1. ELY-KESKUKSEN TOIMINNALLISET PAINOTUKSET VUONNA 2014

Transkriptio

1 1 Mavi Dnro 1517/55/2013 MMM Dnro Liite 1 Evira Dnro 4566/0000/2013 TUKES Dnro 5169/724/2013 SATAKUNNAN ELY-KESKUKSEN TOIMINNALLINEN TULOSSOPIMUSESITYS VUODELLE 2014 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN LUONNONVARAOSASTON (Kalataloustehtävät), EVIRAN, MAASEUTUVIRASTON SEKÄ TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTON (TUKES) OHJAAMISSA PALVELUISSA 1. ELY-KESKUKSEN TOIMINNALLISET PAINOTUKSET VUONNA 2014 Satakunnan maaseutualueiden luontaisiin vahvuuksiin perustuvien elinkeinojen kehittäminen ja toimeentulomahdollisuuksien monipuolistaminen. Maaseutuasumisen ja yrittämisen toimintaympäristöjen kehittäminen ja elämänlaadun parantaminen. Paikallislähtöisen kehittämistyön toteuttaminen yhdessä Leader - ryhmien kanssa. Kuluvan ohjelmakauden sulkemiseen valmistautumiseen ja ohjelmakauden toimeenpanon aloittamiseen liittyvät toimet.

2 2 ELY-keskuksen esitys toiminnalliseksi tulossopimukseksi 2. Strategia-asiakirjan ja ELY keskuksen strategisen tulossopimusesityksen painopisteiden sekä valtion talousarvion vaikuttavuustavoitteiden huomioonottaminen vuonna 2014 ELY-keskuksen toiminnassa Mavin, LVO:n (kalatalous), Eviran ja Tukesin ohjaamissa palveluissa Strategiset painotukset Alueen elinvoimaisuus Elinkeinoelämän menestystekijät ELY -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Mavin, LVO:n (kalatalous), Eviran ja Tukesin ohjaamissa palveluissa Maaseutualueiden elinkeinojen kehittämisessä keskitytään erityisesti alueen luontaisiin vahvuuksiin; elintarvikeketjuun, puualaan, teollisuuden alihankintaverkostoihin ja matkailuun. Väestön työllisyyttä ja palveluita turvataan yritys- ja hanketukien avulla tukemalla asukkaiden toimeentulomahdollisuuksia ja elinkeinojen kehittymistä. Valtion laajakaistahankkeen mukaisia investointeja voidaan ohjelman edellytysten täyttyessä tukea MAKE- ohjelmasta vielä Pomarkun osalta. Paikalliseen kumppanuuteen perustuva kehittämistyö toteutetaan Leader- ryhmien ja ELY- keskuksen laadukkaalla ja aktiivisella yhteistyöllä ja kylien elinvoimaisuutta edistetään erityisesti Leader- ohjelman kautta toteutettavilla paikallisesti merkittävillä hankkeilla. Bioenergian käytön ja alan yrittäjyyden lisäämiseksi toteutetaan neuvontahankkeita sekä tuetaan maaseudun bioenergiayrittäjyyteen liittyviä investointi- ja kehittämishankkeita. Lounais-Suomen metsäohjelman toteutusta edistetään puutuotealaa ja metsien aktiivista käyttöä kehittävissä hankkeissa. Vesien ja luonnonhoidon alueellista ja paikallista toteuttamista edistetään mm. valumavesien hallintaa ja käytettävyyttä kehittävällä hankkeella. Maaseutuyritysten perustamista sekä toimivien mikroyritysten neuvontaa ja kehittämistarpeiden tunnistamista tuetaan maakunnallisella MASVA- hankkeella (maaseudun yritysvastaavat). Lisäksi tuetaan seudullisia maaseutuyritysten toimintaympäristöjä kehittäviä toimenpiteitä. Elintarvikeketjun kilpailukykyä ja osaamista kehitetään suorilla yritystuilla, tuottajien, tutkimuksen ja jalostavan teollisuuden yhteisillä hankekokonaisuuksilla sekä erityisesti satakuntalaisen lähiruuan saatavuuteen keskittyvällä yhteishankkeella. Ohjaavien tahojen kommentit

3 3 Maaseutumatkailun maakunnallista kehittymistä edistetään suorien yritystukien ohella maakunnallisella koordinaatio- ja kehittämishankkeella, joka on Satakunnassa uusi avaus matkailun kehittämisessä. Maatilojen toimintaedellytyksiä parannetaan investointituilla ja nuoren viljelijän aloitustuilla. Rakennekehityksen myötä investointien pitäisi lisääntyä erityisesti sikataloudessa ja maidontuotannossa. Varaudutaan lisääntyviin hakemuksiin, lisäystä tulee myös nuorten viljelijöiden aloitustukiin. Tilusjärjestelyihin kannustetaan aktiivisesti uudella tiedonvälityshankkeella. Väestön hyvinvointi Maaseututaajamien ja kylien viihtyisää ja turvallista elinympäristöä sekä omaehtoista kehittämistyötä edistetään paikallisten toimintaryhmien kautta. Elintarvikeketjun turvallisuutta lisätään sekä tuottajien että pienten jalostusyritysten koulutushankkeilla. Alkutuottajien henkistä jaksamista edistetään uudella kehittämishankkeella. Alkutuotannon ja elintarvikeketjun valvonnassa painopiste on riskiperusteisessa valvonnassa. Lähiruuan käyttöä edistetään Siksees parasta tiedonvälityshankkeella. Kiinnostusta luomutuotantoon selvitetään laajalla hankkeella, jossa ovat kohderyhmänä tuottajat, jalostajat ja kaupparyhmät. ELY -keskusten toiminnan kehittäminen ELY - keskuksen toimintaa kehitetään yhdessä henkilöstön kanssa vision ja arvojen pohjalta asiakaslähtöisyyden näkökulmasta. Johtamisjärjestelmän kehittämistä jatketaan ja varaudutaan tulevaisuuden haasteisiin ottamalla huomioon valtakunnalliset hankkeet ( mm. hallinnon ja maksatusten uudelleen järjestelyt ). Henkilöstöä koulutetaan ottamaan vastaan uusia tehtäviä, kun uutta henkilöstöä ei voida rekrytoida. Huolehditaan myös henkilöstön hyvinvoinnista. Asiakas- ja yhteistyökumppaneiden palautteet käsitellään ja niihin puututaan järjestelmällisesti. Kumppanuusyhteistyö alueen eri toimijoiden välillä on aktiivista. ELY- keskuksen toiminnan kehittäminen on kuvattu yksityiskohtaisemmin esityksessä strategiseksi tulossopimukseksi Muut esille nostettavat asiat Satakunnan ELY-keskus on valmis vastaanottamaan erilaisia erikoistumistehtäviä tai keskitettäviä tehtäviä. Satakunnassa on erityisen hyvää osaamista mm. Eviran tehtävissä, maatilarahoituksessa ja Maken sekä myöntö- että maksatusasioiden kä-

4 sittelyssä. Keskitettäviä asioita löytyy varmaan paljonkin, pienistä sellaisista voisi mainita mm. maatilarahoituksen valtiontakaushakemukset, joita tulee muutama vuodessa käsittelyyn. Samoin viljelijöiden opintotukihakemusten keskitetty käsittely olisi järkevää. 4

5 5 3. ELY-keskuksen toimenpiteet mm. alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman, kalatalousstrategioiden ja alueellisten suunnitelmien toimeenpanon edistämiseksi vuonna 2014 Mavin ja LVO:n (kalatalous) ohjaamissa palveluissa. Toiminnallinen tulostavoite Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman alueellisen suunnitelman toimeenpanoon liittyvät painopisteet vuodelle 2014, jotka edistävät ohjelman tavoitteiden toteutumista täysimääräisesti (esim. maksamisen ja ohjelman sulkemisen edistäminen) Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimeenpanoa edistävät toimenpiteet vuonna 2014, jotka liittyvät erityisesti kehittämisohjelman toimeenpanoon varautumiseen, sähköisen asioinnin edistämiseen, toiminnan aktivoimiseen ja viestintään alueella. ELY -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Mavin ja LVO:n (kalatalous) ohjaamissa palveluissa Aktiivista yhteistyötä toimintaryhmien ja mm. Masva-neuvojien kanssa jatketaan. Leader-ryhmien kanssa pidetään yhteisiä tapaamisia, joissa keskeisimpänä asiana on ohjelman toimeenpanoon liittyvistä käytännön toimenpiteistä sopiminen. MAKE-hankkeiden toteutumista seurataan aktiivisella ohjausryhmätyöskentelyllä ja suurimpia hanketoimijoita kannustetaan aktiiviseen maksujen hakuun vuoden 2014 aikana. Kehittämishankkeiden jatkoaikojen myöntämiseen vuoden 2014 loppuun saakka suhtaudutaan aiempaa kriittisemmin. Keskeisten neuvontahankkeiden toteutusaikaa on jatkettu vuoden 2014 loppuun, mikä edesauttaa tiedon välitystä erityisesti yritystukien saajille. Hanketoimijoiden tiedotus- / koulutustilaisuuksia järjestetään tarvittaessa. Alueellista maaseudun kehittämisstrategiaa on valmisteltu vuodesta 2012 alkaen erittäin laajassa yhteistyössä. Valmisteluprosessi on samalla toiminut erinomaisena tiedotuskanavana, joten alueen toimijoilla on jatkuvasti ollut ajantasainen tieto uudesta ohjelmakaudesta ja sen valmistelusta. Vuoden aikana järjestetään mm. hakuinfoja maaseutuohjelmasta, riippuen toimeenpanon käynnistymisen aikatauluista. Maaseutuohjelman tiedotushanke on käynnissä vuoden loppuun saakka ja sen kautta pystytään myös välittämään tehokkaasti tietoa uuden kauden mahdollisuuksista ja käynnistymisen aikatauluista. Käynnissä olevien neuvontahankkeiden työntekijät pidetään jatkuvasti ajantasalla uuden kauden käynnistymisen tilanteesta, jolloin tieto välittyy sitä kautta erityisesti maaseutuyrityksiin. Alueellisen ohjelman valintakriteereitä tarkennetaan ja niistä tiedotetaan valtakunnallisen ohjelman ja säädösvalmistelun edettyä. Ohjaavien tahojen kommentit

6 6 Elinkeinokalatalouden toimintaohjelmaan, vapaa-ajan kalatalouden kehittämisstrategiaan tai muihin kalatalouden strategisiin asiakirjoihin liittyvät alueelliset toimenpiteet vuonna 2014 Muut esille nostettavat asiat

7 7 4. Kaikkia ELY-keskuksia koskevat tulostavoitteet vuodelle 2014 Maaseutuviraston, LVO:n (kalatalous), Eviran ja Tukesin ohjaamissa palveluissa Toiminnallinen tulostavoite ELY -keskuksen arvio tavoitteen saavuttamisesta Ohjaavien tahojen kommentit 1. Asiakastyytyväisyys Maaseutuviraston ohjaamien valvontojen asiakastyytyväisyys on vähintään 8,38 (asteikko 4-10) Teemme parhaamme tavoitteen saavuttamiseksi 2. Käsittelyaikatavoitteet¹ Yritystukihakemusten käsittelyaika on enintään 50 vrk (mediaani vrk).¹ Hanketukihakemusten käsittelyaika on enintään 80 vrk (mediaani vrk).¹ Maksuhakemusten käsittelyaika on enintään 60 vrk (mediaani vrk). ¹ Saavutetaan Saavutetaan Saavutetaan 3. Valvonnat Maaseutuviraston ohjaamat kokotilavalvonnat on suoritettu täysimääräisesti mennessä. ² Maaseutuviraston ohjaamat lannoitusvalvonnat ja kasvipeitteisyysvalvonnat on suoritettu viimeistään ² Eviran valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti. EU:n kalastuksen valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti.² Tukesin kasvinsuojeluaineiden kaupan ja käytön valvonnat toteutetaan täysimääräisesti. Ei koske Satakuntaa (VARELY) 4. Laadun ja osaamisen varmistaminen

8 ELY-keskus varmistaa, että sillä on käytettävissään riittävästi pätevää henkilökuntaa, jolla on tehtävään tarvittava pohjakoulutus. Osaamisen ylläpito varmistetaan osallistumalla ohjaavien tahojen antamaan koulutukseen säännöllisesti. Lisäksi ELY-keskus osallistuu toimialueella laadun varmistamiseen ao. virastojen antaman ohjeistuksen mukaisesti. Henkilövaihdoksia on tulossa v. 2014, koskee MMM:n toiminnallisen tujon henkilöstöstä todennäköisesti 4 henkilöä 8 5. Sähköisen asioinnin edistäminen Hakemuksensa sähköisesti palauttaneiden maatilojen kaikki tilakohtaiset hakemustiedot, esim. valvontojen suorittamiseksi, haetaan sähköisen arkiston kautta. Kasvihuonetukihakemuksista vähintään 50 % on sähköisiä tukihakemuksia 6. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimeenpanoon liittyvät tavoitteet Sidotaan kaikki mitä saadaan Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman ELY-keskukselle kohdennettujen alueellisten valtuuksien (osa toimintalinjasta 1 ja 4 sekä toimintalinja 3 kokonaan) EU:n rahoitusosuuden sidonta-aste on 100 % vastaavasta jaetusta valtuudesta.4 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman alueellisten valtuuksien (osa toimintalinjasta 1 ja 4 sekä toimintalinja 3 kokonaan) EU:n rahoitusosuuden maksujen Tavoite toteutuu osuus sidonnoista on vähintään 90 % Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman loppuun maksetut yritys- ja Järjestelmät pidetään ajan tasalla hanketukien toimet on järjestelmässä lopetettu ja niiden seurantatiedot on talletettu. 1) Käsittelyaika lasketaan välillä vireille tulleista hakemuksista: hakemuksen ELY-keskukseen saapumispäivämäärän ja hakemuksen rahoitus- tai maksamispäätöspäivämäärän välinen aika vuorokausina. Tavoite koskee sekä EU:n maaseuturahaston että EU:n kalatalousrahaston osarahoittamia toimia. Maksuhakemusten käsittelyaikatavoite koskee myös ns. Rahtutukia. Käsittelyajan seurantaraportti ajetaan siten, että vuonna 2014 vireille tulleiden hakemusten lopullinen käsittelyaika voidaan todeta. 2) Viimeaikaisten komission tarkastusten ja asetusten mukaan kaikki valvonnat tulee olla loppuunsaatettu, ennen kuin tilatukea ja LFA:n sekä ympäristötuen loppumaksua aletaan maksaa. Jos maksatuksen tavoitteellinen aloittamisaika on joulukuun alku, se edellyttää maksatuskeräilyjen aloittamista marraskuun puolivälissä. Siihen mennessä kokotilavalvonnat täytyy toteuttaa. Lannoitusvalvonnat ja kasvipeitteisyysvalvonnat täytyy suorittaa viimeistään jotta ympäristötuet voidaan maksaa toukokuun aikana. 3) Tulostavoite koskee kuutta "rannikon ELY -keskusta" ja ELY -keskuksen alueellisen valvontasuunnitelman mukaisia tavoitteita. 4) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys- ja hanketuet ml. laajakaistahankkeet ja toimintalinjan 4 toimintaraha, ei kuitenkaan valtakunnalliset hankkeet eikä tekninen apu.