Esityslista. Seurakuntien talo, Näsin seurakuntasali, Näsilinnankatu 26, Tampere

Transkriptio

1 lista 04/2019 Yhteisen kirkkovaltuuston kokous Kokousaika Kokouspaikka klo 18:00 Seurakuntien talo, Näsin seurakuntasali, Näsilinnankatu 26, Tampere Kahvit klo alkaen Jäsenet Häikiö, Leevi puheenjohtaja Alajoki, Asko Armila, Elli Harkonmaa, Tuula Kamppuri, Eija Koivula, Timo Lindroos, Tytti Louhivuori, Ulla Lähteinen, Ilpo Lätti, Teija Mäki, Kalle Salminen, Tiina Sällylä, Anne Alatalo, Seija Hakkarainen, Pasi Hukari, Anneli Karintaus, Katja Koskiniemi, Helena Kylmäkoski, Teemu Lehtinen, Jarmo Löytty, Olli Mäki-Lohiluoma, Jouko Rauhala, Leena Sutinen, Maija Halme, Salme Huotari, Tarja Ilveskoski, Matti Kristo, Johanna Lind, Leena Niemistö, Riitta Pursiainen, Sirpa Roivainen, Irene Silfverhuth, Leena Tanus, Sari Tienhaara, Arja Turunen, Jokke Sjöholm, Suzanne Törn, Tage Eskelinen, Tiina Jokinen, Ahti Kajan, Maija Karhola, Laura Karvo, Marja Kivimäki Rantanen, Anna Kyrkkö, Minna Laitinen, Reijo

2 lista 04/2019 Lehtipuu, Paula-Maria Punkari, Antti Ruokonen, Tuula Uusitalo, Pekka Vuorela, Timo Poissa Muut osallistujat Mäkinen, Jussi yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Paavilainen, Ari kirkkoherra Vuorio, Juha kirkkoherra Rantala, Kim kirkkoherra Hallikainen, Olli kirkkoherra Takala, Timo kehitysjohtaja Kallioinen, Sami viestintäjohtaja Kallunki, Mika sairaalasielunhoidon johtaja Hjerppe, Ilkka diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja Wirtanen, Mikko yhteisen kasvatustyön johtava pappi Syrjämäki, Heikki perheneuvontatyön johtaja Bragge, Birgitta talouspäällikkö Lehtonen, Jyrki hautaustoimen päällikkö Mukari, Eija henkilöstöpäällikkö Päätalo, Heikki kiinteistöpäällikkö Pulkkinen, Keijo vs. tietohallintopäällikkö Salonen, Kari rekisteripäällikkö Keisala, Hertta hallintopäällikkö Laine, Jussi kehittämistyön johtava asiantuntija Antila, Päivi pöytäkirjanpitäjä Esteestä ilmoittaminen Päivi Antila, p ,

3 lista 04/2019 Sisällysluettelo 55 Kokoustiedot Kirkkovaltuutettujen aloitteet Ilmoitusasioita Vuoden 2020 kirkollisen tuloveroprosentin määrääminen Hautamaksut vuodelle Taloussäännön päivittäminen Tampereen aluekeskusrekisterin uudet virat Varajäsen Juha Anttilan vapauttaminen perheneuvontatyön johtokunnan varajäsenyydestä ja uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen Valitusosoitus ja kokouksen päätös... 14

4 lista 04/ Kokoustiedot Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen ja pidetään alkuhartaus. Vapautuksen myöntäminen esteen ilmoittaneille ja läsnäolevien toteaminen Esteen ilmoittaneille myönnetään vapautus tästä kokouksesta. Suoritetaan nimenhuuto läsnäolevien toteamiseksi. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu on lähetetty sähköpostilla kirkkovaltuutetuille ja kokouksen esityslista on julkaistu verkossa luottamushenkilöiden portaalissa Kokouksesta kuulutetaan viikon ajan ennen kokousta Seurakuntien talon ilmoitustaululla pidettävällä kuulutuksella. Kun kokouksessa on läsnä xx valtuutettua 51:stä, kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Pöytäkirjantarkastajiksi ja tarvittaessa ääntenlaskijoiksi ehdotetaan valittaviksi valtuutetut Tuula Harkonmaa ja Anneli Hukari. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti Domus-asianhallintaohjelmassa.

5 lista 04/ Kokouksen käsittelyjärjestys Esitetään vahvistettavaksi esityslistan mukainen käsittelyjärjestys.

6 lista 04/ Kirkkovaltuutettujen aloitteet Aloite merkitään tiedoksi ja lähetetään yhteisen kirkkoneuvoston valmisteltavaksi.

7 lista 04/ Ilmoitusasioita 1. Kirkkohallituksen virastokollegio on kokouksessaan päättänyt vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston tekemän päätöksen seurakuntayhtymän ja Kangasalan kaupungin välisestä maanvaihdosta. 2. Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli on kokouksessaan päättänyt vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston tekemän päätöksen maanvuokrasopimuksen hyväksymisestä Rakennusliike Lapti Oy:lle perustettavan yhtiön tai perustettavien yhtiöiden kanssa. 3. Messukylän seurakunnasta yhteiseen kirkkovaltuustoon valittu toiminnanjohtaja Marjo Majlund on eronnut yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä muutettuaan toisen seurakunnan alueelle. Hänen tilalleen on yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsuttu kirkon nuorisotyönohjaaja Jokke Turunen. 4. Messukylän seurakunnasta yhteiseen kirkkovaltuustoon valittu opiskelija Kaisa Laine on eronnut yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyydestä muutettuaan toisen seurakunnan alueelle. Hänen tilalleen on yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsuttu sosiaalineuvos Irene Roivainen. Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

8 lista 04/ Vuoden 2020 kirkollisen tuloveroprosentin määrääminen Diaarinumero Esittelijä DTRE/295/ /2019 Yhteinen kirkkoneuvosto Esittely Yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin kirkkolain 15 luvun 2 pykälän mukaan. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. tulee lähettää verohallinnolle mennessä. Ilmoitus lähetetään myös silloin kun seurakuntatalouden tuloveroprosentti on sama kuin edellisenä vuonna. Veroprosentti on yksi keskeinen seurakuntayhtymän talouteen vaikuttava osatekijä, sillä kirkollisverolla on merkittävä osuus seurakuntayhtymän tulonmuodostuksessa. Esimerkiksi vuonna 2018 kokonaistuloista verotulojen ja valtionrahoituksen osuus oli 72,1 %. Edellisten lisäksi kokonaistuloihin lasketaan toimintatulot, rahoitustulot ja investointitulot. Veroprosenttia ei kuitenkaan voida arvioida pelkästään seurakuntatalouden näkökulmasta, vaan myös jäsenistöön vaikuttavana talouspoliittisena ratkaisuna. Veroprosentin tasoa arvioitaessa vaaditaan varovaisuutta ja taitoa ennakoida tulevaa kehitystä. Tampereen seurakuntayhtymän kirkollisveroprosentti on vuodesta 1976 ollut 1,25 %. Vuoden 2020 talousarvion suunnittelussa on lähtökohdaksi edelleen asetettu kirkollisveroprosentin säilyttäminen entisellä tasolla. Muiden suurten seurakuntayhtymien kirkollisveroprosentit 2019, läsnä oleva väestö , sulkeissa läsnä oleva väestö , heinäkuun 2019 lopun kirkollisverokertymä (tuhatta euroa) ja muutos-% viime vuoden vastaavaan ajankohtaan olivat seuraavat: vero-% jäsenm. jäsenm. kirkollisv. muutos /2019 % Helsingin seurakuntayhtymä 1,00 % ( ) ,6 Espoon seurakuntayhtymä 1,00 % ( ) ,1 Oulun seurakuntayhtymä 1,30 % ( ) ,0 Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymä 1,25 % ( ) ,3 Vantaan seurakuntayhtymä 1,00 % ( ) ,5 Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymä nosti veroprosenttiaan 0,25 %-yksikköä vuodelle 2018.

9 lista 04/ Vuoden 2018 lopussa Tampereen seurakuntien jäsenmäärä oli henkilöä ( henkilöä), vähennystä oli 28 henkilöä. Jäsenmäärä lisääntyi vuosina 2016 ja 2017 ja viime vuonna jäsenmäärä väheni vähän. Jäsenmäärä oli vuoden 2008 lopussa henkilöä, joten jäsenmäärä on vähentynyt viimeisen 10 vuoden aikana yhteensä henkilöllä. Tampereen seurakunnissa kirkollisveroa on kertynyt 20,0 milj. euroa tammiheinäkuussa Talousarvion toteutuma kirkollisveron osalta on 64,7 %. Se on 3,4 % vähemmän verrattuna edellisvuoden vastaavan ajankohdan kertymään. Kuluvan vuoden kertymää on vaikea verrata viime vuoden kertymään, sillä verotuksen valmistuminen on muuttunut kuluvana vuonna. Alkuvuodesta myös tulorekisterin käyttöönoton takia kirkollisverotuloja oli jäänyt tilittymättä tilityskuukaudelta. Valtion rahoitusta on kirjattu tammi-heinäkuussa vajaat 2,6 milj. euroa. Toteutumaprosentti on 57,2 %. Se on 0,5 % vähemmän kuin edellisvuonna vastaavaan ajankohtaan kertynyt valtion rahoitus. Vuonna 2019 valtion rahoitusta tilitetään 19,045 e/kaupungin asukas. Vuonna 2018 luku oli 19,44 e. Huolimatta Tampereen kaupungin väkiluvun kasvusta vuonna 2017, valtion rahoitus ei kasva kuluvana vuonna, koska seurakunnille valtion rahoituksena jaettavaa erää pienennettiin 2 milj. eurolla vuodelle Tampereen kaupungin verotulot ovat kehittyneet siten, että kunnallisveroa on kertynyt heinäkuun loppuun mennessä 2,4 % vähemmän kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana. Kaupungin yhteisöverokertymä on lisääntynyt 12,1 %. Valtionvarainministeriön (Taloudellinen katsaus, kesä 2019, ) mukaan vuonna 2019 Suomen talouden ennustetaan kasvavan 1,6 %. Vuonna 2020 talouskasvuksi ennustetaan 1,2 % ja vuonna ,1 %. Vuoden 2019 työttömyysasteeksi ennustetaan 6,6 %. Ensi vuonna työttömyysasteen ennustetaan edelleen vähän laskevan ollen 6,3 %. Kokonaistaloudelliset ennusteluvut eivät sisällä pääministeri Rinteen hallituksen hallitusohjelmassa linjattuja talouspoliittisia toimenpiteitä vuosille Tavaroiden ja palvelujen viennin arvon ennustetaan lisääntyvän vuonna 2019 vuoteen 2018 verrattuna. Vuonna 2020 viennin määrän ennustetaan pysyvän vuoden 2019 tasolla ja vähenevän vuonna Vuoden 2020 talousarvioehdotelma on laadittu 1,25 kirkollisveroprosentin mukaan ja sitä arvioidaan kertyvän 30,94 milj. euroa. 0,05 %-yksikköä tuottaa kirkollisveroa noin 1,2 milj. euroa. Suunnitteluvuosien aikana on todennäköistä, että veroprosenttia joudutaan tarkistelemaan yhtenä vaihtoehtona talouden tasapainottamisen näkökulmasta. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää, että vuoden 2020 kirkolliseksi tuloveroprosentiksi vahvistetaan edelleen 1,25 %. Lisätiedot Talouspäällikkö Birgitta Bragge, p

10 lista 04/ Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).

11 lista 04/ Hautamaksut vuodelle 2020 Diaarinumero Esittelijä Esittely DTRE/234/ /2019 Yhteinen kirkkoneuvosto Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta käsitteli otsikkoasiaa kokouksessaan seuraavasti: Kirkkojärjestyksen 17:5 mukaan haudoista perittävistä maksuista päättää kirkkovaltuusto. Seurakuntayhtymän ohjesäännön mukaisesti muista maksuista päättää yhteinen kirkkoneuvosto. Eduskunta on hyväksynyt hautaustoimen maksuja koskevan muutoksen kirkkolakiin vuonna Seurakunta voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Hautasijan luovuttamiseen ja hautaamiseen liittyvät maksut ovat samat kaikilla kunnan asukkailla. Ulkopaikkakuntalaisilla maksut voivat olla korkeammat. Hautasijan ja hautaamisen maksut voivat vaihdella olosuhteiden mukaan. Esim. hoitotasoltaan erilaisilla alueilla hautasijasta voidaan periä oma hinta. Käytännöt eivät saa olla luonteeltaan syrjiviä. Vuoden 2016 alusta seurakunnat ovat saaneet valtionapua mm. hautaustoimen ylläpitoon. Hautausmaksut ja hautauspalvelumaksut yhdessä valtionavun kanssa kattavat hautaustoimen menot. Nyt tehtävä korotus 5% perustuu elinkuluindeksien nousuun. Edellisen kerran maksuja on korotettu vuonna Omaisilta perittävät maksut ovat edelleen hieman valtakunnallisen tason yläpuolella. 1. kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta hyväksyy yhteiselle kirkkoneuvostolle esitettäväksi, että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi hautamaksut esitetyn hinnaston mukaisesti vuodelle esitys hyväksyttiin. Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli asiaa kokouksessaan Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy hautamaksut esitetyn hinnaston mukaisesti vuodelle Lisätiedot Hautaustoimen päällikkö Jyrki Lehtonen, p Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkovaltuustolle (Hautaustoimilaki 27:1).

12 lista 04/2019 9

13 lista 04/ Taloussäännön päivittäminen Diaarinumero DTRE/296/ /2019 Esittelijä Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto Seurakuntayhtymässä on voimassa yhteisen kirkkovaltuuston 16. päivänä marraskuuta 2017 vahvistama taloussääntö. Taloussääntöön on kuitenkin tullut tarve tehdä päivityksiä. Päivitykset on tehty liitteenä olevaan taloussääntöluonnokseen punaisella. Pohjana taloussäännön tekstityksessä on ollut kirkkohallituksen yleiskirjeen nro 2/2017, , mukainen taloussääntömalli seurakuntayhtymille. Taloussääntöluonnosta on käsitelty talouden ja sijoitusomaisuuden asiantuntijaryhmässä 15. päivä toukokuuta Eniten keskustelua asiantuntijaryhmässä käytiin pykälään kolme sisältyvästä ns. säästöasiasta ja pykälään viisi sisältyvästä talousarviomuutosmahdollisuudesta yhteistä kirkkovaltuustoa sitovan toimintakatteen sisällä. Taloussääntöluonnoksesta on pyydetty myös kirkkoherrojen ja esimiesten kommentit kahdesti, ensimmäinen viimeistään 27. päivä toukokuuta mennessä ja toinen viimeistään 31. päivä heinäkuuta mennessä. Ensimmäiseen määräpäivään saadut kommentit koskivat - pykälää 13 ja sen viimeistä kappaletta. - pykälään viisi tuli kommentti talousarvion muutosmahdollisuudesta ja siitä, että riittäisikö pelkästään toimintakatteen ylittävät muutokset, jotka yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy. - lisäysehdotus siitä, että viranhaltijalle annettaisiin rajattu vakuudenantamisoikeus tilanteissa, joissa vakuuden antaminen sisältyy yhteisen kirkkoneuvoston hyväksymään maankäyttösopimukseen ja jossa ko. maankäyttösopimus liittyy edelleen sellaiseen kiinteistökehityshankkeeseen, jolla kokonaisuutena on seurakuntayhtymälle taloudellisesti postiviinen vaikutus. Toiseen määräpäivään mennessä ei tullut kommentteja. Taloussäännön kolmannessa pykälässä olevaa ns. säästöpykälää on lisäksi käsitelty maaliskuussa olleessa johtoryhmän työskentelyssä. Talouden ja sijoitusomaisuuden asiantuntijaryhmä on käsitellyt taloussääntöä kokouksessaan toukokuulla. Keskustelua käytiin liittyen taloussäännön pykäliin 3, 5, 10 ja 27. Oheismateriaalina on taloustoimikunnan kokouksen muistio. Kaikki kommentit on pyritty mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon nyt hyväksyttävänä olevassa taloussäännössä. Vakuuden antamisoikeutta

14 lista 04/ koskevaa kohtaa taloussääntö ei sisällä, jolloin oikeus säilyisi yhteisellä kirkkovaltuustolla. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää, että 1. hyväksytään seurakuntayhtymän taloussääntö liitteen mukaisena 2. taloussääntö tulee voimaan lukien. Lisätiedot Talouspäällikkö Birgitta Bragge, p Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).

15 lista 04/ Tampereen aluekeskusrekisterin uudet virat Diaarinumero Esittelijä Esittely DTRE/298/ /2019 Yhteinen kirkkoneuvosto Tampereen aluekeskusrekisterissä on syksyllä 2019 töissä rekisteripäällikkö, lähiesimiehenä toimiva rekisterisihteeri, sekä 10 toimistosihteeriä. Toimistosihteereistä 9 on virkasuhteessa ja yksi määräaikaisessa työsuhteessa. Lisäksi aluekeskusrekisterissä on tällä hetkellä täyttämättä 2 toimistosihteerin virkaa. Aluekeskusrekisteriin kuuluvissa seurakunnissa on yhteensä jäsentä ( ). Näin ollen yhtä työssä olevaa toimistosihteeriä kohti on hieman yli seurakuntalaista. Työmäärä ja työntekijämäärä ovat olleet suunnilleen tasapainossa. Vuonna 2019 on kuitenkin sairaslomien ja muiden poissaolojen vuoksi käytetty vakinaisen henkilöstön lisäksi jonkin verran tarvittaessa töihin tulevaa henkilökuntaa. Yhteinen kirkkoneuvosto on tehnyt 11 Tampereen hiippakuntaan kuuluvalle seurakunnalle ehdotuksen liittymisestä Tampereen aluekeskusrekisteriin vuoden 2020 alusta lukien. Ne tuovat mukanaan noin seurakuntalaista lisää eli seurakuntalaisten määrä kasvaa +51 %. Seurakuntalaisten määrä kuvastaa myös työmäärää. Aluekeskusrekisterin työmäärän voidaan arvioida kasvavan noin +50 % heti tammikuun 2020 alussa, mikä edellyttää työntekijämäärän vastaavaa kasvua. Uusien osaavien työntekijöiden tulisi voida aloittaa työt tammikuussa Siksi virkojen perustaminen ja niiden täyttäminen täytyy tehdä mahdollisimman ripeällä aikataululla. Työmäärän lisäys edellyttää viiden toimistosihteerin lisäämistä. Samalla on tarkoituksenmukaista muuttaa yksi määräaikainen työsuhde viraksi. KJ 16:3 mukaan sen henkilön, joka antaa kirkonkirjoihin perustuvia todistuksia, tulee olla virkasuhteessa. Kun Tampereen aluekeskusrekisterissä on kaksi toimistosihteerin virkaa täyttämättä, uusia toimistosihteerin virkoja tarvitaan neljä lisää. Tämä ei kuitenkaan lisää Tampereen seurakuntayhtymän kustannuksia, koska liittyjäseurakunnat maksavat oman jäsenmäärään perustuvan osuutensa kustannuksista. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää perustaa Tampereen aluekeskusrekisteriin neljä uutta toimistosihteerin virkaa lukien (vaativuusryhmä 501). Lisätiedot Rekisteripäällikkö Kari Salonen, p Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).

16 lista 04/ Varajäsen Juha Anttilan vapauttaminen perheneuvontatyön johtokunnan varajäsenyydestä ja uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen Diaarinumero Esittelijä Esittely DTRE/37/ /2019 Yhteinen kirkkoneuvosto Yhteinen kirkkovaltuusto valitsi perheneuvontatyön johtokuntaan Varpu Lipposen henkilökohtaiseksi varajäseneksi rakennusinsinööri Juha Anttilan. Juha Anttila on nimitetty hoitamaan yhtymän kiinteistöpalveluissa rakennusinsinöörin tehtävää vuoteen 2021 saakka, mistä syystä hänet tulee vapauttaa luottamustoimesta ja valita Varpu Lipposelle uusi henkilökohtainen varajäsen. Kirkkolain 23 luvun 3 4 :n mukaan toimielimen jäsenen menettäessä vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden hänet vapautetaan luottamustoimesta. Kiinteistöpalveluiden tehtävään nimittämisen vuoksi Juha Anttila menettää vaalikelpoisuutensa, koska työsuhde on kestoltaan pidempi kuin kuusi kuukautta. Tästä syystä yhteisen kirkkovaltuuston tulee vapauttaa hänet perheneuvontatyön johtokunnan varajäsenyydestä. Yhteinen kirkkovaltuusto 1. vapauttaa rakennusinsinööri Juha Anttilan perheneuvontatyön johtokunnan varajäsenyydestä 2. valitsee Varpu Lipposelle uuden henkilökohtaisen varajäsenen perheneuvontatyön johtokuntaan. Lisätiedot Hallintopäällikkö Hertta Keisala, p Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (KL 24:4).

17 lista 04/ Valitusosoitus ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antaa valitusosoituksen ja päättää kokouksen. Allekirjoitukset Leevi Häikiö puheenjohtaja Päivi Antila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Kokouksen pöytäkirja on tarkastettu sähköisesti ja todettu kokouksen kulun ja tehtyjen päätösten mukaiseksi. Tampere pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävänä pito Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä xx.xx. xx.xx.2019 Tampereen seurakuntayhtymän hallintopalveluissa, Seurakuntien talossa, Näsilinnankatu 26, Tampere. Pöytäkirjan nähtävänä pidosta on ilmoitettu Tampereen seurakuntayhtymän ilmoitustaululla. Tampere Päivi Antila kokouksen pöytäkirjanpitäjä