Helsingin kaupunki Esityslista 3/2017 Opetuslautakunta OPETUSLAUTAKUNTA. Opetusvirasto, Töysänkatu 2 D, 2.

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 3/2017 OPETUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA KOKOUSKUTSU Kokousaika klo Kokouspaikka Käsitellään Opetusvirasto, Töysänkatu 2 D, 2. krs, huone D232 Tällä esityslistalla mainitut asiat

2 Helsingin kaupunki Esityslista 3/2017 Asia Sivu OPETUSTOIMEN JOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 3 4 Kaupungin viranomaisen päätösten seuraaminen 4 5 Ilmoitusasia 5 6 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Mari Holopaisen ym. aloitteesta vieraan kielen oppimisen varhaistamisesta 7 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Pilvi Torstin ym. koululaisten maksutonta joukkoliikennettä koskevasta valtuustoaloitteesta 8 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Sydänmaan toivomusponnesta lisätä koulujen järjestyssääntöihin kielto seksuaalisesta häirinnästä 9 Opetuslautakunnan lausunto valtuutettu Ulla-Marja Urhon Helsingin yleiskaavan hyväksymistä koskevasta toivomusponnesta

3 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla opetuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajaksi jäsen Sazonovin ja varatarkastajaksi jäsen Nordmanin. opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

4 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

5 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/3 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavien viranomaisten tekemiä päätöksiä: Opetuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto Kehittämisjohtaja Nuoriso- ja aikuiskoulutuslinjan linjanjohtaja Perusopetuslinjan linjanjohtaja Ruotsinkielisen päivähoito- ja koulutuslinjan linjanjohtaja n perustelut Kysymyksessä olevien päätösten otsikkotasoinen listaus jaetaan kokouksessa pöydälle ja päätökset ovat kokouksessa pöytäkirjanpitäjällä nähtävissä. Jaostojen pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset julkaistaan opetusviraston www-sivuilla: Opev/fi/päätöksenteko/opetuslautakunta Opev/fi/päätöksenteko/viranhaltijapäätökset opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

6 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/4 4 Kaupungin viranomaisen päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavan viranomaisen tekemiä päätöksiä: Opetustoimen johtaja viikko 8 n perustelut Kysymyksessä olevien päätösten otsikkotasoinen listaus jaetaan kokouksessa pöydälle ja päätökset ovat kokouksessa pöytäkirjanpitäjällä nähtävissä. Viranhaltijapäätökset julkaistaan opetusviraston www-sivuilla: Opev/fi/päätöksenteko/viranhaltijapäätökset opetustoimen johtajan sijainen Outi Salo kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

7 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/5 5 Ilmoitusasia Päätösehdotus n perustelut päättää merkitä ilmoitusasian tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päätti ( 94) oikeuttaa kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, kaupunginkanslian, kaupunkisuunnittelulautakunnan, kiinteistölautakunnan, kulttuuri- ja kirjastolautakunnan, liikuntalautakunnan, opetuslautakunnan, pelastuslautakunnan, rakennuslautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan, suomenkielisen työväenopiston johtokunnan, taidemuseon johtokunnan, varhaiskasvatuslautakunnan, ympäristölautakunnan ja yleisten töiden lautakunnan ylittämään vuoden 2017 talousarvion jäljempänä olevilla kohdilla olevia määrärahoja seuraavasti: TA-luku/kohta Euroa Irtaimen omaisuuden perushankinta Opetusvirasto opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

8 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/6 6 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Mari Holopaisen ym. aloitteesta vieraan kielen oppimisen varhaistamisesta HEL T Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: pitää tärkeänä kielenopetukseen kohdistuvia kehittämistoimia ja kielenopetuksen varhentamista. Kielenoppimisen tukeminen kielenopetuksen varhentamisella on tutkimusten mukaan merkittävää. Varhennetulla kielenopetuksella tuetaan oppilaiden oppimista ja oppilaiden motivoitumista kielenopiskeluun. Tutkimusten mukaan vieraan kielen oppimisessa parhaat tulokset saavutetaan, kun oppiminen on aloitettu ennen yhdeksättä ikävuotta. Varhennettua kielenopetusta on tällä hetkellä tarjolla 13 suomenkielisessä koulussa Helsingin 76:sta suomenkielisestä koulusta, joissa on ensimmäinen vuosiluokka. Varhennettua kielenopetusta tarjoavat koulut sijoittuvat kaikille Helsingin neljälle perusopetuksen alueelle. Helsingin kaupungin suomenkielisissä kouluissa ensimmäisen vieraan kielen opiskelu alkaa kaikille oppilaille viimeistään 3. luokalla. Kaksikielistä opetusta on tarjolla sekä laajamittaisena (11 suomenkielistä koulua) että suppeampana (3 suomenkielistä koulua) kaksikielisenä opetuksena. Laajamittaisessa kaksikielisessä opetuksessa opetuksesta vähintään 25 % toteutetaan kohdekielellä. Suppea kaksikielinen opetus on kielirikasteista opetusta, jossa alle 25 % oppiaineiden sisällöstä opetetaan muulla kuin koulun opetuskielellä. Laajamittaiseen kaksikieliseen opetukseen hakeudutaan soveltuvuuskokeella. Suppea kaksikielinen opetukseen voi osallistua kaikki kyseisen koulun oppilaat. Lisäksi kaupungissa on ruotsin kielen kielikylvyn opinpolku varhaiskasvatuksesta perusopetuksen päättövaiheeseen asti. Vuosiluokilla 1-6 kielikylpyopetusta on kuudessa suomenkielisessä koulussa ja vuosiluokilla 7-9 viidessä suomenkielisessä koulussa. Osa kouluista tarjoaa vuosiluokilla 1 ja 2 mahdollisuuden tutustua kieliin myös kerhoissa ja pienimuotoisissa opetustuokioissa (ns. kielisuihkutus). Helsingin ruotsinkielisissä kouluissa A1-kielen opetus on varhennettu alkavaksi toiselta vuosiluokalta. A1-kieli on kaikissa kouluissa suomi. B2-kielen opetus on varhennettu aloitettavaksi seitsemänneltä vuosiluokalta.

9 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/6 n perustelut Helsingin opetusviraston suomen- ja ruotsinkielinen linja ovat yhdessä varhaiskasvatusviraston kanssa hakeneet Opetushallituksen perusopetuksen järjestäjille suunnattua avustusta kielenopetuksen varhentamiseen, kehittämiseen ja lisäämiseen. Haku liittyy Uusi peruskoulu -ohjelman kieltenopetusta koskevaan kokeiluun. Hankkeeseen liittyvien toimenpiteiden kautta laajennetaan varhennetun kielen ja kielisuihkutuksen tarjontaa. Haun yhteydessä kouluilta kysyttiin halukkuutta kielenopetuksen varhentamiseen. Kouluista 20 ilmoitti halukkuutensa kielenopetuksen varhentamiseen jo syksystä 2017 ja 12 koulua ilmoitti halukkuutensa kielisuihkutuksen antamiseen kielivalintojen tueksi. Varhennetun kielenopetuksen laajentamisessa huomioidaan alueellinen tasapuolisuus. pitää tärkeänä, että kaikki oppilaat aloittavat 1. luokalta A-kielen opetuksen. Tämä edellyttää lisärahoitusta. Varhennettu kielen opetus tarkoittaa sitä, että 1-2 luokkalaisten minimituntimäärä nousee 19 vuosiviikkotunnista 21 vuosiviikkotuntiin. Vuotuinen kustannus yhteensä suomenkielisissä ja ruotsinkielisissä kouluissa olisi noin 2,5 milj. euroa. Opetuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa valtuutettu Mari Holopaisen ym. aloitteesta, jossa esitetään, että: vieraan kielen opiskelu mahdollistetaan alakoulun ensimmäiseltä luokalta alkaen tarjotaan kielikerhoja ja lisätään kielikylpyä ja -suihkuja osana varhaiskasvatusta aloitetaan yhteistyössä varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa valmistelu, jossa tutkitaan näiden toimenpiteiden lisäksi uusia keinoja tavoitteen saavuttamiseksi. Lisätiedot opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen Taina Tervonen, vs. opetuspäällikkö, puhelin: taina.tervonen(a)hel.fi Liitteet 1 Holopainen Mari ym. valtuustoaloite Kvsto asia 12

10 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/6 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

11 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/7 7 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Pilvi Torstin ym. koululaisten maksutonta joukkoliikennettä koskevasta valtuustoaloitteesta HEL T Lausuntoehdotus n perustelut antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Helsingin kaupungin peruskoulujen opetussuunnitelmissa oppiminen ja oppimisympäristö laajenevat perinteisen luokkahuoneen ja koulurakennuksen ulkopuolelle. Oppimista tapahtuu kaikkialla ja koko kaupunki on oppimisympäristönä. Koulujen mahdollisuudet hyödyntää Helsingin kaupunkiympäristön monipuolista tarjontaa ovat riippuvaisia koulun sijainnista. Suurimpana rajoitteena ovat opintokäyntien matkakulut, jotka julkisella liikenteellä ovat 1,50 euroa/suunta/oppilas. Suomen- ja ruotsinkielisessä perusopetuksessa opiskelee yhteensä n oppilasta, joista reilulle 7 000:lle on myönnetty koulumatkaetuutena HSL:n koululaiskortti. Yksi opintokäynti kuukaudessa koulujen työaikana aiheuttaisi näin vuositasolla yhteensä noin 1 milj. euron kulut kouluille. Maksuton joukkoliikenne koululaisille klo välillä tukee uuden opetussuunnitelman mukaista toimintaa ja turvaa oppilaille tasavertaiset, koulun sijainnista riippumattomat mahdollisuudet hyödyntää Helsingin monipuolista kaupunkiympäristöä ja kulttuuritarjontaa. Lisäksi myönteinen kokemus joukkoliikenteen käytöstä koulupäivän aikana vahvistaa ekologisesti kestävää liikkumistottumusta ja edistää oppilaiden kasvamista joukkoliikenteen käyttäjiksi. Joukkoliikenteen käytön lisääminen on Helsingin kaupungin strategiaohjelman mukaista. Opetuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa valtuutettu Pilvi Torstin ym. aloitteesta koululaisten maksuttoman joukkoliikenteen pilotoinnista Suomi 100 -juhlavuoden kunniaksi. Helsingin vanhemmat HELVARY esittää, että Helsingin kaupunki lähtee toteuttamaan ennakkoluulottomalla ja rohkealla tavalla perusopetuksen uutta opetussuunnitelmaa ja sallii Suomi 100 -juhlavuoden kunniaksi opettajan johdolla matkustaville koululaisryhmille joukkoliikenteen maksuttoman käytön kello 10 ja kello 15 välillä. opetustoimen johtaja

12 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/7 Liisa Pohjolainen Lisätiedot Marjo Kyllönen, vs. linjanjohtaja, puhelin: marjo.kyllonen(a)hel.fi Liitteet 1 Kv koululaisryhmien maksuton joukkoliikenne.pdf kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

13 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/8 8 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Sydänmaan toivomusponnesta lisätä koulujen järjestyssääntöihin kielto seksuaalisesta häirinnästä HEL T Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Tasa-arvolaki kieltää seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan häirinnän kouluissa ja oppilaitoksissa. Kaikilla kouluilla ja oppilaitoksilla on velvollisuus puuttua seksuaaliseen häirintään ja luoda kulttuuria, jossa häirintää ei hyväksytä. Sukupuolinen häirintä tarkoittaa ei-toivottua huomiota, joka liittyy sukupuoleen, esimerkiksi halventava tai alentava puhe toisen sukupuolesta, sukupuoleen liittyvä kiusaaminen. Seksuaalista häirintää on muun muassa vihjailu ja seksuaalisesti värittyneet vitsit, vartaloa, pukeutumista tai yksityiselämää koskevat puheet ja kysymykset. Sukupuolinen huomio muuttuu häirinnäksi silloin, kun sitä jatketaan, vaikka huomion kohde ilmaisisi sen olevan epämiellyttävää. Seksuaalinen ahdistelu on rikoslaissa säädetty rangaistavaksi. Seksuaalista häirintää ja häirintää sukupuolen perusteella samoin kuin käskyä tai ohjetta harjoittaa sukupuoleen perustuvaa syrjintää on pidettävä naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun laissa tarkoitettuna syrjintänä. Vuonna 2016 Helsingin kaupungin koulut ja oppilaitokset laativat tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat. Koulu- ja oppilaitoskohtaisia tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmia laadittaessa tehtiin alkukartoitus, jossa oppilailta ja opiskelijoilta kysyttiin mm. häirinnästä sisältäen sukupuoleen perustuvan häirinnän ja seksuaalisen häirinnän. Moni koulu ja oppilaitos on kirjannut tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan konkreettisia toimenpiteitä puuttua häirintään. Peruskoulujen koulukohtaisten suunnitelmien yleisessä osassa on lisäksi mainittu mm., että tasa-arvoa edistetään ja syrjintää ehkäistään tavoitteellisesti, oppilaan ikä ja kehitystaso huomioon ottaen. Opetussuunnitelman perusteiden ja Helsingin kuntakohtaisen opetussuunnitelman mukaisesti jokaisella koululla on suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä. Lisäksi koulut ovat päivittäneet syksyllä 2016 järjestyssäännöt Opetushallituksen antaman mallin mukaisesti. Järjestyssääntömallissa kohdassa "Oppilaan oikeudet ja velvollisuudet" todetaan, että tässä voidaan viitata kiusaa-

14 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/8 n perustelut misen osalta oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä laadittuun erilliseen suunnitelmaan. Tehtyjen tutkimusten mukaan seksuaalista häirintää esiintyy kaikilla kouluasteilla. Yleisimmin seksuaalista häirintää ovat kokeneet ammatillisen perusopetuksen tytöt. Seksuaalinen häirintä on usein yhteydessä muuhun koulukiusaamiseen. pitää tärkeänä, että kouluissa ja oppilaitoksissa on konkreettinen suunnitelma seksuaalisen häirinnän tunnistamiseksi ja ehkäisemiseksi. Suunnitelma voi olla kirjattuna joko koulu- ja oppilaitoskohtaiseen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan tai suunnitelmaan oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä. ei pidä tarkoituksenmukaisena lisätä seksuaalisen häirinnän kieltämistä järjestyssääntöihin, koska se on jo kirjattuna joko tasa-arvosuunnitelmaan tai erilliseen suunnitelmaan oppilaan suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä. Terveys- ja lapsivaikutusten arviointi Turvallisesta oppimisympäristöstä ja toimintakulttuurista huolehtiminen edistää kaikkien lasten ja nuorten hyvinvointia ja terveyttä. Jokaisella on oikeus turvalliseen arkeen ja koskemattomuuteen. Opetuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa valtuutettu Sydänmaan toivomusponnesta selvittää mahdollisuutta lisätä perus- ja toisen asteen koulujen järjestyssääntöihin kielto seksuaalisesta häirinnästä. Lisätiedot opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen Marjo Kyllönen, vs. linjanjohtaja, puhelin: marjo.kyllonen(a)hel.fi Liitteet 1 Sydänmaa Johanna, toivomusponsi 2, Kvsto asia 3 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

15 Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/9 9 Opetuslautakunnan lausunto valtuutettu Ulla-Marja Urhon Helsingin yleiskaavan hyväksymistä koskevasta toivomusponnesta HEL T Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Yleiskaavan keskustaverkko tukee palvelujen sijoittumista keskustaalueille. Julkisten palvelujen verkkoa suunnitellaan palveluja tuottavissa hallintokunnissa ja niiden tarkempi sijainti määritellään asemakaavoituksessa. Kouluverkon tarve lähtee väestöennusteesta ja toimipisteiden sijainti suunnitellaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Koko kaupunkia palvelevat toiminnot halutaan sijoittaa helposti saavutettaviin paikkoihin. Kouluverkossa tavoitellaan monikäyttöisyyttä muiden palvelujen kanssa ja rajapintojen joustavuutta. Opetustoimi on osallistunut yleiskaavatyön valmisteluun kuvaten mm. palvelujen jakautumista lähipalveluihin ja koko kaupunkia palveleviin palveluihin, ylläpidettävää tilasto- ja suunnitteluaineistoa, mitoitusperiaatteita suhteessa väestöön, palvelujen sijaintiperiaatteita sekä hahmotellut tulevaisuutta hankekokojen ja hallintokuntien yhteistyötarpeiden kautta. Toteutusohjelmavaiheessa tuleva kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tulee esittämään vaiheistusta tarkemmalle jatkosuunnittelulle, mikä vaikuttaa myös palvelujen jatkosuunnitteluun. Toteutusohjelmassa otetaan huomioon myös palveluverkon pidemmän aikavälin suunnittelu yhdessä muiden hallintokuntien kanssa. Väestöennusteen mukaan vuoteen 2050 mennessä Helsingissä on n uutta asukasta, mikä tarkoittaa n peruskouluikäistä lasta. Uusilla alueilla ja tiivistyvässä kaupunkirakenteessa tulee kaavoituksessa ajoissa huomioida koulurakentamisen tarpeet. Koulurakennusten ja olemassa olevien kiinteistöjen laajentamisen lisäksi tämä tarkoittaa riittäviä tilavarauksia ja yhteyksiä oppilaiden välituntiliikunnan mahdollistamiseksi. Liikennesuunnittelussa on koulumatkojen turvallisuuteen kiinnitettävä riittävästi huomiota. Tulevalla kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on mahdollista entistäkin paremmin ottaa huomioon eri-ikäisten lasten ja nuorten väestöpohjan kehitys eri puolilla kaupunkia ja kehittää sekä

16 . Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (14) OTJ/9 n perustelut koordinoida tilojen käyttöä siten, että palvelutiloja on käytössä palvelutarvetta vastaavasti. Opetuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa kaupunginhallitukselle valtuutettu Ulla-Marja Urhon tekemästä toivomusponnesta, jonka valtuusto hyväksyi ( 272) käsitellessään Helsingin uuden yleiskaava - Kaupunkikuvan hyväksymistä. Toivomusponsi kuuluu seuraavasti: "Kaupunginvaltuusto edellyttää että isosti tiivistettävissä kaupunginosissa selvitetään ajoissa riittävät tilat kouluille ja päiväkodeille." Lisätiedot opetustoimen johtaja Liisa Pohjolainen Mia Kuokkanen, johtava arkkitehti, puhelin: mia.kuokkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Urho Ulla-Marja, toivomusponsi 4, Kvsto asia 5 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano