PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKU- TUSTEN ARVIOINTIMENET- TELYN SOVELTAMISESTA

Transkriptio

1 1(5) PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKU- TUSTEN ARVIOINTIMENET- TELYN SOVELTAMISESTA Nro Dnro 1/YVA LOS-2006-J Annettu HANKKEESTA VASTAAVA Lassila & Tikanoja Oyj Sepelitie JYVÄSKYLÄ HANKKEEN KUVAUS Lassila & Tikanoja Oyj:n tarkoituksena on nostaa jätteiden käsittelykapasiteettia Turun laitoksella Saramäessä osoitteessa Vaskikatu 13. Laitoksen jätteenkäsittelykapasiteettia lisätään kotitalousjätteen käsittelyllä enintään tonnin määrällä vuodessa. Laitoksen toiminta-aika on 250 vuorokautta vuodessa. Kapasiteetin lisäys toteutetaan jo rakennetuissa tiloissa laitosalueella. Kokonaiskapasiteetti lisäyksen jälkeen on t/a. Laitoksella on ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa ottaa vastaan, käsitellä ja välivarastoida käytöstä poistettuja renkaita, lajitella ja murskata kauppaliikkeiden pakkaus- sekä rakennus- ja teollisuusjätteitä, lajitella alkulajiteltuja kierrätysmateriaaleja, välivarastoida ja lajitella ongelmajätteitä, esilajitella ja välivarastoida sähkö- ja elektroniikkaromua, välivarastoida puuta ja murskata muuta kuin kyllästettyä puuta sekä vastaanottaa ja käsitellä hiekanerotinkaivojen hiekkaa toimipisteessä osoitteessa Vaskikatu 13, Turku, ja toimittaa em. jätteitä muualle käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi. Lupa käsittää enintään tonnin vuosittaisen jätemäärän. Laitoksen koeluontoisesta toiminnasta tehdyn ilmoituksen johdosta ympäristökeskus on hyväksynyt syntypaikalla lajitellun yhdyskuntajätteen vastaanottoa, lajittelua ja murskausta sekä tästä valmistettavaa uusiopolttoainetta koskevan kokeilun, jossa on testattu käsittelylinjaston kapasiteettia ja uusiopolttoaineen laatua. Lupa on voimassa saakka. Käsiteltävä jäte 280 tonnia on kerätty Rauman, Turun ja Kaarinan alueilta. Jäte on syntypaikalla esilajiteltua yhdyskuntajätettä, josta on lajiteltu erilleen ongelmajätteet, keräyspaperi, -lasi, -metalli ja ei-biojäte. Kokeilussa lajittelulaitoksen halliin kasattu jäte on siirretty pyöräkuormaajalla askelsyöttimelle, josta se on kulkeutunut murskaimelle. Murskattu jäte on kulkenut hihnamagneetin kautta tähtiseulalle, jossa hienojae (alle 15 mm) on erottunut. Tämän jälkeen jäte on siirretty pyörrevirtaerottimeen, jossa jätevirrasta on erotettu ei-magneettiset metallit. Tästä jäte on siirtynyt ilmaluokittimeen, jossa jätevirrasta on erotettu raskas jae. Erottunut kevyt jae, kierrätyspolttoaine, on lastattu täysperävaunuihin ja kuljetettu Raumalle polttoon. Tähtiseulan alitteesta ja ilmaluokittimen raskaasta jakeesta sekä kierrätyspolttoaineesta on toimitettu näytteet analysoitavaksi VTT:lle. Kokeilusta on laadittu Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Tfn Fax kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, Pori Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Tfn (02) Fax (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi

2 raportti. Koetoiminnasta saatujen analyysitulosten mukaan yhtiö on katsonut perustelluksi laajentaa toimintaansa uusiopolttoaineen valmistukseen. 2/5 Uusiopolttoaineen valmistukseen liittyvä käsittelykapasiteetin lisääminen tulisi tapahtumaan jo koetoimintakäytössä olleissa uudehkoissa hallitiloissa yhtiön olemassa olevalla toimipaikalla. Alueella sijaitsevat toimistotilat, varikko ja huoltohalli, käytöstä poistettujen renkaiden varasto- ja käsittelyalue, rakennusjätteen käsittely- ja siirtokuormaustoiminta, ongelmajätevarasto sekä vesienkäsittely-yksikkö. Piha- ja terminaalialueet on pääosin asfaltoitu. Alue on aidattu. Melu- ja pölyhaittojen torjumiseksi rakennukset kiinteistöllä on sijoitettu Kuparikadun varteen pienteollisuuden ja asutuksen suuntaan. Pääsisäänkäynti alueelle on vaa'an kautta Messinkikadulta. Lähimmät pienteollisuushallit sijaitsevat laitoksen vieressä Kuparikadun pohjoispuolella. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 350 metrin etäisyydellä Saramäen pientaloalueella. Lähistöllä sijaitsee Suomen Rakennusjätteen Lajittelu ja Kierrätyskeskus Oy:n vastaanotto- ja käsittelyterminaali ja Suomen Rehun rehutehdas. Alue on asemakaavassa merkitty teollisuusrakennusten (T-1) sekä teollisuus- ja varastorakennusten (T-2) korttelialueeksi. Laitos on liitetty kaupungin jäte ja sadevesiviemäriverkostoon. Laitos on käynnissä n. 250 päivää vuodessa. Hankkeen ympäristövaikutukset muodostuvat lisääntyvän liikenteen, jätteiden ja uusiopolttoaineen kuormauksen, kuljetusten ja varastoinnin melu- ja pölyhaitasta. Suunnitellussa toiminnassa kuorma-autoliikenne, pyöräkuormaajat sekä murskain aiheuttavat melua ja pölyä. Jätteenkäsittelykapasiteetin kasvattaminen merkitsee suurempien määrien vuoksi melun ja pölyn lisäystä. Liikenteen määrä kasvaa. Jätteen käsittelymäärän perusteella raskas liikenne kasvaa noin 10 autokuljetuksella päivittäin. Liikennemäärään kokonaisuudessaan vaikuttaa jonkin verran vähentävästi se, että käytössä olevien 37 auton käyttöä tehostetaan. Hanke ei edellytä lisärakentamista. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Hankkeesta vastaava on pyytänyt kannanottoa yhteysviranomaisena toimivalta ympäristökeskukselta, tuleeko laitoksen kapasiteetin nostamiseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Neuvottelut ja tarkastukset Laitokselle on tehty tutustumiskäynti ja samassa yhteydessä neuvoteltu asiasta. Tilaisuuteen on osallistunut hankkeesta vastaavan ympäristökeskuksen ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustajat. Ympäristökeskuksen toimesta on informoitu ympäristöministeriön asianomaista YVA-yhteyshenkilöä. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Jätteenkäsittelytoiminnan laajentamishankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

3 Perustelut 3/5 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-asetus, 713/2006) 6 :n 11 kohdan b) alakohdan mukaan arviointimenettelyä sovelletaan muun muassa muiden jätteiden kuin ongelmajätteiden polttolaitoksiin tai fysikaalis-kemiallisiin käsittelylaitoksiin, joiden mitoitus on enemmän kuin 100 tonnia jätettä vuorokaudessa. Suunnitteilla oleva käsittelykapasiteetin nostaminen vastaa mitoitukseltaan em. säännöksen perusteella 96 tonnin jätteen käsittelymäärää vuorokaudessa. Kapasiteetin lisäys ja olemassa oleva toiminta kiinteistöllä on suhteellisen mittavaa. Keskeisimmät vaikutukset ympäristöön syntyvät toiminnan melusta, pölystä ja liikenteestä. Hankkeen aiheuttama ympäristön pilaantuminen ja muut haitat eivät kiinteistöllä olevat tekniset järjestelyt ja rakenteet huomioon ottaen muodostu YVA-lain tarkoittamalla tavalla merkittäväksi kapasiteetin noston tai olemassa olevan toiminnan yhteisvaikutuksen osalta. Toiminta sijoittuu teollisuustoimintaan kaavoitetulle alueelle nykyisen toiminnan yhteyteen ilman lisärakentamista. Asutus sijaitsee 350 metrin etäisyydellä ja rakennukset kiinteistöllä sijoittuvat asutuksen suuntaan estämään melu- ja pölyhaittaa. Suunniteltu toiminta ei sijaitse luonnon sietokyvyn kannalta erityisesti huomioon otettavalla alueella. Toiminnan vaikutukset rajautuvat jo olemassa olevien kokemusten perusteella lähiympäristöön. Hankkeen ominaisuudet, luonne ja sijainti huomioon ottaen sen toteuttaminen ei aiheuta sellaisia todennäköisesti merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka ovat verrattavissa YVAasetuksessa mainittujen ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin. Hankkeeseen ei siten ole tarpeen soveltaa arviointimenettelyä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun

4 4/5 lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksin Lassila & Tikanoja Oyj, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Ympäristöministeriö Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus Turun kaupungin ilmoitustaululla ja päätös nähtävänä Turun kaupungin ympäristövirastossa 14 päivän ajan sekä sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivulla Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : , Faksi Aukioloaika: Sähköposti: turku.hao@om.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)