Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA. Hannu Kaunisto Vankilantie Köyliö HANKKEEN KUVAUS

Transkriptio

1 Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/23/07.04/ Nro 3/2014 YVA ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Hannu Kaunisto Vankilantie Köyliö HANKKEEN KUVAUS Hanke Hannu Kaunisto on hakenut Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ympäristölupaa broilertuotannon laajentamiseen Köyliön kunnan Karhian kylän kiinteistöllä Havuhaka RN:o 1:102. Tuotantoa on tarkoitus laajentaa broilerin kasvattamosta broilerin kasvattamoksi. Tilalla on ollut broilertuotantotoimintaa vuodesta 1990 alkaen. Tilalla on kolme broilertuotantohallia. Hanketta varten rakennetaan neljäs halli olemassa olevien tuotantohallien viereen. Tuotantorakennusten yhteydessä on rehusiilot, lämmöntuotannon varajärjestelmä ja jätevesisäiliö. Tilalla on hakelämpökeskus, kaksi konesuojaa, lantalarakennus ja kuivuri. Piha-alue on asfaltoitu. Toimintaan tarvittava vesi tulee kunnan vesijohtoverkosta. Sitä käytetään noin 6000 m 3 /v. Poikasten kasvatuseriä on vuosittain noin kuusi. Rehua menee 2700 t/v ja vehnää 720 t/v. Kuivikkeena käytetään turvetta noin 1000 m 3 /v. Kasvatuserien välillä tuotantotilat puhdistetaan paineistettua kuumavesipuhdistusta käyttäen. Tilalla ei varastoida puhdistukseen tarvittavia kemikaaleja. Pesuvedet menevät jätevesisäiliöön ja toimitetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle. Hake tehdään tilalla ostettavasta puusta ja risuista, polttoaineena käytetään myös jonkin verran palaturvetta. Rakennuksissa on alipaineilmastointi. Lantaa tulee n m 3 /v. Se toimitetaan pääosin Biolan Oy:lle, osin omille ja lähialueella sijaitseville vuokrapelloille (n. 68 ha). Kuolleet kanat poltetaan tilan polttolaitoksessa. Hankkeen liikenne muodostuu poikasten, teuraskanojen, rehun, kuivikkeen ja lannan sekä hakemateriaalin kuljetuksista. Tilalla on eläinten hyvinvointiin liittyvät hälytysjärjestelmät ja toiminnan laatukäsikirja. Toiminta toteutetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti. Tätä edustavat mm. kasvatuseräkohtainen kuivikkeen käyttö, rehun hyvä hyödyntäminen, säästävä veden käyttö ja kasvatushallien paineistettu kuumavesipuhdistus. Kuljetukset toteutetaan tehokkaasti. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 12, Pori

2 2/7 Ympäristö Hankealue sijaitsee noin 2,5 kilometrin etäisyydellä Kankaanpään taajamasta ja noin 7 km etäisyydellä Köyliön kuntakeskuksesta ja 8 km etäisyydellä Säkylän kuntakeskuksesta. Toiminnan maa-alueet ovat Kauniston perheen omistuksessa. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Hankealueen vieressä on hevostalli ja ko. tilan asuinrakennus. Lähimmät kaksi kanalaa sijoittuvat alle kilometrin etäisyydelle. Yksi kanala sijoittuu yli 2 km etäisyydelle. Alue on pelto- ja metsämaastoa. Hankealueen lähiympäristö on pääosin metsätalouskäytössä. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Lähin pohjavesialue on kilometrin etäisyydellä. Köyliönjärvi on 1,6 km päässä. Hanke sijoittuu pieneltä osin valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle Köyliönjärven kulttuurimaisemat. Hankealueesta noin kahden kilometrin vyöhykkeelle sijoittuvat valtakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet Huovintie sekä Köyliönsaaren Vanhakartanon ja kirkon historiallinen maisema. Hankealueesta noin 1,5 kilometrin etäisyydelle sijoittuu useita inventoituja perinnemaisemia Kankaanpään taajamassa. Varsinaisen hankekiinteistön vieressä on Kauniston oma asuinrakennus. Lähialueella on maaseudulle tyypillistä harvaa kyläasutusta. Hankealueen ympärille 2 km vyöhykkeelle sijoittuu 30 vapaa-ajan rakennusta ja 154 asuinrakennusta. Lähin asuinrakennus sijoittuu noin 400 metrin etäisyydelle hankealueesta. Tiiviimpi asutus keskittyy yli kilometrin etäisyydellä sijaitseviin Kankaanpään ja Yttilän taajamiin. Hankkeen ympäristövaikutukset Hanke tarkoittaa esitetyssä muodossaan toiminnan yli kaksinkertaistumista. Toiminnan laajentaminen edellyttää uuden tuotantorakennuksen rakentamista. Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat maiseman muuttumisesta, melusta, hajusta sekä toiminnan aiheuttamasta liikenteestä. Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Hankkeella on ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät lähinnä maisemaan ja jossain määrin asumisviihtyvyyteen hajuhaitan, melun ja lisääntyvän liikenteen muodossa. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyen kannanottoa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, tuleeko hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. ELY-keskus on pyytänyt kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen, Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan lausunnon. Ympäristölautakunta on antamassaan lausunnossa todennut, että arviointimenettelyä ei ole tarpeen soveltaa hankkeeseen.

3 3/7 Lausunto on lähetetty Hannu Kaunistolle tiedoksi. Hän on ilmoittanut, että ei ole tarvetta antaa vastinetta lausunnon johdosta. ELY-keskuksen edustaja on käynyt hankealueella Käynnistä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Käynnin yhteydessä Hannu Kaunisto ilmoitti käsityksenään, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. RATKAISU JA PERUSTELUT Arviointimenettelyn soveltamista koskeva ratkaisu ja perustelut Hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon 1. hankkeen ominaisuudet, kuten a) hankkeen koko; b) yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, c) luonnonvarojen käyttö, d) jätteiden muodostuminen, e) pilaantuminen ja muut haitat, f) onnettomuusriskit ottaen erityisesti huomioon käytettävät aineet ja tekniikat, 2. hankkeen sijainti, kuten a) nykyinen maankäyttö; b) alueen luonnonvarojen suhteellinen runsaus, laatu ja uudistumiskyky, c) luonnon sietokyky (esim. kosteikot, luonnon- ja maisemansuojelualueet, alueet joilla ympäristön tilaa kuvaavat ohjearvot on jo ylitetty, tiheään asutut alueet, historiallisesti, kulttuurisesti tai arkeologisesti merkittävät alueet), 3. vaikutusten luonne, kuten a) vaikutusalueen laajuus ottaen huomioon vaikutuksen kohteena olevan väestön määrä, b) valtioiden rajat ylittävä vaikutus, c) vaikutuksen suuruus ja monitahoisuus, d) vaikutuksen todennäköisyys, e) vaikutuksen kesto, toistuvuus ja palautuvuus. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. YVA-asetuksen eläinten pitoa koskevan kohdan 1) a) mukaan arviointimenettelyä sovelletaan mm. kanaloihin, joissa kasvatetaan yli kananpoikaa tai kanaa. Suunnitellun hankkeen ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan yllä todettuihin YVA-asetuksen 7 :n harkintakriteereihin perustuen.

4 4/7 Hankkeen ominaisuudet Hankkeen eli toiminnan laajennuksen suunniteltu broilertuotantomäärä jää vähän alle hankeluettelon mukaisen hankkeen määrän. Yhteenlaskettuna viereen sijoittuvan nykyisen toiminnan kanssa broilertuotannon määrä ylittää selkeästi YVA-menettelyä edellyttävän hankkeen kokoluokan. Köyliön alueella on paljon kanala- ja sikalatoimintaa. Lähimmät kanalat sijoittuvat noin kilometrin etäisyydelle. Kanalatoiminnan vaikutusten suppea-alaisuudesta johtuen yhteisvaikutus näiden kanssa jää lieväksi. Hankkeessa käytetään kuiviketurvetta, johon lanta imeytetään ja kasvatuserien päätteeksi lanta toimitetaan hyötykäyttöön Biolan Oy:lle (65 %,) tai levitetään peltoon (35 %). Kuivikkeen ja siihen imeytyvän lannan määrä on kohtuullinen 1600 m 3 /v kuten myös vuosittainen rehumäärä, n t ja vesimäärä 6000 m 3. Kuolleiden broilereiden määrä on 14 t/v. Toiminta on energiataloudellista. Luonnonvarojen käyttö ja jätteiden muodostuminen eivät ole hankkeessa merkittäviä. Toiminnan riskit ovat vähäiset. Kotieläintuotannon ympäristönsuojeluohjeen (1/2010) mukaan broilertuotannon lannassa oleva keskimääräinen typen määrä eläinpaikkaa kohti on 0,33 kg ja fosforin vastaava määrä 0,085 kg eli ravinteiden määrä vuodessa on laajennuksen osalta kg typpeä ja 7140 kg fosforia, kokonaistuotannon osalta kg typpeä ja fosforia. Laajennuksen edellyttämä levityspeltoala olisi 300 ha ja koko toiminnan 668 ha, mikäli koko lantamäärä levitettäisiin peltoon. Lannantoimitus Biolan Oy:lle on sopimuksen mukaan 1600 m 3 /v eli mahdollistaa koko lannantuotannon toimittamisen edelleen käsiteltäväksi. Lannanlevitykseen käytettävä peltoala on noin 68 ha. Pellot sijoittuvat lähialueille Köyliöön. Laskennallinen ammoniakkipäästö vuodessa broilerille on 0,16 kg NH 3 /eläinpaikka eli laajennuksen osalta kg ja kokonaistuotannon osalta kg vuodessa. Lannan sisältämien ravinteiden ja ammoniakkipäästöjen määrää saattavat jossain määrin pienentää alhainen rehukerroin ja säästävä veden käyttö, jolloin lannan kosteuspitoisuus on alhainen. Turpeen käyttö kuivikkeena sitoo myös osaltaan ammoniakkia. Hankkeesta ympäristöön kohdistuva pilaantumisvaikutus on lievä ja ilmenee lähinnä maisemassa, melu- ja hajuvaikutuksena sekä liikenteen lisääntymisenä. Laajennus sijoittuu olemassa olevien tuotantorakennusten yhteyteen ja sulautuu maisemaan erottumatta siitä merkityksellisesti. Rakennukset sijoittuvat peltoalueelle osittain metsän suojaan. Lähinaapurilla on lähes esteetön näkymä tuotantokiinteistölle. Hanke muuttaa maisemaa vähän. Maisemallinen vaikutus näkyy aivan lähimaisemassa, mutta vaikutus ei hankkeen sijainnista johtuen ulotu kovinkaan etäälle. Toiminta aiheuttaa vähäistä melua, pölyä ja jonkin verran hajua. Hajua aiheutuu kanalan ilmanvaihdosta sekä lannan varastoinnista ja levityksestä. Hajuhaitta on kokemusten perusteella jäänyt paikalliseksi eikä ole ollut merkittävää. Melua ja pölyämistä aiheutuu pääosin liikenteestä. Alueelle kulkeva liikenne on yhteensä noin 260 raskasta ajoneuvoa vuodessa eli 5 käyntiä viikossa. Kuljetukset tapahtuvat arkisin maanantaista perjantaihin. Vesistöön, mm. Köyliönjärveen kohdistuva ravinteiden kuormittava vaikutus aiheutuu lannanlevityksestä. Levityspellot sijoittuvat osin Köyliönjärven lähialueille. Hankkeesta aiheutuva ravinnekuormitus ei kuitenkaan lannan Biolanille käsittelyyn toimittamisen vuoksi muodostu alueella merkittäväksi. Hankkeen sijainti Köyliönjärven ympäristö on suurelta osin avointa peltomaisemaa. Hankealue on pelto- ja metsämaastoa ja lähiympäristö on pääosin maa- ja metsätalouskäytössä. Hanke sijoittuu pieneltä osin valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle ja Satakunnan maakuntakaavan valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajauksen tuntumaan. Hanke on lisäksi matkailun kehittämisvyöhykkeellä (mv2, merkittävän kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeellä).

5 5/7 Hankkeen vaikutus maisemassa jää edellä todetulla tavalla vähäiseksi myös valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen kannalta. Aluetta ei ole yleis- tai asemakaavoitettu. Hanke ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueelle ei sijoitu luonnonsuojelullisesti arvokkaita kohteita. Vaikutusten luonne Varsinaiselle hankealueelle ei sijoitu asutusta ja seutu on harvaan asuttua. Hankealueen läheisyyteen 2 km vyöhykkeelle sijoittuu 30 vapaa-ajan rakennusta ja 154 asuinrakennusta. Lähin asuinrakennus sijoittuu noin 400 metrin etäisyydelle hankealueesta. Harvaa asutusta sijoittuu Karhia kylään. Asutus keskittyy Kankaanpään ja Yttilän taajamiin. Toiminta on jatkuvaa. Vaikutukset ovat kotieläintuotannolle tyypillisiä, ennakolta tiedossa olevia vaikutuksia. Ne eivät ulotu laajalle alueelle eivätkä liikenteen määrää lukuun ottamatta oleellisesti muutu nykyisestä. Olemassa oleva ja suunniteltu toiminta toteutetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusten ja laatukäsikirjan mukaisesti. Kasvatuseräkohtainen kuivikkeen käyttö, rehun hyvä hyödyntäminen, säästävä veden käyttö, lannan toimittaminen jatkokäsittelyyn, kasvatushallien paineistettu kuumavesipuhdistus ja kuljetusten hyvä logistiikka vähentävät ympäristölle aiheutuvia haittoja. Yhteenveto Suunniteltu hanke kokonaisuutena arvioiden ja ottaen huomioon sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, hankkeen toteuttaminen ei todennäköisesti aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Vaikka laajennus on lähes hankeluettelon mukaista hanketta vastaava ja yhdessä olemassa olevan toiminnan kanssa ylittää hankerajan, laajennushankkeen vaikutuksia ja yhteisvaikutuksia ei voida pitää hanketiedot, olemassa oleva toiminta ja sijainti huomioon ottaen merkittävinä. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006 muutoksineen) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä.

6 6/7 Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäris tövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. ( k Vastuualueen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja C;JLvL1D Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hannu Kaunisto saantitodistuksin, suoritemaksutta Etelä-Suomen aluehallintovirasto Jäljennös päätöksestä Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Köyliön kunnan ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Köyliön kunnanvirastossa, os. Köyliöntie 9, Köyliö, ajalla sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

7 7/7 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Yliopistonkatu 34 Puhelin: Telefax: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)