ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA. Tipuset Oy Peltolantie 67a KÖYLIÖ HANKKEEN KUVAUS.

Transkriptio

1 Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/6/07.04/2010 Nro 7/2010 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Tipuset Oy Peltolantie 67a KÖYLIÖ HANKKEEN KUVAUS Hanke Ympäristö Tipuset Oy suunnittelee broilerkasvattamon rakentamista broilerille Köyliön Vuorenmaalle osoitteeseen Peltolantie 67a. Broilerkasvattamo sisältää kaksi hallirakennusta, jotka sijoittuvat samalla kiinteistöllä olevan Säterin Tila Oy:n broilerkasvattamoiden ja lihasikalan yhteyteen. Säterin tilalla on tilat broilerille ja lihasialle (sikoja tällä hetkellä 1300) myönnetyn ympäristöluvan mukaisesti. Tilalla on asuinrakennus, lämpökeskus polttoainevarastoineen, konehalli, lantasäiliöt ja rehusiilot. Piha-alue on asfaltoitu. Toimintaan tarvittava vesi otetaan kahdesta porakaivosta ja tarvittaessa tehdään yksi uusi porakaivo. Rakennukset sijoittuvat 6 hehtaarin alueelle. Poikasten kasvatuseriä on vuosittain noin kuusi. Kuivikkeena käytetään turvetta noin 5 cm:n kerroksena. Kasvatuserien välillä tuotantotilat desinfioidaan. Pesuvedet menevät sikalan lietesäiliöön ja ne levitetään pellolle. Rakennuksessa on alipaineilmastointi. Tipuset Oy:llä ei ole aiempaa toimintaa. Säterin Tilalla on vuodesta 1979 ollut sikalatoimintaa ja vuodesta 1989 broilerinkasvatusta. Naapurissa on broilerin kasvattamo ja 400 lihasian sikala. Lantaa tulee n m 3. Se kuormataan kasvattamon päässä asfalttipihalla lavoille ja toimitetaan pääosin Biolan Oy:lle, osin vastaanottajien pelloille (noin 57 ha). Kuolleet kanat varastoidaan kylmäkontissa ja toimitetaan Honkajoelle. Hankkeen liikenne muodostuu poikasten, teuraskanojen, rehun, kuivikkeen ja lannan kuljetuksista. Kanala sijaitsee Köyliön Vuorenmaalla haja-asutusalueella. Matkaa tietä pitkin Vuorenmaan kylään on n. 2 km. Suunniteltu laajennus sijoittuu pellolle olemassa olevien hallien viereen. Hankealue on valtaosin peltoa ja alueella on kotieläintuotantoa. Naapurustossa on broilertuotantoa ja sikala. Lähimmät asuinrakennukset ovat metrin etäisyydellä. Toiminta sijaitsee Loimijoen alaosan vesistöalueella; Matkusjoki on noin 2 km etäisyydellä. Köyliönjärvi sijaitsee noin 5 kilometrin päässä. Toiminta ei sijoitu tärkeälle tai vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle. Hankealueen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelun tai kulttuuriarvojen kannalta arvokkaita alueita. Huovinrinteen varuskunta-alue sijaitsee noin 1,5 km etäisyydellä. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 6, Pori

2 2/5 Hankkeen ympäristövaikutukset Suunnitellun toiminnan vaikutukset ympäristöön koostuvat pääosin hajusta ja lisääntyvästä liikenteestä. Hakemus esitetyssä muodossaan merkitsee kiinteistöllä lisäystä broilerkasvattamotoimintaan n. 54 %. Olemassa olevan toiminnan ja viereisellä kiinteistöllä sijaitsevan kanalan aiheuttama hajuhaitta on vähäinen eikä sen voida arvioida merkittävästi lisääntyvän rakennettavan hallin vuoksi. Kuljetusliikenne muodostuu rehukuljetuksista (20 kuormaa/v), teuraskuljetuksista (35 kuormaa/v), untuvikkokuljetuksista (6 kuormaa/v), lantakuljetuksista (12 kuormaa/v) ja turvekuljetuksista (2 kuormaa/v). Raatokuljetusten määrä ei kasva. Säterin tilan kanssa kuljetusten yhteismäärä on kuormina/v rehu: 140, teuras:185, untuvikko/porsas: 46, lanta/liete: 197, turve: 8, raadot 18. Kuljetusten määrä kuormina lisääntyy vuosittain 519:stä 576:een eli noin 10 %. Rakennus sijoittuu olemassa olevien tuotantorakennusten viereen, jolloin maisemassa tapahtuva muutos jää vähäiseksi. Hankkeen vaikutukset ympäristöön ovat varsin lievät. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Tipuset Oy on jättänyt Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ympäristölupahakemuksen. Ympäristökeskus on ennen lupa-asian käsittely katsonut tarpeelliseksi harkita, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointitarpeen harkinnan käynnistymisestä on ilmoitettu kirjeellä hankkeesta vastaavalle Lounais-Suomen ympäristökeskuksen YVA-yhteysviranomaisen tehtäviä hoitaa alkaen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) ja ympäristölupaviranomaisena toimii Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Ympäristökeskus on pyytänyt Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa päivätyssä lausunnossa pidetty ympäristövaikutusten arviointimenettelyä hankkeessa tarpeellisena tilalla jo olemassa olevan eläinmäärän vuoksi. ELY-keskus on varannut Tipuset Oy:lle tilaisuuden lausua käsityksensä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta sekä ympäristölautakunnan lausunnosta päivätyssä vastineessaan Tipuset Oy katsoo, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen hankkeeseen ei ole perusteltua. ELY-keskuksen edustaja on käynyt tutustumassa hankkeen sijaintipaikkaan Paikalla käynnistä on laadittu muistio, joka on liitetty asiakirjoihin. Hankkeesta vastaava on toimittanut kuljetusten määrää koskevan selvityksen sähköpostitse ELY-keskuksen edustaja on lisäksi tiedottanut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. RATKAISU JA PERUSTELUT Hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä.

3 3/5 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Hankeluettelon mukaan kananpoikaa tai munintakanaa käsittävä hanke edellyttää arviointimenettelyä. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Harkinnassa tavallisesti käytettyjen kriteerien perusteella eläinsuojien osalta tulisi kiinnittää huomiota mm. eläinmäärään, syntyvän lannan määrään, peltopinta-alojen riittävyyteen ja sijaintiin, liikenteen ja asutuksen suhteeseen, asutustiheyteen hankealueella, läheisiin suojelu- ja kulttuurihistoriallisiin alueisiin ja yhteisvaikutuksiin alueella jo olevan viljelyn ja eläintenpidon kanssa. Hankkeen ominaisuudet. Suunniteltu hanke, broilerkasvattamon perustaminen, jää kokoluokaltaan pienemmäksi kuin hankeluettelon mukainen hanke. Hanke yhdessä tilalla olemassa olevan broilerkasvattamotoiminnan kanssa toisaalta ylittää kokoluokaltaan ( broileria) selkeästi asetuksen hankeluettelon mukaisen rajan ja kiinteistöllä olevan eläinmäärän perusteella toiminnan kokoluokka vastaisi toimintaa, joka olisi tarkasteltava YVAmenettelyssä. Kasvattamotoiminta ja siihen liittyvät kuljetukset kuluttavat polttoaineita, energiaa ja vettä. Kuivikkeena osittain käytettävä turve on hitaasti uusiutuva luonnonvara. Lannankuljetusmatka Biolan Oy:lle on lyhyt, mm. Sastamalassa oleville levityspelloille pidempi. Lanta korvaa osaltaan teollisia lannoitteita. Hankkeen tuottama lantamäärä, noin 1500 m 3 tilan tällä hetkellä tuottaman 4775 m 3 :n lisäksi. Lannantuotanto kasvaa n. 30 %. Uuden kasvattamon rakentamistoimet lisäävät lyhytaikaisesti myös liikenteen määrää. Kasvattamoissa käytetään paljolti tämän hetkistä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Hankkeeseen liittyvät riskit ympäristön pilaantumisesta ja onnettomuusriskit ovat toiminnan laadusta johtuen vähäisiä. Toiminnan ympäristöön kohdistuvia kuormittavia vaikutuksia säädellään ja rajoitetaan mm. valtioneuvoston nitraattiasetuksella, ympäristölupamääräyksillä ja ympäristötukijärjestelmällä. Hankkeen sijainti. Hankealuetta ei ole kaavoitettu. Maakuntakaavaan alue on merkitty peltoalueena. Alueella on peltoviljelyä ja kotieläintuotantoa. Asutus on melko harvaa. Hankkeessa lähin naapuri on noin 100 m etäisyydellä. Asutusta on noin 650 m päässä. Alue ei ole luonnonolosuhteiltaan ja kulttuurisesti merkittävää aluetta eikä toiminta sijoitu pohjavesialueelle. Vaikutusten luonne. Toiminta on jatkuvaa. Kasvattamosta aiheutuva haitta jää pääosin ko. kiinteistölle. Hajuhaitta ulottuu naapurustoon. Broilerkasvattamon hajuhaitta vaihtelee ja vaikutusten esiintymistiheys vaihtelee kasvatuserien sykleissä. Suurimmillaan haitta on tuotantoerän loppuvaiheessa. Sikalan ja lietesäiliöiden aiheuttama haju ulottuu naapurustoon. Haju ja kuljetusten aiheuttama ym. haitta kohdistuu naapurustoon suppealle alueelle. Toiminnasta syntyy siis hajua, jonka ei nykyisestä toiminnasta saatujen kokemusten mukaan odoteta leviävän laajalle alueelle. Olemassa olevan toiminnan ympäristövaikutuksista keskeisimmät ovat haju ja liikenne. Ne eivät ole osoittautuneet laajoiksi eikä laajennushankkeen vaikutuksen yhdessä kiinteistöllä ja naapurustossa olemassa olevan toiminnan kanssa arvioida kasvavan merkittäviksi. Tipuset Oy:n suunniteltu hanke kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan

4 4/5 YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia eikä hankkeeseen näin ollen ole tarpeen soveltaa arviointimenettelyä. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tipuset Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Päätöksen nähtävillä olo Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Ympäristöministeriö Kuulutus on Köyliön kunnan ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Köyliön kunnanvirastossa ja sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla alkaen. Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: , Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)