Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 810/2012 vp Varhaiskasvatuslain muutos Eduskunnan puhemiehelle Tiettävästi hallitus on valmistelemassa varhaiskasvatuslakiin muutoksia lähiaikoina. Tällä hetkellä useimmissa kunnissa päivähoito ja opetustoimi toimivat yhdessä sivistystoimen alaisuudessa. Varhaiskasvatuslaki kokonaisuutena tulee näin ollen toimimaan tämän alueen ohjeistajana. Perhepäivähoitajan ammattitutkinto on tullut käyttöön vuonna Ammattitutkinto on koulutussisällöltään sellainen, että se vastaa tämän hetken tieto-taito vaatimusta varhaiskasvatuksen alaisuudessa työskentelevälle. Nykyään useimmat perhepäivähoitajat ovat suorittaneet ammattitutkinnon ja ovat valveutuneita koulutuksen omaavia varhaiskasvattajia. Omassa työssään he toteuttavat varhaiskasvatuslakia käyttämällä varhaiskasvatussuunnitelmaa ohjauksessaan ja opetuksessaan ja tekevät näin pedagogista perushoitoa. Sillä erolla, että työpaikkana on oma koti tai ryhmäperhepäivähoito päiväkodin sijaan. Kunnilla, joilla on lakisääteinen velvollisuus järjestää päivähoito, saataisiin näin helpotusta. Ammattitaitoinen henkilökunta voisi tarpeen tullen liikkua kunnan tuottamassa päivähoidossa, sen tuomien tarpeiden mukaan. Tällä hetkellä se ei ole mahdollista useimmissa kunnissa näennäisten pätevyysvaatimusten takia. Perhepäivähoitajan ammattitutkinto on monilta osin jopa laajempi, kuin vastaava lasten puolelle suuntautunut lähihoitajan tutkinto. Tällä muutoksella olisi merkitystä myös työurien jatkamisen kannalta ja työssä jaksamisessa, jos olisi mahdollisuus saada helpommin sijainen esimerkiksi sairaustapauksissa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallituksella suunnitelmia varhaiskasvatuslakiin muutoksia valmistellessaan ottaa huomioon edellä esitetty mahdollisuus hyväksyä perhepäivähoitajan ammattitutkinnon suorittaneet henkilöt pätevöitymään hoitajiksi myös päiväkoteihin? Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 2012 Lea Mäkipää /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Lea Mäkipään /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 810/2012 vp: Onko hallituksella suunnitelmia varhaiskasvatuslakiin muutoksia valmistellessaan ottaa huomioon edellä esitetty mahdollisuus hyväksyä perhepäivähoitajan ammattitutkinnon suorittaneet henkilöt pätevöitymään hoitajiksi myös päiväkoteihin? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Perhepäivähoitajakoulutusta on annettu 1970-luvulta lähtien, tuolloin lyhytkestoisena ja kurssimuotoisena koulutuksena. Työvoimapoliittisena koulutuksena perhepäivähoitajakoulutusta tarjottiin erityisesti ja 1990-luvuilla. Ammattitutkintojärjestelmän kehittymisen kautta perhepäivähoitajille syntyi oma ammattitutkinto, Perhepäivähoitajan ammattitutkinnon perusteet, joka vahvistettiin Opetushallituksen toimesta ensimmäisen kerran vuonna 2000 (määräys 54/011/2000). Ammattitutkintoa uudistettiin vuonna 2006 (määräys 16/011/2006). Parastaikaa tutkintoa ollaan edelleen kehittämässä Opetushallituksen alaisen Perhepäivähoidon tutkintotoimikunnan toimesta. Tutkintotoimikunnan työ on alkanut elokuussa 2010 ja päättyy Vuosien (30.9 mennessä) aikana 4778 henkilöä on suorittanut perhepäivähoitajan ammattitutkinnon. Perhepäivähoitajan kelpoisuudesta säädellään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa 272/2005. Lain 11 :n mukaan sosiaalihuollon muihin ammatillisiin tehtäviin on kelpoisuusvaatimuksena tehtävään soveltuva ammattitutkinto tai muu soveltuva koulutus. Kansallinen varhaiskasvatuksen koulutusten arviointi on alkanut vuoden 2012 aikana Korkeakoulujen arviointineuvoston (KKA) ja Koulutuksen arviointineuvoston (KAN) yhteistyönä. Arviointi kohdentuu yliopistoissa ja ammattikorkeakouluissa sekä toisella asteella toteutettavaan varhaiskasvatuksen koulutukseen. Arvioinnin taustana on Varhaiskasvatuksen neuvottelukunnan alaisena toimineen Varhaiskasvatuksen koulutusten arvioinnin valmisteluryhmänesitys varhaiskasvatusalan koulutuksen valtakunnalliseksi arvioimiseksi (STM selvityksiä 2009:29). Valmisteluryhmä esitti raportissaan, että varhaiskasvatusalan koulutuksetarvioitaisiin kokonaisuutena. Valmisteluryhmän mukaan arvioinnin keskeisenä tavoitteena on tuottaa kokonaiskuva ja tietoa varhaiskasvatuksen koulutuksen tilasta, eri koulutusten vahvuuksista ja kehittämishaasteista suhteessa varhaiskasvatustyön kehittyviin ja muuttuviin osaamisvaatimuksiin. Arvioinnin tuottamaa tietoa tulisi suunnata varhaiskasvatuksen koulutusten laadun kehittämiseen ja koulutusten uudistamiseen. Varhaiskasvatuksen koulutusten arviointi valmistuu vuoden 2013 loppuun mennessä. Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön vuoden 2013 alusta alkaen. Opetus- ja kulttuuriministeriön Koulutusja tutkimus vuosina kehittämissuunnitelman mukaisesti laadukas ja saavutettavissa oleva varhaiskasvatus ja esiopetus taataan koko ikäluokalle. Hallitusohjelma ja kehittämissuunnitelma toteavat, että säädetään laki varhaiskas- 2

3 Ministerin vastaus KK 810/2012 vp Lea Mäkipää /ps vatuksesta, jota koskeva hallituksen esitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella Opetus- ja kulttuuriministeriössä on valmisteilla työryhmän asettaminen varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamiseen vielä syksyn 2012 aikana. Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön valmistelun yhteydessä tullaan käsittelemään myös päivähoidon henkilöstön, mukaan lukien perhepäivähoitajien kelpoisuuksia koskevat säädökset. Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 2012 Opetusministeri Jukka Gustafsson 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 810/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Lea Mäkipää /saf.: Har regeringen planer på att i anslutning till beredningen av ändringarna av lagen om barndagvård beakta den ovan anförda möjligheten att godkänna att de personer som har avlagt en yrkesexamen som familjedagvårdare även blir behöriga att arbeta som vårdare på barndaghem? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Familjedagvårdarutbildning har ordnats sedan 1970-talet. Den var då en kortvarig utbildning som ordnades i kursform. Familjedagvårdarutbildning erbjöds som arbetskraftspolitisk utbildning framför allt på och 1990-talet. Via en utveckling av systemet med yrkesexamen skapades det för familjedagvårdarna en egen yrkesexamen, Grunderna för yrkesexamen för familjedagvårdare, som fastställdes genom försorg av Utbildningsstyrelsen för första gången 2000 (föreskrift 54/011/2000). Yrkesexamen reviderades 2006 (föreskrift 16/011/2006). För närvarande håller man på med att vidareutveckla examen genom försorg av examensdelegationen för familjedagvård vilken lyder under Utbildningsstyrelsen. Examensdelegationen inledde sitt arbete i augusti 2010 och avslutar det den 31 juli Under (fram till den 30 september) har personer avlagt yrkesexamen för familjedagvårdare. Om familjedagvårdarens behörighet föreskrivs i lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården 272/2005. Enligt 11 i lagen är behörighetsvillkor för andra yrkesuppgifter inom socialvården för uppgiften lämplig yrkesexamen eller annan lämplig utbildning. Under 2012 har en nationell utvärdering av utbildningen i småbarnsfostran inletts som ett samarbete mellan Rådet för utvärdering av högskolorna (RUH) och Rådet för utbildningsutvärdering (RUU). Utvärderingen omfattar utbildningen i småbarnsfostran på universitet och yrkeshögskolor och inom andra stadiets yrkesutbildning. Utvärderingen baserar sig på ett förslag till riksomfattande utvärdering av utbildningen inom området för småbarnsfostran som Beredningsgruppen för utvärdering av utbildningarna inom småbarnsfostran, som var underställd Delegationen för småbarnsfostran, har lagt fram (SHM:s utredningar 2009:29). Beredningsgruppen föreslog i sin rapport att utbildningarna i småbarnsfostran ska utvärderas som en helhet. Enligt beredningsgruppen är det centrala målet för utvärderingen av utbildningarna i småbarnsfostran att ge en helhetsbild av och information om situationen inom utbildningen i småbarnsfostran, de olika utbildningarnas styrkor samt utvecklingsutmaningarna med avseende på behörighetsvillkoren för arbete inom småbarnsfostran och förskolan vilka hela tiden utvecklas och förändras. Den information som utvärderingen ger kan utnyttjas för att utveckla kvaliteten på utbildningen i småbarnsfostran och reformera utbildningen. Utvärderingen av utbildningarna i småbarnsfostran färdigställs före utgången av Beredningen av lagstiftningen om småbarnsfostran och dagvårdstjänster, liksom förvaltningen och styrningen av desamma överförs från social- och hälsovårdsministeriet till undervis- 4

5 Ministerns svar KK 810/2012 vp Lea Mäkipää /ps nings- och kulturministeriet från ingången av I enlighet med undervisnings- och kulturministeriet utvecklingsplan för utbildning och forskning under ska hela åldersklassen garanteras tillgänglig småbarnsfostran och förskoleundervisning av god kvalitet. I regeringsprogrammet och utvecklingsplanen konstateras att det stiftas en lag om småbarnsfostran och att regeringens proposition med förslag till lag om småbarnsfostran överlämnas till riksdagen under vårsessionen Undervisnings- och kulturministeriet bereder som bäst ett tillsättande av en arbetsgrupp för att revidera lagstiftningen som gäller småbarnsfostran ännu under hösten I anslutning till beredningen av lagstiftningen som gäller småbarnsfostran kommer man att behandla också de författningar som gäller daghemspersonalens inklusive familjedagvårdarnas behörighet. Helsingfors den 6 november 2012 Undervisningsminister Jukka Gustafsson 5