SAVONLINNAN KAUPUNGIN

Transkriptio

1 SAVONLINNAN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty Savonlinnan kaupunginvaltuustossa Voimaantulo LUONNOS

2 2 SAVONLINNAN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ LUKU... 4 Yleiset määräykset Hallintosäännön soveltaminen ja valtuuston työjärjestys LUKU... 4 Kaupungin toimielinorganisaatio Toimielinorganisaatio LUKU... 5 Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja LUKU... 8 Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunnan erityinen ratkaisuvalta Aluejohtokunta Jätelautakunta Toimikunnat LUKU Kokousmenettely Määräysten soveltaminen Kokousaika ja -paikka Kokouskutsu Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Esittely Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen ja päätöksistä tiedottaminen Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen LUKU Kaupungin talous Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muutokset Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksujen määrääminen LUKU Hallinnon ja talouden tarkastus Ulkoinen ja sisäinen valvonta Tarkastuslautakunta Lautakunnan kokoukset Tarkastuslautakunnan tehtävät Tarkastustoimi... 21

3 3 36 Tilintarkastaja Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastuksen suunnittelu Tilintarkastuskertomus Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle Sisäinen tarkastus LUKU Toimivalta henkilöstöasioissa Luvun määräysten soveltaminen Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Viran haku Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Sivutoimilupa Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa LUKU Virasto-organisaatio Keskushallinto ja toimialat LUKU Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta LUKU Omaisuuden ja palveluiden hankinta sekä käyttöoimaisuuden myynti Hankintavaltuudet Kiinteänomaisuuden sekä asuin- ja liikehuoneistojen luovuts ja hankinta Irtaimen omaisuuden myynti ja hankinta sekä tavaraoiden ja palveuiden hankinta LUKU Muut määräykset Tiedottaminen Kehittämishankkeiden hallinnointi Kaupungin asukkaiden aloitteet ja kaupunginvaltuutettujen aloitteet Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen, haasteiden vastaanotto Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Asiakirjojen antamisesta päättäminen Tarkemmat ohjeet Voimaantulo... 50

4 4 SAVONLINNAN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ 1 LUKU Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja valtuuston työjärjestys 2 LUKU Kaupungin toimielinorganisaatio 2 Toimielinorganisaatio Hallintosäännössä määrätään Savonlinnan kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Savonlinnan kaupungin hallinnossa noudatetaan kuntalain ja muun kunnan toimintoja ohjaavan lainsäädännön lisäksi tätä sääntöä. Valtuuston toiminnasta määrätään valtuuston työjärjestyksessä, johon nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena. Kaupungin toimielinorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta ja seuraavat lautakunnat ja jaostot mukaan lukien alla mainitut toimikunnat sekä neuvostot: 51 jäsentä kaupunginvaltuusto 11 jäsentä kaupunginhallitus tarkastuslautakunta perusturvalautakunta tekninen lautakunta sivistyslautakunta rakennus- ja ympäristölautakunta 7 jäsentä aluejohtokunnat 3 kpl 5 jäsentä keskusvaalilautakunta 5 jäsentä vaalilautakunnat 3 jäsentä vaalitoimikunnat 5 jäsentä saaristotoimikunta yhteistyötoimikunta 12 jäsentä elinkeinopoliittinen neuvottelukunta, jossa on myös maatalousalanyrittäjien edustus 6 jäsentä jätelautakunta 9 jäsentä vanhusneuvosto 5 jäsentä vammaisneuvosto 5 jäsentä veteraanitoimikunta 5 jäsentä tiejaosto 5 jäsentä kulttuurijaosto

5 5 5 jäsentä vapaa-aikajaosto 3 LUKU Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja 3 Kaupunginhallitus Kaupungin valmistelueliminä toimivat myös vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja veteraanitoimikunta, joille ei kuitenkaan voida edelleen siirtää toimivaltaa. Kaupunginvaltuusto valitsee jäsenet ja varajäsenet kaupunginhallitukseen ja lautakuntiin. Kaupunginhallitus voi asettaa toimikuntia määrätyn tehtävän hoitamista varten. Kaupunginhallitus valitsee jäsenet toimikuntiin, neuvostoihin ja neuvottelukuntiin. Aluejohtokunnan jäsenet ja varajäsenet valitsee kaupunginvaltuusto väliseksi ajaksi. Luottamushenkilöorganisaation muutoksista päättää valtuusto. Toimiala Kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudesta kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden, suunnitelmien ja päätösten mukaisesti. Kaupunginhallitus edistää tehokkaan ja taloudellisen toiminnan sekä kestävän kehityksen toteuttamista toimialoilla ja keskushallinnossa. Kokoonpano ja toimikausi Kaupunginhallituksessa on yksitoista (11) jäsentä ja jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenistä kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Kaupunginhallituksen toimivalta Ellei laissa, asetuksessa tai tässä säännössä ole muuta määrätty, kaupunginhallitus ratkaisee asiat: Maankäyttö, kaavoitus ja rakentaminen 1 päättää asemakaavan muutoksen hyväksymisestä tapauksissa, joissa muutosta ei ole pidettävä vaikutukseltaan merkittävänä, 2 päättää asemakaavoituksen käynnistämisestä, 3 päättää kaupungin omistaman tai vuokraoikeuden nojalla hallitseman kiinteistön kiinnittämisestä sekä kiinteän omaisuuden ja vesialueiden lunastushakemuksista,

6 6 4 hyväksyy yli euron arvoiset rakennusten ja liikuntapaikkojen hankesuunnitelmat, 5 päättää vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta teknisen lautakunnan esityksestä, 6 päättää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 91 b :n mukaisesta maankäyttösopimusten hyväksymisestä, 7 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 99 :n 1 momentissa ja 100 :ssä tarkoitetun lunastusluvan hakemisesta, 8 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 110 :n mukaisesta kehittämisalueeksi nimeämisestä, 9 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 191 :n tarkoittamasta valituksesta, jos kaava tai rakennusjärjestys on hallinto-oikeuden päätöksellä kumottu- tai muutettu, 10 päättää valitusoikeuden käyttämisestä maankäyttö- ja rakennuslain 193 :n mukaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemästä poikkeamispäätöksestä ja mainitun lain 194 :n mukaisesti erillisen tonttijaon hyväksymistä koskevassa asiassa, 11 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 203 :n mukaisesta kunnan suostumuksen antamisesta muutoksenhakuviranomaiselle vähäisten tarkistusten tekemiseen yleis- tai asemakaavaan, 12 tekee rakennusperinnön suojelusta annetun lain (498/2010) 5 :n tarkoittaman esityksen rakennuksen suojelemiseksi, 13 päättää rakennusperinnön suojelusta annetun lain 7 :n mukaisen lausunnon antamisesta rakennuksen suojeluasiassa, Talous ja omaisuuden hoito 14 vastaa kaupungin omaisuuden hoitamisesta ja sitä koskevasta ohjeistuksesta ellei tässä hallintosäännössä ole toisin määrätty, 15 päättää kaupungin riskienhallintapolitiikasta ja -ohjelmasta, 16 päättää kaupungin vakuuttamispolitiikasta, Palvelussuhdeasiat Muut asiat 17 päättää kaupungin henkilöstöpoliittisista linjauksista ja henkilöstösuunnitelmasta,

7 7 18 päättää lausunnon tai selityksen antamisesta valtuuston päätöstä koskevasta valituksesta, milloin kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen, 19 päättää konserniohjeen hyväksymisestä ja toimintaohjeen antamisesta konserniyhteisössä kaupunkia edustaville henkilöille, 20 päättää henkilöesityksen tekemisestä tai henkilövalinnoista kaupungin ulkopuolisten yhteisöjen toimielimiin milloin kaupungilla on yhteisön sääntöjen tai muiden sopimusten nojalla siihen oikeus, 21 huolehtii kuntien välisestä yhteistyöstä, 22 päättää kaupungin virallisten ilmoitusten julkaisemisesta, 23 päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lakkauttamisesta hyväksytyn talousarvion mukaisesti keskushallinnon osalta 24 päättää arkistolain ( /831) 9 :n mukaisesta viranhaltijasta tai toimihenkilöstä, joka johtaa kunnan arkistotointa ja arkistonmuodostusta sekä huolehtii kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjoista 25 Kaupunginhallitus vastaa siitä, että museon toiminnan lakatessa museon kokoelmat säilytetään museokokoelmina museolain 2: mukaisesti Kaupunginhallituksen kokouksessa asiat ratkaistaan kaupunginjohtajan esittelystä. Hänen poissa ollessaan esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Toimivallan edelleen siirtäminen Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen toimielimelle, luottamushenkilölle, kaupunginjohtajalle, toimialajohtajalle tai muulle viranhaltijalle. 4 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallituksen päätösvallan siirrosta pidetään keskushallinnossa delegointiluetteloa. Kaupungin hallinnon, taloudenhoidon ja muun toiminnan johtamista varten on kaupunginhallituksen alaisena kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan johtoryhmä Kaupunginjohtaja nimeää johtoryhmän, joka toimii kaupunginjohtajan apuna kaupunginhallinnon johtamisessa ja kehittämisessä. Kaupunginjohtajan johtoryhmään nimetään myös henkilöstön edustaja. Kaupunginjohtajan toimivalta Kaupunginjohtajan toimivallasta on määrätty luvussa 10.

8 8 Este ja sijaisuudet Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen taikka viran ollessa avoinna, hoitaa kaupunginjohtajan tehtäviä kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija. 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lakkauttamisesta hyväksytyn talousarvion mukaisesti, Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta, 2 päättää toimialallaan noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista, 3 päättää toimialansa maksutaksat ja muut maksuperusteet valtuuston hyväksymien tai laissa säädettyjen yleisten maksuperusteiden mukaisesti, 4 päättää vahingonkorvauksesta tehtäväalueellaan, 5 vastaa omaisuuden hoitamisesta ja vakuuttamisesta tehtäväalueellaan, 6 vastaa tehtäväalueensa rahasaatavien perimisestä kaupunginhallituksen hyväksymän rahasaatavien laskutus- ja perimisohjeen mukaisesti, 7 vastaa tehtäväalueensa sopimuksiin liittyvistä vakuuksien hyväksymisestä ja valvonnasta, 8 vastaa kaupunginhallituksen päättämän sisäisen riskienhallintapolitiikan ja -ohjelman mukaisesta toimeenpanosta osaltaan., 9 päättää myöntää toimialallaan avustukset valtuuston hyväksymän talousarvion mukaisesti, 10 oikeus antaa toimialaansa koskevia lausuntoja, Lautakunta voi siirtää tässä säännössä sille annettua päätösvaltaa edelleen toimialansa viranhaltijalle Lautakuntien päätösvallan siirrosta pidetään luetteloa lautakunnan alaisella toimialan tehtäväalueella. 6 Lautakunnan erityinen ratkaisuvalta

9 9 Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta toimii sosiaalihuoltolain (710/1982) 6 :ssä tarkoitettuna toimielimenä ja ratkaisee seuraavat asiat: 1 päättää sosiaalihuollon toimeenpanossa noudatettavat perusteet ja yleiset ohjeet, maksut ja taksat 2 päättää sosiaalihuollon alaan kuuluvan ratkaisuvallan siirtämisestä alaisilleen viranhaltijoille, ellei tässä hallintosäännössä ole muuta määrätty, ja 3 päättää ja vastaa sosiaali- ja terveydenhuoltolakeihin perustuvien erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon palveluiden sekä sosiaalipalveluiden järjestämisestä. Perusturvalautakunnan kokouksissa asiat ratkaistaan perusturvan toimialajohtajan esittelystä. Hänen ollessa poissa tai esteellisenä esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Sivistyslautakunta sivistyslautakunta ratkaisee seuraavat asiat: 1 hyväksyy esi- ja perusopetuksen ja lukion opetussuunnitelmat ennen lukuvuoden alkua sekä vahvistaa niihin perustuvat lukuvuosisuunnitelmat. Hyväksyy aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman sekä päättää taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaiset kaupungille kuuluvat asiat. 2 hyväksyy varhaiskasvatussuunnitelman, 3 päättää erityisopetuksen järjestelyistä ja laajuudesta, 4 päättää oppilaan koulun määräytymisperusteista, päättää koulukuljetusten järjestelyissä noudatettavista perusteista 5 päättää oppilaan ottamisesta ja siirtämisestä erityisen tuen piiriin kun huoltaja ei ole antanut siirtoon suostumustaan, 6 päättää esi-, perus- ja lukio-opetuksen työ- ja loma-ajoista, 7 päättää perusopetuslain (628/1998) 5 luvun 21 :n mukaisesta koulutuksen arvioinnista, ja 8 valvoo perusopetuslain 26 :n mukaisen oppivelvollisuuden suorittamista. 9 lautakunta päättää jaostojen esittelijöistä. Kulttuurijaosto Sivistyslautakunnan valitsema kulttuurijaosto 5 jäsentä

10 10 1. valmistelee sivistyslautakunnalle esitykset kulttuuritoimea sekä kirjastoja museotoimea koskevissa asioissa ottaen huomioon erityislainsäädännön säännökset. Vapaa aikajaosto Sivistyslautakunnan valitsema vapaa aikajaosto 5 jäsentä 1. valmistelee sivistyslautakunnalle esitykset nuoriso- ja liikuntapalveluja sekä liikuntapaikkojen ylläpitoa koskevissa asioissa ottaen huomioon erityislainsäädännön säännökset Sivistyslautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan sivistystoimenjohtajan esittelystä. Hänen ollessa poissa esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta ratkaisee seuraavat asiat: 1 hyväksyy tonttijaon, mikäli nähtävillä oloaikana tonttijaosta on jätetty muistutuksia, 2 päättää kaavoitussopimuksen tekemisestä sekä tonttien hinnoittelusta 3 päättää kiinteän omaisuuden hankinta- ja luovutusohjeista 4 hyväksyy katusuunnitelmat sekä päättää kadun haltuunotosta ja kadun ja muun yleisen alueen rakentamisesta ja luovuttamisesta yleiseen käyttöön, tekee kadunpitopäätökset ja kadun lopettamispäätökset sekä päättää kadunpidon antamisesta ulkopuolisille, 5 päättää puiston ja muun yleisen alueen kuin kadun suunnitelmasta, 6 ratkaisee liikennejärjestelyjä koskevat asiat, 7 hyväksyy alle euron arvoiset rakennusten ja liikuntapaikkojen hankesuunnitelmat, 8 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n tarkoittamasta suunnittelutarveratkaisusta, 9 toimii maa-aineslain (1981/555) 7 :n mukaisena lupaviranomaisena, 10 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 38 :ssä ja 53 :ssä tarkoitetun rakennuskiellon määräämisestä ja pidentämisestä sekä toimenpiderajoitusten antamisesta yleis- tai asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireillä ollessa, 11 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 60 :n mukaisesta asemakaavan ajanmukaisuudesta, 12 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 97 :ssä tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamisesta ja pitää niistä luetteloa,

11 11 13 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 91 g :n mukaisesta kehittämiskorvauksen määräämispäätöksestä, 14 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 91 j :n mukaisesta kehittämiskorvauksen maksuunpanopäätöksestä, 15 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 96 :n mukaisen lunastuksen toimeenpanon hakemisesta maanmittaustoimistolta asemakaavan perusteella sellaisen yleisen alueen sekä sellaisen yleisen rakennuksen asemakaavan mukaisen tontin osalta, joka on asemakaavassa tarkoitettu kaupungin laitokselle tai kaupungin muihin tarpeisiin, 16 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 97 :n 3 momentissa ja 98 :ssä tarkoitetun lunastuksen toimeenpanon hakemisesta, 17 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 105 :n mukaisesta maanomistajan maksettavaksi määrättävästä katualueen korvauksesta, 18 päättää maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaisesta lupa- ja valvontamaksun määräämisestä yksittäistapauksessa, 19 päättää aravalaissa tarkoitetun kunnan lunastusoikeuden käytöstä ja asuntojen jälleenmyynnistä, 20 hyväksyy teollisuuslaitosten ja muiden poikkeuksellisten liittyjien kanssa tehtävät erilliset vesihuoltosopimukset. Teknisen lautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan teknisen toimialajohtajan esittelystä. Hänen ollessa poissa esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Tiejaosto Teknisen lautakunnan valitsema tiejaosto 5 jäsentä 1 suorittaa yksityistielain (358/1962) mukaiset toimitukset ja 2 tiejaosto valmistelee esityksen lautakunnalle yksityistieavustuksista Rakennus- ja ympäristölautakunta Kiinteistöinsinööri toimii toimituskokouksissa asiantuntijaviranhaltijana ja muissa asioissa tiejaoston esittelijänä. Lautakunta toimii: 1 maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n mukaisena Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena 2 maa-aineslain 14 :n mukaisena valvontaviranomaisena

12 12 Lautakunta huolehtii: rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n ja 186 :n mukaiset asiat sekä oikaisuvaatimus-, valitus- ja riita-asiat rakennusten julkisivujen valvonnasta Lautakunnan kokouksessa näihin liittyvät asiat ratkaistaan rakennustarkastajan esittelystä. Hänen poissa ollessaan esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Rakennuslakimiehellä on kuitenkin oikeus esitellä maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n ja 186 :n mukaiset asiat sekä valitus- ja riita-asiat. Lautakunta toimii: 1 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelu-, ympäristölupa- ja leirintäalueviranomaisena 2 Lautakunta valvoo ja edistää ympäristön- ja luonnonsuojelua kaupungissa ja tässä tehtävässä: 7 Aluejohtokunta hoitaa Savonlinnan seudun kuntien yleisissä jätehuoltomääräyksissä kunnan jätehuollon valvontaviranomaiselle määrätyt tehtävät valmistelee kaupunginhallitukselle luonnonsuojelulaissa (1096/1996), ympäristönsuojelulaissa (86/2000) ja muissa ympäristönsuojelun erityislaeissa tarkoitetut asiat, ellei niitä ole määrätty muun toimielimen tehtäväksi huolehtii kaupungin luonnonsuojelualueiden ja -kohteiden luonnonsuojelullisesta hoidosta sekä luonnon virkistyskäytön edistämisestä yhteistyössä kaupungin muiden viranomaisten kanssa Lautakunnan kokouksessa näihin liittyvät asiat ratkaistaan ympäristöpäällikön esittelystä. Hänen poissa ollessaan esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Teknisen toimialan johtajalla on oikeus olla läsnä kokouksissa. Savonlinnan kaupungissa on kolme aluejohtokuntaa Kerimäen, Punkaharjun ja Savonrannan aluejohtokunnat kaupunginhallitus valitsee aluejohtokuntien esittelijät sekä varaesittelijät

13 13 Aluejohtokunnan tehtävänä on 1 kehittää Kerimäen, Punkaharjun ja Savonrannan alueen asukkaiden hyvinvointia ja edistää alueen kehittämishankkeita sekä paikallista toimintaa ja kulttuuria, 2 päättää kaupungin talousarviossa aluejohtokunnalle varattujen määrärahojen käytöstä ja hyväksyä talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman, 3 aluejohtokunnan omista määrärahoista myönnettävien avustusten myöntämisessä noudatetaan Savonlinnan kaupungin voimassa olevaa ohjetta avustusten hakemisesta ja myöntämisestä 4 tiedottaa kuntaliitokseen liittyvien hankkeiden ja toimintojen toteutumisesta, 5 edistää yhteispalvelupisteiden toimintaedellytyksiä, pitää yhteyttä alueen elinkeinojärjestöjen ja toimialueensa kyläyhdistysten kanssa 6 tehdä tarvittaessa esityksiä julkisten palvelujen toimivuuden, saatavuuden ja laadun kehittämiseksi. 7 antaa harkintansa mukaan suostumuksen yhdistymissopimuksen liitteenä olevien palvelusuunnitelmien muuttamiseen yhdistymissopimuksen voimassaolo aikana Aluejohtokunnan kokouksessa asiat ratkaistaan esittelijän esityksestä hänen estyneenä tai poissa ollessaan varaesittelijän toimesta. Aluejohtokuntaa koskevat määräykset ovat voimassa Jätelautakunta Jätelautakunnan toiminnasta ja ratkaisuvallasta on määrätty erillisessä johtosäännössä, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyy 9 Toimikunnat Saaristotoimikunta Kaupunginhallituksen asettaman saaristotoimikunnan tehtävistä ja kokoonpanosta on säädetty saariston kehityksen edistämisestä annetussa laissa (494/1981). Saaristotoimikunnan tehtävänä on lisäksi tehdä kaupunginhallitukselle esityksiä ja aloitteita saariston kehityksen edistämisestä annetun lain mukaan kaupungille kuuluvista asioista sekä valmistella kuntasuunnitelmaan kuuluvat saariston kehittämistoimenpiteet. Saaristotoimikunnan kokouksessa asiat ratkaistaan kehitysjohtajan esittelystä. Hänen ollessa poissa esittelijänä toimii kaavoituspäällikkö.

14 14 Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta toimii yhteistoimintalain (449/2007) mukaisena työnantajan ja henkilöstön edustajista koostuvana yhteistoimintaelimenä. Yhteistyötoimikunnan tehtävänä on myös työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain (44/2006) mukainen työsuojeluyhteistoiminta. Yhteistyötoimikunnassa henkilöstöä edustavat pääsopijajärjestöjen rekisteröityjen paikallisten alayhdistysten nimeämät edustajat, yksi kustakin järjestöstä sekä työsuojeluvaltuutetut. Yhteistyötoimikunnan toimintaan voi osallistua myös yhteistoimintalain 3.3 :ssä tarkoitettu yhteistoimintaedustaja. Työnantajan edustajat ja heidän varahenkilönsä yhteistyötoimikuntaan valitsee kaupunginhallitus. 5 LUKU Kokousmenettely 10 Määräysten soveltaminen 11 Kokousaika ja -paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin muissa toimielimissä. Toimielin päättää varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin toimielimen puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö sen jäsenistä tekee puheenjohtajalle kirjallisen esityksen sen pitämisestä. 12 Kokouskutsu 13 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asia. Esityslista päätösehdotuksineen lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja niille, joilla on oikeus ja velvollisuus läsnäoloon toimielimen päättämällä tavalla. Asian käsittely voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta.

15 15 14 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on itse kutsuttava varajäsen sijaansa. Myös puheenjohtaja tai toimielimen sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. 15 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupunginhallituksen kokouksessa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla sekä kaupunginjohtajalla, kansliapäälliköllä ja kaupunginlakimiehellä. Muiden toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla, toimielinten esittelijöillä ja kaupunginhallituksen määräämällä edustajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 16 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä 17 Kokouksen pitäminen 18 Kokouksen johtaminen 19 Tilapäinen puheenjohtaja Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa ja keskusvaalilautakuntaa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Kokouksen avattuaan puheenjohtajan on todettava läsnäolijat. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä kokouksessa.

16 16 Kokousta tai asian käsittelyä varten valitaan tilapäinen puheenjohtaja, jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa. 20 Esittely 21 Esteellisyyden toteaminen 22 Äänestys ja vaalit Asiat ratkaistaan toimielimen kokouksissa pääsääntöisesti viranhaltijan esittelystä. Erityisestä syystä toimielin voi päättää, että asia käsitellään toimielimen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään ja ilmoitettava syy esteellisyydelleen. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä todetaan. 23 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen ja päätöksistä tiedottaminen Pöytäkirjanpitäjä kirjoittaa pöytäkirjan puheenjohtajan johdolla. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä on vähintään yhtä päivää aikaisemmin ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: Järjestäytymistietoina; 1 toimielimen nimi 2 kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka 3 läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä 4 kokouskutsun laillisuus ja kokouksen päätösvaltaisuus

17 17 5 asiaotsikko Asian käsittelytietoina; 6 selostus asiasta 7 päätösehdotus 8 esteellisyys 9 asian salassapito 10 tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu 11 äänestykset, äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos 12 vaalit, vaalitapa ja vaalin tulos 13 päätöksen toteaminen 14 eriävä mielipide Laillisuustietoina; 15 oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 16 puheenjohtajan allekirjoitus 17 pöytäkirjanpitäjän varmennus 18 merkintä pöytäkirjan tarkistuksesta sekä 19 merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeessa ja valitusosoituksessa on mainittava oikaisuvaatimus- ja valitusviranomainen sekä oikaisuvaatimus- ja valitusaika. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Toimielimen esittelijä vastaa päätösten tiedottamisesta. 24 Kaupunginhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus

18 18 Sen lisäksi, mitä kuntalain 51 :ssä säädetään kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeudesta, asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää myös lautakunnan esittelijä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita 3) vuosilomien ja erilaisten vapaiden myöntämistä koskevia päätöksiä sekä työmatkoja ja koulutukseen osallistumista koskevia päätöksiä. 25 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 6 LUKU Kaupungin talous 26 Talousarvion täytäntöönpano Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava hallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista hallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan ottooikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä: henkilöstö- ja hankintapäätöksissä, joiden kustannusvaikutus on alle euroa vuodessa alueiden ja tilojen lyhytaikaiset vuokraukset. Tässä luvussa keskushallinto rinnastetaan toimialaan ja keskushallinnon vastuualueet tulosalueisiin. Kaupunginvaltuusto (jäljempänä tässä luvussa valtuusto) hyväksyy talousarviossa toimielimelle tulosaluekohtaiset ja hankekohtaiset toiminnalliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot.

19 19 27 Talousarvion muutokset Tilivelvollinen toimialajohtaja hyväksyy toimialansa osalta ja kaupunginjohtaja keskushallinnon osalta talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Tulosalueen määräraha on valtuustoon nähden sitova bruttomääräisenä. Valtuusto päättää tarvittaessa erikseen talousarvion yhteydessä määrärahojen nettositovuudesta. Tulosalueen esimiehellä on oikeus käyttää tulosalueen määrärahoja ja tulosyksikön esimiehellä on oikeus käyttää tulosyksikön määrärahoja. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarviopoikkeamat, tuloarvioiden alitukset ja menomäärärahojen ylitykset esitetään valtuuston hyväksyttäväksi ennen tilinpäätöksen allekirjoittamista. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 28 Poistosuunnitelman hyväksyminen 29 Rahatoimen hoitaminen 30 Maksujen määrääminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- ja hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta. Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista perusteista hyväksymällä talousarvion ja - suunnitelman, jotka määrittävät otto- ja antolainauksen muutokset sekä sijoitustoiminnan kehykset. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Kaupunginhallitus antaa ohjeen raha- ja laskentatoimesta, laskutus- ja perintätoimesta, hankintaohjeesta sekä irtaimiston luetteloimisesta.

20 20 7 LUKU Hallinnon ja talouden tarkastus 31 Ulkoinen ja sisäinen valvonta 32 Tarkastuslautakunta Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus tai asianomainen lautakunta. Toimivalta voidaan siirtää 3 luvun 3 mukaisesti Kaupungin hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja ja sen toimeenpanosta huolehtivat lautakunta ja toimialajohtaja tehtäväalueellaan. Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä yhdeksän (9) muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. 33 Lautakunnan kokoukset 34 Tarkastuslautakunnan tehtävät Lautakunnan esittelijästä ja lautakunnan sihteerin tehtävistä päättää lautakunta. Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on 1 seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2 huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä