Jätehuoltosuunnitelmamalli kauppamerenkulku- ja teollisuussatamille

Transkriptio

1 Jätehuoltosuunnitelmamalli kauppamerenkulku- ja teollisuussatamille SUOMEN SATAMALIITTO 2006

2 SISÄLLYSLUETTELO: 1. JOHDANTO LAINSÄÄDÄNTÖ TAUSTAMATERIAALIKSI VASTUUHENKILÖLLE Sataman jätehuoltoa ja laivojen jätteiden käsittelyä ohjaava lainsäädäntö Valvontatoimenpiteet ja valvontaviranomaiset Satamaa koskevat jätehuoltovelvoitteet Jätehuoltosuunnitelma ja ympäristölupa Alusjätteiden vastaanottojärjestelyt satamassa Aluksista peräisin olevasta jätteestä perittävät maksut Ruokajäte kansainvälisestä liikenteestä Aluksia koskevat jätehuoltovelvoitteet Alusjätteiden jättöpakko ja alusjätteistä ilmoittaminen Ruokajäte kansainvälisestä liikenteestä OHJE SATAMALOMAKKEEN TÄYTTÄMISTÄ VARTEN...10 A. Sataman toimintaa valvova viranomainen B. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkittäväksi esitettävä jätehuoltosuunnitelma C. Sataman pitäjän/haltijan yhteystiedot D. Sataman nimi, sijainti ja toiminta-aika E. Toiminnan nykyiset luvat, päätökset, sopimukset ym F. Sataman jätehuoltosuunnitelma Vastaanotettavat jätelajit ja -määrät, vastaanottolaitteet, tyhjennys ja jätteiden käsittely Jätteiden esikäsittelylaitteet ja menetelmät Sataman jätehuollosta ja jätehuoltosuunnitelman toimeenpanosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Satama-alueen vastaanottolaitteistoista ja niiden kunnosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Vastaanottolaitteiden käytön seuranta ja niiden puutteellisuudesta ilmoittaminen Sataman ongelmajätehuollosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Sataman jätteiden vastaanoton maksujärjestelmä Jätehuoltoon liittyvissä neuvotteluissa noudatettavat menettelyt Vastaanotettujen jätemäärien kirjaamismenetelmät Allekirjoitus SATAMAN JÄTEHUOLTO- JA LAJITTELUOHJEEN SISÄLTÖVAATIMUKSET Sataman jätehuolto-ohjeen sisältövaatimukset Sataman lajitteluohjeen sisältövaatimukset LIITTEET: 1. Alusjäteasetuksen 26 e 2. Yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelo 3. Satamalomake 4. Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran soveltamisopas kansainvälisestä liikenteestä peräisin olevalle ruokajätteelle 5. Jätemuuntokerroin 6. Sataman jätesanasto 7. Alusjäteilmoitus 8. Palautelomake 2

3 1. JOHDANTO Hyvä sataman jätehuoltosuunnitelmasta vastaava, Olet tutustumassa Suomen Satamaliiton teettämään kauppamerenkulku- ja teollisuussatamien jätehuoltosuunnitelman malliin. Laki velvoittaa satamia laatimaan jätehuoltosuunnitelman ja satamissa on jo käytykin ensimmäinen suunnitelmakierros ympäristöluvan hakemisen tai ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemisen yhteydessä. Satamien jätehuoltosuunnitelmat ovat kuitenkin olleet kovin kirjavia ja viranomaisten mukaan osin puutteellisiakin, joten nyt käytössäsi on malli, joka helpottaa suunnitelman tekemistä ja takaa tarpeellisten tietojen huomioon ottamisen. Mallin tarkoituksena on tehdä jätehuoltoon liittyvä lainsäädäntö velvoitteineen ja siihen liittyvä viranomaistoiminta tutuksi satamille, helpottaa satamia arvioivien ja valvovien viranomaisten työtä sekä ohjata aluksia ja muita sataman asiakkaita lajittelemaan jätteet oikein. Malli sisältää kolme osiota: lainsäädäntöä taustamateriaaliksi suunnitelman tekijälle, ohjeet satamalomakkeen täyttämistä varten sekä sataman jätehuolto-ohjeen ja lajitteluohjeen sisältövaatimukset. Varsinaiseen sataman jätehuoltosuunnitelmaan kuuluvat siis lainsäädäntöosa, satamalomake, sataman jätehuolto-ohje ja lajitteluohje. Koska alusjätelaki ja sen myötä lakipykälien numerointi on muuttumassa, mallissa ei viitata yksittäisiin lakipykäliin, yhtä lukuun ottamatta (liite 1). Satamalomake ja sataman jätehuolto-ohje noudattavat tässä mallissa IMO:n jäteluokitusta kuuteen luokkaan. Hyödyntääksesi mallia parhaiten sataman jätehuoltosuunnitelman teossa, toimi näin: 1. Lue lainsäädäntöosa ja perehdy myös kunnan jätehuoltomääräyksiin. 2. Täytä liitteenä oleva satamalomake mallin ohjeiden avulla. 3. Tarkista, vastaavatko sataman nykyinen jätehuolto-ohje ja lajitteluohje mallissa esitettyjä vaatimuksia. Jos eivät, päivitä ne tai laadi kokonaan uudet ohjeet mallin mukaan. Helpoimmalla pääset kun käytät mallin valmiita tekstejä ja lisäät vain kohtien 1-7 alle, miten kyseisen jäteluokan kohdalla toimitaan ja yhteystiedot. 4. Liitä lainsäädäntöosa, sataman jätehuolto-ohje ja lajitteluohje sekä mahdollinen kuvaus jätteiden esikäsittelystä täyttämääsi satamalomakkeeseen ja toimita ympäristöluvan tarkistamisen yhteydessä ympäristölupavirastoon tai mikäli ympäristölupaa ei tarvita, ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkitsemisen yhteydessä alueelliseen ympäristökeskukseen. 5. Käytä vain liitteenä olevaa, Merenkulkulaitoksen nettisivuilta löytyvää alusjäteilmoitusta. Lisää alusjäteilmoitukseen ja palautelomakkeeseen sataman logo ja toimita ne eteenpäin aluksen edustajalle. Muista lisätä palautelomakkeen loppuun myös, mihin lomake palautetaan. 6. Toimita jätehuolto-ohje, lajitteluohje ja palautelomake aluksen edustajalle alusjäteilmoituksen yhteydessä ja lajitteluohje sekä palautelomake laivaan (aluksen edustajan kautta tai suoraan). Jos jätehuolto-ohje ja lajittelu-ohje ovat yhdessä, huolehdi siitä, että dokumentti menee molemmille. Muista, että ulkomaisilla aluksilla tarvitaan esim. englanninkieliset lajitteluohjeet (muutkin kieliversiot saattavat olla hyödyllisiä satamassa vierailevien alusten miehistöjen kansallisuuksien mukaisesti). Mallin liitteinä ovat lisäksi alusjäteasetuksen 26 e, yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelo, Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran soveltamisopas kansainvälisestä liikenteestä peräisin olevalle ruokajätteelle, jätemuuntokerroin, sataman jätesanasto, alusjäteilmoitus ja palautelomake. Jos jätetiedot ovat kuutiomitoissa, tarvitset jätemuuntokerrointa jätemäärien muuntamiseksi tonneiksi jätehuoltosuunnitelmaan. Ympäristöluvan mukainen vuosittainen raportointi 3

4 VAHTI-järjestelmään. VAHTI on ympäristösuojelun tietojärjestelmä, jota ylläpitävät alueelliset ympäristökeskukset ja Suomen ympäristökeskus. Järjestelmän sisältämistä tiedoista säädetään ympäristönsuojelulain 27 :ssä. Jätesanasto puolestaan on laadittu helpottamaan lajitteluohjeiden kääntämistä ruotsiksi ja englanniksi. Alusjäteilmoitus on englanninkielinen ja siinä on lajittelua helpottavat kuvaukset. Ilmoitus noudattaa IMO:n jäteluokitusta kuuteen luokkaan. Palautelomake auttaa kehittämään sataman jätehuoltoa ja on samalla yksi tapa toteuttaa alusjäteasetuksen edellyttämää käyttäjien kuulemista. Vaikka mallin vaatimukset voivat tuntua aluksi työläiltä, vaiva kannattaa, sillä tulet mahdollisesti huomaamaan sataman jätehuollossa epäkohtia, jotka kannattaa korjata. Näin sataman jätehuolto toimii parhaiten kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla. Tämän mallin tekemistä on johtanut ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana on toiminut Kirsti Tarnanen-Sariola Suomen Satamaliitto ry:stä. Ohjausryhmän jäseninä ovat toimineet Tuomas Aarnio ympäristöministeriöstä, Paavo Saarinen Länsi-Suomen ympäristölupavirastosta, Aino Tamsi Uudenmaan ympäristökeskuksesta, Seija Paajanen Kuntaliitosta, Markus Helavuori Merenkulkulaitokselta, Bernt Bergman Ålands Redarförening rf:stä, Katri Penttinen Ympäristöyritysten Liitto ry:stä, Markku Alahäme Turun Satamasta, Rolf Sandberg Suomen Laivameklariliitto ry:stä ja Jukka Kantola Suomen Varustamoyhdistys ry:stä. Kiitän mallin laatijana ja Suomen Satamaliiton projektityöntekijänä erityisesti ohjausryhmän puheenjohtajaa ja ohjausryhmää hyödyllisistä kommenteista ja keskusteluista, jotka ovat olleet hedelmällisiä myös muun yhteistyön kannalta. Lisäksi haluan kiittää myös muita henkilöitä, jotka ovat työnsä puolesta kommentoineet mallia. Helsingissä marraskuussa 2006 Heta Niemi 4

5 2. LAINSÄÄDÄNTÖ TAUSTAMATERIAALIKSI VASTUUHENKI- LÖLLE 2.1 Sataman jätehuoltoa ja laivojen jätteiden käsittelyä ohjaava lainsäädäntö Sataman jätehuoltoa ohjaavat: - jätelaki ( /1072) - jäteasetus ( /1390) - ympäristönsuojelulaki ( /86) - ympäristönsuojeluasetus ( /169) - valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä ( /659) - ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta ( /1129) eli jäteluettelo Sataman ja laivojen jätteiden käsittelyä ohjaavat lisäksi: - laki aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä ( /300) eli alusjätelaki - valtioneuvoston asetus aluksista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä ( /635) eli alusjäteasetus - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1774/2002 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä eli sivutuoteasetus - maa- ja metsätalousministeriön asetus N:o 194/2004 kansainvälisistä liikennevälineistä peräisin olevan ruokajätteen valvonnan järjestämisestä ja maa- ja metsätalousministeriön asetus N:o 338/2006 asetuksen N:o 194/2004 muuttamisesta Sataman omaa toimintaa ja muita sataman toimijoita koskevat jätehuollon osalta: - jätelaki, - ympäristönsuojelulaki ja - kunnalliset jätehuoltomääräykset. 2.2 Valvontatoimenpiteet ja valvontaviranomaiset Alusjätelain yleinen valvonta kuuluu liikenne- ja viestintäministeriölle. Merenkulkulaitos valvoo, jollei alusjätelaissa toisin säädetä, alusjätelain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista. Merenkulkulaitoksen tehtävänä on valvoa aluksista, niiden rakenteesta, polttoaineesta, ilmaan kohdistuvista päästöistä, alusten suojaamiseen käytettävistä vaarallisista aineista, varusteista, miehityksestä, käytöstä, asiakirjoista sekä ilmoitusvelvollisuudesta alusjätelain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista. Suomen ympäristökeskus vastaa alusten vesiin kohdistuvien päästöjen valvonnasta Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä. Rajavartiolaitos on velvollinen osallistumaan valvontaan erityisesti Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä. 5

6 Merenkulkulaitos vastaa alusten vesiin kohdistuvien päästöjen valvonnasta sisävesialueella. Poliisi on velvollinen osallistumaan valvontaan erityisesti sisävesialueella. Alueellisten ympäristökeskusten tehtävänä on valvoa ympäristölupavelvollisia satamia. Lupavelvollisten satamien jätehuoltosuunnitelmat on käsitelty osana ympäristölupaa tai, jos lupakäsittelyä ei ole vaadittu, satamien jätehuoltosuunnitelmat on merkitty alueellisessa ympäristökeskuksessa ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Lisäksi alueelliset ympäristökeskukset valvovat, että satamia koskevat jätemaksut ovat lainmukaisia. Kunta voi antaa jätelain mukaan paikallisia yleisiä määräyksiä jätteen keräyksestä, lajittelusta, säilyttämisestä, kuljetuksesta, edelleen välittämisestä, hyödyntämisestä tai käsittelystä ja näitä koskevista teknisistä vaatimuksista, terveys- tai ympäristövaaran tai -haitan ehkäisemiseksi tarvittavista toimista sekä jätehuollon valvonnasta. Nämä määräykset koskevat satamaa, mutta eivät aluksia. Lisäksi kunnan ympäristöviranomaiset huolehtivat kunnalle kuuluvista ympäristönsuojelu-lain mukaisista lupa- ja valvontatehtävistä. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira valvoo sivutuoteasetuksessa annettujen, kansainvälisestä liikenteestä peräisin olevan ruokajätteen keräilyä, kuljettamista ja käsittelyä koskevien määräysten noudattamista. 2.3 Satamaa koskevat jätehuoltovelvoitteet Jätehuoltosuunnitelma ja ympäristölupa Alusjätelain mukaan sataman pitäjän on tehtävä jätehuoltosuunnitelma aluksista peräisin olevien jätteiden eli alusjätteiden jätehuollon järjestämiseksi. Jätehuoltosuunnitelma on laadittava siten, että jätteiden vastaanotto ja vastaanottolaitteet täyttävät alusjätelain, jätelain ja ympäristönsuojelulain vaatimukset. Näistä vaatimuksista lisää seuraavissa kappaleissa. Jätehuoltosuunnitelman sisällöstä ja siinä esitettävistä seikoista säädetään tarkemmin alusjäteasetuksen 26 e :ssä (ks. liite 1). Alusjätelain mukaan jätehuoltosuunnitelma esitetään osana ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupahakemusta. Alusjätelaki ei koske sataman omasta toiminnasta syntyviä jätteitä, mutta ne sisällytetään jätehuoltosuunnitelmaan, koska satamissa ei aina pystytä erottamaan alusten jätteitä sataman omassa toiminnassa syntyneistä jätteistä. Toiminnanharjoittajana sataman on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa (ympäristölupa). Pääosin kauppamerenkulun käyttöön tarkoitetulla ja yli 1350 tonnin vetoisille aluksille soveltuvalla satamalla on oltava ympäristönsuojelulain mukaan ympäristölupa.. Jos sataman toimintaan ei tarvitse hakea ympäristölupaa, satamasta on tehtävä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään ilmoitus, johon on liitettävä jätehuoltosuunnitelma. Ilmoittaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään tehdään satamalomakkeella (ks. liite 3), joka toimitetaan alueelliseen ympäristökeskukseen kahtena samansisältöisenä kappaleena täytettynä ja allekirjoitettuna. Ympäristöluvanvaraisesta satamasta on ilmoitettava ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, kun jätehuoltosuunnitelmaa tarkistetaan. Ilmoitus on tehtävä kuitenkin viimeistään kolmen vuoden kuluttua siitä, kun ympäristölupa on saanut lainvoiman. Ilmoitukseen on liitettävä selvitys siitä, miten 6

7 jätehuoltosuunnitelmaa on tarkistettu. Satamalomake on tarkoitettu käytettäväksi myös jätehuoltosuunnitelman tarkistuksiin. Sataman pitäjän on ennen jätehuoltosuunnitelman esittämistä varattava tilaisuus sataman käyttäjille ja muille tahoille lausua mielipiteensä jätehuoltosuunnitelmasta tai sen tarkistamisesta. Jätehuoltosuunnitelman luonnos on oltava nähtävillä sataman pitäjän toimipaikassa vähintään 14 päivän ajan sataman toiminta-aikana. Nähtävillä pitämisestä on ilmoitettava sataman käyttäjille ja muille tahoille kirjeitse tai muulla tiedon antamiseen sopivalla tarkoituksenmukaisella tavalla. Palautelomakkeen jakaminen aluksen edustajille ja aluksille jätehuollon ohjeiden yhteydessä antaa mahdollisuuden antaa palautetta ja kehittämisehdotuksia jatkuvasti Alusjätteiden vastaanottojärjestelyt satamassa Alusjätelain mukaan sataman pitäjän on huolehdittava siitä, että satamassa on laitteet, jotka riittävät vastaanottamaan satamaa käyttäviltä aluksilta tulevat, sataman pitäjän huolehdittavaksi jätettävät: 1) öljypitoiset jätteet; 2) vaarallisia nestemäisiä aineita sisältävät jätteet; 3) käymäläjätevedet; 4) kiinteät jätteet mukaan lukien lastijätteet; sekä 5) pakokaasujen puhdistusjätteet Käytännössä riittää, että sataman käytettävissä on laitteet näiden jätteiden vastaanottamiseksi. Satamalomakkeessa (ks. liite 3) jätteet on jaoteltu yllämainittuihin luokkiin. Jätelaissa toiminnan järjestäjällä tarkoitetaan mm. sataman haltijaa. Toiminnan järjestäjänä sataman on huolehdittava alueellaan syntyvän jätteen keräyksen järjestämisestä. Jätteen haltijalla puolestaan tarkoitetaan jätteen tuottajaa, kiinteistön haltijaa tai toiminnan järjestäjää taikka muuta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka hallinnassa jäte on. Kun alus tulee satamaan ja luovuttaa jätteensä, satamasta tulee jätteen haltija. Jätteen haltijana sataman on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä. Luovutettaessa ongelmajätettä jätelain mukaisesti, on jokaista jätteen siirtoa varten laadittava siirtoasiakirja, jossa on valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 vaaditut tiedot. Ongelmajätteen haltijana sataman on huolehdittava siitä, että siirtoasiakirja on mukana jätteen siirron aikana ja että se annetaan siirron päätyttyä ongelmajätteen vastaanottajalle. Myös sivutuoteasetuksen mukaisten jätteiden siirrosta sataman on laadittava siirtoasiakirja. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä vähintään kaksi vuotta Aluksista peräisin olevasta jätteestä perittävät maksut Alusjätelain mukaan aluksista peräisin olevien öljypitoisten jätteiden, kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden vastaanottamisesta peritään maksu jokaiselta satamassa käyvältä alukselta riippumatta siitä, jättääkö alus satamaan jätettä vai ei. Maksut voivat sisältyä aluksilta perittävään satamamaksuun. Satamamaksuun sisältyvien aluksista peräisin olevien jätteiden vastaanottamisesta perittävien maksujen osuus satamamaksusta tulee ilmoittaa. Maksut voidaan porrastaa esimerkiksi alustyypin, alusluokan tai aluksen kokoluokan mukaan, mutta maksujen suuruus ei saa riippua siitä, kuinka paljon jätettä alus jättää satamaan. Maksuista voidaan myöntää alennusta, jos aluksella käytetään laitteita, menetelmiä tai sellaista hyvälaatuista polttoainetta, joiden ansiosta aluksen maihin jättämän jätteen määrä on tavallista vähäisempi. 7

8 Aluksista peräisin olevien öljypitoisten jätteiden, kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden vastaanottamisesta ei kuitenkaan peritä maksua kalastusaluksilta eikä huvialuksilta, jotka voivat ottaa enintään 12 matkustajaa. Maksua ei myöskään peritä niiltä aluksilta, jotka Merenkulkulaitos on vapauttanut alusjätteiden jättöpakosta. Vapautettujen alusten listaa pidetään yllä PortNetissä ( Sataman pitäjän tulee saattaa sataman jätehuoltopalveluita käyttävien saataville tiedot sataman jätehuoltojärjestelyistä sekä jätehuoltomaksuista Ruokajäte kansainvälisestä liikenteestä EY:ssä vuonna 2002 voimaantullut ns. sivutuoteasetus säätelee tarkkaan kansainvälisestä liikenteestä peräisin olevan ruokajätteen hävittämistä, keräämistä ja kuljetusta. Elintarvike-turvallisuusvirasto Evira on antanut ohjeet kansainvälisestä liikenteestä peräisin olevan ruokajätteen osalta (ks. liite 4). Ohjeeseen pitää tutustua huolella, sillä se korvaa Kasvintuotannon tarkastus-keskuksen (KTTK) antaman ohjeen. Eviran määritelmän mukaan reitillään EU:n ulkopuolelle poikkeavien alusten liikenne katsotaan kansainväliseksi. Kansainvälisesti toimivista liikennevälineistä peräisin olevalla luokan 1 ruokajätteellä tarkoitetaan kansainvälisessä liikenteessä olevien laivojen lentokoneiden ja junien ruokajätettä, jota syntyy matkustajien ja miehistön ruokailun ja ruoanvalmistuksen yhteydessä sekä kaikkea muuta jätettä (käärepaperit, pakkaukset, kertakäyttöastiat jne.), joka on joutunut kosketuksiin kyseisten elintarvikkeiden tai ruoantähteiden kanssa. Satama on ns. kansainvälisen liikenteen toimija, jonka pitää hakea Eviralta hyväksyntää luokan I ruokajätteen keräily-, kuljetus- ja käsittelymenettelyilleen. Hyväksyntää varten toimijan on laadittava menettelytapakuvaus sivutuotejätteiden käsittelystä. Silloin kun alus ilmoittaa jättävänsä ruokajätteitä maihin, satama on velvollinen ottamaan ne vastaan. Kiinteät jätteet, kuten ruoka- ja kotitalousjätteet, kuuluvat ei erityismaksua -järjestelmän piiriin. 2.4 Aluksia koskevat jätehuoltovelvoitteet Alusjätteiden jättöpakko ja alusjätteistä ilmoittaminen Alusjäteasetuksen mukaan suomalaisen aluksen, joka saapuu Itämeren alueella olevaan satamaan, ja ulkomaisen aluksen, joka saapuu Suomen alueella olevaan satamaan, on ennen kuin alus lähtee satamasta jätettävä satamassa oleviin jätteiden vastaanottolaitteisiin kaikki aluksesta peräisin olevat jätteensä ja lastijätteensä, joita ei Marpol 73/78 yleissopimuksen tai Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (SopS 2/2000) mukaan saa päästää Itämeren alueella mereen. Aluksen jäteastioissa tai säiliöissä olevia, alusjäteasetuksessa tarkoitettuja vähäisiä jätemääriä ei kuitenkaan tarvitse jättää jätteiden vastaanottolaitteisiin. Vähäisellä määrällä tarkoitetaan enintään 25 prosenttia aluksen jäteöljytankkien kokonaistilavuudesta tai viittä kuutiometriä. Aluksella tulee kuitenkin aina olla riittävästi varastotilaa seuraavan matkan aikana kertyvälle jätteelle. Aluksesta voidaan olla jättämättä jätteitä, jos tästä aiheutuisi aluksesta riippumattomasta syystä alukselle tarpeetonta viivytystä edellyttäen, että aluksella on riittävät erilliset varastotilat kaikelle alukselle kertyneelle ja aiotun matkan aikana kertyvälle aluksesta peräisin olevalle jätteelle. 8

9 Lisäksi alusjäteasetuksen mukaan Suomen alueella olevaan satamaan saapuvan aluksen on annettava tulosatamaan aluksesta peräisin olevia jätteitä ja lastijätteitä koskeva ilmoitus (ks. liite 7) merenkulkulaitoksen vahvistaman kaavan mukaisesti. Merenkulkulaitos voi hakemuksesta myöntää aluksesta peräisin olevien jätteiden ja lastijätteiden jättöpakkoa ja ilmoitusvelvollisuutta koskevia poikkeuksia alukselle, joka on alusjätelain tarkoittamassa säännöllisessä liikenteessä (vuonna 2006: käy vähintään kerran viikossa kyseisessä satamassa) ja jolla on jätehuoltosopimus pätevän jätehuoltoyrityksen tai sataman kanssa. Merenkulkulaitokselle on toimitettava poikkeuspäätöksessä tarkemmin määrätyllä tavalla selvitys siitä, että alus käyttää pääosin jätehuoltosopimuksen mukaisia palveluita Ruokajäte kansainvälisestä liikenteestä Mikäli kansainvälisessä liikenteessä oleva alus aikoo jättää ruokajätettä, sen on ilmoitettava satamalle satamakäynnin ennakkoilmoituksen yhteydessä asiasta ja annettava arvio sen määrästä sekä kerättävä ruokajäte tiiviisiin, suljettuihin pakkauksiin ja toimitettava se sataman asianmukaiseen tiiviiseen, suljettuun keräilyastiaan, -säiliöön tai konttiin. Kansainvälisen liikenteen määritelmä: ks. kohta Ruokajätteen laskeminen mereen on kohdassa mainittujen sopimusten ja alusjäteasetuksen perusteella sallittua, jos se tehdään vähintään 12 meripeninkulman päässä lähimmästä maasta. 9

10 3. OHJE SATAMALOMAKKEEN TÄYTTÄMISTÄ VARTEN A. Sataman toimintaa valvova viranomainen Valvoja on ympäristölupavelvollisilla satamilla alueellinen ympäristökeskus ja paikallistasolla kunnan ympäristöviranomainen. B. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkittäväksi esitettävä jätehuoltosuunnitelma Selvitetään onko kyseessä uusi jätehuoltosuunnitelma, jätehuoltosuunnitelman määräaikaistarkistaminen vai jätehuoltosuunnitelman muu tarkistaminen, esimerkiksi jos sataman jätehuolto oleellisesti muuttuu toiminnan laajentamisen tai vähentämisen taikka muun syyn johdosta. C. Sataman pitäjän/haltijan yhteystiedot Sataman pitäjällä tarkoitetaan satama-alueen ja siihen kuuluvan infrastruktuurin omistajaa, haltijaa tai ylläpitäjää. Ilmoitetaan yhteystiedot. D. Sataman nimi, sijainti ja toiminta-aika Ilmoitetaan sataman nimi, sijainti ja toiminta-aika. Mikäli sataman sijainti on esitetty asemapiirroksessa tai peruskartalla liitteessä niin laitetaan rasti kyseiseen kohtaan ja ilmoitetaan liitteen numero. Sataman toiminta-aika kalenterivuonna ilmoitetaan; jätehuollon tulee toimia ainakin yhtä kauan. E. Toiminnan nykyiset luvat, päätökset, sopimukset ym. Ilmoitetaan sataman nykyiset ja tiedossa olevat aiemmin myönnetyt luvat, päätökset ja/tai sopimukset, myös antopäivämäärä, viranomainen ja diaarinumero. F. Sataman jätehuoltosuunnitelma Ilmoitetaan pääasiallinen käyttötarkoitus, laiturien pituus (metreinä), satamassa käyvät alustyypit ja aluskäyntien määrä vuodessa. Alustyyppiluokkaan matkustaja-alus kuuluvat matkustaja-alus, matkustaja-autolautta, ro-pax ja junalautta, jotka on rekisteröity yli 12 matkustajalle. Kuivalasti-aluksia ovat kuivalastialus, ro-ro (lastilautta), ajoneuvonkuljetusalus, konttialus, kuivabulk ja junalautta, jotka on rekisteröity alle 12 matkustajalle. Säiliöaluksia ovat säiliöalus, öljysäiliöalus, kaasusäiliöalus ja kemikaalisäiliöalus. Ellei sopivaa alustyyppivaihtoehtoa ole valmiina, laitetaan rasti kohtaan Muu ja kirjoitetaan alustyyppi, esim. hinaaja. Toisessa sarakkeessa ilmoitetaan kaikkien aluskäyntien vuosittainen määrä yhteensä ja kolmannessa sarakkeessa vuosittainen matkustaja-määrä matkustaja-alusten osalta. Pystysarakkeessa ilmoitetaan vieraileeko satamassa aluksia, joilla on Merenkulkulaitoksen myöntämä poikkeuslupa. Jos vierailee, ilmoitetaan onko näiden alusten osuus kaikista satamassa käyvistä aluksista alle vai yli puolet. 10

11 Poikkeuslupa-alusten määrä vaikuttaa sataman alusjätehuollon järjestelyjen laajuuteen. Merenkulkulaitoksen ylläpitämä poikkeuslupa-aluslista on PortNetissä ( Lomakkeen toisen sivun alussa laitetaan rasti kohtaan alusten jätteitä, sataman oman toiminnan jätteitä tai alusten ja sataman oman toiminnan jätteitä sen mukaan, kerätäänkö satamassa alusten ja sataman oman toiminnan jätteet erikseen vai menevätkö jätteet samoihin astioihin. Jos jätteet kerätään erikseen, lomakkeen toinen sivu tulostetaan kahtena kappaleena, joista toisessa ilmoitetaan alusten ja toisessa sataman oman toiminnan jätetiedot. 1. Vastaanotettavat jätelajit ja -määrät, vastaanottolaitteet, tyhjennys ja jätteiden käsittely Jätteiden luokitus noudattaa ympäristöministeriön asetuksen N:o 1129/2001 liitteen mukaista luokitusta (yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelo, ks. liite 2). Mikäli satamassa syntyy jätettä, jota lomakkeessa ei ole mainittu, kyseinen jätelaji kirjoitetaan kohtaan muu, mikä? ja etsitään luokitusnumero em. luettelosta. Ilmoitetaan arvio tai laskelma vuosittaisista jätemääristä jätelajeittain niiden jätteiden kohdalla, joita satamassa kerätään aluksilta ja satamatoiminnasta. Ilmoitetaan jätemäärät yhteensä kyseisen pääluokan (lihavoitu) kohdalla. Ilmoitetaan jäteastian tilavuus (m3). Laitetaan rasti kohtaan Tyhjennys säännöllisesti, Tyhjennys tarvittaessa tai Erikseen tilattu jätteidenkuljetus käsittelypaikalle. Esitetään jätelajeittain kuvaus, minne jätteet satamasta toimitetaan (sopimusurakoitsija) ja miten ne käsitellään / hyödynnetään. 2. Jätteiden esikäsittelylaitteet ja menetelmät Mikäli jätteet esikäsitellään satamassa, esitetään liitteenä kuvaus jätteiden esikäsittelylaitteista ja menetelmistä. 3. Sataman jätehuollosta ja jätehuoltosuunnitelman toimeenpanosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Ilmoitetaan yhteystiedot. 4. Satama-alueen vastaanottolaitteistoista ja niiden kunnosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Ilmoitetaan yhteystiedot. 5. Vastaanottolaitteiden käytön seuranta ja niiden puutteellisuudesta ilmoittaminen Vastataan kysymyksiin tai kerrotaan mistä vastaus löytyy (viittaus esim. sataman jätehuoltoohjeeseen). 6. Sataman ongelmajätehuollosta vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden yhteystiedot Ilmoitetaan yhteystiedot. 11

12 7. Sataman jätteiden vastaanoton maksujärjestelmä Vastataan kysymyksiin tai kerrotaan mistä vastaus löytyy (viittaus esim. sataman taksaan tai jätehuolto-ohjeeseen). 8. Jätehuoltoon liittyvissä neuvotteluissa noudatettavat menettelyt Ks. edellä. 9. Vastaanotettujen jätemäärien kirjaamismenetelmät Ks. edellä. 10. Allekirjoitus Kaikki kohdat täytetään. Lomake tulostetaan ja allekirjoitetaan. 12

13 4. SATAMAN JÄTEHUOLTO- JA LAJITTELUOHJEEN SISÄLTÖ- VAATIMUKSET 4.1 Sataman jätehuolto-ohjeen sisältövaatimukset Selostus jätteiden asianmukaisen toimittamisen keskeisestä merkityksestä: - Satama-alueella noudatetaan alusten ja satamatoiminnan jätteiden vastaanotossa ja käsittelyssä sataman jätehuolto-ohjeita. - Ohjeet perustuvat Euroopan yhteisön ja Suomen valtion jätehuollosta antamaan lainsäädäntöön. - Noudattamalla laadittuja ohjeita ja toimittamalla jätteet asianmukaisesti jätteiden keräyspisteisiin, vähennetään aluksilta ja satamatoiminnasta syntyvien jätteiden ympäristökuormitusta ja ehkäistään meriympäristön pilaantumista. Jätteiden vastaanottomenettelyt: - Alusjäteasetuksen mukaan aluksen on jätettävä satamassa oleviin jätteiden vastaanottolaitteisiin kaikki aluksesta peräisin olevat jätteensä ja lastijätteensä, jotka kuuluvat alla mainittuihin luokkiin Aluksen on annettava tulosatamaan aluksesta peräisin olevia jätteitä ja lastijätteitä koskeva ilmoitus merenkulkulaitoksen vahvistaman kaavan mukaisesti vähintään 24 tuntia ennen satamaan saapumista tai edellisestä satamasta lähdettäessä, jos matka-aika on alle 24 tuntia. - Kerrotaan miten toimitaan seuraavien jätteiden osalta: 1) nestemäiset öljypitoiset jätteet, 2) vaarallisia nestemäisiä aineita sisältävät jätteet, 3) käymäläjätevedet, 4) kiinteät jätteet mukaan lukien lastijätteet, 5) pakokaasujen puhdistusjätteet, 6) erityisjäte eli kansainvälisen liikenteen ruokajäte ja 7) jätteet joita varten satamalla ei ole omaa keräysjärjestelmää. Maksujärjestelmän kuvaus - Kaikilta satamassa vierailevilta aluksilta peritään sataman voimassa olevan taksan mukainen maksu. Kerrotaan mistä taksa löytyy. - Alusten jätehuoltomaksun maksuperusteet on esitetty sataman taksan yhteydessä ja taksassa on esitetty myös jätehuoltomaksujen mahdolliset ympäristöperusteiset alennusmenettelyt. - Jätemaksua ei peritä aluksilta, joilla on Merenkulkulaitoksen myöntämä poikkeuslupa. - Jätehuolto-ohjeiden rikkoja on korvausvelvollinen satamalle aiheutuneiden ylimääräisten kustannusten suhteen. 4.2 Sataman lajitteluohjeen sisältövaatimukset Ohjeen sisältöön kuuluvat: - kartta jäteasemien sijainnista, - selostus miten jäteasemat ja jäteastiat on merkitty, - selostus mitä jätteitä kerätään ja kuvaus mitä astiaan saa laittaa, - selostus mihin ilmoitetaan vastaanottolaitteiden puutteellisuuksista (puhelinnumero), - valokuvat jäteasemasta kyltteineen, jäteastioista ja niihin laitettavista jätteistä sekä 13

14 - merkintä siitä, koska ohje on päivitetty 14