Alenius Leena jäsen Lukkari Maritta jäsen

Transkriptio

1 Inarin kunta Päätösluettelo Tiedote on epävirallinen 1/ Kokousaika klo 14:00-15:03 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 111 Saapuvilla olleet jäsenet Pietikäinen Vesa puheenjohtaja Valle Henry varapuheenjohtja Alenius Leena jäsen Lukkari Maritta jäsen Muut saapuvilla olleet Saramo-Nissilä Minna ympäristöyksikön johtaja, esittelijä Jalkanen Juhana ympäristötarkastaja Niskala Paula terveydensuojelutarkastaja Oikarinen Eira hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 1-9 Esityslistan asia nro 10 poistettiin listalta. Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Alenius ja Maritta Lukkari. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Vesa Pietikäinen puheenjohtaja Eira Oikarinen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika Allekirjoitukset Leena Alenius Maritta Lukkari Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla hallintosihteerin virkahuoneessa hallintosihteeri Eira Oikarinen

2 Inarin kunta Päätösluettelo Tiedote on epävirallinen 1/ Kokousaika klo 14:00-15:03 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 111 Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 1 n vaali kaudeksi n kokousten ajan ja paikan määrääminen, kokouskutsusta päättäminen toimikaudella Kokousten asialuettelon jakaminen ja kokouksesta tiedottaminen toimikaudella Asiantuntijoiden läsnäolo sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokouksissa toimikaudella n pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi vuodelta Karigasniemen moottorikelkkareittisuunnitelma ja reitin pitäjä 16 8 Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojelumääräysten päivitys 19 9 Jari Pohjanrinne Oy:n määrääminen täyttämään jakeluasematoiminnan ympäristönsuojelulliset vaatimukset

3 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta n vaali kaudeksi / /2013 SOTELTK 6 Osastopäällikkö Inarin ja Utsjoen kunnat ovat sopineet ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja maaseutuhallinnon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminta-alueella. Yhteistoiminta-alueen toimintayksikköä kutsutaan ympäristöyksiköksi. Sopijapuolten yhteisenä toimielimenä toimii Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan. Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen mukaan ssa on viisi (5) jäsentä, joista kolme (3) jäsentä nimeää Inarin kunta ja kaksi (2) jäsentä nimeää Utsjoen kunta. Inarin sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toinen on Inarin kunnasta ja toinen Utsjoen kunnasta. Kuntalain 17 4 momentin ja Inarin kunnan hallintosäännön 2 :n perusteella sosiaali- ja terveyslautakunta nimeää on kolme jäsentä ja kolme henkilökohtaista varajäsentä. Utsjoen kuntaa on pyydetty nimeämään jaostoon kaksi jäsentä ja kaksi henkilökohtaista varajäsentä mennessä. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. nimeää sosiaali- ja terveyslautakunnan alaiseen on keskuudestaan kolme (3) jäsentä ja kolme (3) henkilökohtaista varajäsentä 2. merkitsee tietoon Utsjoen kunnanhallituksen nimeämät kaksi jäsentä ja kaksi varajäsentä 3. valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toinen on Inarin kunnasta ja toinen Utsjoen kunnasta. Käsittely: Todettiin, että Utsjoen kunnanhallitus nimeää n jäsenet Veikko Väänänen esitti n jäseniksi Vesa Pietikäisen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Veikko Väänäsen, Leena Aleniuksen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Meeri Nivasalon ja Jouni Ilmari Jomppasen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sisko-Mirja Jefremoffin. Puheenjohtajaksi Vesa Pietikäinen.

4 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta yksimielisesti 1. nimesi n jäseniksi Vesa Pietikäisen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Veikko Väänäsen, Leena Aleniuksen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Meeri Nivasalon ja Jouni Ilmari Jomppasen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sisko.Mirja Jefremoffin. 2. Utsjoen kunnan osalta nimeämiset käsitellään seuraavassa lautakunnan kokouksessa. 3. Ympäristöjaoston puheenjohtajaksi valittiin Vesa Pietikäinen Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti puh SOTELTK 24 Osastopäällikkö Oheisena Utsjoen kunnanhallituksen päätös jäsenten nimeämisestä on vuosille Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. merkitsee tietoon, että Utsjoen kunnanhallitus on nimennyt n jäseniksi Henry Vallen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Esko Aikion sekä Maritta Lukkarin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Inka Nuorgamin 2. valitsee n varapuheenjohtajaksi Henry Vallen Utsjoelta. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti osastopäällikön päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti puh

5 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta SOTEYMP 1 Ympäristöyksikön johtaja Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

6 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ n kokousten ajan ja paikan määrääminen, kokouskutsusta päättäminen toimikaudella / /2013 SOTEYMP 2 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan hallintosääntö (valtuusto /71 ) 2. luku Kokousmenettely 5 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 6 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla 8 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. n kokoukset pidetään tarvittaessa, kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti kuukauden neljäntenä tiistaina Inarin sosiaali- ja terveyslautakunnan kokousten yhteydessä. Tarpeen vaatiessa kokouksia voidaan pitää muulloinkin. Kokoukset pidetään Inarin kunnan kunnantalon kokoushuoneissa, ellei toisin päätetä. 2. kokouskutsu lähetetään sosiaali- ja terveyslautakunnan n jäsenille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanhallituksen edustajalle ja kunnanjohtajalle. Kokouskutsuun liitetään esityslista kokouksessa käsiteltävistä asioista perusteluineen ja päätösehdotuksineen, sivullisille ei kuitenkaan salassa pidettäviä asioita. Kokouskutsu postitetaan viimeistään kokousta edeltävänä torstaina. Varajäsenille lähetetään kokouskutsu ja asialuettelo tiedoksi. Varajäsenet kutsutaan hallintosäännön 8 :n mukaisesti.

7 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Esityslista julkaistaan kunnan www-sivuilla perjantaina iltapäivällä. n jäsenet jättävät salassa pidettävät asiakirjat kokouksen jälkeen sihteerille silputtavaksi Esityslistan jakelua muille kuin edellä mainituille ei käynnistetä ennen kuin n jäsenet ovat sen saaneet, eli perjantaina iltapäivällä. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

8 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Kokousten asialuettelon jakaminen ja kokouksesta tiedottaminen toimikaudella / /2013 SOTEYMP 3 Hallintosihteeri Ympäristöyksikön johtaja toimittaa n esityslistat liitteineen ympäristöyksikön ilmoitustaululle yksikön viranhaltijoiden ja muun henkilöstön nähtäville. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. n kokousten esityslista liitteineen ja oheismateriaaleineen postitetaan Utsjoen kunnalle ja seuraavana päivänä esityslistan postittamisen jälkeen kunnan ilmoituslehdelle, 2. n kokousten asialuettelo toimitetaan seuraavana päivänä esityslistan postittamisen jälkeen jaoston varajäsenille, viikoittain ilmestyville paikallislehdille, Lapin Kansalle, Lapin radiolle, Saamen radiolle sekä Radio Inariin, 3. esityslista julkaistaan kunnan www -sivuilla seuraavana päivänä esityslistan postittamisen jälkeen siltä osin kun asiat ovat julkisia, ja 4. n kokousten päätöksistä tiedottaa ympäristöyksikön johtaja. Kokouksen jälkeisenä päivänä päätösluettelo toimitetaan kunnan ilmoituslehdelle sekä julkaistaan kunnan www-sivuilla. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

9 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Asiantuntijoiden läsnäolo sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokouksissa toimikaudella / /2013 SOTEYMP 4 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan hallintosääntö (valtuusto /71 ) 2. luku Kokousmenettely 12 läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla muun toimielin kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta, päättä asianomainen toimielin. 13 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varaedustaja tai kunnanjohtaja. Toimikaudella sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokouksissa on ympäristöyksikön viranhaltijoilla ollut oikeus olla läsnä kokouksissa oman toimialansa asiantuntijoina. Lisäksi puheenjohtaja ja ympäristöyksikön johtaja voivat kutsua tarvittaessa muita asiantuntijoita. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että ympäristöyksikön viranhaltijoilla on oikeus olla läsnä kokouksissa oman toimialansa asiantuntijoina. Lisäksi puheenjohtaja ja ympäristöyksikön johtaja voivat kutsua tarvittaessa muita asiantuntijoita. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

10 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ n pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella / /2013 SOTEYMP 5 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan hallintosääntö (valtuusto /71 ) 2. luku Kokousmenettely 17 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirja pitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjan pitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. pöytäkirjan pitäjänä toimii hallintosihteeri Eira Oikarinen 2. pöytäkirja tarkastetaan kahden kullakin kerralla valitun jäsenen toimesta sosiaali- ja terveysosaston hallintosihteerin virkahuoneessa seitsemäntenä tai neljäntenätoista päivänä kokouksen jälkeen kokouspäivää lukuun ottamatta. Kiireelliset asiat tarkastetaan kokouksessa. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy pöytäkirjaa, tarkastetaan se seuraavassa kokouksessa. Mikäli jäsenen kokousmatka on yli 30 kilometriä, pöytäkirja voidaan toimittaa tarkastettavaksi postitse. 3. kokouksen tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen pidetään yleisesti nähtävillä sosiaali- ja terveysosaston hallintosihteerin virkahuoneessa viraston aukioloaikana tarkastuksen jälkeisenä päivänä. Tästä ilmoitetaan vuoden alussa siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. 4. pöytäkirja laitetaan kunnan www-sivuille pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä lukuun ottamatta salassa pidettäviä asioita. 5. kullekin kerralle valitut pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina 6. viranhaltijain päätökset pidetään nähtävänä päätöstä seuraavana työpäivänä. Päätös:

11 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

12 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi vuodelta /11.03/2012 SOTEYMP 6 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan tulee arvioida ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain ja toimittaa monijäsenisen toimielimen hyväksymä selvitys suunnitelman toteutmisesta aluehallintovirastolle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Toteutunutta valvontaa tulee vuosittain verrata suunnitelmaan ja arvioida valvonnan tehokkuutta sekä voimavarojen riittävyyttä ja kohdentamista. Valvonnan voimavaroista päättävän eimen tulee osallistua valvonnan toteutumisen seurantaan. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: - tarkastusten määrä valvontatyypeittäin - tarkastusten kattavuus valvontakohdetyypeittäin - näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin - valvonnasta saatujen tulen kohdentuminen Valvonnan toteutuminen on vuonna 2012 selvitetty oheismateriaalina olevilla toimialakohtaisilla raportointilomakkeilla: - Kunnan elintarvikevalvonnan raportointi 2012 (VASU), - Kunnallisen elintarvikevalvonnan tiedot 2012 (ELTU-lomakkeet A-B) - Terveydensuojelu: valvontasuunnitelman totetumisen arviointi Tupakkalaki:valvontasuunnitelman totetumisen arviointi Kuluttajaturvallisuus: valvontasuunnitelman totetumisen arviointi Kemikaalilaki: valvontasuunnitelman totetumisen arviointi Eläinten terveys- ja hyvinvointivalvonnan raportointi 2012 Toimialakohtainen arviointi: Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvontasuunnitelma oli laadittu valtakunnallisen valvontasuunitelman mukaan yksikön resurssit huomioiden. Valvontasuunnitelmassa elintarvikehuoneistoihin suunniteltiin tehtäväksi 165 tarkastusta, joista toteutui 121 (+ 10 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta). Tarkastuksissa kiinnitettiin erityistä huomiota seuraaviin seikkoihin: - Onko toiminta hyväksymispäätöksen / ilmoituksen mukaista. - Tilojen ja pintojen kunto, ilmanvaihto. - Yleinen hygieniataso ja työtavat, työvaatetus. - Omavalvonta ja sen toimivuus. - Kylmäsäilytystilat ja lämpötilojen säädösten mukaisuus. Riskinarviointiin perustuva paikallinen valvontasuunnitelma toteutui resurs-

13 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ sivajeesta huolimatta hyvin (73 %), mutta suunnitelmallisessa valvonnassa jäätiin kauas valtakunnallisesta valvontaohjelmassa asetetuista tavoitteista. Resurssivajetta aiheutti valvontaeläinlääkärin puuttuminen sekä sijaisjärjstelyjen purkautuminen Tupakkalain valvonta Tupakkalain valvontakohteita ovat tupakkatuotteiden myyntipaikat sekä kohteet, joissa tupakointia on rajoitettu (ravintolat, koulut jne.). Inarin ja Utsjoen alueella tällaisia kohteita oli 186 kpl vuonna Vuonna 2012 suunniteltiin tarkastettavaksi 33 kohdetta (myyntipaikat ja tupakointitilat). Näistä toteutui Myyntipaikat valittiin painopisteeksi voimaan astuneen tupakkalain muutoksen vuoksi (tupakkatuotteiden esilläpitokielto). Tupakointirajoituksia ja savuttomuutta valvottiin elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan yhteydessä (ravintolat, koulut, oppilaitokset, päiväkodit), mutta niitä ei ole kirjattu suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksiksi. Terveydensuojelun valvonta Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuoden 2012 paikallisessa valvontasuunnitelmassa on huomioitu nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella. Tarkastustiheydet vaihtelevat kohteesta riippuen vuosittaisesta tarkastuksesta viiden vuoden välein tehtävään tarkastukseen. Inarin ja Utsjoen alueella on terveydensuojelun valvontatakohteita yhteensä 265 kpl. Vuonna 2012 suunniteltiin tarkastettavaksi 73 kohdetta (mm. majoituspalveluita, kokoontumistiloja, kampaamoita). Tarkastuksista toteutui 59 (81 %). Lisäksi tehtiin muutama suunnitelman ulkopuolinen tarkastus (uudet kohteet, ilmoitukseen perustuvat), 14 asumisterveystarkastusta ja 25 sisäilmamittausta. Kuluttajaturvallisuuden valvonta Valtakunnallisessa kuluttajaturvallisuuden valvontasuunnitelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuoden 2012 paikallisessa valvontasuunnitelmassa on huomioitu nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella. Tarkastustiheydet vaihtelevat kohteesta riippuen vuosittaisesta tarkastuksesta kolmenvuoden välein tehtävään tarkastukseen. Inarin ja Utsjoen alueella on kuluttajaturvallisuuslain alaisia valvontakohteita yhteensä 129 kpl. Näistä suunniteltiin tarkastettavaksi 47 kohdetta (mm. ohjelmapalveluita, laskettelurinteet, uimahallit,). Valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 38 (81 %). Suunnitelman ulko-

14 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ puolisa tarkastuksia tehtiin yhdeksän (mm. leikkikenttiä tarkastettiin suunniteltua enemmän). Kevättalvella 2012 osallistuttiin TUKESin moottorikelkkapalveluiden valvontaprojektiin (ohjelmapalvelut ja vuokraus). Kemikaalilain valvonta Kemikaalilain tarkoituksena on ehkäistä ja torjua kemikaalien aiheuttamia terveys- ja ympäristöhaittoja sekä palo- ja räjähdysvaaroja. Kunnallisen valvonnan piiriin kuuluvat kemikaaleja myyvät vähittäismyymälät (halpamyymälät, erikoisliikkeet ja päivittäistavarakaupat). Kemikaalilain valtakunnallisessa valvontaohjelmassa edellytetään, että kunnan vähittäismyyntipaikat tarkastetaan siten, että vuosittain tarkastetaan vähintään 1 vähittäismyyntipaikka / asukasta. Ympäristöyksikkö on vuosina tarkastanut kaikki Inarin ja Utsjoen kunnan alueella toimivat halpamyymälät ja erikoismyymälät. Vuoden 2012 suunnitelmaan oli merkitty tarkastettavaksi 1-5 kohdetta, mutta katsottiin, että päivittäistavarakauppojen tarkastuksiin ei ole syytä ryhtyä. Eläinlääkintähuolto Kokoaikaisen valvontaeläinlääkärin puuttuminen v vaikutti lähinnä elintarvikevalvontaan (liha-alan laitokset). Kevään ja syksyn määräaikaisella viralla saatiin hoidettua suurin osa eläinten hyvinvointiin liittyvistä eläinsuojelutarkastuksista (koiratarhat, hevoset). Tuotantoeläinten ja pieneläinten perusterveydenhoitopalvelut pystyttiin tarjoamaan kiitettävästi ajoittaisest resurssipulasta huolimatta. Poroerotuskaudella eläinlääkärit toimivat sekä kunnaneläinlääkäreinä että aluehallintoviraston tarkastuseläinlääkäreinä. Haasteena oli työtaakan tasapuolinen jakaminen eläinlääkäreiden kesken. Erotusajan työn organisointia päätettiin kehittää seuraavalle kaudelle laatimalla ns. erotuskalenteri. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2012 toteutui hyvin. Inarin ja Utsjoen valvontakohteista osa on erittäin pieniä ja valvontaa vaikeuttaa joidenkin toimijoiden negatiivinen / välinpitämätön asenne ja/tai tietämättömyys lakien velvoitteista. Taloudellisesti valvonta toteutui 88,2 %:sti talousarvion tavoitteisiin nähden. Lupa- javalvontamaksuja saatiin yhteensä Summa sisältää ympäristöterveydenhuollon valvontamaksujen lisäksi eläinlääkinnän klinikkamaksuja. Toimialakohtaisia tuloja on vaikea arvioida, koska valtaosa tarkastuksisa tehdään eri lakien alaisina yhteistarkastuksina.

15 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Laadullisesti valvonta toteutui hyvin. Kaikista valvontatoimenpiteistä laaditaan kirjallinen tarkastuskertomus tai muu asiakirja. Neuvontaan ja ohjaukseen varattiin riittävästi resursseja. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus Ympäristöjaosto hyväksyy edellä esitetyn ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2012 ja lähettää sen Lapin aluehallintovirastolle. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

16 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Karigasniemen moottorikelkkareittisuunnitelma ja reitin pitäjä 118/ /2013 SOTEYMP 7 Ympäristöyksikön johtaja Reittisuunnitelma Utsjoen kunta on toimittanut ympäristönsuojeluviranomaiselle kokouspöytäkirjan jossa kunnanhallitus on päättänyt hakea hyväksyntää moottorikelkkareitille Norjan rajalta Karigasniemen kirkonkylän kautta Metsähallituksen moottorikelkkauraan. Reitti kulkee kantatie 92 pohjoisreunaa, ylittää Ylätenontien, ylittää Karigasniementien, kulkee Karigasniementien suuntaisesti itään ja ylittää taas Karigasniementien. Kiinteistöt joiden kautta reitti kulkee on esitetty reittisuunnitelmassa sivulla 7. Reitin pitäjä Reitin pitäjä on Utsjoen kunta Kuuleminen, lausunnot, kannanotot ja vastine Reitin suunniteltu linjaus on käyty toteamassa Lausunnot reittisuunnitelmasta on pyydetty seuraavilta tahoilta: Lapin ELY -keskus Outakosken kalastuskunta Metsähallitus Paistunturin paliskunta Saamelaiskäräjät Reittisuunnitelmasta on kuultu reitin vaikutusalueen maanomistajia kirjeellä Reittisuunnitelmasta on kuulutettu Utsjoen kunnan ilmoitustaululla Kuulutus on julkaistu paikallislehti Inarilaisessa Suunnitelmasta saapui kolme muistutusta. Lisäksi valmistelun aikana entisen Soarve Stophun uusi omistajaa ilmoitti että uusi nimi on CAFE 70 N. Utsjoen kunta on antanut vastineensa muistutuksiin Vastineessa todetaan että kiinteistöjen 67:0 ja 14:122 kohdalla linjausta ei ole syytä muuttaa. Kiinteistön 67:1 kohdalta vastineessa todetaan että reittilinjaus muutetaan esitetyn mukaiseksi toimituksessa, teknisiä esteitä muutokselle ei ole.

17 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva hyväksyy ohessa olevan moottorikelkkareittisuunnitelman tarkennuksella reitin linjauksesta kiinteistön 67:1 kohdalla ja että koko reitin nopeusrajoitus on 30 km/h sekä hyväksyy Utsjoen kunnan reitin pitäjäksi. Perustelut Maastoliikennelain 15 :n vaatimuksen mukaisesti reittisuunnitelmassa on osoitettu reitin kulku ja reittiin kuuluvat levähdys- ja huoltoalueet niin, että ne voidaan suunnitelman perusteella tarvittaessa merkitä maastoon. Suunnitelmassa on myös mainittu kiinteistöt, joiden kautta reitti tulisi kulkemaa sekä esitetty riittävässä määrin reitin perustamisen ja pitämisen kannalta tarpeelliset tiedot. Suunnitelmaan on liitetty mittakaavaltaan asianmukainen reitin kulkua osoittava kartta. Maastoliikennelain 16 :n mukaan reittiä ei saa perustaa, jos sen käyttämisestä aiheutuisi luonnolle tai muulle ympäristölle, luontaiselinkeinolle, maa- ja metsätaloudelle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle tai yksityiselle edulle huomattavaa haittaa. Ympäristönsuojeluviranomainen ei katso mainittuja haittoja syntyvän. Moottorikelkkailureittien ympäristömeluselvityksen mukaan melu 12 m:n etäisyydellä on 53 db(a), kun nopeus on 30 km/h ja liikennemäärä 540 kelkkaa/vrk (Oulun aluetyöterveyslaitos 1999). Tuon selvityksen lähtötiedoilla, jossa kelkkojen lukumäärä on vielä aika suuri, melu ei ylittäisi Valtioneuvoston melutasoista antamaa ohjearvopäätöstä (VNp 993/92), missä ohjearvo päivällä on 55 db. Moottorikelkkailureitti voidaan perustaa riippumatta maa-alueen tai vesialueen omistajan tai haltijan suostumuksesta, jos reitin perustaminen on tarpeen yleisen kulkuyhteyden luomiseksi tai yleisen virkistyskäytön kannalta, eikä reitistä aiheudu maa-alueen omistajalle tai haltijalle eikä poronhoidolle huomattavaa haittaa. Moottorikelkkailureitistä kiinteistölle, maa-alueen omistajalle tai haltijalle aiheutuva vahinko ja haitta on reitin pitäjän korvattava. Utsjoen kunnan Tenojokilaakson yleiskaavoista Karigasniemen osa-alueen osayleiskaavan Karigasniemen kyläkeskuksen alueelle on kunnanvaltuusto hyväksynyt Nyt haettu moottorikelkkareittilinjaus on merkitty kaavaan. Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus Inarin kunnan Sosiaali- ja terveyslautakunnalle Sovelletut oikeusohjeet Maastoliikennelaki 15, 16 ja 30 Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätös-

18 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ ehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

19 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojelumääräysten päivitys 116/ /2013 SOTEYMP 8 Ympäristöyksikön johtaja Ympäristönsuojelumääräykset ovat olleet voimassa Inarissa vuodesta 2009 ja Utsjoella vuodesta Ympäristönsuojelumääräysten sisältöön ja käsitteiden ulottuvuuteen vaikuttavat ympäristönsuojelulain lisäksi myös muut säädökset. Uusia tai uudistuneita säädöksiä ovat mm. ympäristönsuojelulain 3 a luku (196/2011), vesilaki (587/2011), jätelaki (646/2011), pelastuslaki (379/2012), jakeluasemaasetus (444/2010), kivenlouhinnan ja murskauksen asetus (800/2010) ja asfalttiasema-asetus (846/2012). Ehdotuksessa on huomioitu määräyksiin liittyvät KHO:n ratkaisut ja valtakunnallisesti vakiintuneet soveltamismahdollisuudet. Ehdotuksen tavoite on että määräykset ovat muusta säädöspohjasta korostuneesti erillinen ja yksiselitteinen määräyskokoelma. Ehdotukset ovat Inarin ja Utsjoen osalta sisällöltään yhteneväiset. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojeluviranomainen päättää asettaa oheismateriaalina olevat määräysten päivitysehdotukset nähtäville sekä antaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja rakennusvalvontaviranomaisille mahdollisuuden lausua niistä. Asian ollessa valmistelua ei tähän päätökseen voi hakea oikaisua eikä siitä voi valittaa. Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh

20 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Jari Pohjanrinne Oy:n määrääminen täyttämään jakeluasematoiminnan ympäristönsuojelulliset vaatimukset 117/ /2013 SOTEYMP 9 Ympäristöyksikön johtaja Taustaa Utsjoen kunnan ympäristönsuojelulautakunta on myöntänyt ympäristöluvan polttonesteiden jakeluasemalle. Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksensä Toiminnanharjoittajan tekemä rekisteröinti-ilmoitus on saapunut ympäristönsuojeluviranomaiselle Ympäristönsuojeluviranomaisen tietojen mukaan jakeluasemaa on rakennettu vuoden 2011 loppupuolella ja se on aloittanut toimintansa Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset (sisältäen Vaasan hallinto-oikeuden lisäyksen) 1. Polttoaineen jakelupaikan yhteydessä mittarikenttien ja polttoainesäiliöiden täyttöalueilta tulevat sadevedet johdettava kiinteistön oman viemärijärjestelmän kautta. 2. Rakentaminen, toiminta ja suojelutoimenpiteet tulee niin tehdä, ettei jakeluaseman toiminta aiheuta alapuolisen kaivon vedenlaadun heikkenemistä. Luvan saajan on tarkkailtava pohjaveden laatua asennuttamalla pohjaveden havaintoputki huoltoasematontille tai tienpitäjän hyväksymään paikkaan tienvierialueelle polttoainesäiliöiden ja naapurikiinteistön kaivon väliselle alueelle. Pohjaveden tarkkailu on suoritettava ympäristönsuojelulautakunnan erikseen hyväksymällä tavalla. 3. Öljynerottimen ja säiliöiden välitilan hälytys on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on jatkuva valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti. 4. Öljynerottimen toiminta sekä öljynerottimen ja säiliöiden välitilan nestemäärä on tarkastettava säännöllisesti. Tarkastuksista on pidettävä kirjaa. 5. Öljyn- ja hiekanerottimeen kertyvä öljypitoinen jäte sekä mahdollisten vuotojen tai ylitankkausten talteenotossa syntyneet öljypitoiset jätteet ovat ongelmajätettä, joka on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka hyväksytyssä ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Hiekan- ja öljynerotuskaivot on tyhjennettävä tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Kertyneiden öljypitoisten jätteiden määrästä ja niiden toimituspaikasta on pidettävä kirjaa. 6. Kiinteistöllä syntyvät muut ongelmajätteet, kuten loisteputket ja imeytysjäte sekä muut vastaavat jätteet tulee kerätä kukin omiin merkittyihin keräysastioihinsa ongelmajätteille varattuun erilliseen lukittavaan tai valvottuun tilaan, jossa ongelmajätteiden pääsy maaperään tai viemäriin on estetty tiivispohjaisella alustalla ja tarvittaessa suoja-altailla. Nämä jätteet on toimitettava Utsjoen kunnan osoittamaan ongelmajätteiden keräyspisteeseen 7. Kiinteistöllä jätteiden mahdollinen lajittelu ja erilliskeräily tulee toteuttaa kulloinkin voimassaolevien Utsjoen kunnan jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. 8. Mahdollisista vuodoista ja ylitäytöistä on ilmoitettava välittömästi

21 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Utsjoen kunnan ympäristötoimistolle ja palo- ja pelastusviranomaisille. 9. Jakelumittarit varustettava hätäseis-painikkella 10. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. 11. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava ympäristösuojelulautakunnalle. 12. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jakeluaseman toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava Utsjoen kunnan ympäristösuojelulautakunnalle vuosittain huhtikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot hälytyslaitteiden testauksesta tiedot öljynerotuskaivojen tarkastuksista ja poistetun öljyn ja öljyisen hiekan määrästä öljypitoisten jätteiden toimituspaikka ja määrä tiedot muista ympäristönsuojelullisesti merkittävistä tapahtumista. Ympäristöluvassa mainittu asetuksen noudattaminen (YSL 56 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Polttoainesäiliöt Ympäristölupapäätöksen 3. kohdan mukaan: "säiliöiden välitilan hälytys on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on jatkuva valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti." ja 4. kohdan mukaan: "säiliöiden välitilan nestemäärä on tarkastettava säännöllisesti. Tarkastuksista on pidettävä kirjaa." Yksinkertaisissa (1-vaippasäiliöissä) ei ole välitilaa. Toiminnanharjoittajan on tullut ymmärtää että pystyäkseen täyttämään lupamääräykset 3. ja 4. on hänen asennutettava jakeluasemalleen 2-vaippaiset säiliöt. Se mitä toiminnanharjoittaja on ympäristölupahakemuksessaan tarkoittanut, tai luullut tarkoittavansa, parhaalla käyttökelpoisella tekniikalla, ei ole lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi enää merkitystä. Toiminnanharjoittajan tekemän, ympäristönsuojeluviranomaiselle saapuneen jakeluasemaa koskevan rekisteröinti-ilmoituksen perusteella ei ympäristölupa suoraan kumoudu vaan ympäristöluvan sisällöllä on lähtökohtaisesti niin pitkään merkitystä kunnes jakeluasema-asetuksen (444/2010) ympäristönsuojelulliset vaatimukset täyttyvät. Sinänsä jakeluaseman rekisteröinnille ei ole estettä, mutta toiminnanharjoittajan velvollisuuksiin jakeluaseman suojausrakenteiden ja -toimenpiteiden osalta se ei tuo nyt käsittelyssä olevissa asioissa helpotuksia. Öljynerotin Jo Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla 415/ :n mukaan säiliöiden täyttöpaikka on rakennettava tiiviiksi ja viemäröitävä öljynerotinjärjestelmään ja 23 :n mukaan jakelualueelle kertyvät pintavedet on johdettava

22 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ öljynerottimen kautta viemäröintiin. Päällysteen alla oleva tiivistyskerros on salaojitettava öljynerottimeen. Toiminnanharjoittaja on esittänyt öljynerottimekseen ympäristölupahakemuksessa tehdasvalmisteisen (Labko PEK ) öljynerottimen.ympäristölupapäätöksessä tämä on myös osaltaan huomioitu ratkaisuosan kappaleella: Jari Pohjanrinne Oy:lle myönnetään ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa lupahakemuksen mukaiselle polttonesteiden jakeluasemalle edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti ja lupapäätöksen lupamääräysten mukaisesti saapuneessa rekisteröinti-ilmoituksessa toiminnanharjoittaja on esittänyt että jakeluasemalla on I-lk:n öljynerotin. Tarkastuksella oli kuitenkin todettavissa, että öljynerotin ei ollut se, mikä ympäristölupahakemukseen oli esitetty, eikä säiliön kiinnipultatussa kannessa (luukussa) olleen tyyppikilven perusteella (palavan nesteen säiliö, standardi SFS 2736, valmistusvuosi 1990, tilavuus 1,5 m3) ollut todettavissa oliko säiliötä mitenkään edes suunniteltu öljynerottimeksi. Säiliössä ei myöskään ollut öljypinnan hälytinanturia. Seuraavalla tarkastuksella säiliön kansi (luukku) oli auki ja öljypinnan hälytinanturi oli asennettu luukun kaulukseen, mutta toiminnanharjoittaja ei pystynyt antamaan edelleenkään tarkempaa selvitystä öljynerottimeksi esitetyn säiliön merkistä, mallista tai poistuvan veden hiilivetypitoisuudesta. Säiliön pohjalla oli kerros jäätynyttä nestettä. Ympäristölupapäätöksessä on mainittu myös velvollisuus noudattaa asetusta (YSL 56 ). Hallituksen esityksessä (HE 84/1999) Eduskunnalle ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi esittää kyseisen 56 :n soveltamisesta seuraavaa: Asetuksen noudattaminen. Pykälän mukaan lupamääräystä ankarampi asetus korvaisi suoraan lupamääräyksen ja sitä tulisi noudattaa sellaisenaan. Asetukset voisivat sisältää velvoittavuudeltaan erilaisia säännöksiä. Eräät asetusten tavoitteelliset säännökset eivät myöskään välttämättä vaikuta luvan sisältöön tai sen valvontaan. Pykälässä tarkoitettaisiin yksilöityjä velvoitteita tai yksiselitteisiä asetusten säännöksiä, kuten päästöraja-arvoja. Nyt kun jakeluaseman rakenteet on toteutettu selkeästi sen jälkeen kun jakeluasema-asetus on tullut voimaan kesäkuussa 2010, kuuluu toiminnanharjoittajan selvilläolovelvollisuuteen myös tietää, mikä on suojausrakenteissa niiden rakentamishetkellä vaadittu taso. Jakeluasema-asetuksen 7 :n mukaan jos öljynerottimesta poistuvia vesiä ei johdeta jätevesiviemäriin, ne on käsiteltävä standardin SFS-EN mukaisessa I luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Tämän jälkeen ne voidaan johtaa sadevesiviemäriin tai vesistöön. Edellä esitetyn perusteella ei ole perusteetonta tai kohtuutonta vaatia toiminnanharjoittajaa toteuttamaan öljynerotuskaivo siten että se täyttää asetuksen vaatiman tason, joka on vielä sama mitä hän on jo rekisteröinti-ilmoituksessa esittänyt noudattavansa. Tarkastus- ja sulkukaivo Tarkastuksella todettiin, että öljynerottimeksi esitetyn säiliön jälkeen oli oletetussa virtaussuunnassa tarkastuskaivo, mutta ei sulkuventtiiliä.

23 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Tarkastuskaivo oli kuiva. Kaivoon oli 4 yhdettä, joista ei ollut täysin selvästi pääteltävissä mitkä olivat tulo- ja mitkä menoyhteitä. Toiminnanharjoittajalla ei myöskään ollut tästä tarkempaa tietoa. Tarkastuksella todettiin, että öljynerottimeksi esitetyn säiliön toiselle puolelle oli asennettu tarkastuskaivo, johon oli asennettu sulkuventtiili. Itse kaivo oli tyhjä. Sulkukaivon tehtävänä on katkaista hulevesien yhteys viemäriverkostoon tai maastoon. Öljynerottimen täyttyessä tai mahdollisessa häiriötilanteessa hulevesien pääsy pois alueelta on pystyttävä estämään. Tankkaus- ja täyttöalueen hulevesien johtaminen Jakeluaseman tankkaus- ja täyttöalue ovat olleet koko sen toiminnan ajan vailla päällystettä. Kuitenkin toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että suojausrakenteena on maahan asennettu HDPE -kalvo, jonka päälle kertyvät nesteet on viemäröity öljynerottimeen. Tällaisen suojausrakenteen toimiessa oikein on hyvin epätodennäköistä, että noin pitkän toimintajakson jälkeen tarkastuskaivo on kuiva. Hulevesiä siis karkaa suurella todennäköisyydellä hallitsemattomasti suojausrakenteiden ulkopuolelle. Pohjaveden tarkkailurakenteet Vaasan hallinto-oikeus on ainoana muutoksena ympäristölupaan lisännyt pohjaveden tarkkailua koskevan lisämääräyksen: Luvan saajan on tarkkailtava pohjaveden laatua asennuttamalla pohjaveden havaintoputki huoltoasematontille tai tienpitäjän hyväksymään paikkaan tienvierialueelle polttoainesäiliöiden ja naapurikiinteistön kaivon väliselle alueelle. Pohjaveden tarkkailu on suoritettava ympäristönsuojelulautakunnan erikseen hyväksymällä tavalla. Tarkastuksella todettiin että tarkkailua varten toiminnanharjoittaja oli ajatellut kahta pystyyn asennettua muoviputkea, joista toinen oli asennettu polttoainesäiliöiden väliin ja toinen täyttöalueen reunaan lähemmäksi tiealuetta. Putkien halkaisija oli noin 30 cm ja syvyyttä ei tarkemmin selvitetty, koska molempien pohjalla näkyi nestettä. Ympäristönsuojeluviranomainen sai putkista analysoitujen vesinäytteiden tulokset joista tienpuoleisen putken vesinäytteessä esiintyi öljyhiilivetyjä (C10-C40). Ympäristönsuojeluviranomainen kehotti toiminnanharjoittajaa ottamaan uusintanäytteen ja toiminnanharjoittaja ilmoittikin myöhemmin yrittäneensä kolmeenkin eri otteeseen kuukauden sisällä ottaa uusintanäytettä, mutta sitä ei saa, kun putkessa ei ole vettä. Tarkkailurakenne, josta ei saa tarkkailua tehtyä, ei täytä sille asetettua tehtävää. Kehotukset Polttoainesäiliöiden osalta toiminnanharjoittajaa on jo ensimmäisen kerran tehdystä tarkastuksesta laaditussa pöytäkirjassa kehotettu noudattamaan ympäristölupapäätöstä muuttamalla säiliöt päätöksen mukaisiksi välitilan valvonnalla varustetuiksi säiliöiksi mennessä. Kehotus on toistettu tehdyn tarkastuksen pöytäkirjassa. Toiminnanharjoittajan asiamies on kommentoinut tarkastuksesta tehdyn pöytäkirjan luonnosta Vaikka kehotuksien mukainen määräaika ei ole vielä kulunut umpeen on jakeluasemalla todettu myös edellä ja tarkastuspöytäkirjoissakin yksilöityjä muita puutteita joiden korjausten viivästymisestä aiheutuu vähintään vakavaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Puutteita ei voida katsoa perustelluksi jättää enää enemmillä kehotuksilla korjattaviksi.

24 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Kuuleminen Jari Pohjanrinne Oy:tä on kuultu määräämisestä ja uhkasakon mahdollisuudesta kirjeellä Toiminnanharjoittajan vastine Jari Pohjanrinne Oy:n vastineen on asiamiehenä laatinut ja toimittanut ympäristönsuojeluviranomaiselle ST1 Oy:n ympäristöpäällikkö Paula Puotiniemi. Vastineessa on esitetty pitkälti samat asiat kuin Puotiniemen ympäristönsuojeluviranomaiselle toimittaman, tehdyn tarkastuksen pöytäkirjaluonnoksen kommentointikirjeessä. Vastineessa esitetään että toiminnanharjoittajan on ollut tarkoitus hakea lupaa standardin SFS 2736 mukaisille yksivaippaisille säiliöille. Vastineessa esitetään mm. että olisi kohtuutonta vaatia toiminnanharjoittajaa toteuttamaan säiliöt sellaisiksi kuin ne on ympäristöluvassa määrätty. Vastineessa esitetään myös että öljynerottimen osalta asiassa ei olisi selvinnyt mitä kiinteistön omalla viemärijärjestelmällä tarkoitetaan vaikka jakeluasema jo toimii. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojeluviranomainen määrää Jari Pohjanrinne Oy:n täyttämään jakeluasematoiminnassaan kiinteistöllä sekä tiealueelle ulottuessaan seuraavat päävelvoitteet mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän päätöksen tultua lainvoimaiseksi: Päävelvoite 1: Polttoainesäiliöt tulee vaihtaa ympäristölupapäätöksen mukaisiksi välitilan valvonnalla varustetuiksi 2-vaippasäiliöiksi ja välitilan hälytys on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on jatkuva valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti. Perustelu: Yllä kohdassa "polttoainesäiliöt" esitetyn ohella ympäristölupapäätöksen 3. ja 4. kohdan noudattaminen ja ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen. Päävelvoite 2: Öljynerottimesta on tehtävä selvitys (vähintään merkki ja malli) että se täyttää standardin SFS-EN mukaisen I luokan öljynerottimen vaatimukset, josta poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l, tai on asennutettava dokumentoidusti em. vaatimuksen täyttävä öljynerotin. Perustelu: Yllä kohdassa "öljynerotin" esitetyn ohella ympäristönsuojelulain 56 :n noudattaminen, jakeluasema-asetuksen 7 :n noudattaminen ja ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen. Toiminnanharjoittaja ei voi vedota vilpittömään mieleen asiassa joka olisi kuulunut hänen selvilläolovelvollisuuteen suojausrakenteiden tasosta sillä hetkellä kun niitä tosiasiallisesti aletaan vasta toteuttaa. Päävelvoite 3: Öljynerottimen hälytys on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on jatkuva valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti ja öljynerottimen toiminnasta on

25 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ esitettävä tarkastuspöytäkirja. Perustelu: Yllä kohdassa "öljynerotin" esitetyn ohella ympäristölupapäätöksen kohdan 3. noudattaminen, ympäristönsuojelulain 56 :n noudattaminen, jakeluasema-asetuksen 7 :n noudattaminen ja ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen. Päävelvoite 4: Tankkaus- ja täyttöalueiden kaikki hulevedet tulee johtaa öljynerottimeen ja tästä on esitettävä asiantuntijan tekemä selvitys. Perustelu: Yllä esitetyn ohella tankkaus- ja täyttöalueiden viemäröinnin vaatimus on koskenut jakeluasemia jo KTM:n 415/1998 päätöksestä lähtien. Asia on kirjattu edelleen ympäristölupapäätöksen 1. ja 2. kohtiin sekä jakeluasema-asetuksen 7 :ään. Viemäröinnin puutteellinen toiminta johtaa polttoaineista johtuvaan maaperän hallitsemattomaan pilaantumiseen. Päävelvoite 5: Pohjaveden tarkkailua varten on asennutettava siihen tarkoitettu pohjaveden havaintoputki huoltoasematontille tai tienpitäjän hyväksymään paikkaan tienvierialueelle polttoainesäiliöiden ja naapurikiinteistön kaivon väliselle alueelle niin että siitä voidaan tarkkailla pohjaveden laatua.

26 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ Perustelu: Kuten Vaasan hallinto-oikeus on päätöksessään perustellut tarkkailurakenteen lisäämistä sillä, että toiminta sijoittuu alueelle, jolla pohjavettä käytetään kiinteistökohtaiseen vedenhankintaan. Ympäristönsuojeluviranomainen haluaa vielä lisätä perusteeseen näkökulman, että käänteisesti ilman polttoaineen jakelurakenteiden vaikutuspiirissä olevaa pohjaveden laadun tarkkailua, on muuten vaikea millään tasolla seurata suojausrakenteiden toimivuutta. Päävelvoite 6: Säiliöiden täyttöpaikka ja jakelualue on päällystettävä standardissa SFS 3352 määritellyllä kestopäällysteellä tai muulla vastaavan tasoisella kestopäällysteellä. Alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden jakeluasemalla käsiteltävien ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estyy. Perustelu: Vaatimus tulee suoraan jakeluasema-asetuksen 6.1 :stä ja alueen päällystämättömänä pitäminen yhtään pidempään aiheuttaa tarpeetonta riskiä maaperälle ja pohjavedelle. Päävelvoitteiden laiminlyöntien varalle asetetaan seuraavat uhkasakot: Päävelvoite 1. Juokseva uhkasakko Peruserä 5000 Lisäerä 1000 Uhkasakkojakso 30 vrk Päävelvoitteet Juokseva uhkasakko koskien jokaista päävelvoitetta erikseen Peruserä 3000 Lisäerä 500 Uhkasakkojakso 30 vrk Juokseva uhkasakko asetetaan määräämällä uhkasakolle kiinteä peruserä sekä lisäerä jokaista sellaista päätöksessä ilmoitettavaa ajanjaksoa (uhkasakkojakso) varten, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Ilmoitus poliisille esitutkintaa varten Olosuhteet huomioon ottaen, eikä yleisenkään edun katsota vaativan syytteen nostamista, ilmoitusta poliisille ei tehdä. Ilmoitusvelvollisuus luovutuksessa Milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus kiinnityksistä pidettävään rekisteriin Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistui-

27 Inarin kunta Pöytäkirja 1/ melle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Valitusosoitus Vaasan hallinto-oikeus, hallintovalitus Sovelletut säädökset Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla (415/1998) 18 ja 23 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 56, 84, 88 ja 93 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010) 6 ja 7 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 9, 18, 19 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh