edistäminen - Hallitusohjelman kärkihankkeiden, erityisesti biotaloushankkeiden tukeminen ja toimeenpano maaseudulla

2 ELY-keskuksen esitys 2. Strategia-asiakirjan ja ELY keskuksen tulossopimusesityksen painopisteiden sekä valtion talousarvion vaikuttavuustavoitteiden huomioonottaminen ELY-keskuksen toiminnassa maaseudun kehittämisen sekä maa- ja elintarviketalouden tehtävissä vuonna 2016 ja alustavasti kaudella Strategia-asiakirjan alustavat painopisteet: Ihmisten hyvinvoinnin ja työllisyyden lisääminen sekä osallisuuden ja turvallisuuden parantaminen, Elinvoimaisuutta ja kilpailukykyä ennakoivasti, kestävästi ja älykkäästi alueellisen erikoistumisen ja osaamisen kautta, Luonnonvarojen kestävästä hyödyntämisestä kasvua ja ympäristön hyvä tila. Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet: 1. Maaseutu on elinvoimainen paikka asua ja yrittää, 2. Edellytykset biotalouteen ja ruokaan perustuvien liiketoimintojen kilpailukyvylle ja kasvulle ovat hyvät, 3. Uusiutuvia luonnonvaroja käytetään kestävästi samalla sovittaen yhteen luonnonvarojen käytön ja suojelun tarpeet, 4. Ihmisten, eläinten ja kasvien terveys, hyvinvointi ja turvallisuus on varmistettu vastuullisella toiminnalla. (ks. ohjeen liite 2). Tallennetaan Valtion raportointipalvelun Netran tulostietojärjestelmään (Tulto) ELY -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Ohjaavien tahojen kommentit Ruuan tuotannon ja turvallisuuden varmistaminen sekä maaseudun elinvoimaisuuden ja elinkeinojen kilpailukyvyn edistäminen - erityisesti huomioiden hallitusohjelman kärkihankkeet (varsinkin bio- ja kiertotalous, uusiutuvan energian ja energiaomavaraisuuden lisääminen) Ihmisten hyvinvoinnin ja työllisyyden lisääminen sekä osallisuuden ja turvallisuuden parantaminen. Elinvoimaisuutta ja kilpailukykyä ennakoivasti, kestävästi ja älykkäästi alueellisen erikoistumisen ja osaamisen kautta. - alueellisen maaseutusuunnitelman toimeenpano (erit. prioriteetti 2.6.) kattavasti käyntiin - panostetaan yritystukiin työllisyyden parantamiseksi maaseutualueilla - maaseutualueiden turvallisuutta ja sosiaalista osallisuutta edistetään - leader-ryhmät toteuttavat ohjelmaansa strategioidensa mukaisesti, se kattaa pääosan paikallislähtöisestä kehittämistyöstä, joka on tehokkain tapa parantaa hyvinvointia ja osallisuutta. Vuosina edistetään kaupunkikehityksen (EAKR/KaKe-hanke) ja Leader-toiminnan välistä yhteistyötä - innovaatioasiantuntijan työn tuloksia hyödynnetään uusien hankkeiden liikkeelle saamisessa erityisesti biotalouden alalla, mm. työpajojen avulla - varmistetaan kattava kehittämishankekanta biotalouden yritystoimintaan Vuosina pyritään käynnistämään yritystuella uusia avauksia biotalousalan yritystoiminnassa - uudet palvelutuotteet esim. luontomatkailu

3 Luonnonvarojen kestävästä hyödyntämisestä kasvua ja ympäristön hyvä tila. - panostetaan erityisesti luonnonvarojen kestävään hyödyntämiseen energiantuotannossa - panostetaan nautakarjatalouden (maito ja liha) edistämiseen itäsuomalaisena yhteistyönä - marja-ala kasvuun kehittämishankkeiden ja yritysten investointien yhteistyönä - ympäristöasioissa pääpaino valumavesien hallinnassa, kosteikkohankkeissa ja kuivatusalueiden vesiensuojelussa 3 Vuosina haetaan uusia avauksia luonnonvara-alan elinkeinotoimintaan mm. luonnontuotteet ja palvelutoiminta

4 Tavoitteet Täydennetään Netra/Tultoon 1. Maaseutuohjelman tuloksena syntyneiden uusien työpaikkojen määrä Ks. Maaseutuohjeman indikatiiviset määrälliset tavoitteet tämän asiakirjan liitteestä. ELY -keskuksen arvio tavoitteen saavuttamisesta Seuranta: Hyrrä-järjestelmä Tavoite saavutettavissa, ottaen huomioon maaseutusuunnitelman tavoitteen. Alustavasti vuosina Tavoite saavutettavissa, ottaen huomioon maaseutusuunnitelman tavoitteen. Ohjaavien tahojen kommentit 2. Maaseutuohjelman tuloksena syntyneiden uusien tai toimintaansa kehittäneiden yritysten määrä, kpl Ks. Maaseutuohjelman indikatiiviset määrälliset tavoitteet tämän asiakirjan liitteestä. Seuranta: Hyrrä-järjestelmä Tavoite haasteellinen, mutta saavutettavissa, tarvittaessa käytetään Masva-hankkeita. Alustavasti vuosina Tavoite haasteellinen, mutta saavutettavissa, tarvittaessa varaudutaan edistämistoimiin. 3. Maatalouden kannattavuus paranee 4. Säädösten vaatimukset täyttävien elintarvikeketjun toimijoiden osuus % Lähde: MMM Lähde: MMM 5. Elintarvikeviennin määrä Lähde: MMM 6. Maatalouden ja elintarviketurvallisuuden valvontasuunnitelmien toteutuminen täysimääräisesti (100 %) Seuranta: Mavi/Tukisovellus, Evira ja Tukes. Tavoite haasteellinen. Tavoitetta tarkennetaan kohdassa Maatalouden fosforitase Lähde: MMM, ks. Maaseutuohjelman indikatiiviset tavoitteet tämän asiakirjan liitteestä. 8. Maatalouden typpitase Lähde: MMM, ks. Maaseutuohjelman indikatiiviset tavoitteet tämän asiakirjan liitteestä.

5 3. EU-osarahoitteisten ohjelmien täysimääräinen toteutuminen: ELY-keskuksen toimenpiteet mm. alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman ja CAP-uudistuksen toimeenpanon edistämiseksi vuonna 2016 ja alustavasti vuosille Ei tallenneta Netra/Tultoon. Tavoitteen toimeenpanosuunnitelma Täydennetään lisäksi seurantamittarit kohdissa 6 ja Alueellisen maaseutusuunnitelman toteutuminen täysimääräisesti: keskeiset toimenpiteet, jotka edistävät ohjelman tavoitteiden toteutumista täysimääräisesti. 2. Sähköisen asioinnin edistäminen: ELY-keskusten kautta sähköisesti haettavien tukien edistäminen, mm. viestinnän, markkinoinnin ja koulutuksen keinoin. 3. Sähköisten prosessien kehittäminen: mm. hakemuksensa sähköisesti palauttaneiden kaikki hakemustiedot, esim. valvontojen suorittamiseksi, haetaan sähköisen arkiston kautta. 4. Toiminnan aktivointi ja viestintä yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa: mm. alueellisen viestintähankkeen toteutuminen: keskeiset toimenpiteet, jotka edistävät maaseutuohjelman mahdollisuuksien tunnettuutta, varojen hyödyntämistä sekä hyvien käytäntöjen ja ohjelman vaikutusten ELY -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Alueellisen maaseutusuunnitelman tavoitteen saavuttamiseen innovaatioiden edistämisessä panostetaan (innovaatioasiantuntija). Maakunnallinen maaseutusuunnitelman ohjausryhmä seuraa ja edistää maaseutusuunnitelman ja Leader-strategioiden toteutumista. Vuosina Täydennetään tarvittaessa v syntynyttä hankekantaa, jotta olennaisimmat teemat tulevat katetuiksi. Varmistetaan yritystuen riittävä osuus ohjelmarahoituksesta. Osallistutaan yhdessä sidosryhmien kanssa viljelijätukiin liittyvien koulutusten järjestämiseen tukijärjestelmän ja maaseutuohjelman mahdollisuuksien hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla. Markkinoidaan Hyrrän käyttöä erilaisissa koulutustilaisuuksissa. Valvonnassa ja muissa prosesseissa tarvittavat asiakirjat haetaan jo nyt sähköisestä arkistosta. Vähennetään paperikopioiden ottoa kyseisistä asiakirjoista. Käynnistetään pilottihanke valvontaprosessin kehittämiseksi LEAN-mallin mukaisesti, jos toiminnalle saadaan ulkoista kehittämisrahaa. Vuosina Kuten v.2016 Varmistetaan riittävä alueellinen viestintä yhteistyössä alueellisen viestintähankkeen ja Leader-ryhmien kanssa. Viestitään ohjelmarahoitteisesta toiminnasta näkyvästi erityisesti potentiaalisille hyödynsaajille. Ohjaavien tahojen kommentit

6 leviämistä. Vuosina Viestintää kohdennetaan enemmän myös kaikille kansalaisille, pyritään kertomaan myös tuloksista CAP-uudistuksen toimeenpanossa viljelijätukiin liittyvien koulutusten koordinointi vuonna Elintarvikeketjun toimijoiden säädösten vaatimusten tuntemuksen varmistaminen ja toimijoiden tukeminen saavuttamaan lisäarvoa säädösten vaatimusten avulla 7. Muut valmistavissa neuvotteluissa esille nostettavat asiat, esim. erikoistumis- ja keskittämistehtävät ELY-keskus koordinoi koulutuksia osallistumalla koulutuspäivien suunnitteluun ja ohjaamalla omaa henkilöstöä esitelmöitsijöiksi ko. tilaisuuksiin. Vuonna 2015 toteutetulla EU-tukitiedotus hankkeella varmistettu ohjelmakauden muutoksista tiedottaminen viljelijöille, jatketaan tarpeen mukaan. Valtakunnallisista erikoistumistehtävistä Pohjois-Karjalan ELYkeskuksella on valmiutta ja halua ottaa vastuulle LUOMU-asioiden hoito yhteistyössä esim. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa.

7 4. Maatalouden ja elintarviketurvallisuuden valvontasuunnitelmien toteutuminen täysimääräisesti maatalouden, maaseudun kehittämisen ja elintarviketurvallisuuden tehtävissä vuonna 2016 ja alustavasti vuosina Tavoite täydennetään Valtion raportointipalvelun Netra/Tultoon). Tässä esitetään yksityiskohtaisempi sanallinen arvio tavoitteen saavuttamisesta syksyn 2015 toimialakohtaisia valmistavia neuvotteluja varten. Tulostavoitteen toimeenpanosuunnitelma: Alla olevia toimialaohjauksen tavoitteita ei tallenneta Netra/Tultoon. 1. Maaseutuviraston ohjaamien pelto- ja eläinvalvontojen tilakäynnit on suoritettu mennessä ¹ 2. Maaseutuviraston ohjaamat ympäristökorvauksen talviaikaiset valvonnat on suoritettu viimeistään ¹ 3. Eviran valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti. ELY -keskuksen arvio tavoitteen saavuttamisesta Toteutuu Toteutuu Toteutuu Ohjaavien tahojen kommentit 4. Tukesin valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti Toteutuu 5. Riittävän henkilöstöresurssin, laadun ja osaamisen varmistaminen maatalouden, maaseudun kehittämisen ja elintarviketurvallisuuden tehtävissä vuonna 2016 ja alustavasti vuosina Täydennetään Valtion raportointipalvelun Netra/Tultoon. Tässä esitetään sanallinen arvio tavoitteen saavuttamisesta valmistavia neuvotteluja varten. Tulostavoitteen toimeenpanosuunnitelma 1. ELY-keskus varmistaa, että sillä on käytettävissään riittävästi pätevää henkilökuntaa, jolla on tehtävään tarvittava pohjakoulutus. Osaamisen ylläpito, mm. petosten torjunnan varmistamiseksi, varmistetaan osallistumalla ohjaavien tahojen antamaan koulutukseen säännöllisesti. Lisäksi ELY-keskus osallistuu toimialueella laadun varmistamiseen ao. virastojen antaman ohjeistuksen mukaisesti. 2. ELY-keskuksen arvio toimintamenojen riittävyydestä maatalouden, maaseudun kehittämisen ja elintarviketurvallisuuden tehtävissä vuonna 2016 sekä alustavasti vuosina (ei sisällä teknistä apua) ELY -keskuksen arvio tavoitteen saavuttamisesta - henkilöstön asiantuntemuksen ylläpito on erityisen haasteellista uuden ohjelmakauden alussa - ongelmana on vähenevät resurssit ja resurssitarpeen ennakointi valvontatehtäviin vuodelle 2016 Ohjaavien tahojen kommentit

8 8 Alustavasti vuosina ELYjen talous kiristynee - aluehallintouudistuksen vaikutukset

9 6. Seurantamittarit Tässä arvioidaan tavoitteen toteutumista. Kohdassa 9 b. ELY-keskus esittää tavoitteeksi yhden osa-alueen ja sille 2 toimenpidettä. Tietoja ei tallenneta Netra/Tultoon. Seuranta Mavin tietojärjestelmien kautta. 1. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alueellisten valtuuksien EU:n rahoitusosuuden sidonta-aste on vähintään 80 % vastaavasta jaetusta valtuudesta.² 2. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alueellisten EU:n rahoitusosuuden maksujen osuus sidonnoista on vähintään 10 % ² 3. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman loppuun maksetut yritys- ja hanketukien toimet on järjestelmässä lopetettu ja niiden seurantatiedot on talletettu. 4. Sähköisten hakemusten osuus tukihakemuksista on vähintään 90 %. 5. Yritystukihakemusten käsittelyaika on enintään 50 vrk (mediaani vrk).³ 6. Hanketukihakemusten käsittelyaika on enintään 80 vrk (mediaani vrk).³ 7. Maksuhakemusten käsittelyaika on enintään 30 vrk (mediaani vrk). ³ 8. Maaseutuviraston ohjaamien tehtävien asiakastyytyväisyys on vähintään 4 (asteikko 1-5) 9. Ympäristö ja ilmastotoimiin sitoutuminen: a. ELY-keskukset, jotka sijaitsevat Itämeren ja muiden vesistöjen kannalta herkillä alueilla, laativat alueilleen ravinteiden kierrätyksen suunnitelmat. Tavoitteena, että suunnitelmat on laadittu ja niiden toimeenpano on käynnistetty ELY -keskuksen arvio tavoitteen saavuttamisesta Toteutuu Toteutuu Toteutuu Haasteellinen Toteutuu, miten lasketaan uudessa järjestelmässä (Leader)? Toteutuu, miten lasketaan uudessa järjestelmässä (Leader)? Toteutuu Toteutuu ELY-keskus kuvaa toimenpiteet, joilla suunnitelmien laatiminen on käynnistynyt. Ohjaavien tahojen kommentit

10 b. ELY-keskusta pyydetään valitsemaan yksi vuosittain ympäristökorvauksen toimenpiteillä edistettävä osa-alue (monimuotoisuus, ravinteiden kierrättäminen, valumavesien hallinta), joita on tarkoitus edistää valitsemalla vähintään kaksi toimenpidettä seuraavista kokonaisuuksista, joille on asetettu sille sopiva, mitattavissa oleva alueellinen määrätavoite (mm. ha, investointilkm): ympäristösitoumuksen tietty toimenpide, ympäristökorvauksen sopimukset, ei-tuotannolliset investoinnit tai maatalouden investoinnit (esim. lannankäsittelyyn, -säilytykseen, -käyttöön ja -varastointiin tai happamien sulfaattimaiden ja turvemaiden säätösalaojitukseen) Ely-keskuksen esitys edistettävästä osa-alueesta ja sille valitut kaksi toimenpidettä. Valumavesien hallinta - saatetaan alulle vähintään 15 kosteikkohanketta - valumavesien hallinta 4 hanketta - luomussa koko ohjelmakauden tavoite 30 % 10 1) Suorien tukien ja ohjelmatukien loppuosan maksujen edellytyksenä on että kaikki paikalla tehtävät valvonnat on suoritettu. 2) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys- ja hanketuet, ei kuitenkaan toimintaraha, tekninen apu sekä muu valtakunnallisesti yhdelle ELY-keskukselle hallinnoitavaksi kohdennettu valtuus. 3) Käsittelyaika lasketaan välillä vireille tulleista hakemuksista: rahoitus- tai maksuhakemuksen Hyrrä-järjestelmässä vireilletulon ja hakemuksen rahoitus- tai maksamispäätöspäivämäärän välinen aika vuorokausina. Tavoite koskee EU:n maaseuturahaston osarahoittamia toimia. Maksuhakemusten käsittelyaikatavoite koskee myös rakennetukia. Käsittelyajan seurantaraportti ajetaan siten, että vuonna 2016 vireille tulleiden hakemusten lopullinen käsittelyaika voidaan todeta.

11 7. Maaseutuohjelman seurantamittarit Ei tallenneta Netra/Tultoon. Ks. indikatiivisten tavoitteiden liite Seuranta Mavin tietojärjestelmien kautta, kohdat 7 ja 8 MMM. 1. Koulutukseen osallistuneet henkilöt, hlöä, tavoite yht hlöä 2. Investointitukea saaneet maatilat, kpl, tavoite yht tilaa 3. Nuorten viljelijöiden aloitustukea saaneet, kpl, tavoite yht tilaa 4. Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostukseen, markkinoille saattamiseen ja kehittämiseen investoineet yritykset, tavoite 550 yritystä 5. Eläinten hyvinvoinnin edistämiseen sitoutuneet maatilat, kpl, Tavoite yht tilaa 6. Neuvontaa saaneet maatilat, kpl tavoite yht tilaa 7. Ympäristö ja ilmastotoimiin sitoutuminen, %, tavoite 83 % KMM:sta ELY-keskuksen arvio indikatiiviseksi määrälliseksi tavoitteeksi vuodelle 2016 ja vuosille UUD VAR SAT HÄM PIR KAS ESA POS POK KES EPO POH POP KAI LAP YHT TS TL MR TM 8 25 ML MR HJ ha ha

12 8. Luonnonmukaiseen tuotantoon sitoutuminen, % tavoite 16 % KMM:sta 9. Palveluiden ja kylien kehittäminen, hanketta kpl, tavoite yht hanketta 10. Laajakaistahankkeet, kpl, tavoite yht. 100 hanketta 11. Yhteistyötoimet, kpl, tavoite yht. 310 hanketta HJ/MI ha ha TH TS 1 4 TS

13 Indikatiivisten tavoitteiden liite

14

15

16 16

17 17